Volum Cercetare Web[1]

OIRPOSDRU REGIUNEA VEST

Accesul FeMeIlOR I BRBAIlOR De eTNIe ROM lA MuNc DeceNTVIA cOTIDIAN, pOlITIcI I pROIecTeEditat de Enik Vincze Cu contribuia lui Loreni Baciu, Hajnalka Harbula, Iuliu Kozk, Gyrgy Lukcs, Nndor Magyari, Nomi Magyari, Camelia Moraru

Accesul FeMeIlOR I BRBAIlOR De eTNIe ROM lA MuNc DeceNT.V i a c o t i d i a n , p o l i t i c i i p r o i e c t e

Editat de Enik VinczE cu contribuia lui Loreni Baciu, Hajnalka Harbula, iuliu kozk, Gyrgy Lukcs, nndor Magyari, nomi Magyari, camelia Moraru

2011 Editura Fundaiei Desire

1

Capitolul 1. Introducere

eDITuRA FuNDAIeI DesIRe Cluj, Romnia Director: Ovidiu Pecican

cOlecIA PROIecTe PeNTRu ROMI. sTuDII DesPRe ROMI 4 colecia public materiale originale i traduceri rezultate n cadrul unor proiecte derulate n vederea mbuntirii condiiei socio-economice i recunoaterii cultural a comunitilor i persoanelor de etnie rom. Acest volum a fost elaborat i publicat n cadrul proiectului Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome pe piaa muncii (www.femrom.ro), co-finanat de Fondul Social European investete n Oameni! prin Programul Operaional pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.Descrierea cIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Accesul femeilor i brbailor de etnie rom la munc decent : via cotidian, politici i proiecte / ed. de Enik Vincze ; cu contribuia lui Loreni Baciu, Hajnalka Harbula, iuliu kozk, ... - cluj-napoca : Editura Fundaiei Desire, 2011 iSBn 978-973-88933-4-4 i. Vincze, Enik (ed.) ii. Baciu, Loreni iii. Harbula, Hajnalka iV. kozk, iuliu 323.1(=214.58)(498)

2011 Asociaia Femeilor ignci pentru copiii notri 2011 Editura Fundaiei Desire

Tehnoredactare i copert: Ferenc Stconinutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

2

(1) Obiectivele i rolul cercetrii n cadrul proiectului

5

cuprinscapitolul 1. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . (1) Obiectivele i rolul cercetrii n cadrul proiectului . . . . (2) Repere teoretice . . . . . . . . . . . . . . . . (3) componentele i instrumentele cercetrii. . . . . . . (4) Rapoartele rezultate din cercetare i structura volumului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 .5 .8 13 19 21 21 33 40 43 47 52 56 56 58 72

capitolul 2. Factorii care afecteaz poziionarea n domeniul muncii. . . . (1) Situaia macro-economic i ofertele pieei muncii . . . . . . . . . (2) condiiile locuirii i situaia socio-economic . . . . . . . . . . . (3) Statutul familial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (4) nivelul educaional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexa 1. condiii de via n colectiviti compacte de romi . . . . . . . Anexa 2. Fragmente de interviuri despre condiiile de via i educaia colar . capitolul 3. statutul ocupaional i experienele muncii (1) Muncile femeilor i brbailor n gospodrie . . . (2) Muncile pentru venit ale femeilor i brbailor . . (3) Discriminarea etnic i de gen n domeniul muncii Anexa 3. Fragmente de interviuri despre experienele muncilor aductoare de venit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . 77 . . . . 84 . . . . 86 . . . . 89 . . . . . . . . . . . . . . . . 92 99 108 120

capitolul 4. Politici i proiecte pentru egalitatea de anse . . . . . (1) Munc, ocupare i drepturile fundamentale ale omului . . . . (2) Politica egalitii de gen n Uniunea European . . . . . . . (3) Politici transnaionale pentru integrarea grupurilor vulnerabile pe piaa muncii . . . . . . . . . . . (4) Politici publice de ocupare pentru romi n Romnia . . . . . . (5) Surse de finanare europene i populaia rom din Ungaria. . . (6) Posibilitile i limitele proiectelor care ofer cursuri de calificare Anexa 4. Fragmente din interviurile de grup realizate cu beneficiarii i furnizorii unor cursuri de calificare . .

. . . . 127

3


capitolul 5. Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 capitolul 6. Recomandri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

capitolul 7. Postfa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163concluziile conferinei Femeile rome pentru egalitatea de anse . . . . . 163 conclusions of the conference Romani women for equal opportunities . . . 168 Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Anexa 5. Din filele proiectului Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome pe piaa muncii. . . . . . . . . . . . . . . . . 179 english summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Contents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

4

cAPiTOLUL 1

Introducere

1

(1) Obiectivele i rolul cercetrii n cadrul proiectuluiMai multe analize realizate n Romnia, dar nu numai, definesc populaia de romi ca una cu risc ridicat de srcie i excluziune social. conform datelor institutului pentru cercetarea calitii Vieii din 1992, gradul de ocupare a populaiei de romi din Romnia este mult mai mic dect cel al populaiei la nivel naional (47% fa de 61.7%), n timp ce ponderea femeilor casnice este de peste patru ori mai mare n rndurile sale dect n cea la nivel naional. n 1992, un procent de 23.4% dintre persoanele active de etnie rom erau salariate. n 1998 numrul acestora a sczut la 12.9%. Singura variabil n cretere a fost cea a activitilor pe cont propriu (zilieri) de la 22.1% n 1992, la 33.6 % n 1998 (Duminic i Preda, 2003: 27). n ceea ce privete participarea pe piaa muncii n funcie de gen i etnie, raportul Atitudini fa de munc n Romnia (2008) ne arat c din totalul de femei rome procentul celor care nu presteaz munci pltite este de 77%, iar din totalul populaiei de ne-romi acest procent este mai sczut, de 61% (n timp ce n cazul brbailor procentul celor care au venituri din munc este foarte apropiat la romi i la ne-romi). Volumul Vino mai aproape (2008) demonstreaz c atitudinile fa de munc difer de la o comunitate de romi la alta, i chiar n cadrul aceleiai comuniti, n funcie de posibilitile de angajare de la nivel local i de venituri. Stereotipul iganilor lenei este contrazis de faptul c muli romi sunt angajai ca zilieri, fr contract, cel mai adesea prestnd munci necalificate, care necesit mare efort fizic, dar care sunt stigmatizate ca fiind ocupaii inferioare. n raport cu investigaiile de mai sus, specificul cercetrii noastre derulate n cadrul proiectului Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome pe piaa muncii2 const n metodologia sa multipl prin care ne-am propus s descriem i interpretm att1 2 Acest capitol a fost scris de Enik Vincze, cercettor principal n proiect, preedinta Fundaiei Desire i profesor la Universitatea Babe-Bolyai din cluj. Proiectul a fost derulat ntre noiembrie 2008 i octombrie 2011 de ctre Asociaia Femeilor ignci Pentru copiii notri din Timioara n parteneriat cu Fundaia Desire din cluj, Asociaia Parudimos din Timioara, Primria Municipiului Timioara, Agenia naional pentru Romi, i Fundaia Autonmia din Ungaria. Proiectul a fost co-finanat prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 investete n oameni! Fondul Social European, Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, Domeniul major de intervenie 6.3 anse egale i respect.

5


prin date statistice, ct i prin narative personale i instituionale obstacolele accesului la munc decent ale femeilor i brbailor de etnie rom aparinnd unor categorii vulnerabile/ comuniti marginalizate, precum i strategiile cotidiene ale acestora prin care gestioneaz situaia lor socio-economic precar. Modul nostru de a pune problema implic aplicarea perspectivei drepturilor omului asupra muncii i economiei.3 Prin ceea ce se definete ca problematica rom (n domeniul ocuprii) ni se relev ntreaga problematic a societii (i n particular a economiei) contemporane. Discutnd despre accesul la ocupare sau la piaa muncii (sau despre creterea gradului de ocupare a populaiei, un obiectiv major al Uniunii Europene) n termenii muncii decente, recunoatem c n condiiile economiei contemporane (marcat de globalizare, de trecerea de la sectorul manufacturier la cel de servicii i de rspndirea technologiei informaionale), n timp ce se impune ca pozitiv ideea locurilor de munc flexibile, se petrece un fenomen de mas negativ, cel al precarizrii muncii. Munca precar se desfoar ntr-o relaie de ocupare caracterizat de insecuritate, de lipsa proteciei i de venituri sczute. Vzut n contextul sferei domestice, munca precar (de obicei prestat de femei) este munca care se efectueaz n condiiile unor gospodrii marcate de lipsuri materiale elementare. Analiza noastr surprinde aceast problematic vast n cazul unor categorii multiplu dezavantajate (femei i brbai de etnie rom care triesc n srcie) care se confrunt cu toate efectele marginalizrii sociale i stigmatizrii culturale datorate statutului social, etniei i genului lor. Ea interpreteaz performanele economice ale acestora drept o manifestare a nedreptilor economice care caracterizeaz Romnia de azi. cercetarea din cadrul proiectului Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome pe piaa muncii prin analiza statutului lor social-economic care le marcheaz destinele, i ale experienelor trite n domeniul muncii de ctre femei i brbai (auto)identificate de etnie rom i-a propus s contribuie la urmtoarele: (1) critica regimului post-socialist din Romnia (prin descrierea condiiilor materiale i al sistemului social-economic n care i triesc viaa de zi cu zi, caracterizate de inegaliti i nedrepti structurale susinute prin prejudeci negative despre romi); (2) capacitarea femeilor i brbailor de etnie rom de a-i exprima punctul de vedere cu privire la ansele i neansele lor de a se afirma (i) pe piaa muncii, i/sau la prejudecile pe care le ntlnesc n efortul lor de a se integra n societate;3 cea mai recent evoluie pe plan internaional n adoptarea acestei perspective este aprobarea din 16 iunie 2011 de ctre consiliul Drepturilor Omului al naiunilor Unite al documentului Guiding Principles for Business and Human Rights care impune considerarea drepturilor omului de ctre ntreprinderile economice i de ctre state, spernd ca aceast poziie s aib influen semnificativ asupra standardelor legislative i de politici aplicate asupra domeniului afacerilor http://www.business-humanrights.org/SpecialRepPortal/Home/Protect-Respect-Remedy-Framework/GuidingPrinciples

6

(1) Obiectivele i rolul cercetrii n cadrul proiectului

(3) formularea unor recomandri privind activitile de incluziune social derulate n cadrul proiectului, dar i cu privire la politicile pentru romi i pentru ocuparea grupurilor vulnerabile din Romnia. Astfel cercetarea derulat ca o component a proiectului Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome pe piaa muncii descrie n mod critic, din punctul lor de vedere, nedreptile la care sunt supuse femeile i brbaii de etnie rom, i formuleaz propuneri n vederea eliminrii acestora. Ea a necesitat colaborarea strns ntre actorii academic, civici i persoanele despre care se face cercetarea. mpreun cu celelalte activiti ale proiectului, cercetarea contribuie la contientizarea faptului c egalitatea de anse (dincolo de asigurarea cadrelor juridice care s-o susin prin demersuri legislative) se poate realiza prin egalizarea efectiv a anselor, adic prin schimbrile aduse n modul n care este construit i funcioneaz societatea, i n felul n care gndim despre egalitate i diferen ntre femei i brbai, ntre romi i ne-romi, i/sau despre nevoia i posibilitatea unor msuri afirmative. Proiectul n general, i cercetarea n particular au pornit de la recunoaterea faptului c munca domestic/ nepltit (prin care zilnic se reproduce fora de munc) i/ sau munca productiv/ aductoare de venit sunt activitile prin care femeile rome contribuie la susinerea familiilor i comunitilor lor, precum i a societii n general. Pe de alt parte, proiectul i cercetarea au relevat mecanismele sociale (printre ele excluziunea i discriminarea), i concepiile culturale (printre ele prejudecile rasializate i genizate), care le prescriu femeilor rome anumite poziii (printre altele muncile care le sunt accesibile, acestea fiind de obicei munci precare) i le limiteaz oportunitile de afirmare i de realizare n viaa privat i public (printre altele pe piaa muncii). Printr-o serie de activiti multidirecionate, proiectul a acionat asupra factorilor i condiiilor care afecteaz ansele femeilor i tinerilor de etnie rom de a se implica n munci aductoare de venituri ce pot asigura att sigurana i bunstarea lor, ct i respectul din partea comunitii rome i ne-rome. Totodat prin instrumentarul cercetrii socio-culturale multidisciplinare el i-a propus cunoaterea acestor fenomene. Fiind parte al unui proiect care a urmrit s schimbe ceva n realitile nedrepte, cercetrile noastre s-au conceput n spiritul investigaiilor ce definesc practica tiinific ca un demers social-public i moral, i situeaz analistul n poziia de intelectual public i nu n cel de productor de mari teorii tiinifice (Seidman, 1994). De pe aceast poziie ne asumm rolul exercitrii unui criticism socio-cultural, prin care dorim s aducem contribuii la dezbaterile publice asupra temelor relevante n contextul social-politic imediat. Totui, cmpul ideatic/ conceptual al analizei propuse se orienteaz dup anumite repere teoretice discutate n subcapitolul urmtor, care fundamenteaz interpretrile noastre despre problema accesului la munc decent a categoriilor defavorizate de romi n condiiile economiei de pia post-socialiste. Situndu-se fa de ele, analiza are i potenialul de a contribui la ceea ce se numete studii despre romi (Romani studies).

7


(2) Repere teoreticePornind de la presupoziiile constructivismului social (Berger i Luckman, 1966) reiterm c diferenele dintre oameni (inclusiv diferenele ntre femei i brbai, precum ne demonstreaz studiile de gen, de exemplu Oakley, 1997; sau antropologia feminist i antropologia genului, de exemplu Moore, 1994 i Gullestad, 1993) nu sunt date naturale. Ele rezult din mecanismele sociale, economice, politice i culturale de difereniere, dobndesc sens i semnificaie n interaciunile socio-umane marcate de ierarhii de putere, datorit crora se produc i se manifest ca inegaliti. conceptual, proiectul nostru Egalitate prin diferen se nrdcineaz n acest cadru teoretic i atrage atenia asupra faptului c dezideratul egalitii de anse trebuie s se realizeze prin schimbarea relaiilor de putere care constituie diferenele/ inegalitile ntre cei privilegiai i defavorizai, i/ sau ntre femei i brbai, i sau ntre romi i ne-romi. Aplicnd abordarea unei antropologii economice care urmrete s neleag inegalitile sociale i rolul puterii materiale i simbolice n perpetuarea acestora (Donham, 1990) sau altfel spus disparitile performanelor economice ale diferitelor categorii sociale, precum i perspectiva ce dorete s elucideze relaia ntre sistem i individ, structur i actor social sau altfel spus modul n care comportamentul economic al indivizilor este nglobat n structurile instituionale ale societii n timp ce, acomodndu-se la ele, le ajusteaz astfel nct s-i realizeze propriile dorine (Ensminger, 2002), n raport cu tema noastr dorim s facem urmtoarele observaii. Etnicii romi sunt dezavantajai de schimbrile sistemului economic de dup 1990 (ceea ce pentru ei nu nseamn doar pierderea locurilor de munc, ci i insecuritatea existenial rezultat i din faptul c nu posed proprieti i au acces mai ales doar la munci precare); de practicile de recrutare a forei de munc ale companiilor private i publice i de cultura lor organizaional incompatibil cu regimul drepturilor omului; de inabilitatea statului post-socialist de a crea locuri de munc i de a susine bugetar politici publice care s asigure o protecie social adecvat i/ sau care s egalizeze ansele indivizilor poziionai inegal n ierarhiile de putere actuale; precum i de rasismul anti-ignesc care ncearc s justifice ori inegalitile produse de sistemul social-economic (i implicit s susin ncrederea n meritocraie), ori sentimentul de superioritate al celor privilegiai, sau din contra, al celor dezavantajai, dar majoritari, n timp ce funcioneaz i n direcia producerii apului ispitor imaginat ca o ras inferioar care pericliteaz corpul etno-naional autentic. ncercnd s fac fa acestei situaii, etnicii romi dezavantajai recurg la strategii ale supravieuirii de pe o zi pe alta, care genereaz comportamente i moduri de gndire caracteristice tririi n prezent (Day, Papataxiarchis i Stewart, 1999). Trirea lor n prezent (chiar dac are i elemente legate de imaginea unui trecut romanticizat, sau de un viitor dezirabil plasat pe orizontul viitoarelor generaii) este reacie la condiiile de via precare pe care nu le pot depi prin propriile fore, dar i o practic de rezisten fa de normele unui sistem

8

(2) Repere teoretice

care i exclude de la ansa participrii la viaa societal considerat adecvat n mod curent. Un alt mod de a face fa excluziunii sociale i de a echilibra dezavantajele neparticiprii prin ci formale la ceea ce nseamn via social, economic, politic i cultural hegemonic, este realizarea dezideratelor proprii prin medii informale (de exemplu asigurarea traiului din sursele economiei informale). n ceea ce privete logica cultural ale acestor strategii de via (care guverneaz i opiunea pentru anumite munci, dealtfel cristalizat sub constrngerile sistemice), ea este una care se definete n termenii diferenierii prin opoziie de ceilali percepui ca fiind privilegiaii care aparin sistemului i beneficiaz de protecia acestuia. Pe baza viziunii conform creia excluziunea social nu se reduce la srcie (Barry, 1998), ci nseamn c anumii oameni se simt exclui din trendul dominant al societii, de parc nu ar aparine acestuia (Power and Wilson 2000), considerm c poziionarea dezavantajat ai etnicilor romi aparinnd unor comuniti marginalizate este determinat de procesul excluziunii sociale i la rndul ei reproduce excluziunea, fiind n acelai timp att rezultatul, ct i cauza srciei i a stigmatizrii culturale. cci excluziunea social este att un fenomen al deprivrii, ct i un fenomen care duce la dezavantaje n diferitele domenii ale vieii (Sen, 2000), ea fiind o problem complex a oamenilor exclui material i/ sau simbolic din societatea dominant (Fleck i Rughini, 2008). n fenomenul excluziunii sociale se manifest att puterea cultural i economic ale categoriilor sociale dominante prin care ele definesc normalitatea i triesc conform standardelor stabilite, ct i faptul c excluii nu au acces nici la puterea simbolic, nici la resursele necesare unui trai definit ca dezirabil (Magyari-Vincze, 2009). Situaia etnicilor romi produs de excluziunea social este structurat de inegaliti multiple i intersecionale susinute de convingeri rasiste, sexiste i clasiste (cele din urm fiind factori constitueni ai inegalitilor sociale, care joac un rol important n legitimarea i naturalizarea acestora). Stigmatizarea i tratamentul lor nejust ca persoane aparinnd etniei rome de ctre autoriti, companii/ angajatori, i populaia majoritar n general, le creeaz un dezavantaj n plus fa de etnicii romni sau maghiari care triesc n condiii economice precare similare. iar problemele femeilor de etnie rom care triesc n srcie decurg nu doar din starea material precar i discriminarea din partea societii majoritare, ci i din aranjamentele ce in de ordinea de gen patriarhal predominant n familiile lor (dar i n societate n ansamblul ei) i traiectoriile de via feminine prescrise de aceasta. Pentru a nelege complexitatea dezavantajelor femeilor rome care triesc n srcie, trebuie s analizm modul n care interaciunea dintre clas, gen i etnicitate (ca sisteme de clasificare i sisteme de putere) fundamenteaz ierarhiile i inegalitile sociale (Bradley, 1992). cu acest scop apelm la conceptul intersecionalitii care s-a bucurat de o mare atenie n dezbaterile feministe ale ultimelor decenii (crenshow, 1989; Mccall, 2005; Verloo, 2006; Yuval-Davis, 2006; kcze and Popa, 2009; Lutz, Vivar and Supik,

9


2009). El este un instrument analitic prin care putem surprinde modurile n care diferitele forme ale inegalitii, opresiunii i discriminrii se intersecteaz n diverse feluri. Sau, altfel spus, cu ajutorul cruia putem explica cum se produc ierarhiile i inegalitile sociale n urma interacionrii dintre multiplele categorii ale diferenierii sociale (gen, etnicitate, statut social, vrst, etc.) i cum se constituie reciproc formele i manifestrile opresiunii (sexismul, rasismul, clasismul). Aplicat de exemplu asupra problemei accesului la sntatea reproducerii, teoria intersecionalitii explic de ce femeile rome devin obiectul rasismului genizat n msura n care drepturile lor reproductive sunt limitate nu doar de regimurile controlului reproducerii, ci i de convingeri rasiste, astfel nct ele triesc diferit impactul rasismului asupra lor dect brbaii romi, i experienele lor feminine difer de cele ale femeilor majoritare (Magyari-Vincze, 2006). Mai departe, intersecionalitatea relev problemele specifice ale femeilor rome care triesc n srcie, i care se confrunt cu dificulti mai mari n efortul lor de a face fa rolurilor domestice dect femeile care triesc n condiii mai privilegizate, i prin aceste roluri genizate experimenteaz diferit traiul precar dect brbaii romi aflai n circumstane similare (Magyari-Vincze, 2009). n ceea ce privete relaia dintre identificarea etnic i poziia socio-economic, cea dinti este des utilizat cu scopul explicrii i justificrii diferenierilor sociale, dar i pentru a reglementa relaionrile cotidiene (de a stabili cine cu cine ce tipuri de relaie poate s susin), de aceea categoria de rom/ igan se asociaz cu srcia i cu elementul social nedorit (Vincze i Harbula, 2011). Excluziunea social fundamentat pe rasism mpinge persoanele identificate prin aceast categorie n poziii marginale, care la rndul lor reproduc convingerile rasiste pentru c cele din urm atribuie cauzele condiiei dezavantajate presupuselor caracteristici genetice sau culturale ale persoanelor n cauz i nu proceselor care o creeaz. Astfel rasismul funcioneaz nu doar ca o construcie ideologic justificativ, ci i ca sistem al puterii care contribuie la constituirea i adncirea inegalitilor social-economice. Vorbind despre cele din urm, teoriile feministe demonstreaz caracterul limitat al conceptului tradiional de stratificare social care reduce inegalitile sociale la inegalitatea de clas sau la inegalitatea de statut social, i n cel mai bun caz explic inegalitile de gen ca un efect secundar al relaiilor de producie capitaliste. Feminismul marxist consider c patriarhatul (modul de organizare ale relaiilor ntre femei i brbai ce favorizeaz ocupanii rolurilor masculine) este una dintre forele constitutive ale capitalismului, cci munca domestic nepltit a femeilor care zi-de-zi reproduce fora de munc, contribuie la producerea surplusului de valoare i implicit al profitului, astfel nct n explicarea poziiei subordonate ale femeilor trebuie s observm cum se produce aceasta att datorit capitalismului, ct i patriarhatului (Rubin, 1975). De aceea, pentru a surpinde statutul femeilor ntr-o societate, este nevoie de cunoaterea rolului lor n activitile economice domestice i din afara gospodriei, dar i n organizarea social-politic, precum i modul n care ele sunt reprezentate simbolic/ cultural

10

(2) Repere teoretice

(kessler, 1976). noile teorii ale inegalitilor de gen ne atrag atenia asupra faptului c patriarhatul nu se reduce la ideologie i la sfera domestic, precum nici capitalismul nu este reductibil la modul de producie economic, ci ambele sisteme sunt prezente n toate domeniile i la toate nivelele vieii sociale: relaiile patriarhale domestice au fundamente materiale i rezult n exploatarea femeilor; munca domestic este i ea o form de producie; diviziunea sexual a muncii este i un fenomen economic att n sfera privat, ct i n cea public; producia capitalist beneficiaz de munca domestic nepltit a femeilor; economia patriarhal controleaz accesul femeilor pe piaa muncii prin mecanisme care conduc la segregarea ocupaional de gen, la diferenele genizate de plat, sau la limitarea afirmrii femeilor n poziii de conducere; prin diverse mecanisme (printre ele controlul reproducerii, reglementarea divorului, sistemul de pensii protective fa de femei, politici familiale care susin meninerea femeilor n sfera domestic) statul reproduce relaiile patriarhale (Walby, 1986). Regimul de gen (connell, 1994), n orice instituie sau la orice nivel ar funciona el (familie, coal, loc de munc, stat), nseamn aranjamentul relaiilor ntre femei i brbai ca relaii de putere i a diviziunii sexuale a muncii, dar i setul de concepii culturale despre feminitate i masculinitate. Ordinea de gen patriarhal, n combinaie cu alte tipuri de regimuri genizate, ntreese toat societatea i transcede diferite sisteme politice. Astfel ea a fost ncorporat i n socialism: statul paternalist (romnesc) a emancipat femeile pentru c avea nevoie de fora lor de munc, le-a promovat n politic pentru c avea nevoie i de femei n polul societal larg care susinea politica de partid, n timp ce prin controlul strict al reproducerii a agravat situaia lor i n viaa privat, oferind n schimb satisfacia ideologic a femeii eroine. cadrul epistemologic al cercetrilor derulate de ctre noi este cel al studiilor feministe care recunoscnd caracterul situativ al cunoaterii (Harding, 1987) afirm c nu exist o perspectiv universal din care se pot emite adevruri absolute, ci doar cunoatere i cunotine situate i pariale care (prin acceptarea limitelor lor) i asum responsabilitate nu doar n termeni tiinifici, ci i n sens moral i politic. Analiza antropologic feminist este dedicat att criticii ideologiilor/ practicilor dominante ntr-o societate, ct i capacitrii (empowerment) categoriilor sociale subalterne. Metodologia adoptat de noi a fcut uz de perspectiva intersecionalitii care permite analiza complexitii realitii sociale, adic a proceselor prin care diferite forme ale inegalitii sociale, opresiunii i discriminrii se intersecteaz, se suprapun i/ sau funcioneaz una prin cealalt n diverse moduri. Dintre cele trei metodologii ale abordrii intersecionale (cea anti-, intra- i inter-categorial, Mccall, 2005) chiar dac recunoatem c, categoriile folosite de noi (femei rome, brbai romi, persoane de etnie rom) sunt construcii sociale i rezult din procesele complexe ale diferenierilor sociale i clasificrilor culturale , noi am utilizat metodologia intra-categorial. Efectund cercetri empirice care vizau persoanele auto-identificate drept rome, datele pe care le-am obinut

11


nu ne ofer ansa s comparm situaia romilor cu cea a ne-romilor, i/ sau a femeilor de etnie rom cu cea a femeilor ne-rome. Ele n schimb surprind specificul unor identiti intersecionale marginalizate (de exemplu femei rome, brbai romi care triesc n srcie), i relevnd implicit diversitatea societii rome, diferenierile sale interne accentueaz modul n care cele mai defavorizate categorii sociale cumuleaz dezavantajele pe baz de gen, etnie i statut social, fiind supuse efectelor excluzioniste i discriminatorii ale patriarhatului, rasismului i economiei de pia. Pe lng aceste concepii sub influena creia s-a modelat, cercetarea derulat de noi se altur i demersurilor fundamentate pe ideea unei cercetri activiste (action research). cea din urm pe de o parte provoac viziunea pozitivist asupra cunoaterii care susine idealul unei investigaii obiective i lipsite de opiuni valorice. iar pe de alt parte mbrieaz noiunea cunoaterii ca o construcie social ncorporat ntrun sistem normativ care promoveaz un anumit model al interaciunii umane. Pe scurt: action research este dedicat unui tip de cercetare care critic regimuri economice, sociale i politice nedrepte n vederea aducerii unei contribuii la schimbarea acestora (Brydon-Miller, Greenwood and Maguire, 2003). n ceea ce privete opiunile noastre valorice n raport cu domeniul muncii, ele decurg din asumarea nevoii asigurrii egalitii de anse ca element crucial al incluziunii sociale i sunt urmtoarele: bunstarea social nu se reduce la creterea economic, cea din urm trebuie s mearg mn-n mn cu redistribuirea economic care s asigure dreptatea social i demnitatea persoanei; societatea bunstrii nu poate s tolereze srcia, i discrepanele care se afl ntre cei foarte bogai i cei care nu au acces la elementele minimale ale vieii umane; nu toate locurile de munc sunt locuri de munc decente, cci nu toate locurile de munc asigur condiii adecvate de lucru i/ sau remuneraie din care se poate tri decent; accesul la un loc de munc este element esenial, dar nu i suficient pentru eliminarea srciei i excluziunii sociale; multe persoane aparinnd grupurilor vulnerabile presteaz munci precare care nu au prestigiu social i/ sau nu sunt remunerate adecvat, pentru c ele: lucreaz n economia informal; lucreaz n economia formal fr a beneficia de garaniile unui loc de munc adecvat i sigur; presteaz munc domestic nepltit (munc care necesit i mai mult timp i efort dac trebuie s se fac n condiii precare); dezavantajele social-economice i stigmatizrile culturale cu care multe persoane se confrunt sunt probleme pe care ntreaga societate, noi toi le-am creat, ele nu pot fi depite doar de persoanele respective, noi toi avem o responsabilitate n asta;

12

(3) Componentele i instrumentele cercetrii

-

vorbind despre incluziunea social a romilor n domeniul muncii, trebuie s recunoatem c problema excluziunii nu o constituie romii, ci ntregul sistem social-economic care exploateaz munca informal a celor care sunt nevoii si vnd fora de munc n astfel de condiii, care perpetueaz prejudecile anti-igneti i i proiecteaz pe romi n imaginea dumanului care ne pericliteaz sigurana pentru c nu dorete s se adapteze la cerinele vieii moderne.

(3) componentele i instrumentele cercetriicercetarea a fost conceput, coordonat i n mare parte efectuat de ctre echipa Fundaiei Desire din cluj,4 cu excepia studiului asupra bunelor practici din domeniul ocuprii realizate n colaborarea dintre Asociaia Femeilor ignci Pentru copiii notri din Timioara i Fundaia Autonmia din Budapesta.5 De-a lungul celor trei ani, activitatea de cercetare a proiectului nostru a inclus urmtoarele componente: Anchet sociologic Focus grup Studii de caz calitative Studiu despre piaa forei de munc Studiu despre bunele practici din domeniul ocuprii. n funcie de potenialul su metodologic, fiecare component a urmrit scopuri specifice. Prin ancheta sociologic6 ne-am propus s surprindem, descriem i comparm situaia socio-economic, demografico-familial i educaional-ocupaional a categoriilor de persoane care au compus eantionul nostru (angajai, zilieri, omeri, casnice). Astfel, pe baza ei nu putem emite diagnoze reprezentative privind populaia de romi la nivel de ar, nu putem face afirmaii n legtur cu procentul de romi angajai, sau omeri, sau casnice din numrul de persoane de etnie rom la nivel naional, dar putem descrie prin date statistice situaia fiecrei categorii n parte. Ancheta s-a realizat n oraele cluj, Timioara, iai, Bucureti, i cteva sate din aceste judee pe un4 5 6 Echipa a fost compus din Enik Vincze (cercettor principal), Hajnalka Harbula, iuliu kozk, nndor Magyari, nomi Magyari i camilia Moraru, i un grup de operatori de teren prezentat n parte la fiecare component a cercetrii. Echipa a fost compus din Loreni Baciu i Gyrgy Lukcs Echipa de cercetare s-a compus din doi sociologi (nndor Magyari i iuliu kozk), precum i din douzeci de operatori de teren (cte cinci din cluj, Timioara, Bucureti i iai), angajai pe acest proiect de ctre Fundaia Desire: Rzvan Pienar, Luiza negreanu, Mihai Bica, Marcel Petru, Rafaela Sandor, crciun ioan Lctu, cristina Stoianov, Mircea zidrescu, Edith Vulturar, Ancua Moldovan, corina Budulic, ionela cristea, Georgiana zamfir, Daniel constantin, Andrei constantin, Alexandru cldrar, Alexandra Bzga, Mariana iacob, Florentin Stan, tefan Stan.

13


eantion compus din 1003 persoane care se auto-identific ca fiind de etnie rom. ntr-un prim pas, pe baza indicaiilor unor experi locali de etnie rom i a analizelor existente am identificat comunitile compacte de romi, i apoi am aplicat chestionarele persoanelor din aceste comuniti care s-au auto-identificat ca fiind de etnie rom. ntr-o ultim etap am trecut la gsirea unor familii i persoane rome care locuiesc dispersai prin alte cartiere, zone, strzi i urmrind metoda bulgrului de zpad am trecut de la o gospodrie la alta. Datorit specificului proiectului n contextul cruia se desfoar, n procedura de eantionare a anchetei noastre am asigurat suprareprezentarea populaiei noastre int, femei i tineri de etnie rom din mediul urban (raportul de femei-brbai n eantion este de 60% - 40%; n eantion am inclus femei ntre 16-55 de ani, i brbai ntre 16-60 ani; 76% dintre cei chestionai au provenit din mediul urban, iar restul de 24% din mediul rural; 60% dintre ei au locuit n comuniti de romi compacte, iar circa 40% n comuniti dispersate; 36% dintre persoanele anchetate aparin categoriei de vrst de 16-24 de ani; 43% sunt active i 57% inactive). chiar dac recunoatem c i munca nepltit (desfurat n gospodrie) este o munc important din punctul de vedere al asigurrii traiului, n ancheta noastr sociologic distincia ntre activi i inactivi am fcut-o n funcie de prestarea sau ne-prestarea unor munci care aduc venituri (prin angajri de diferite tipuri sau prin activiti ziliere, prestate n economia formal sau cea informal). Motivul acestei alegeri a fost legat de tema central a investigaiilor noastre, poziia oamenilor n domeniul muncii. Prin interviurile de grup7 derulate ca parte a cercetrii efectuate n cadrul proiectului ne-am propus s aducem la lumin idei, sentimente i experiene legate de munc, de discriminarea trit n domeniul muncii de ctre femei i tineri de etnie rom, precum i de participarea la cursuri de calificare oferite prin proiecte cu finanare european. Focus grupurile au fost organizate n cluj i Timioara, n iunie i iulie 2009, fiind reluate n anul trei al proiectului (ntre martie-mai 2011) implicnd n total circa 160 de participani. n cadrul primului set de focus grupuri, din totalul de participani, 61 de persoane au fost de etnie rom, respectiv 52 de persoane au fost femei; 3 dintre participani au fost reprezentani ai mediei, 22 ai autoritilor publice, i 8 ai organizaiilor civice locale, 4 dintre ei au fost patroni/ angajatori, iar numrul de persoane active n alte domenii de activitate, mpreun cu numrul persoanelor inactive a fost de 43. Prin cel de al doilea set de focus grupuri ne-am propus s analizm potenialul i limitele cursurilor de calificare oferite prin proiecte cu finanare european (precum este i al nostru), aa cum sunt ele7 Echipa de cercetare pe aceast component n 2009 a fost compus din Enik Vincze, camelia Moraru i Hajnalka Harbula, iar n 2011 din Enik Vincze i iuliu kozk. ntlnirile au fost facilitate n judeul cluj de ctre cristian Hetea, expert Agenia naional pentru Romi Biroul Regional nord-Vest, precum i n regiunea de Vest de ctre Asociaia Parudimos. interviurile au fost transcrise de Levente kolumbn.

14


percepute de beneficiarii acestor cursuri, precum i de civa furnizori de programe, de experi i de angajatori. La ele au participat 50 de beneficiari de proiecte, persoane de etnie rom din comuna Grdinari, judeul cara-Severin, din satul Luncani, judeul cluj i din Timioara (dintre care 40 femei), precum i 30 de reprezentani ai unor organizaii neguvernamentale, instituii publice, i companii din oraele cluj i Timioara care au de a face cu proiecte i programe ce ofer cursuri de calificare. chiar dac n primul rnd am urmrit s aflm despre ideile, sentimentele i experienele persoanelor de etnie rom, la interviurile de grup am invitat i persoane aparinnd populaiei majoritare, care lucreaz n domenii de activitate avnd contact cu populaia rom (cum ar fi mass media, autoriti publice, organizaii neguvernamentale, firme particulare). Prezena celor din urm s-a dovedit a fi o provocare n fiecare grup, dup caz ele exprimnd ori preri stereotipice despre romi, ori dorina de a schimba prejudecile negative despre ei, astfel genernd dezbateri controversate n jurul mai multor teme. n unele cazuri grupurile au fost mixte din toate punctele de vedere (gen, etnie, statut ocupaional, vrst), iar n alte cazuri am lucrat n grupuri mai omogene. Precum era de ateptat, caracterul controversat al dialogului a fost mai accentuat n cele mai eterogene grupuri, discuiile de aici punnd fa-n fa diferite opinii despre cauzele i natura inegalitilor dintre oameni n accesul la munc, sau despre existena, cauzele i efectele discriminrii. Pe de alt parte, avantajul grupurilor omogene a fost acela c n atmosfera lor participanii, probabil simindu-se ntr-un mediu mai familial, si-au expus mai liber experienele proprii din domeniul muncii i discriminrii. Moderatoarele interviurilor de grup, pe baza ghidului de interviu pregtit n prealabil, i-au rugat pe participani s-i exprime prerea, ideile i sentimentele despre diverse teme. n primul an acestea au fost: inegalitile existente n accesul la munc i cauzele lor; cauzele i experienele discriminrii; caracteristicile unei societi ideale. n anul trei, cele patru categorii de participani la focus grupuri au dezbtut prerile lor n legtur cu locurile de munc existente i accesibile romilor pe piaa muncii n perioada de criz i problemele cu care se confrunt persoanele de etnie rom defavorizate; soluiile/ strategiile acestora de a le rezolva (printre ele prin nscrierea la cursuri de calificare); precum i sugestiile lor cu privire la cum ar trebui mbuntite programele de instruire profesional la care particip). Studiile de caz calitative8 urmrind identificarea i nelegerea experienelor personale n contextul lor imediat i mai larg au fost derulate n colectiviti de romi din oraele cluj, Timioara, Ortie, Lugoj, precum i din dou sate din judeul Timi,8 Ele au fost concepute i coordonate de ctre Enik Vincze, ea fiind implicat i n munca de teren derulat n comuniti de romi din cluj. Echipa de operatori de teren a fost compus din: Mircea zidrescu i cristina Stoianov (n cluj), Rafaela andor, cosana Bebi i constantin cojocaru (n Timioara i sate adiacente). interviurile au fost transcrise de Levente kolumbn.

15


printre ele colonii de romi n care oamenii triesc n srcie acut (de exemplu ghetoul cantonului din cluj, sau comunitatea din Satchinez, judeul din Timi), dar i comuniti n care familiile triesc n condiii mai bune. n regiunea de Vest echipa de cercetare a contactat (i) persoane care au beneficiat de activitile de informare, mediere i plasament din anul nti al proiectului, unele dintre ele ncadrndu-se ntr-o categorie cu un statut social relativ mai ridicat, fiind angajate pe locuri de munc ct de ct permanente n sistemul poziiilor guvernamentale dedicate romilor, sau pe proiecte care deservesc comuniti de romi, sau fiind studeni ocupnd sau nu locurile speciale pentru romi de la universiti. Prin aceast eantionare am identificat o serie de probleme nglobate n situaiile materiale i condiiile de locuire diferite ale oamenilor, care ngreuneaz accesul lor pe piaa muncii i la rndul lor se reproduc datorit lipsei locurilor de munc stabile i decente. Reprezentativitatea investigaiei noastre este cea asigurat de cercetrile calitative: relevana informaiilor const n faptul c ele pornind de la observaii directe, discuii informale i interviuri semi-structurate descriu n detalii i n adncime diferite tipuri de experiene (practici i moduri de gndire) legate de munc, interpretndu-le n contextul n care ele se produc i comparndu-le ntre ele. n total, n colectivitile de romi alese s-a realizat nregistrarea audio a 57 de interviuri semi-structurate, i pe lng acestea, cu ocazia vizitelor i observaiilor n aceste colectiviti sau la locurile de munc ale intervievailor, s-au purtat circa 200 de interviuri informale/ nestructurate cu persoanele cu care s-au nregistrat interviuri, i cu membrii familiilor lor sau alte persoane din vecintatea lor imediat, care au furnizat informaii utile despre condiiile de via i modurile de gndire din colectivitile vizate. Prin studiile de caz axate pe colonii/ ghetouri/ comuniti compacte de romi cum ar fi Stephenson, cantonului, sau Byron din cluj, i Satchinez din judeul Timi, sau Digului din Ortie , n contextul descrierii vecintii n care ele sunt localizate, am discutat despre destinele oamenilor n trei mari capitole: situaia familial, condiiile de locuire i munca domestic; educaia colar i familial, i munca cu educaia copiilor; statutul ocupaional i muncile pentru venit. Aceste trei capitole constituie i cadrul n care s-au prelucrat datele colectate de la i n legtur cu persoanele ale crori medii rezideniale nu le-am analizat n sine. n sub-capitolele privind situaia familial a persoanelor vizate de cercetare, pe lng datele factuale care descriu aceast situaie, am urmrit prezentarea concepiilor acestora despre munca casnic i relaiile de gen din cadrul familiei n contextul condiiilor lor de locuire. n sub-capitolele referitoare la educaia colar ale fiecrui studiu de caz, pe lng prezentarea nivelului lor de studiu am pus n discuie percepiile oamenilor despre rolul educaiei colare i al celei familiale, precum i concepiile legate de normele masculinitii i feminitii (actualizate, printre altele, i n actul educaiei). iar n sub-capitolele despre statutul lor ocupaional, pe lng descrierea muncilor pentru

16


venit pe care le fac, am identificat concepiile oamenilor despre importana acestor munci, precum i despre diferenele (i inegalitile) dintre femei i brbai n acest domeniu al vieii. studiul despre piaa forei de munc9 i-a propus s creioneze piaa forei de munc accesibil romilor n cinci orae din Transilvania (Arad, cluj-napoca, Deva, Reia, Timioara), ele fiind alese n funcie de interesul zonal al proiectului Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome la piaa muncii. Datele studiului provin din mai multe surse. Pe de o parte, am utilizat date statistice referitoare la economia Romniei, la firme i la fora de munc publicate de institutul naional de Statistic. Pe de alt parte, pentru a vedea dinamica la nivel naional a populaiei ocupate pe etnii am utilizat datele recensmintelor din 1992 i 2002. Pe lng aceste date am folosit i datele statistice publicate n raportul anchetei sociologice desfurate n cadrul proiectului nostru n 2009. ns sursa principal a datelor din studiu este ancheta sociologic proprie derulat ntre decembrie 2010 i ianuarie 2011 pe un eantion de firme din aceste localiti. Eantionul a fost construit cu metoda seleciei sistematice cu start aleatoriu pornind de la cadrul de eantionare dat de totalitatea firmelor cu mai mult de cinci angajai, el fiind reprezentativ la nivel de localitate10. Datele au fost culese pe baza unui chestionar aplicat unei persoane din conducerea fiecrei firme (proprietar, administrator, director). n total au fost completate 423 de chestionare n cele cinci orae vizate. Prin forma i coninutul chestionarului am urmrit s abordm mai multe dimensiuni ale funcionrii firmelor cum ar fi cea economic, social i cultural. chestionarul a urmrit adunarea unor date cantitative i calitative grupate n mai multe tipuri. Am utilizat o serie de variabile de identificare ale firmelor la care s-a completat chestionarul, o serie de variabile privind datele economice generale ale firmelor (de ex. domeniul de activitate, cifra de afaceri, numr de angajai, etc.), precum i o serie de variabile legate de structura i dinamica forei de munc utilizate de firm, forme de angajare i modaliti de recrutare a resursei umane. O alt serie de variabile se refer la opiniile angajatorilor, opinii pe care le-am obinut formulnd ntrebri nchise cu variante de rspunsuri date n prealabil, dar i prin utilizarea ntrebrilor deschise. Angajatorii i-au exprimat opiniile fa de climatul economic al Romniei, performanele ateptate ale firmei, caracteristicile i abilitile forei de munc din localitate i din unitatea lor economic, angajai de diferite etnii etc.9 Studiul a fost realizat sub coordonarea lui iuliu kozk, implicnd ca operatori de teren pe Rafaela andor i zoltn Jakab (Timioara), Vlad ciobanu i Ramona cosa (Arad), Mircea zidrescu i cristina Stoianov (Deva), ionu Rdulescu i Sorina Rdulescu (Reia), Andra-Mirona Dragotesc i Melinda kertsz (cluj). 10 Selecia firmelor s-a realizat pornind de la Lista firmelor din Romnia editat de Borg Design, list care cuprinde practic toate firmele nregistrate din Romnia, oferind astfel un cadru de eantionare valid pentru cercetarea noastr.

17


Recunoscnd poziia central a firmelor n structurarea pieei forei de munc, perspectiva adoptat de studiul nostru completeaz abordrile axate pe descrierea participrii romilor la piaa muncii. Am pornit de la ideea c statutul romilor n general i al femeilor rome n mod particular pe piaa forei de munc este determinat nu doar de competenele lor profesionale, de calificarea/ calificrile de care dispun sau dimpotriv de lipsa lor, ci i de tendinele economice, de contextul economic mai general al momentului. introducnd n analiza situaiei ocupaionale a romilor firmele care mediaz ntre structura economic i fora de munc, ne-am propus s descriem mecanisme cum ar fi luarea deciziei privind angajarea din perspectiva firmei, determinate att de factorii structurali ai economiei, ct i de factori culturali i sociali care se refer printre altele la ateptrile i imaginile pe care se bazeaz firmele n practicile lor de recrutare. Studiul nostru ofer o privire general asupra situaiei romilor pe piaa muncii la nivel naional, care este completat cu date referitoare la aceeai situaie, dar la nivelul localitilor n care s-a desfurat cercetarea. El descrie schimbrile sistemului economic i al forei de munc la nivel local, surprinznd tendinele pieei forei de munc n raport cu restructurarea sistemului economic. Studiul abordeaz problema oportunitilor de angajare din perspectiva firmelor din eantion i descrie factorii structurali (cele ce in de caracteristicile structurale ale firmelor) care dimensioneaz inteniile de angajare ale directorilor de firm. Mai departe, el prezint dinamica forei de munc angajat de firm concentrndu-se asupra grupurilor cele mai vulnerabile de lucrtori. i n final, dar nu n ultimul rnd studiul descrie practicile de recrutare uzuale. studiul asupra bunelor practici din domeniul ocuprii11 a constat din prelucrarea unor analize legate de politicile naionale i transnaionale privind integrarea grupurilor vulnerabile pe piaa muncii. n particular, acest studiu i-a propus s discute mai multe detalii ale politicilor (de ocupare) dedicate romilor n Romnia, precum i impactul proiectelor pentru romi cu finanare european n Ungaria.

11 Studiul intitulat Pregtii pentru viitor a fost realizat de ctre Asociaia Femeilor ignci Pentru copiii notri n colaborare cu Fundaia Autonmia (partenerul transnaional al proiectului), n particular de echipa format din Loreni Baciu i Gyrgy Lukcs.

18

(4) Rapoartele rezultate din cercetare i structura volumului

(4) Rapoartele rezultate din cercetare i structura volumuluicercetarea din cadrul proiectului s-a finalizat cu mai multe rapoarte de cercetare cu sau fr recomandri, accesibile pe pagina de internet a proiectului (www.femrom.ro), dup cum urmeaz: iuliu kozk: Raport asupra analizei politicilor publice pentru romi (august 2009) nndor L. Magyari: Muncile romilor. Raport asupra anchetei sociologice (august 2009) Enik Vincze, Hajnalka Harbula, camelia Moraru: Experienele muncii i discriminrii romilor. Raport asupra cercetrii de tip focus grup (august 2009) Enik Vincze: Raport asupra cercetrii din anul nti de proiect, cu recomandri privind activitatea de incluziune a proiectului precum i politicile publice pentru romi (noiembrie 2009) Enik Vincze, Hajnalka Harbula, nomi Magyari: Raport final asupra cercetrii calitative Experienele muncii cu recomandri privind politicile i proiectele pentru romi (iulie 2010) Enik Vincze: Accesul romilor la munc decent i nevoia de capacitare economic. cercetri derulate n cadrul proiectului Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome pe piaa muncii, i Recomandri privind programele i politicile dedicate ocuprii grupurilor dezavantajate de romi (noiembrie 2010) iuliu kozk: Raport asupra studiului pieei forei de munc efectuat n cinci orae transilvnene (februarie 2011) Enik Vincze: Poziie fa de aplicarea principiului egalitii de anse n Romnia (februarie 2011) Enik Vincze, iuliu kozk: Posibilitile i limitele proiectelor care ofer cursuri de calificare. Raport asupra focus grupurilor din anul trei de proiect cu recomandri (iunie 2011) Loreni Baciu, Gyrgy Lukcs: Pregtii pentru viitor. Studiu asupra bunelor practici naionale i transnaionale privind integrarea grupurilor vulnerabile pe piaa muncii (iunie 2011). Pe baza rapoartelor de mai sus, volumul Accesul femeilor i brbailor de etnie rom la munc decent. Via cotidian, politici i proiecte prezint sintetic rezultatele cercetrii derulate prin proiectul Egalitate prin diferen. Accesul femeilor rome pe piaa muncii abordnd urmtoarele mari probleme: Factorii care afecteaz poziionarea n domeniul muncii (situaia macro-economic i ofertele pieei muncii; condiiile locuirii i situaia socio-economic; statutul familial; nivelul educational);

19


Statutul ocupaional i experienele muncii (muncile femeilor i brbailor n gospodrie; muncile pentru venit; discriminarea etnic i de gen); Politici i proiecte pentru egalitatea de anse (munc, ocupare i drepturile fundamentale ale omului; politica egalitii de gen n Uniunea European; politici transnaionale privind integrarea grupurilor vulnerabile pe piaa muncii; politici publice de ocupare pentru romi n Romnia; proiecte pentru romi n Ungaria; posibilitile i limitele proiectelor care ofer cursuri de calificare). concluziile analizei sunt urmate de o serie de recomandri privind politicile i programele din domeniul ocuprii dedicate etnicilor romi aparinnd unor comuniti marginalizate. Anexele volumului includ o selecie de fragmente din interviurile individuale i de grup realizate de echipa de cercetare. Deoarece investigaiile au fost derulate n cadrul unui proiect amplu, volumul ofer spaiu i prezentrii succinte al celui din urm. Echipa proiectului exprim i pe aceast cale mulumirele sale tuturor finanatorilor pentru sprijinul acordat: Fondului Social European, Programului Roma initiative i Programului Making the Most of EU Funds for the Roma al Open Society Foundations.

20

(1) Situaia macro-economic i ofertele pieei muncii

cAPiTOLUL 2

Factorii care afecteaz poziionarea n domeniul munciiPe baza rapoartelor de cercetare asupra anchetei sociologice i asupra studiilor de caz derulate n anul nti respectiv doi al proiectului12, precum i asupra studiului despre piaa forei de munc realizat n al treilea an de proiect13, acest capitol al volumului i propune (1) s prezinte situaia macro-economic i ofertele pieei muncii n raport cu care persoanele din comunitile de romi investigate de noi ncearc s se integreze n domeniul muncii, i s descrie (2) condiiile locuirii i situaia lor socio-economic, precum i (3) statutul familial i (4) nivelul educaional al oamenilor. n Anexa 1 din acest capitol prezentm n mai multe detalii cteva dintre spaiile rezideniale unde romii cunoscui prin cercetarea noastr locuiesc n comuniti compacte; iar n Anexa 2 redm fragmente din interviurile realizate cu ei, relevante din punctul de vedere al condiiilor de locuire i al aprecierii importanei educaiei colare n strns legtur cu afirmarea adultului n via. n lumina cunotinelor despre aceti factori care afecteaz poziionarea pe piaa muncii, n capitolul urmtor al volumului vom prezenta i interpreta experienele legate de muncile pltite i nepltite ale femeilor i brbailor din comunitile de romi ntlnite de-a lungul muncii noastre de teren.

(1) situaia macro-economic i ofertele pieei munciiStatutul romilor n general i al femeilor rome n mod particular pe piaa forei de munc este determinat nu doar de competenele lor profesionale, de calificarea/ calificrile de care dispun sau dimpotriv de lipsa lor, ci i de tendinele economice, de contextul economic mai general al momentului. n acest context romii sunt actori afectai12 Vezi rapoartele: nndor L. Magyari (august 2009). Muncile romilor. Raport asupra anchetei sociologice; Enik Vincze, Hajnalka Harbula, nomi Magyari (iulie 2010). Raport final asupra cercetrii calitative Experienele muncii cu recomandri privind politicile i proiectele pentru romi; Enik Vincze (2009). Raport asupra cercetrii din anul nti de proiect, cu recomandri privind activitatea de incluziune a proiectului precum i politicile publice pentru romi. 13 Vezi iuliu kozk (februarie 2011). Raport asupra studiului pieei forei de munc efectuat n cinci orae transilvnene.

21

Capitolul 2. Factorii care afecteaz poziionarea n domeniul muncii

de procesele economice mai generale, procese n care sunt angrenate o serie de ali actori sociali i economici cum ar fi statul, firmele i ali participani ai pieei muncii alturi de romi. Aadar, oportunitile de care dispune fora de munc n general, i romii n cazul nostru particular sunt structurate de relaiile existente ntr-un cmp social i economic complex, iar ca s putem schia o imagine ale acestor oportuniti trebuie s descriem mediul economic i social n care romii doresc s se integreze sau la care sunt nevoii s se adapteze. Majoritatea studiilor privind statutul ocupaional al romilor descriu n primul rnd situaia material precar n care se afl comunitile de romi, precum i nivelul sczut de participare la piaa forei de munc. Astfel ele reuesc s ofere o descriere nuanat a acestor dimensiuni, ns majoritatea explicaiilor pe care le ofer sunt statice, indiferent dac factorul principal explicativ este legat de transformri structurale ale economiei, de capitalul uman i social al romilor, sau de discriminare. Una din explicaile vehiculate n aceste studii afirm c pe de o parte romii nu au profesii dorite de sistemul economic modern al Romniei, pe de alt parte asistm la prbuirea profesiilor tradiionale dintr-o perspectiv generaional, iar n al treilea rnd Romnia post-socialist a cunoscut o restructurare a domeniului economic, iar romii calificai sunt angrenai n industrie i construcii, exact n domeniile n care omajul a crescut rapid i este n cretere (zamfir i zamfir 1993:103-104). Din aceast perspectiv structural ne-participarea romilor la piaa forei de munc este pus n relaie cu restructurarea economiei i cu structura ocupaional a romilor, relaie care conduce la participarea sczut a acestora pe piaa muncii. ntrebarea este totui de ce nu se orienteaz romii spre alte ocupaii? Sau ce anse de angajare au dac o fac? Al doilea tip de argumentare pivoteaz n jurul nivelului de colarizare sczut al romilor. nivelul sczut de participare n educaia formal este factorul cel mai rspndit n explicarea participrii i accesului la piaa forei de munc. Mai muli autori (zamfir i Preda, 2002; Bdescu, 2007; cace 2007; Duminic i Preda, 2003; Preda et al., 2004) mprtesc aceeai perspectiv n sensul n care, alturi de constatarea nivelului sczut de participare al romilor pe piaa muncii, introduc ca variabil explicativ colaritatea. Argumentul lui Bdescu (Bdescu 2007) este c participarea pe piaa muncii depinde de capitalul uman care la rndul lui depinde de interesul sczut al romilor fa de coal, iar acesta din urm este influenat de percepia educaiei ca ne-rentabil pentru copiii romi i pentru succesul lor n via. Totui, cum se explic faptul demonstrat de cteva cercetri, c la acelai nivel de pregtire gradul de ocupare al romilor este mai sczut i romii sunt mai slab pltii? Studiul nostru despre piaa forei de munc introduce n analiza situaiei ocupaionale a romilor firmele care mediaz ntre macro-structura economic i fora de munc. introducnd rolul i perspectiva lor n articularea pieei forei de munc, situm analiza la nivel local, ceea ce ne conduce la reliefarea factorilor particulari care influeneaz piaa forei de munc. i mai important, prin introducerea firmelor n analiza

22


statutului ocupaional al romilor, putem analiza impactul mecanismelor de luarea deciziei cu privire la angajare din perspectiva firmei asupra persoanelor de etnie rom aflate n cutarea unui loc de munc. ntr-un final, astfel surprindem att factorii structurali ai economiei, ct i factorii culturali i sociali care se refer printre altele la ateptrile i imaginile pe care se bazeaz firmele n politica lor de angajare. Structuri i tendine economice locale Sistemul economic a suferit transformri profunde n ultimele dou decenii. Schimbrile sunt pe de o parte structurale, iar pe de alt parte in de modificrile practicilor i condiiilor generale de angajare. Att pe plan naional ct i pe plan local s-a trecut de la o economie bazat preponderent pe agricultur i industrie la o economie a serviciilor. Aceast restructurare a dislocat o mare parte a forei de munc, transfernd-o de la un sector economic la altul sau trimindu-o n omaj. Economiile locale reprezint oportuniti particulare pentru romi n privina sectoarelor economice n care se pot angaja. Dintr-o perspectiv diacronic, observm c restructurarea economic a afectat n aceeai direcie toat populaia activ. Att romii ct i celelalte etnii au avut de suferit din pricina reajustrilor economice. Totui, efectul negativ al acestora asupra romilor a fost mai pronunat. n ansamblu, populaia ocupat a sczut n sensul n care economia s-a restrns la nivel naional. Aceast scdere general este acompaniat i de schimbarea, mai mult sau mai puin semnificativ, a populaiei ocupate n diferite sectoare. Astfel, din tabelele de mai jos reiese c sectorul agricol s-a restrns n toate judeele, ceea ce implic trecerea unei proporii importante de agricultori n rndul muncitorilor sau n ocupaii din celelalte dou sectoare economice, date fiind meninerea ponderii sectorului industrial i creterea sectorului de servicii. De altfel, cu excepia judeului Arad unde sectorul industrial a cunoscut o extindere a forei de munc angajate, singurul sector economic aflat n expansiune n celelalte judee investigate (cluj, Timi, Hunedoara i cara-Severin) este cel al serviciilor, unde putem presupune c s-a angajat o parte din fora de munc eliberat din agricultur, industrie i construcii. Structura economic pe sectoare n judeele vizate de cercetareArad Agricultur industrie i construcii Servicii 1992 37.47 30.57 31.96 2002 29.28 32.85 37.87 2008 22.38 37.37 40.25

23


Cluj Agricultur industrie i construcii Servicii Hunedoara Agricultur industrie i construcii Servicii Timi Agricultur industrie i construcii Servicii

1992 26.96 39.88 33.17 1992 20.92 19.89 24.44 1992 30.84 35.63 33.53

2002 30.23 31.80 37.96 2002 26.00 16.80 30.18 2002 29.42 32.90 37.67

2008 21.61 30.75 47.64 2008 21.58 19.04 36.67 2008 21.80 34.24 43.96

Totui, aceste date ne ofer doar o imagine general despre fora de munc. Micrile forei de munc pot fi surprinse din oportunitile concrete create de firmele existente n aceste judee. n continuare vom prezenta datele anchetei sociologice asupra pieei muncii pentru a identifica contextele i practicile concrete care distribuie fora de munc n diferite poziii i ocupaii. Intenia de angajare a firmelor contextul economic actual, dominat de criz i incertitudine, precum i de discursuri contradictorii la nivel guvernamental este fr doar i poate unul dintre factorii determinani ai inteniei de angajare a firmelor. ntr-un mediu economic incert, nesigur i imprevizibil, patronii i managerii firmelor cu greu i pot face planuri pentru viitorul firmei att din punctul de vedere al dezvoltrii afacerii, ct i din punctul de vedere al resursei umane necesare pentru supravieuirea, meninerea sau extinderea afacerii. n cele ce urmeaz, ntr-un prim pas vom prezenta datele referitoare la intenia de angajare ale firmelor studiate, dup care vom analiza datele din perspectiva mai multor factori care influeneaz decizia de a angaja for de munc. Vom raporta intenia de angajare la caracteristicile structurale, dinamica economic prezent i proiectat n viitorul apropiat, precum i la percepia mediului economic din Romnia i a evoluiei lui.

24


Intenia de angajare i caracteristicile structurale ale firmelor Rspunsurile la ntrebarea Firma va face angajri n 2011? ne arat n modul cel mai direct inteniile de angajare ale firmelor. Distribuia rspunsurilor sugereaz c incertitudinea este trstura dominant actual n rndul lor. Puin mai mult de jumtate din firme nu tiu dac vor face angajri sau nu n 2011, ceea ce ne spune c nu au un plan stabilit pentru angajri. cu alte cuvinte este probabil c aceste firme nu vor angaja for de munc n viitor dac mediul economic actual va continua s arate i s funcioneze la fel n urmtoarea perioad. Mai puin de jumtate din firme (49%) sunt hotrte n privina angajrilor, ns doar aproximativ 22% n sens afirmativ. 28% dintre firme tiu cu siguran c nu intr n calculele lor recrutarea de noi angajai. n ansamblu, ne putem atepta ca o cincime dintre firme s fac angajri. Pentru restul de 80% aceast perspectiv este puin probabil sau inexistent. Pentru cei n cutarea unui loc de munc, disponibilitatea redus pentru angajri se traduce ntr-o arie redus de oportuniti i n consecin ntr-o competiie mai intens pe piaa muncii. Proieciile de angajare pentru firmele din localitile studiate se structureaz diferit, ceea ce ne spune c oportunitile de angajare sunt determinate pe plan local, adic economia local ofer contextul general pentru comportamentul firmelor. Managerii i patronii firmelor din cluj-napoca declar n cea mai mare proporie (45%) c doresc s angajeze lucrtori n 2011. Ei sunt urmai de cei din Deva, localitate n care 34% din respondeni au afirmat c intenioneaz s fac angajri n viitor. n Reia i Timioara doar o parte infim a angajatorilor a rspuns afirmativ la aceast ntrebare (2% respectiv 2.5 %). Tendinele dominante la nivelul economiei locale sunt diferite n sensul n care cei mai muli angajatori se raporteaz diferit la perspectiva creterii sau schimbrii personalului din firma lor. n cluj tendina dominant este dat de dorina de angajare, la Deva de refuzul angajrilor, iar n Reia i Timioara de nehotrre. n Reia 89%, iar n Timioara 76% dintre respondeni nu sunt hotri n privina politicii lor de angajare n urmtorul an. Din perspectiva celor care caut un loc de munc, incertitudinea firmelor privind angajrile poate crea totui un context n care exist mai multe oportuniti de angajare dect n cazul lipsei hotrte a inteniei de angajare. n acest sens, piaa forei de munc din Deva este cea mai nchis dat fiind procentul de 48% a firmelor care nu vor s angajeze n viitorul apropiat. Date fiind distribuiile diferite la nivel de localitate, n urmtoarele paragrafe vom trece la o analiz a fiecrei localiti pentru a vedea care sunt factorii care structureaz intenia de angajare a firmelor i, n consecin, oportunitile deschise celor care sunt n cutarea unui loc de munc. Att mrimea firmei, ct i sectorul economic n care activeaz ea influeneaz intenia de angajare. Patronii firmelor mici din cluj-napoca care au un numr de angajai ntre 5-9 persoane sunt cei mai reticeni fa de angajare. Doar 33% dintre ei

25


declar c vor s fac angajri, n timp ce 50% sunt siguri c nu vor avea noi angajai n 2011. Ambele procente difer substanial de media procentual a ntregului eantion pe localitate (33% fa de 45% respectiv 50% fa de 30%). Din contr, firmele mari sunt cele mai deschise fa de perspectiva angajrii. Att firmele cu 50-249 de angajai, ct i cele care au peste 250 de angajai au intenia de a angaja personal. Totui, firmele cu un numr de 50-249 de angajai se arat cele mai dispuse spre angajare. Procentul acestora este semnificativ mai mare dect media procentual a rspunsurilor Da. Sectorul economic cu cel mai mare potenial de angajare este cel al serviciilor, urmat de comer, hoteluri i restaurante, i n sfrit de industrie i construcii. n sectorul din urm ne putem atepta la cele mai puine angajri. Att rspunsurile pozitive privind intenia de angajare (37%), ct i cele negative (41%) arat c disponibilitatea de angajare este sczut n acest sector. Sectorul comercial, inclusiv domeniul hotelier i al restaurantelor se situeaz aproape de media procentual a distribuiei medii, aadar reprezint oportuniti pentru fora de munc (rspunsurile nu 19% sunt sub media eantionului), ns aceste oportuniti sunt restrnse (i rspunsurile Da se afl sub media procentual a distribuiei rspunsurilor). ntr-o proporie de aproape 40% sectorul este dominat de incertitudine, adic de lipsa unor perspective ferme asupra modului n care va evolua personalul din firm. Serviciile reprezint sectorul economic n care angajatorii i-au exprimat n cel mai mare grad disponibilitatea de angajare. 51% dintre patronii sau managerii firmelor din servicii doresc s angajeze, n timp ce cealalt jumtate a lor este mprit aproape egal ntre cei nehotri i cei care nu doresc s fac angajri anul acesta. n Reia i Timioara conductorii firmelor sunt mai precaui n a-i proiecta orice schimbare n privina resursei umane cu care vor lucra n viitor. intenia de angajare a directorilor i administratorilor de firme este mult mai sczut att n Reia, ct i la Timioara dect n celelalte dou localiti (2%, respectiv 2.5%). n ambele cazuri domin incertitudinea. Majoritatea covritoare a respondenilor nu tiu dac vor angaja sau nu n viitorul apropiat. n Timioara procentul celor nehotri este de 77%, iar n Reia de 88%. n aceste dou cazuri nu putem descrie oportunitile de angajare dect printr-un raionament invers. Vom descrie caracteristicile firmelor care nu doresc s angajeze, presupunnd c oportunitile de angajare sunt posibile n cazul firmelor care nu refuz hotrt angajarea. n Reia firmele cu peste 50 de angajai ofer cele mai mici anse de angajare. Procentul celor care a rspuns nu (43%) este cel mai mare n cazul administratorilor acestor firme. n Timioara acelai rspuns l regsim la firmele mici (ntre 5-10 angajai) n proporia cea mai mare (31%). n privina sectorului economic cel mai refractar angajrilor, observm c la Reia acesta este cel al industriilor i construciilor, iar n Timioara al comerului, restaurantelor i serviciilor hoteliere.

26


Intenia de angajare i dinamica economic a firmei Am vzut mai sus care este impactul elementelor structurale ale firmelor asupra inteniei de angajare. O alt dimensiune care poate determina dispoziia de angajare este reprezentat de dinamica economic a firmei. Succesul economic al firmei, fie el real sau proiectat influeneaz la rndul su inteniile de angajare. Am abordat succesul economic al firmei prin trei variabile: 1) evoluia cifrei de afaceri ntre 2008 i 2010, defalcat pe ani; 2) anul realizrii ultimei investiii precum i suma i scopul investiiei; 3) estimarea momentului n care firma va intra pe un trend de cretere economic. Am presupus c succesul economic al firmei este n relaie direct cu intenia de angajare, aadar firmele care au o evoluie pozitiv a cifrei de afaceri sunt mai dispuse s angajeze noi lucrtori din cauza acestei experiene pozitive i a previziunilor optimiste. Mai departe, anvergura pieei de desfacere poate fi un indicator indirect al succesului firmei. Acest din urm indicator arat potenialul economic al firmei n funcie de diferite piee. Firmele care se bazeaz doar pe o pia local sunt mai expuse fluctuaiilor economice locale dect cele care au pia de desfacere mai extins ori mai multe piee cu dinamici diferite. Aadar am presupus c piaa extern sau existena a mai multor piee va influena pozitiv intenia de angajare. n sfrit, optimismul legat de evoluia firmei influeneaz la rndul lui intenia de angajare. n 2010, 45% din firmele din cluj-napoca au avut o cretere a cifrei de afaceri i 13% au stagnat din aceast privin la o dinamic anual asemntoare cu anul precedent. n acest context favorabil pentru 45% dintre firmele studiate, neutru pentru 13% i nefavorabil pentru 41% intenia de angajare se distribuie oarecum dup ateptri. nu este deloc surprinztor c firmele cu o evoluie economic pozitiv aleg s-i amplifice numrul angajailor, pentru c acesta este una dintre sursele, dar i consecina dezvoltrii firmei. Relaia dintre evoluia cifrei de afaceri i intenia de angajare este direct. intenia de angajare crete n raport cu creterea cifrei de afaceri. 57% din firmele cu cretere economic n ultimul an doresc s recruteze noi angajai. Procentul celor cu acelai intenii scade, dei nu n mod semnificativ, n rndul firmelor care au rmas la acelai nivel al cifrei de afaceri (54%) i scade drastic n cazul firmelor caracterizate de descretere a cifrei de afaceri. Doar 28% dintre aceste firme doresc noi angajai. Tot n rndul acestora observm procentul mare al celor care nu doresc s angajeze Similar cu evoluia anterioar a cifrei de afaceri, care este un indicator al creterii economice a firmei, i proiecia acestei creteri economice determin la rndul lui distribuia inteniilor de angajare. Firmele aflate n cretere economic sau cele care se ateapt la un trend pozitiv de cretere economic ntr-un timp relativ scurt (ase luni), sunt cele ale cror conducere dorete n cea mai mare msur s recruteze noi angajai. i invers directorii sau administratorii pesimiti (cei care cred c firma lor va avea o

27


perioad de cretere economic peste un timp mai ndelungat, de la un an la 4-5 ani) n privina dezvoltrii economice a firmei doresc n ponderea cea mai sczut angajarea forei de munc. intenia de angajare a firmelor pare dominat n mare msur de raionamente economice, ceea ce sugereaz c cererea pe piaa forei de munc este determinat de un calcul economic, de decizii bazate pe calculul raional al conductorilor de firm. Pe de o parte indicatorii creterii economice, cum ar fi evoluia cifrei de afaceri, piaa de desfacere, creterea economic real i ateptrile legate de evoluia viitoare a firmei determin disponibilitatea de a angaja. indicatorii economici menionai sunt coroborai cu caracteristicile structurale ale firmei, mrimea i sectorul de activitate, ceea ce ne conduce la concluzia c poziia firmei n sistemul economic determin n mare msur succesul firmei i implicit constrnge conducerea la luarea deciziilor n privina angajrilor. Firmele medii i mari cu cretere economic, o pia de desfacere mai variat i cu evoluie proiectat pozitiv sunt cele care angajeaz. Pentru oraul cluj asta nseamn mai cu seam oportuniti de angajare n toate cele trei sectoare menionate, dar mai ales n firme medii avnd ntre 19 i 49 de angajai. Relaia dintre intenia de angajare i evoluia cifrei de afaceri este demonstrabil i n celelalte cazuri, ns ea nu pare att de tranant n toate cazurile. n Deva, odat cu evoluia pozitiv a cifrei de afaceri, crete i gradul n care firmele intenioneaz s angajeze. Firmele care au avut o cretere a cifrei de afaceri doresc ntr-un procent de 54% s angajeze, iar cele care au rmas la acelai nivel doresc acelai lucru ntrun procent de 64%. n Timioara i Reia, unde intenia de angajare este extrem de sczut, observm c evoluia cifrei de afaceri nu este concludent n relaie cu intenia de angajare. n ceea ce privete proiecia succesului economic ntr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat, datele adunate n Reia i Timioara nu ne spun prea multe pentru c exist foarte multe rspunsuri nu tiu. incertitudinea domin reacia firmelor, iar aceast incertitudine nu este n msur s diferenieze firmele nici sub aspectul proieciilor economice viitoare. n cazul localitii Deva se confirm ateptrile noastre, dealtfel confirmate i pentru cluj, conform crora proiecia succesului economic se afl ntr-o relaie direct cu intenia de angajare. Aadar, firmele care se ateapt la cretere economic ntr-un timp relativ scurt sunt mai dispuse s angajeze noi oameni dect firmele care nu se ateapt la cretere economic dect mai trziu sau deloc. n Deva, similar cu situaia din cluj, firmele la care ponderea rspunsurilor afirmative este mai mare dect media procentual pe ntregul eantion, sunt firmele care se afl n cretere economic sau se ateapt la o asemenea cretere n maxim un an. Poziia firmelor n economia local, dat de mrime i sectorul de activitate, precum i succesul economic determin intenia de angajare i n consecin oportunitile pentru cei care caut un loc de munc. Dei exist tendine clare, corelate cu

28


sectorul economic aflat n expansiune n localitile respective, tendinele nu implic cu necesitate nchiderea altor sectoare economice. De aceea i acestea genereaz oportuniti n angajare, ns ntr-o msur mai mic. n cazul localitilor unde tendina dominant este incertitudinea fa de proiectele de angajare, succesul economic nu se constituie ntr-un factor determinant al acestor proiecte. Dinamica forei de munc din cadrul firmelor i ateptrile conducerii fa de angajai n seciunea precedent am aflat care sunt firmele care angajeaz i ce anume determin intenia de angajare. n seciunea de fa ne vom ndrepta atenia spre caracteristicile angajailor despre care firmele afirm c ar avea nevoie. Pentru descrierea angajailor dorii de firme, vom utiliza datele legate de evoluia numrului de angajai n cadrul firmelor din eantionul nostru i caracterizarea forei de munc din perspectiva competenelor pe care se presupune c angajaii le au sau ar trebui s le aib. Astfel, vom fi n msur s formulm cteva afirmaii nu doar la intenia viitoare a angajatorilor, dar i la schimbrile survenite n compoziia forei de munc i a evoluiei angajailor n diferite funcii. Totodat, vom prezenta i atitudinea general a patronilor i managerilor fa de angajai. Toate acestea vor schia o imagine mai clar despre relaia dintre patroni i angajai, o dimensiune esenial a micrilor forei de munc. Structura i dinamica forei de munc din cadrul firmelor Pentru a contura o imagine a forei de munc angajate, am rugat respondenii s ne indice numrul de angajai pe care i-a avut firma n anii precedeni (2008 i 2009) i pe care i are n prezent n funcie de poziia angajatului din firm. Totodat am fost interesai i de proiecia numrului de angajai pe diferite funcii, astfel nct am adunat i estimrile angajatorilor pentru 2011. Structura forei de munc angajate, dinamica lui pentru anii 2008, 2009 i 2010 i proiecia pentru 2011 au fost obinute din rspunsurile la aceast ntrebare. Fora de munc din cluj este predominant angajat n funcii numite gulere albe adic personal n cadrul conducerii i administraiei firmelor, personal de birou i angajai care desfoar munc intelectual. Mai mult de 60% dintre angajai desfoar activiti asimilate acestor funcii. Adugnd procentul de aproximativ 13% angajai n conducere, observm c circa trei ptrimi din fora de munc este ocupat n funcii de administrare sau n activiti intelectuale. Restul de o ptrime a forei de munc este format de muncitori. Ponderea cea mai mare a muncitorilor este dat de muncitorii calificai la locul de munc (16% din fora de munc angajat). ceilali muncitori apar ntr-un procentaj destul de sczut: muncitor necalificat 5% i muncitor calificat 3% (cu angajai n subordine i cu calificare profesional formal).

29


Aceast structur a forei de munc ocupate este strns legat de structura economic a localitii. n cluj, mai mult dect n celelalte localiti supuse analizei, o mare parte a firmelor se afl n sectorul teriar, cel al serviciilor, este deci lesne de neles c majoritatea angajailor vor lucra n acest sector. Aceast structur se menine aproape la fel din 2008. Schimbrile care s-au produs din 2008 pn n prezent arat o dominan chiar mai accentuat a sectorului serviciilor n 2010. Dei ponderea unor funcii asimilate gulerelor albe este n scdere, se observ mutaii mai ales n interiorul acestei categorii. Odat cu scderea n 2010 a funciilor din conducere i a personalului de birou crete ponderea salariailor cu ocupaie intelectual care nu necesit bacalaureat. n privina categoriei de muncitori, ponderea lor n totalul forei de munc ocupate scade pentru fiecare categorie. chiar mai mult dect att, previziunile pentru 2011 arat c n cazul muncitorilor ponderea lor n structura funciilor va scdea n continuare, n timp ce ponderea ocupaiilor intelectuale i de conducere va continua trendul de cretere. De fapt, cluj-napoca este singura localitate unde n 2010 numrul de angajai a depit numrul de angajai din 2008 n ciuda crizei economice. n toate celelalte localiti fora de munc a firmelor studiate a sczut, n unele cazuri chiar dramatic, cum este cazul oraului Timioara. Aici anul 2010 prezint aproximativ 75% din angajaii din 2008, n timp ce n Deva i Reia aceste procente sunt de 97%, respectiv 99%. Proieciile de viitor pentru angajai sunt sumbre, pentru c efectivul salariailor va scdea n rndul acestor firme. n ceea ce privete grupurile cele mai afectate de aceast evoluie, observm c n Deva muncitorii (att cei calificai ct i cei necalificai) au cele mai mici anse de a se angaja n viitor. numrul lor, comparativ cu anii precedeni va continua s scad. Va continua s scad i numrul ocupaiilor intelectuale care nu necesit bacalaureat. Singura ocupaie care va cunoate cretere numeric este cea a personalului de birou. Acelai tipar se repet i n Reia, dei ntr-o form mai atenuat n sensul n care rata de descretere a poziiilor pentru aceste ocupaii este mai mic. n Timioara tendina de descretere este mai accentuat. n afara salariailor cu ocupaie intelectual ce nu necesit bacalaureat (pentru care s-a nregistrat o cretere n anii precedeni i se prevede continuarea acestei tendine) toate celelalte ocupaii i vor diminua efectivul. cele mai vulnerabile grupuri n timpul crizei i n anul n curs sunt salariaii cu ocupaie intelectual care necesit bacalaureat i muncitorii necalificai. Ateptrile fa de angajai i relaia angajat-angajator cum vd angajatorii fora de munc cu care lucreaz? Pentru a cunoate acest lucru, am pus conductorilor de firme ntrebri de genul: dac sunt sau nu mulumii cu angajaii pe care i au i ce msuri iau n cazul n care nu sunt mulumii de ei. Mai departe, am prezentat o list cu 18 nsuiri, caracteristici, abiliti, competene i i-am

30


rugat s aleag trei dintre ele, despre care cred c sunt cele mai caracteristice angajailor n diferite funcii. Respondenii au ales cte trei caracteristici pentru persoanele care ocup diferite funcii (funcii de conducere, funcii cu activiti intelectuale, muncitori calificai i necalificai). cum era de ateptat, angajaii cu diferite ocupaii i funcii sunt caracterizai prin atribute diferite. Tendinele majore sau atributele alese cel mai frecvent pentru caracterizare se articuleaz dup cum urmeaz: angajaii ocupnd funcii de conducere sunt vzui mai degrab ca experi care dein cunotine profesionale (47% dintre angajatori vd lucrurile n acest fel) i experien profesional (12%); cei care desfoar activiti intelectuale sunt caracterizai prin a avea cunotine profesionale (28%), competene de comunicare (19%) i cunotine de utilizare a calculatorului (18%); muncitorilor calificai li se atribuie deinerea unui certificat de calificare i cunotine profesionale (ambele ntr-o proporie de 23%) crora li se adaug i hrnicia, tenacitatea (16%); n sfrit muncitorii necalificai sunt vzui drept harnici i tenace (34%), i motivai (11%). imaginea despre angajai creat de conducerea firmelor din Deva este similar cu cea din cluj, cu accente uor diferite. Posedarea cunotinelor profesionale este trstura identificat de majoritatea respondenilor ca fiind caracteristic angajailor din conducere, cu ocupaii intelectuale i a muncitorilor calificai. Persoanele din funciile de conducere apar i aici ca deintori ai unor experiene profesionale. Hrnicia, tenacitatea este a doua caracteristic identificat de respondeni pentru muncitorii calificai, iar muncitorii necalificai sunt percepui ca harnici i loiali. conducerea firmelor din Timioara face not separat i din aceast privin. i ei caracterizeaz persoanele aflate n funcii de conducere prin experiena i cunotinele lor profesionale i abilitatea de a lucra independent. n privina celor care desfoar activiti intelectuale n Timioara este singurul loc unde conteaz diploma privind nivelul de educaie i cunoaterea unei limbi strine. Totui i aici cel mai important aspect este dat de cunotinele profesionale. cunotinele i experiena profesional sunt dou caracteristici majore ale muncitorilor calificai crora li se adaug i deinerea unui atestat de calificare. Muncitorii necalificai sunt caracterizai de capacitatea de a nva, loialitate i spirit de echip. Ateptrile managerilor n legtur cu ce ar trebui mbuntit la angajai Am ntrebat persoanele din conducerea firmelor care sunt caracteristicile, competenele care ar trebui dezvoltate la angajaii n diferite funcii. Rspunsurile arat de fapt ceea ce respondenii descriu n chip de profil dezirabil al angajailor, cum ar arta fora de munc dorit de ei, ce ateptri au fa de angajaii lor. coroborate cu ceea ce dein, aceste caracteristici pot da seam de imaginea angajailor ideali. Dac n privina competenelor deinute angajatorii au menionat n primul rnd experiena i

31


cunotinele pentru funcii de conducere, activiti intelectuale i pentru muncitorii calificai, n privina caracteristicilor ce ar trebui dezvoltate, angajatorii se orienteaz spre alte tipuri de aptitudini i competene. Astfel n cluj-napoca, angajatorii doresc angajai mai loiali, cei aflai n funcii de conducere ar trebui s fie, conform acestor opinii, mai integrai n echipa de lucru, s aib spirit de iniiativ. Pentru cei care desfoar activiti intelectuale ateptrile se leag de hrnicie, tenacitate, creativitate i competene de comunicare, cunotine de utilizare a calculatorului, motivare. Pentru muncitorii calificai spiritul de echip, cunotinele profesionale sunt cele mai des invocate atribute dezirabile. Angajatorii se ateapt ca muncitorii necalificai s fie mai disciplinai, s dein un atestat de calificare, s fie loiali i motivai. n ansamblu putem spune c realitatea perceput a competenelor i ateptrile angajatorilor se articuleaz pe marginea unei percepii difereniate n sensul n care de la angajaii care dein competene profesionale se ateapt la o mbuntire a calitilor sociale, iar de la cei care sunt caracterizai mai cu seam de competene ce in de etica muncii (hrnicie, disciplin) se ateapt o mbuntire a calitilor profesionale. Totui, n ansamblu, angajatorii sunt foarte, sau mai degrab mulumii cu angajaii lor. ceea ce difereniaz firmele din diferite localiti sunt msurile pe care le iau n cazul n care nu sunt mulumii de angajaii lor. calificarea la locul de munc este practica cea mai frecvent utilizat n cluj-napoca i Deva. n celelalte dou localiti, Reia i Timioara concedierea este soluia cea mai utilizat. Aici doar o parte mic a firmelor ncearc s soluioneze neajunsurile angajailor prin calificarea la locul de munc sau la un curs pltit de firm. Selecia forei de munc. Practici de recrutare a forei de munc Majoritatea firmelor utilizeaz ceea ce am putea numi practici informale n angajarea forei de munc, prin cunotine sau angajai. Totui frecvena acestor practici difer de la o localitate la alta. Literatura despre ocuparea romilor face, poate cel mai des, referire la practici de discriminare atunci cnd este vorba de angajare, de procesul de recrutare i selecie din partea angajatorilor. Acelai sentiment este dominant n rndul romilor care caut un loc de munc i se prezint pentru angajare (vezi numeroasele relatri despre experienele trite de romi n aceste situaii). Recrutarea forei de munc este un proces complex n care att angajatorii, ct i cei n cutarea unui loc de munc vor s afle ct mai multe informaii unii despre alii. Scopul acestui proces de cutare este din partea angajatorului s gseasc angajatul cel mai potrivit pentru postul vacant pe care dorete s-l scoat la concurs. Dintr-o perspectiv a competenelor, angajatorul caut persoana ale crei abiliti se apropie cel mai mult de sarcinile de serviciu. Din perspectiva candidatului, al viitorului angajat, cutarea informaiilor se refer la condiiile de munc i salariu. De aceea considerm c este important

32

(2) Condiiile locuirii i situaia socio-economic

s vedem care sunt fluxurile de informaie, de unde provin ele i cum sunt procesate atunci cnd au loc angajrile (arene de negociere i schimb de informaii). n cazul n care obinerea informaiilor prin reele sociale existente este imposibil, cum este de foarte multe ori cazul n ntlnirea ntre angajatori i romi, i informaiile sunt insuficiente pentru a lua o decizie n privina angajrii, se recurge la informaii privind categoria din care face parte persoana aflat n cutarea unui loc de munc. Evaluarea categorial nu este favorabil romilor. Exist o serie de prejudeci fa de romi care nu uureaz angajarea lor atunci cnd angajatorul recurge la evaluarea categorial. Mai mult, nu numai romii n general, dar i fora de munc rom este apreciat diferit de majoritate i de alte etnii. ns exist i fenomenul iganul meu, romi cunoscui care fac not distinct de evalurile categoriale. Ei sunt excepia de la regul, care n mod sintetic poate fi redat prin afirmaia de tip romii sunt aa, ns el sau ea nu este. Observaia poate oferi o explicaie i faptului de ce este mai mare rata de ocupare a romilor care triesc n comuniti dispersate dect a celor care triesc n comuniti compacte. Romii care triesc n comuniti dispersate au mai multe anse s fie n posesia unui capital social care s-i califice ca iganul meu i n cazul lor n loc de evaluarea categorial se recurge la evaluarea personal. Aadar, ntr-un context n care romii nu dein capital social relevant este mic probabilitatea de a fi angajai, mai ales c angajatorii nu cred c politicile de angajare cu intenii sociale (promovarea diversitii culturale i practici pozitive de suport pentru persoane de diferite etnii sau pentru categorii dezavantajate) sunt necesare n vreun fel pentru firm.

(2) condiiile locuirii i situaia socio-economicPersoanele intervievate i observate prin studiile comunitare realizate prin proiect n 2010 formeaz o colectivitate n sensul c ele mprtesc o serie de caracteristici sociale (chiar dac nu se cunosc i nu se ntlnesc, i chiar dac sunt afectate de ele n grade diferite), cum ar fi: condiii socio-economice precare, locuirea n spaii marginalizate n sens social i/ sau geografic, educaie colar redus, lipsa locurilor de munc stabile i/ sau munci prestate n economia informal. cele cteva excepii cu un statut social/ educaional/ ocupaional mai bun sunt cazuri de persoane care la rndul lor provin din astfel de condiii i presteaz munci n instituii/ poziii sau proiecte dedicate comunitilor de romi nevoiae. nu n ultimul rnd (chiar dac triesc n locaii diverse i se conformeaz unor norme culturale diferite), persoanele ntlnite de noi prin cercetare devin o colectivitate pentru c sunt percepui ca romi de ctre lumea exterioar lor (termenul fiind folosit pentru a desemna o entitate presupus omogen care triete n srcie), i pentru c se confrunt cu fenomenul discriminrii structurale n diversele domenii ale vieii (ceea ce conduce la faptul c marea majoritate a romilor triete n srcie, rata de

33


ocupare n rndurile lor este mai redus dect la nivel naional, i muli dintre ei cu studii superioare nu-i gsesc locuri de munc adecvate pregtirii lor). colectivitatea de romi astfel neleas este conectat la mediul su mai larg n cel puin dou feluri: n cazul familiilor de romi care triesc dispersat n localiti, n vecinti mixte din punct de vedere etnic sau chiar dominate de populaia majoritar, relaia cu lumea extern este susinut direct i nemijlocit de ctre individ/ familia nuclear; n cazul celor care triesc n colonii, ghetouri sau comuniti (etnice) relaia cu mediul mai larg este mediat de grupurile proprii de romi (care uneori sunt familii extinse sau reele ale relaiilor de rudenie). Severitatea izolrii de restul lumii este un alt factor care produce i menine diferene n interiorul colectivitii de romi studiate, de aceea am i fcut distincie ntre colonie, ghetou i comunitate de romi. Toate aceste structuri rezideniale sunt n unanimitate sau n mod predominant locuite de persoane care se (auto)percep de etnie rom, i chiar dac aici triesc i majoritari, colonia i ghetoul sund percepute drept zone de igani. n analiza noastr utilizm termenul de comunitate pentru a ne referi la un grup de oameni care, ntr-o localitate, poate forma un smbure mai compact, dar poate avea membri recunoscui care triesc n alte zone ale localitii. La rndul su, distincia ntre colonie i ghetou am fcut-o n funcie de gradul de izolare/ excluziune/ srcie a grupurilor de romi care le compun. n cele ce urmeaz, n acest sub-capitol, ntr-un prim pas vom descrie succint spaiul rezidenial i vecintile n care locuiesc familiile investigate de noi, ntr-un al doilea pas vom prezenta sumar condiiile lor de locuire, iar ntr-un al treilea pas vom discuta despre situaia lor socio-economic. Spaiul rezidenial/ vecintatea Studiile comunitare derulate prin proiect au demonstrat c persoanele de etnie rom care triesc n ghetouri, colonii sau comuniti etnice (distincia referindu-se la diferena ntre aceste spaii rezideniale n funcie de gradul lor de izolare fa de restul localitii i n funcie de nivelul l

Volum Cercetare Web[1]

Documents

Transcript of Volum Cercetare Web[1]