MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

INSTITUTUL INTERNAIONAL DE MANAGEMENT,,IMI-NOVA

CATEDRA BUSINESS I ADMINISTRARE

ESEU:SECURITATEA ENERGETIC EUROPEAN

A REALIZAT:Studenta anului IV, gr B.A. 213,Chise VeronicaCONDUCATOR TIINTIFIC:Lector universitar Gherasim Ruslan

Chiinu-2015

n ultimii ani, securitatea energetic a cptat din ce n ce mai mult interes devenind un subiect important pe agenda Uniunii Europene precum i a altor organisme internaionale precum G8 sau ONU. Tocmai de aceea cele mai importante teme n agenda internaionala includ n acest moment, gsirea unor soluii viabile pentru nclzirea global i schimbarea climei, creterea eficienei energetice, dezvoltarea de noi tehnologii, i diversificarea surselor de energie i a rutelor de transport.Uniunea European trateaz securitatea energetic prin doua dimensiuni: Piaa intern, si perspectiva extern. Comisia European consider punctul de pornire al oricrei politici europene cu privire la securitatea energetic, trebuie s fie managementul cererii[footnoteRef:1].Uniunea European cu cei 500 de milioane de consumatori ai si este al doilea consumator de energie din lume. Guvernele Uniunii Europene i-au propus s limiteze consumul de energie prin implementarea unor msuri de eficien energetic, obinnd o scdere a consumului de energie i n acelai timp promovnd sursele de nergie regenerabil[footnoteRef:2]. [1: Lazr Comnescu, Romania and Rueopean Energz Security, n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, vol iv, 2008, p.6] [2: Ibidem, p.7]

n acelai timp aceste msuri contribuie la realizarea dezideratelor din Tratatul de la Lisabona, care urmresc o cretere a competitivitii Uniunii Europene la nivel internaional. Pentru a obine o pia a energiei competitiv, este foarte important s se relizeze un cadru predictibil i coerent de furnizare a energiei, care s aib n vedere contracte avantajoase, mecanisme tranparente de stabilire a preurilor.O alt prioritate a Uniunii Europene din ultimii ani este politica pentru nclzirea global. Jose Manuel Barroso a scos n eviden faptul c demararea unor aciuni la nivel global n ceea cee priveteschimbrile climatice vor avea un efect pozitiv, i vor fi mult mai puin costisitoare dect lipsa total de aciune[footnoteRef:3]. Pentru a consolida eforturile Uniunii Europene n ceea ce privete nclzirea global, Comisia Europeana prezentat n ianuarie 2008 un pachet legislativ cu privire la nclzirea global i eficiena energetic, i stabilirea unor inte de reducere a gazelor cu efect de ser i de mbuntaire a eficienei energetice pn n anul 2020. [3: Ibidem]

Romnia sprijin obiectivele Uniunii Europene cu privire la aceast tem, meninnd n acelai timp c realizarea acestor obiective trebuie s asigure o bun dezvoltare economic a tuturor membrilor Uniunii, chiar i acelor state care sunt n perioada de tranziie economic[footnoteRef:4].Un element specific n ceea ce privete poziionarea Romniei cu privire la acest subiect, este nevoia de a ine cont de rezultatele obinute de rile membre ale Uniunii sub Protocolul de la Kzoto nainte de 2005. n ceea ce privete intele Uniunii cu privire la energie, este recunoscut rolul important al surselor regenerabile de energie n lupta nclzirii globale. Pe lng politicile cu privire la nclzirea global, i liberalizarea pieei interne, Uniunea European acord atenie sporit dimensiunii externe de realizare a unei politici energetice coerente[footnoteRef:5].Acest aspect a devenit imperativ n special dup criza din 2006, care a scos n eviden dependena energetic a Europei de surse externe. [4: Ibidem, p.8] [5: Ibidem]

n ceea ce privete rezervele de gaz, Uniunea European rmne ntr-o continu dependen de importuri, n timp ce unele state membre sunt dependente de un singur furnizor. Cel mai mare procent n ceea ce privete dependena de gazul importat 80% - afecteaz rile Europei Centrale. n anul 2007 Consiliul Europei a accentual nevoia unei politici energetice pentru Europa, n care aspecte externe cu privire la securitate energetic vor ocupa un rol important.Unele dintre cele mai importante aspecte care definesc abordarea Uniunii europene ctre o politic energetic extern, se refer la realizarea unei securiti energetice prin promovarea unui dialog cu principalii actori energetici, diversificarea surselor de energie i a rutelor de transport, dar i n acelai rnd realizarea unei coordonri a eforturilor Comisiei Europene i a statelor membre pentru conturarea unei voci comune n ceea ce privete politica energetic extern.Chiar dac acordurile bilaterale ale Uniunii europene cu furnizorii si de energie vor fi profitabile, este nevoie de stabilirea unui interes comun, pentru a preveni i rezolva potenialele crize i conflicte. Uniunea Europeana trebuie s dezvolte instrumente comune, i s asigure rezerve energetice strategicec[footnoteRef:6]. [6: Murat Bilhan, Diversification and Energy Security, n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, vol iv,2008, p.24]

Politica Extern Energetic EuropeanPercepia Uniunii Europene cu privire la securitatea energetic, a scos n eviden o dependen din ce n ce mai crescut fa de energia ruseasc, n special n ceea ce privete gazul rusesc[footnoteRef:7], care aproape jumtate este importat din Rusia. Uniunea Europeana a pus pe lista sa de prioriti o diversificare a surselor sale de energie. n timp ce probleme de securitate energetic erau contientiyate i recunoscute, Europa a adoptat strategia de securitate din 2003[footnoteRef:8]. Situaia energetic european a fost privit cu ali ochi, inndu-se cont de influena geopolitic a Rusiei, i mai ales dup criza energetic din Ukraina din ianuarie 2006. [7: Niklas Nilsson, Toward a EU Commom External Energy Policy n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, Vol IV, 2008, p.16] [8: European Union, A Secure Europe in a Better World European Union, Brussels, 12 December 2003. Vezi: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf]

innd cont de criza energetic din Ukraina, Uniunea European a grbit realizarea unei politici energetice externe, accentund nevoia de diversificare a surselor energetice. n documentul An External Policy to Serve Europe`s Energy Interests[footnoteRef:9] din 2006, Comisia Europeanidentifica anumite ameninri la securitatea energetic European datorit furnizorilor si de energie din zone instabile, productori care folosesc energia pentru influen politic, actori externi care nu ader la regulile pieei[footnoteRef:10]. Documentul An Energy Policy for Europe O Politic Energetic pentru Europa- din septembrie 2007 subliniaz faptul c, n timp ce Uniunea European sper s dezvolte o relaie de durat cu furnizorii tradiionali Rusia i Algeria, este nevoi ca Uniunea European s promoveze diversitatea, cu privire la surse, furnizori, rute i metode de transport i mecanisme eficiente trebuiesc puse n aplicare pentru a asigura solidaritatea ntre statele memre n cazul unei crize energetice. [9: EU Commision, An External Policy to Serve Europe]s Interests, European Union , S160/06,2006. Vezi: http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/international/doc/paper_solana_sg_energy_en.pdf] [10: Ibidem]

Poziionarea politicii externe a Uniunii Europene cu privire la energie, sugereaz o schimbare de la o interdependen cu privire la securitatea energetic spre o abordare mai proactiv geopolitic[footnoteRef:11]. [11: Robert Larsson Tackling Dependence: The Eu and its Energy Security Challenges, n Romanian Journal of International and Regional Studies, Bucureti, Vol IV, 2008, p.35]

Uniunea European este din ce n ce mai constient de dependen sa de importurile de gaz i petrol. Conform Comisiei Europene, dependena de importurile de gaz va crete de la procentul de 57% n zilele noastre la 84% pn n 2030, iar n cea ce priveste petrolul ca crete de la 82% la 93%[footnoteRef:12].innd cont de faptul c la momentul de fa Uniunea European import jumtate din necesarul su de gaz i 30% din petrol din Rusia, importurile care se ateapt s creasc drastic[footnoteRef:13], mare parte din dependena Uniunii este fa de un singur furnizor- Rusia. n aceast situaie sunt preponderent statele din partea de est a Uniunii Europene, dintre care cteva deja depind aproape n totalitate de gazul rusesc. Aceast situaie este delicat att datorit scepticismului fa de Rusia, ct i lipsa unor investiii n producie i infrastructur, care ridic ntrebarea, dac Rusia va putea onora cererea pe viitor. [12: EU commission, Communication from the Commission to the European Council and The European Parliament: An Energy Policy for Europe, Vezi: http://europa.eu/legislation_summaries/energy_policy/127067_en.htm] [13: Ariel Cohen, Europe`s Strategic Dependencec on Russian Energy Heritage Foundation, Vezi: http://www.heritage.org/Research/Reports/2007/11/Europes-Strategic-Dependence-on-Russian-Energy]

Este posibil ca pe viitor importurile de hidrocarburi din Rusia s fie complectate de importurile din statele Caspice bogate n hidrocarburi-Azerbaijan. Kazakhstan i Turkmenistan. Rmne s se rspund la ntrebarea, dac aceste resurse vor ajunge n europa traversnd conductele de gaz ruseti, sau prin rute care sunt independente de Rusia. Din acest punct de vedere, este o competiie din cee n cec mai mare ntre proiectele Uniunii i cele ale Rusiei.n timp ce Uniunea Europeana i menine interesul de a dezvolta relaii bune cu Rusia, este contient de faptul c meninerea unei relaii de interdependen, nu va fi suficient pentru a asigura securitatea energetic a Uniunii. Datorit acestei nevoi, ideea de a dezvolta infrastuctura pentru a forma un coridor energetic Est-Vesst a venit ca i o alternativ, ce permite Uniunii accesul la resursele energetice caspice prin conducte care nu sunt sub control rusesc.Se pot observa o serie de realizri cu privire la acest obiectiv, n special cu finalizarea conductei de petrol Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC), conducta de gaz din Caucazul de Sud i Turcia-Grecia Interconector (TGI). Deja conducta de petrol BTC furnizeaz Europei petrol din Azerbaijan, care nu este nici sub influena Rusiei sau OPEC. Conducta BTC poate furniza Europei petrol din Kazakhstan, transpotat prin zona Caspic din Kazakhstan spre Baku. Conducta TGI va adece gaz din Azerbaijan pe piaa Europen.Aadar pentru un acces ct mai bun la gazul prin coridoarele Est- Vest, Uniunea European are nevoie de infrastructur energetic i de noi furnizori. n ceea ce privete infrastructura energetic, proiectul Nabucco s-a transformat chiar de la iniierea sa n 2002, ca principala conduct de transport a gazului caspic n Europa. Demararea proiectului a fost amnat n repetate rnduri. Ambiia de a alimenta conducta cu gaz iranian au atras scepticismul SUA i pentru civa ani proiectul a fost stopat[footnoteRef:14]. Dar contientizarea dependenei Uniunii fa de un singur furnizor a intensificat eforturile de reluare a proiectului. Acest aspect a dus la revitalizarea proiectului Nabucco, ns este absolut vital ca Nabucco s i asigure accesul la gazul din Zona Caspica de Est. Pentru a-i asigura accesul n aceast zon este nevoie de construirea unor conducte subacvatice din Turkmenistan spre Azerbaijan, conducte terestre n Iran, ori investiii masive n tehnologia LNG ( Liquid Natural Gas)[footnoteRef:15]. [14: Roman Kupchinsky, The Saudi Arabi of Gas The Nationl Interest Online, 22 martie, 2007. Vezi: http://www.nationalinterest.org/Article.aspx?id=13880] [15: Vladimir Socor, South Stream: Gazprom`s new Mega Project, Eurasia Daily Monitor, 8 februarie, 2008. Vezi: http//www.gab-ibn.com/IMG/pdf/Re1 1-South_Stream_Gayprom_s_New_Mega_Project.pdf]

Totui, Rusia i Gazprom recent au intensificat eforturile de a ncetini sau chiar opri proiectul Nabucco. Dac pn recent aceste eforturi sau axat pe extinderea conductelor ruseti Blue Stream prin Turcia, cel mai recent este proiectul South Stream[footnoteRef:16], o asociere ( joint venture) ntre Gazprom i ENI din Italia initiat n iunie 2007, care este creat cu scopul de a aduce gazul rusesc, dar i cecl caspic n Europa printr-o reea de conducte submarine din Beregovaya la coasta ruseasc a mrii Negre spre Bulgaria[footnoteRef:17]. [16: Idem, South Stream: Gazprom`s new Mega Project, EurasiaDaily Monitor, 25 iunie, 2007] [17: Niklas Nilsson, Toward a EU Commom External Energy Policy, op.cit, p.17]

Finalizarea priectului South Stream ar transforma proiectul Nabucco ntr-un proict nefezabil economic[footnoteRef:18].n decursul anilor 2007 i 2008 Rusia a intensificat eforturile de a-i asigura resursele din Kazakhstan i Turkmenistan, n consecin reducnd cantitatea de gaz disponibil pentru proiectul Nabucco[footnoteRef:19]. [18: Pavel Baev, Putin and Medvedev Open the Bulgarian Gate for GazpromDaily Monitor, 22 ianuarie, 2008. Vezi: http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews[swods]=8fd5893941d69d0be3f78576261ae3e&tx_ttnews[all_the_words]=pavel%20baev&tx_ttnews[pointer]=2&tx_ttnews[tt_news]=33312&tx_ttnews[backPid]=7&cHash=60ed772233] [19: Niklas Nilsson-toward a EU Commom External Energy Policy, op.cit., p.17]

De altfel promovarea pe care Rusia a facuto proiectului south stream ct i a altor conducte din unele state membre ale UE, scoate n eviden dificultatea statelor membre ale UE de a se unii sub o politic energetic extern comun. Pe msur cec n primvara lui 2007 atenia a fost redirecionat asupra proiectului South Stream, Gazprom a fcut eforturi substaniale n a negocia cu ali participani cheie ai proiectului Nabucco. Aceste negocieri sau dovedit destul de eficace, iar acordurile cu privire la construcia conductei South Stream au fost fcute cu ocazia vizitei preedintelui Putin n Bulgaria pe 18 ianuarie 2008[footnoteRef:20]. n data de 25 ianuarie 2008 Gazprom i compania austriac semiprivat OMV i-au declarat intenia de a transforma depozitele de stocare a gazelor de la Baumgarten, care se dorete a fi locul de distribuie al gazului importat prin Nabucco, ntr-un joint venture. Aceasta a fost acompaniat de declaraii ale oficialilor guvernului austriac i OMV, i gazul rusesc ar trebui considerat ca o alterativ n aprovizionarea conductei Nabucco, i ca Nabucco ar putea fi unit cu South Stream[footnoteRef:21]. [20: Bulgaria and Rusia Sign Pipeline Deal International Herald Tribune, 18 ianuarie 2008. Vezi: http://www.nytimes.com/2008/01/18/world/europe/18iht-putin.4.9333114.html?_r=1] [21: Vladimir Socor, OMV joins with Gazprom to Undercute Nabucco Eurasia Daily Monitor, 25 ianuarie 2008. Vezi: http://jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews[tt_news]=3332]

Se pot observa eforturile pe care rusia le-a facut n a monopoliya reyervele de gay ale Europei, ceea ce scoate n eviden carenele n a se creiona o politic european extern energetic comun. O problem fundamental este c strategia Uniuni de diversificare prin intermediul proiectului Nabucco, nu este compatibil cu strategiile unor state membre ale Uniunii, care sunt membre cheie n proiectul Nabucco[footnoteRef:22]. Uniunii Europene i lipsesc instrumente pentru a asigura solidaritatea ntre statele membre n ceea ce privete politica energetic extern. Statele membre ale Uniunii nc i vd prioritile, interesele i securitatea foarte diferite, aadar securitatea naional o preced pe cea European[footnoteRef:23]. [22: Niklas Nilsson-Toward a EU Commom External Energy Policy, op.cit.,p.17] [23: Ibidem, p.18]

Proiectul NabuccoProiectul Gazoductului Nabucco a fost conceput la Viena n 2002 cu intenia de a crea un traseu alternativ pentru aprovizionarea Europei cu gaze naturale din bazinul Marii Caspice i din Orientul Mijlociu. Demararea proiectului a fost amnat n repetate rnduri pn n iulie 2009, cnd reprezentanii statelor implicate n tranzit au semnat, la Ankara, un acord pentru construirea conductei[footnoteRef:24]. [24: IEA Energy Policies Review: the European Union, 2008. Vezi: http://books.google.com/com/books?id=1TyXCd6ziXQC&printsec=frontcover&dq=IEA+Energy+Policies+Review:+the+European+Union&cd=1#v=onepage&q&f=false p.69]

7