RO

Walter Hallstein a fost primul preedinte al Comisiei Europene, n perioada 1958-1969, un european dedicat i un promotor decisiv al integrrii europene.

n calitate de preedinte al Comisiei Europene, Hallstein s-a implicat n realizarea rapid a pieei comune. Marele su entuziasm i puterea sa de convingere au servit cauza integrrii europene chiar i dup ncheierea mandatului de preedinte al Comisiei. Pe durata mandatului su, unificarea european a cunoscut progrese remarcabile.

Fost secretar de stat n ministerul german al afacerilor externe, i-a ctigat iniial faima internaional datorit doctrinei Hallstein din anii 1950. Aceasta a conturat politica extern a Germaniei pentru anii urmtori i s-a axat pe apropierea tinerei democraii de Europa occidental.

Walter Hallstein: diplomaia n sprijinul integrrii europene

Walter Hallstein 1901 - 1982

U

niun

ea E

urop

ean

Primii ani de via i experienele din timpul rzboiului

Fiu al unui responsabil cu controlul n domeniul construciilor,

Walter Hallstein s-a nscut la 17 noiembrie 1901, n Mainz,

un ora din sud-vestul Germaniei. Dup ce a absolvit liceul

teoretic local, a studiat dreptul i tiinele politice la Bonn, Berlin

i Mnchen. A absolvit n 1925, cnd a nceput s lucreze ca

asistent al unui profesor de la Universitatea din Berlin. n 1927

a devenit examinator la Universitatea din Rostock din nordul

Germaniei, obinnd calificarea de lector n 1929. Un an mai

trziu, a fost numit n funcia de ef al catedrei de drept privat

i dreptul societilor, poziie pe care o va deine n urmtorii

zece ani, devenind un expert n domeniu, un savant respectat

i un lector universitar de renume internaional. Ulterior, a ajuns

profesor la Universitatea din Frankfurt, de unde a fost detaat

n forele armate germane n anul 1942, n ciuda ostilitii sale

fa de nazism. Dup invazia aliailor din 1944, Hallstein a fost

dus ntr-o tabr de prizonieri de rzboi n Statele Unite, unde a

nfiinat un fel de universitate special pentru a-i educa pe ceilali

prizonieri cu privire la legislaie i drepturile lor.

Dup rzboi a fost numit vicecancelar al Universitii din Frankfurt,

iar n 1948 a fost invitat la Universitatea Georgetown n calitate

de lector. Numrndu-se printre primii savani germani invitai

la o universitate american, experienele pe care le-a avut n

Statele Unite i-au ntrit convingerea c Germania ar trebui s

se alture iniiativelor internaionale care vizeaz consolidarea

legturii dintre democraiile de dup cel de-al Doilea Rzboi

Mondial. n opinia sa, aderarea la aliane internaionale precum

ONU i NATO era fundamental pentru revenirea Germaniei pe

scena internaional.

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului

Hallstein poseda abiliti diplomatice excelente, era contient de

necesitatea unei Europe unite i avea cunotine de specialitate

i experien n domeniu. Toate aceste caliti l-au determinat pe

Prinii fondatori ai UE

Hallstein vorbind n calitate de preedinte al Comisiei Europene, n rile de Jos, n 1965.

Konrad Adenauer, ulterior cancelar al Germaniei, s-l numeasc

n funcia de ef al delegaiei care conducea negocierile n cadrul

Conferinei Schuman privind formarea Comunitii Europene a

Crbunelui i Oelului n 1950. n aceast perioad, a lucrat n

strns colaborare cu Jean Monnet, omologul su francez. n

scurt timp, cei doi i-au dat seama c mprtesc convingeri

fundamentale cu privire la nevoia de integrare european n

vederea asigurrii prosperitii continentului.

n 1951, Adenauer l-a desemnat pe Hallstein secretar de stat

n Ministerul Afacerilor Externe, funcie care i-a permis s se

implice nu doar n nfiinarea CECO, ci i ntr-o ncercare de a

crea o Comunitate European de Aprare care s unifice politicile

rilor din Europa Occidental n materie de buget, fore armate i

armament. De asemenea, a fost implicat n negocierile cu Israelul

privind plata despgubirilor ctre poporul evreu i a jucat un rol

important n strategia de relaii externe a Germaniei. Ceea ce

mai trziu va fi cunoscut sub numele de doctrina Hallstein din

1955 a fost un acord politic strict, care prevedea c Germania

de Vest nu va avea relaii diplomatice cu statele care recunosc

Germania de Est (RDG).

Comunitatea Economic European

Hallstein considera c eecul nfiinrii Comunitii Europene de

Aprare n 1954 reprezenta o ameninare imens i real la adresa

securitii n Germania i n Europa de Vest, deoarece Uniunea

Sovietic i putea extinde cu uurin influena ntr-o Europ

divizat. Acest lucru l-a determinat s i concentreze atenia mai

mult asupra procesului de integrare economic dect asupra celui

de integrare politic. Astfel a devenit un promotor ferm al unei

Europe unite prin formarea unei Comuniti Economice Europene.

Primii pai spre aceast integrare economic menit s permit

libera circulaie a persoanelor, serviciilor i bunurilor s-au fcut n

timpul conferinei de la Messina din 1955. Dei iniial Hallstein

a dorit ca integrarea s fie atotcuprinztoare i s se realizeze

ct mai repede cu putin, realitile politice de la acea vreme

l-au determinat s recunoasc faptul c fuzionarea treptat a

pieelor din statele membre era mult mai eficient. n 1958, a

intrat n vigoare Tratatul de la Roma, iar Hallstein a fost ales

primul preedinte al Comisiei Comunitii Economice Europene.

Preedinia Comisiei

Dei Hallstein i dduse deja seama c integrarea nu va deveni

realitate prea curnd, aa cum i-ar fi dorit, n calitate de preedinte

al Comisiei a devenit o for motrice a procesului de integrare

care urma s aib loc. De exemplu, n timpul mandatului su,

aa-numita perioad Hallstein, a nceput consolidarea legislaiei

europene, care va avea un impact deosebit asupra legislaiei

naionale. Ca promotor al unei Europe federale cu o Comisie i

un Parlamentul puternic (pentru a evita ca Uniunea s joace n

mod constant un rol secundar pe lng guvernele naionale),

este clar c Hallstein a avut un singur scop pentru Comunitatea

European: viziunea unei Europe unite, aa cum prevede Declaraia

Schuman din 9 mai 1950. Cu toate acestea, la vremea respectiv,

preedintele Franei, Charles De Gaulle, avea alt convingere: n

timp ce Hallstein susinea ideea de federaie, ceea ce nsemna

cedarea unei mari pri a prerogativelor i puterii naionale Uniunii,

De Gaulle susinea c Europa trebuie s ia calea confederaiei,

adic s devin o Europ a statelor, n care statele membre s

aib mai mult putere. Acumularea de diferende ntre guvernul

francez i celelalte state membre privind o serie de aspecte

legate de aceast diferen fundamental de opinii a condus

la criza scaunului gol din 1965, cnd Frana i-a retras toi

reprezentanii din instituiile europene pentru o perioad de timp,

pn s-a ajuns la un compromis.

Fr entuziasmul energic al lui Hallstein, abilitile sale de

negociere diplomatic i puterea sa de convingere, integrarea

european nu ar fi cunoscut succese att de rapide pe durata

mandatului su.

Prinii fondatori ai UE

N

atio

naal

Arc

hief

/Sp

aarn

esta

d Ph

oto