Vama Romana Web

8/10/2019 Vama Romana Web

1/32

Principalele aspecte

vamale din Romnia,

analizate n context

european

kpmg.ro

KPMG in Romania


2/32


3/32

ConinutIntroducere

Sumar - Romnia

Partea I Parteneriatul dintre autoritile vamale i comer

1. Scurt introducere

2. Rezultatele studiului realizat de KPMG Tax Romnia cu privire la aplicareabeneciilor acordate la nivel comunitar companiilor autorizate AEO

3. Numrul de AEO din ecare stat membru

4. Ponderea statelor membre n totalul importurilor UE

5. Ponderea statelor membre n totalul exporturilor UE

6. Rezultatele studiului realizat de KPMG Tax Romania cu privire la beneciileacordate la nivel naional companiilor autorizate AEO

Partea II Amnarea de la plata taxelor vamale

1. Scurt introducere

2. Rezultatele studiului realizat de KPMG Tax Romnia cu privire la aplicarea proceduriide amnare a plii, precum i a altor faciliti privind plata taxelor vamale

Partea III Proceduri simplicate de vmuire

1.Scurt introducere

2. Rezultatele studiului realizat de KPMG Tax Romnia cu privire la aplicareaprocedurilor simplicate de vmuire

Partea IV e-customs

1. Geneza e-customs

2. Ce aduce nou e-customs?

Anexa I Aspecte generale

1. Istoria i viitorul administraiei vamale

2. Istoria recent a reglementrilor vamale comunitare

3. Ce este nou pentru mediul de afaceri n contextul noii legislaii vamale?

Anexa II Planul Strategic Master

1. Scurt istoric

2. Ce reprezint MASP pentru operatorii economici

3. Ce se ateapt de la MASP rev. 11 pn n 2020

Abrevieri

4

4

6

7

6

8

9

10

11

13

13

14

15

15

16

18

18

18

20

20

23

23

26

2626

27

29


4/32

4 |Principalele aspecte vamale din Romnia, analizate n context european

Despre acest ghid

Acest ghid ofer o scurt prezentare a principalelor schimbri nlegislaia vamal european (care este n plin proces de modernizare),a principalelor programe ce au fost sau vor dezvoltate n conformitate

cu strategia vamal a UE (MASP), precum i modalitatea n care statelemembre au pus n aplicare anumite prevederi vamale specice.

Acest material ofer mediului de afaceri cteva idei referitoare laprogresul realizat de autoritile vamale din Romnia n ultimii 10 ani i,de asemenea, cu privire la evoluiile ateptate n urmtorii 7 ani (adic,pn n 2020). El este menit s ajute companiile s neleag tendinele iprovocrile crora vor trebui s le fac fa n viitorul apropiat, incluzndpaii care trebuie urmai pentru a n concordan cu legislaia vamal,dar i pentru a benecia de facilitile i procedurile de simplicare.

Mai mult, acest ghid conine rezultatele unui studiu realizat de KPMG TaxRomnia, pe un eantion de 15 state membre ale UE, care a avut dreptscop s stabileasc dac anumite prevederi UE n materie de legislaie

vamal (proceduri simplicate de vmuire, benecii acordate AEO iamnarea plii taxelor vamale) sunt aplicate sau nu i, de asemenea,s stabileasc modul n care acestea sunt aplicabile n diferite statemembre.

Bine ai venit la prima ediie a Ghidului KPMG Tax Romnia cu privirela principalele aspecte vamale din Romnia n contextul european.Acest an este unul important n procesul de modernizare a legislaieivamale europene proces care a fost planicat de ceva timp, n carese pregtete aplicarea Codului Vamal al Uniunii Europene, care vaintra n vigoare la 1 mai 2016. Noua legislaie vamal aduce modicrisemnicative la nivelul legislaiei vamale europene (de exemplu, statutulAEO va deveni practic obligatoriu pentru operatorii economici, sauabandonarea regimului vamal de perfecionare activ cu rambursareataxelor vamale).

n acest an se ateapt numeroase claricri privind noile prevederi aleCodului Vamal al Uniunii Europene, prin adoptarea normelor de aplicareaferente de ctre Comisia European. Publicm acest Ghid pentru a vprezenta actualele prevederi vamale ale UE, dar i pentru a v introducei a v familiariza cu schimbrile preconizate a avea loc n viitorulapropiat i cu procesul de modernizare n domeniul vamal.

Totui, salutm iniiativa adoptat recent de ctre autoritile dinRomnia, n baza creia deintorii statutului AEO, precum i deintoriide autorizaii de vmuire la domiciliu pot obine certicatul de amnarea plii TVA la import, care le permite s nu plteasc TVA la import nvam, ci prin mecanismul de taxare invers. De asemenea, cei ce suntautorizai AEO nu vor mai trebui s garanteze TVA la import atunci cnd

importul este urmat de o livrare intracomunitar scutit.Chiar dac suntei la curent cu principalele probleme ale legislaieivamale europene actuale i ale celei viitoare, sau suntei n cutarea unuimaterial uor i practic n acest domeniu, sperm c vei gsi Ghidulnostru util.

Introducere

Cuvnt nainte

Din sondajul realizat de KPMG Tax Romnia pe un eantion

de 15 state membre ale UE rezult c autoritile vamaleromne au nc pai importani de fcut n vederea aplicriiprocedurii de amnare a plii taxelor vamale, sau nsimplicarea n continuare a procedurii de vmuire ladomiciliu.


5/32

Principalele aspecte vamale din Romnia, analizate n context european | 5

Romnia are

n Romnia, procedura de nscrieren evidene (aa-numita procedur devmuire la domiciliu) necesit noticareaprealabil a autoritilor vamale cuprivire la sosirea sau plecarea bunurilor.

In Romnia, procedura denscriere n evidene poate aplicat doarn timpul programuluide lucru al biroului vamal de control.

49AEO

!

Amnarea plii TVA la import

Lipsa obligaiei de a garantaTVA la import atunci cndimportul este urmat de o livrare

intracomunitar scutit

Benecii suplimen-tare prevzute de legislaia

vamal a Romniei pentruoperatorii economici ce dein

statutul de AEO:

Rezultatele studiuluirealizat de KPMG Tax Romnia

arat c Romnia este singuraar n care mediul de afaceri

nu beneciaz deavantajeleconferite de

statutul AEO, prevzute delegislaia vamal european.

n Romania, proceduraamnrii plii

taxelor vamale nueste implementat,

iar legislaia vamal romnnu prevede alte faciliti de

plat.


6/32


Romnia are 49 AEO, clasndu-se pe locul 19 n Uniunea Europeann acest sens.

Legislaia vamal modernizat creeaz premisele atingerii scopurilor

i obiectivelor pe care autoritile vamale din UE i le-a stabilit facilitarea comerului legitim, o protecie mai bun a intereselorUE, precum i a cetenilor si i a mediului, sporirea ecieneicontroalelor etc., n paralel cu simplicarea procedurilor i alegislaiei, crearea unui mediu informatizat, creterea selectivitiicontroalelor, etc.

Noua lozoe a controlului vamal se va axa pe audituri preliminare(dar i pe audituri ulterioare) destinate identicrii i evaluriipotenialelor riscuri asociate cu societatea n ansamblu - de exempluriscuri legate de activitile i rezultatele sale nanciare, de bunurilepe care societatea le achiziioneaz, produce sau vinde, de resurselesale (incluznd resursele umane i IT etc.), precum i riscuri

poteniale referitoare la mediul n care aceasta activeaz (pornind dela partenerii si de afaceri sau mediul su economic i social etc.).

Aceste aspecte vor necesita crearea unui nou parteneriat ntreautoritile vamale i operatorii economici, mai exact aa-numitulparteneriat dintre autoritile vamale i comer, instituit n UE prinprogramul AEO.

Totui, pe lng modernizarea legislaiei, atingerea acestorobiective va implica, de asemenea, o schimbare major n losoaadministraiilor vamale n ceea ce privete modul n care suntdesfurate controalele vamale, mai exact trecerea de la actualulcontrol (care vizeaz ecare transport), ctre un control selectiv (iautomatizat) bazat pe o analiz a riscurilor i gestionarea lor.

Companiile care obin un punctaj bun de risc n urma auditurilorpreliminare (acesta corespunznd unui prol de risc sczut, precumcompaniile certicate AEO), vor supuse unui numr mai redus decontroale vamale n raport cu bunurile lor care trec frontiera (cel maiprobabil acestea vor benecia de controlul ulterior al operaiunilor),n timp ce autoritile vamale i vor concentra controlul asupracompaniilor care au un prol de risc ridicat.

Partea I Parteneriatuldintre autoritile vamalei operatorii economici

Pe baza rezultatelor sondajului, Romnia este singuraar unde deintorii autorizaiilor AEO nu beneciaz deavantajele acordate acestora prin legislaia UE (mai puinecontroale, simplicri vamale etc.).

Noua lozoe acontrolului vamal

va pune accentul peauditul efectuat de

vam n prealabil, cuscopul identicrii i

evalurii potenialelorriscuri.


7/32


Statutul AEO devine din ce n ce mai important pentru companii i esteateptat s devin n urmtorii ani un standard pentru toate companiileimplicate n comerul internaional.

Importana statutului AEO a crescut din momentul n care acorduri derecunoatere mutual dintre programul AEO i alte programe similare departeneriat ntre autoritile vamale i comer au fost semnate de UE cuSUA, Japonia, Norvegia i Elveia permind securizarea ntregului lande aprovizionare internaional (astfel nct toate companiile implicate nlanul de aprovizionare internaional sunt recunoscute ca avnd un prolde risc sczut).

n conformitate cu noua losoe de control, autoritile vamale vor trebuis fac diferena ntre companiile de ncredere i companiile cu risc ridicat,pentru a le permite s introduc anumite criterii de selecie n materiede controale vamale, n vederea unei alocri mai bune a resurselor(direcionnd controalele ctre companiile cu un prol ridicat de risc) iobinerii unei eciene sporite.

Acest lucru poate realizat prin certicarea AEO a companiilor.Statutul AEO este acordat de autoritile vamale numai dup ce auaudiat companiile interesate i numai n cazul n care acest audit oferautoritilor vamale certitudinea faptului c aceste companii sunt parteneride ncredere (i, prin urmare, pot face obiectul unor controale mai puinstricte i mai reduse).

Studiul realizat de KPMG Tax Romnia n 14 state membreale UE arat c pn n prezent sistemul AEO nu i-a atinspotenialul anticipat. Motivul principal l reprezint faptul c nus-a realizat nc recunoaterea reciproc, la nivel mondial, aprogramelor de parteneriat dintre autoritile vamale i comer.

FoarteEficient Eficient ntr-o anumit msur Sczut Ineficient

Luxembourg

Belgia Danemarca

Estonia Germania

Ungaria

Olanda

Polonia

Portugalia

Romnia

Slovacia

Slovenia

Spania

Suedia

Not: Rezultatele prezentate mai sus corespund informaiilor furnizate de 14 statemembre ale UE.

* Reducerea numrului de controale, simplicri vamale etc., astfel cum este prevzut laart. 14b din Regulamentul de aplicare al Codului Vamal Comunitar (Regulamentul (CEE)Nr. 2454/1993)

Eciena aplicriibeneciilorAEO*


8/32


Numrul total al AEO din UE este 12.047 . Cei mai muli AEO suntautorizai n Germania,Olanda Frana, Italia, Polonia i Spania.

Germania este ara cu cel mai mare numr de AEO. Aceasta deineaproximativ 45% din numrul total de AEO din UE, n timp ce ara cunumrul cel mai redus de AEO (excluznd Croaia, care a aderat la UEanul trecut) este Malta.

Germania, Olanda i Frana sunt principalele trei ri cu cel mai marenumr de AEO din UE, deinnd mpreun aproximativ 64%.

Germania este, de asemenea, ara cu numrul cel mai mare deimporturi/exporturi realizate n 2012 n UE.

Germania, Olanda i Frana sunt principalele state membre care au

efectuat importuri/exporturi n 2012.

n Regatul Unit, ara cu al doilea numr de importuri/exporturi n 2012,numrul de AEO este unul redus.

25032417 0 13

130 79 19 63

957

5404

39283

103

780

18 23 24 11

1360

658

93 49 52 82

553329334

Numrul de AEO

din ecare statmembru al UE

Sursa: Taxation and Customs Union, 1 ianuarie 2014

Ne ateptm ca numrul de companii interesate s obincerticarea AEO din partea autoritilor vamale romnes creasc rapid n viitorul apropiat, lund n considerarebeneciul oferit de legislaia romn (respectiv amnareaplii TVA la import), care se adaug beneciilor prevzute nlegislaia vamal a UE, precum i ncheierea acordurilor derecunoatere mutual a programelor AEO dintre UE i alte riprecum SUA, Elveia i Japonia.


9/32


n ceea ce privete volumul total al importurilor efectuate n 2012,Germania este ara cu cea mai mare cot (18,5%).

Celelalte ri care au contribuit semnicativ la volumul total alimporturilor efectuate n 2012 sunt Regatul Unit, Olanda, Italia, Frana,Spania, i Belgia, nsumnd 61,9% din volumul total de importurirealizate n 2012.

Considernd poziia favorabil de care beneciaz, precum iexistena portului Constana, este de ateptat ca volumul importurilori cel al exporturilor realizate prin Romnia s creasc n viitorulapropiat. Cu toate acestea, pentru ca acest obiectiv s e atins,Guvernul Romniei ar trebui s ia n calcul implementarea msurilorce ar putea stimula companiile din UE s direcioneze prin Constanabunurile pe care le import din, sau le export ctre Asia, astfel nctRomnia s devin o adevrat poart de acces european pentrucomerul de bunuri dintre Asia i UE.

Cele 21 de ri rmase nsumeaz un procent de 18,6% din volumultotal de importuri efectuate n 2012, Cipru i Malta avnd cea mai

redus contribuie.

1.9

6.1

0.60.0 0.1

1.5 1.20.2

1.2

9.6

18.5

1.5 1.2 0.9

10.0

0.2 0.6 0.3 0.1

14.0

2.8

0.9 0.8 0.9 0.5

6.6

2.3

15.6Ponderea

importurilorpe ecarestat membru(%) - 2012

Sursa: Eurostat

Romnia face parte din grupul de 21 de state membre, careau o cot total a importurilor de 18,6%, i a exporturilor de21,4%, numrndu-se printre cele 13 state membre care au ocot mai mic de 1% a importurilor, respectiv a exporturilor.

Romnia ar trebui s ia n considerareimplementarea unor msuri care sstimuleze companiile UE astfel nct

s devin o adevrat poart deaccespentru bunurile comercializatentre Asia i UE.


10/32


Germania este ara care a efectuat cele mai multe exporturi,nregistrnd un procent de 27,8%. Celelalte ri care au contribuitsemnicativ la volumul total al exporturilor efectuate n 2012 suntRegatul Unit, Frana, Italia, Olanda, Belgia i Spania, totaliznd maimult de jumtate din totalul exporturilor, cu o cot total de 50,8%.Celelalte 21 de ri au nregistrat mpreun 21,4% (mai puin dectprocentul nregistrat de Germania) din volumul total de exporturidin 2012. ara cu cel mai mic procent din volumul total de exporturiefectuate n 2012 a fost Cipru.

2.4

6.2

0.5 0 01.4 1.8

0.31.6

10.8

27.8

0.9 1.2 2.2

10.7

0.2 0.5 0.2 0.1

7.3

2.10.8 0.8 0.6 0.5

4.93.4

10.9

Pondereaexporturilorpe ecarestat membru(%) - 2012

Sursa: Eurostat

Romnia ar trebui s ia n calcul modicarea legislaiei sale nmaterie de TVA, respectiv s introduc msuri de simplicarela import (mai exact, renunarea la obligaia de nregistraren scopuri de TVA n Romnia) pentru companiile stabilite nalte state membre ale UE, care dup ce efectueaz n Romnia

importul bunurilor provenind din Asia, le expediaz ntr-unalt stat membru al UE. O alt msur care ar putea cretegradul de atractivitate al Constanei, care s e considerato adevrat poart de acces european pentru comerulde bunuri dintre Asia i UE, ar continuarea simplicriiformalitilor vamale desfurate n Portul Constana idezvoltarea transportului inter-modal, astfel nct s se reducdurata (care n prezent este nc mare) i costurile legate detransportul i vmuirea bunurilor prin Constana.


11/32


Se pare c puine state membre ale UE ofer benecii reale

companiilor autorizate AEO, pe lng cele prevzute de legislaiavamal european.

Din 25 noiembrie 2013, Romnia a implementat la nivelul legislaieinaionale prevederi conform crora deintorii de autorizaii AEOpot plti TVA la import prin mecanismul de taxare invers, ceea ceofer posesorilor de autorizaii AEO un avantaj din punct de vedere aluxului de numerar.

Mai mult, astfel de companii autorizate AEO nu au obligaia garantriiTVA la import atunci cnd importul bunurilor este urmat de o livrareintracomunitar scutit.

NU DA

Luxembur *

Bel ia*

Bulgaria

Danemarca

Estonia

Germania

Ungaria***

Olanda**

Polonia

Portugalia

S ania****

Slovacia

Slovenia

Suedia

Romnia*****

Beneciisuplimentarepentru AEOprevzute delegislaia vamalnaional

* Exonerare de la garantarea drepturilor de import, acordat n situaii specice

** Exonerare de la garantarea drepturilor de import, dar aceast facilitate poate , deasemenea, acordat companiilor ce nu dein o autorizaie AEO

*** Exonerare de la garantarea drepturilor de import, faciliti specice pentru platataxelor vamale, faciliti cu privire la plata TVA la import

****Anumite faciliti cu privire la plata TVA la import*****Amnarea plii TVA la import i exonerare de la garantarea TVA la import atuncicnd importul bunurilor este urmat de o livrare intracomunitar scutit.

Autoritile din Romnia au adoptat recent o prevedere lanivelul legislaiei naionale, care permite companiilor caresunt autorizate AEO s nu mai plteasc TVA n vam, ci prinmecanismul de taxare invers, oferind astfel deintorilorstatutului de AEO un avantaj semnicativ din punct de vedereal uxului de numerar.

Puine state membreale UE ofer benecii

reale companiilorautorizate AEO pe

lng cele prevzutede legislaia vamal

european.


12/32


Legislaia vamal a UE prevede anumite benecii pentru companiile

care dein statutul de AEO, respectiv mai puine controale isimplicri vamale specice. Cu toate acestea, mediul de afaceripoate de asemenea dobndi avantaje indirecte din urma certicriiAEO, deoarece, de exemplu, securizarea ntregului lan deaprovizionare conduce la riscuri reduse i, aadar, la reducereacosturilor legate de furturi, pierderi sau bunuri deteriorate etc.

Reglementrile vamale ale UE nu prevd n mod explicit posibilitateaca statele membre s ofere avantaje suplimentare companiilorautorizate AEO, dar, n acelai timp, nu se opun acestui lucru ct timpreglementrile UE nu sunt nclcate.

n practic, statele membre UE au implementat diferit regulile AEO nceea ce privete acordarea beneciilor prevzute de lege.

Astfel, n anumite state membre, beneciile prevzute dereglementrile vamale ale UE sunt aplicate n mod ecient, iarcompaniile care dein autorizaii AEO chiar beneciaz de ele (spreexemplu mai puine controale), n timp ce n alte state membrebeneciile celor care dein autorizaii AEO nu sunt att de aplicate npractic.

Mai mult, anumite state membre ale UE au oferit avantajesuplimentare posesorilor de autorizaii AEO (prin intermediullegislaiei naionale), n cadrul limitrilor stabilite de legislaia UE,pentru a ncuraja companiile s intre ntr-un parteneriat cu autoritilevamale (i astfel s sporeasc eciena autoritilor vamale).

Statele membre UE au implementatdiferit regulile AEO.


13/32


Partea II Amnareaplii taxelor vamaleLegislaia vamal a UE stabilete procedura de nscriere n evidenele

contabilile i de comunicare ctre debitor a sumei datorate, precum ilimita de timp i procedura de plat.

Ca regul general, ecare valoare a drepturilor de import sau exportcare rezult dintr-o datorie vamal (de exemplu, pentru bunurile pusen liber circulaie), ar trebui calculat de ctre autoritile vamalei nregistrat n evidenele sale contabile (nscrierea n evidenelecontabile).

nscrierea n evidenele contabile ar trebui s aib loc n momentulnaterii datoriei vamale, cel trziu a doua zi dup data la carebunurilor li s-a acordat liberul de vam. Cu toate acestea, dac plataa fost garantat, valoarea total a datoriei aferente bunurilor crorali s-a acordat liberul de vam aceleiai persoane (zic sau juridic),

ntr-o perioad de timp xat de ctre autoritile vamale (care nupoate s depeasc 31 de zile), poate face obiectul unei singurenscrieri n evidena contabil, care trebuie s e efectuat n maxim 5zile de la expirarea perioadei.

De asemenea, reglementrile vamale ale UE stipuleaz c sumaar trebui comunicat debitorului. Cu toate acestea, atunci cnd odeclaraie vamal este depus de ctre importator pentru bunurilece urmeaz s le importe, i valoarea taxelor ce trebuie pltite a fostinclus de ctre importator n declaraia vamal, se consider cacordarea liberului de vam echivaleaz cu comunicarea ctre debitora cuantumului taxelor ce au fost nscrise n evidenele contabile.

n toate cazurile, debitorul trebuie s plteasc cuantumul n termende 10 zile de la data comunicrii.

Avnd n vedere limita maxim admis de 31 de zile pentrucumularea cuantumului taxelor datorate, plus cele 5 zile pentrunscrierea n contabilitate de ctre autoritile vamale a acestuicuantum consolidat datorat de ctre importator, plus 10 zile pentruplata efectiv a cuantumului, rezult n teorie c plata taxelorvamale ar putea amnat de ctre orice importator cu cel puin olun i jumtate1, cu condiia constituirii unei garanii (de exempluprintr-o scrisoare de garanie bancar) prin care s asigure platataxelor vamale ctre autoritile vamale.

Nici procedura de amnare a plii, nici alte faciliti de platnu au fost implementate n legislaia vamal din Romnia.Mai mult, legislaia naional prevede obligaia plii n avansa TVA la import i a accizelor, de ctre titularul autorizaiei devmuire la domiciliu, pentru toate bunurile care urmeaz se importate n perioada aprobat de vam pentru depunereadeclaraiei vamale globale (adic, pentru toate importurile ceurmeaz a efectuate ntr-o perioad de pn la 30 de zile).

1 - Termenul limit poate extins cu pn la o lun n cazul com-paniilor care dein autorizaie s aplice anumite procesuri vamalesimplicate.


14/32


Actuala legislaie vamal a UE nu ofer prea multe detalii cu privirela procedurile prezentate mai sus, legate de exemplu de posibilitateaagregrii cuantumului datoriei ce trebuie nscris n contabilitatea

autoritilor vamale, lsnd statelor membre posibilitateaimplementrii acestora n conformitate cu normele i procedurileinterne.

Prin urmare, practicile celor 28 de state membre n acest sens diferfoarte mult de la ri n care amnarea plii este un standardcomun/sau sunt acordate alte faciliti de plat, la ri n careamnarea nu este posibil sub nicio form, iar importatorii trebuies plteasc n avans datoria vamal (adic nainte de acordarealiberului de vam bunurilor).

Codul Vamal Modernizat al UE introduce msuri mai stricte n privinagarantrii datoriei vamale, precum i a plii, ca o armonizaremai larg a procedurii de plat la nivelul tuturor celor 28 de statemembre mai multe detalii vor disponibile n momentul n careRegulamentul de aplicare al Codului Vamal al UE va aprobat deComisia European (cel mai probabil n prima jumtate a anului2014). Cu toate acestea, aceste noi reguli, care vor mai stricte, vor aplicabile ncepnd cu 1 mai 2016 cnd noile reglementri vamaleintr n vigoare.

Procedura de amnare a plii poate reprezenta un avantajsemnicativ pentru operatorii economici, permindu-le samne plata taxelor vamale pn cnd bunurile sunt vndute,astfel genernd un beneciu important din punct de vedere aluxului de numerar.

Note: Rezultatele prezentate mai sus corespund informaiilor furnizate de 14 state

membre ale UE.*Nu este implementat

**Dei implementat, nu se aplic n practic

Foarteeficient Eficient ntr-o anumit msur Sczut Ineficient

Bel ia

Luxembur

DanemarcaEstoniaGermania

Un ariaOlanda

Polonia

Portu alia

Romnia*

Slovacia*

Slovenia**

S ania

Suedia

Ct de ecienteste procedura

de amnarea plii

Autoritile vamale din Romnia ar trebui s ia n calculimplementarea acestor tipuri de faciliti de plat la nivel

naional, asigurndu-se pe de o parte de faptul c societileromneti se bucur de o competiie loial la nivelul UE, iar pede alt parte sporind atractivitatea procedurilor simplicate devmuire (prin introducerea amnrii plii datoriei vamale).


15/32


n conformitate cu noua losoe de control, controalele autoritilorvamale vor bazate pe audituri preliminare i audituri ulterioare, maidegrab dect pe controlul ecrui transport, n cazul operatoriloreconomici recunoscui ca parteneri de ncredere ai vmii (adic, operatoriieconomici care au statutul de AEO).

n acelai timp, autoritile vamale vor utiliza resursele de care dispun

ntr-o manier mai ecient, axndu-se pe controlul operaiunilor vamaleefectuate de ctre companiile ce au un prol de risc ridicat sau celepresupuse a cu risc ridicat (deoarece nu dein statutul de AEO).

Asemenea parteneri de ncredere AEO vor avea dreptul de a realiza omare parte din atribuiile autoritilor vamale (incluznd unele atribuiireferitoare la control) i vor benecia de anumite simplicri vamale,reducnd astfel povara administrativ. Cu toate acestea, acetia vor avearesponsabiliti sporite n ceea ce privete propriile operaiuni vamale,inclusiv n ceea ce privete controalele efectuate de ei nii.

Simplicrile menionate mai sus sunt grupate n Codul Vamal Modernizat(ct i n Codul Vamal al UE) sub conceptul de procedur de autoimpunereconform creia autoritile vamale pot permite unui operator economic

autorizat AEO pentru simplicri vamale s efectueze anumite formalitivamale, s determine cuantumul datoriei aferente importului sauexportului, sau chiar s efectueze anumite controale1.

n cadrul procedurii de autoimpunere, deinerea statutului de AEOreprezint, aadar, o condiie preliminar, dar care ar putea insucient,autoritile vamale avnd dreptul s stabileasc solicitantului obligaii icerine de conformitate suplimentare pentru aplicarea acestei simplicri.

Procedura de autoimpunere depete cu mult nivelul de simplicareatins de actualele proceduri simplicate (de exemplu, procedura devmuire la domiciliu, cu sau fr noticarea (prealabil) a autoritilorvamale), dar implic i o responsabilitate crescut pentru companie.

Partea III Procedurisimplicate de vmuire

Procedurile simplicate de vmuire n vigoare n acest

moment n conformitate cu legislaia vamal a UE suntde asemenea valabile i n Romnia, inclusiv vmuirea ladomiciliu. Din pcate, modul n care procedura de vmuire ladomiciliu a fost implementat n Romnia face ca proceduras e destul de complex i ndelungat.

n conformitate cu procedura de auto-impunere (self-assessmentn englez) care va disponibil operatorilor economici ncepndcu 1 mai 2016, autoritile vamale pot autoriza o companiecerticata AEO s efectueze anumite formaliti vamale (deexemplu s determine cuantumul drepturilor de achitat la importsau export, sau chiar s efectueze anumite controale vamale),nsemnnd c autoritile vamale nu vor mai interveni nprocesul de vmuire al companiei. Compania va responsabili va avea grij ca toate reglementrile vamale (dar i anumitealte reglementri specice) aplicabile bunurilor ce fac obiectuloperaiunilor de import i export s e respectate.

2 - Articolul 185 al Codului Vamal al UE:1. Autoritile vamale, la cerere, pot autoriza un operator economic s realizezeanumite formaliti vamale care sunt efectuate n mod normal de ctre autoriti, sdetermine cuantumul datoriei vamale aferente importului i exportului, i s efectuezeanumite controale sub supraveghere vamal.

Autoritile vamale vorutiliza resursele mai

ecient, axndu-se pecontrolul operaiunilor

vamale efectuate dectre companiile ce auun prol de risc ridicat.


16/32


Frnotificare Cu notificare prealabil

Luxemburg*

Belgia*

Bulgaria*

Estonia

Germania*

Polonia

Portugalia

Romnia

Spania

Suedia*Danemarca

Ungaria

Olanda

Slovacia

Slovenia*

nscrierean evidene(vmuirea la

domiciliu)

Toate statele membre aplic legislaia UE cu privire la depunerea uneideclaraii simplicate i a declaraiei incomplete ntr-un mod similar,dar diferene nc exist n cazul procedurilor de vmuire la domiciliu.

Spre exemplu, n unele state membre ale UE vmuirea la domiciliuimplic o noticare prealabil a autoritilor vamale privindsosirea/plecarea bunurilor, n timp ce n alte state se poate permiterenunarea la noticare. n unele state membre ale UE, procedura esteaplicabil 24 de ore/zi i 7 zile/sptmn, n timp ce n altele aplicareaei este permis doar n timpul programul de lucru al birourilorvamale.

*De obicei, noticarea este necesar. Totui, renunarea la solicitarea noticrii poate obinut n cazuri specice (de exemplu n cazul companiilor AEO).

Administraia Vamal Romn ar trebui s ia n consideraremodicarea procedurii de vmuire la domiciliu pentru a oalinia cu cele mai bune practici la nivel european, dat indfaptul c o simplicare suplimentar a procedurii ar benecatt pentru operatorii economici, ct i pentru AdministraiaVamal (pentru c ar conduce la reducerea considerabil apoverii administrative). Mai mult, continuarea simplicrii ar n concordan cu Codul Vamal al UE ce va intra n vigoare n2016, care prevede simplicri suplimentare ale procedurilorde vmuire.


17/32


n Romnia, procedura de vmuire la domiciliu poate aplicat numai n timpul programului de lucru al birouluivamal de control, ceea ce limiteaz utilitatea acestei procedurisimplicate.

NU DA

Luxembur

Belgia

Bul aria

Danemarca

Estonia

Germania*

Un aria

Olanda

Polonia

Portu alia

Romnia

Slovacia

Slovenia

Spania

Suedia

Procedura devmuire la

domiciliu estedisponibil 24/7

*n cazul Germaniei, disponibilitatea procedurii este indicat n autorizaie.


18/32


Geneza e-customs:

n iulie 2003, Comisia European a publicat comunicarea sa cu privirela crearea, n domeniul vamal i al comerului, a unui mediu fr

documente pe suport hrtie3, care prevedea o viziune modern aadministraiei vamale care comunic pe cale electronic cu operatoriieconomici. Aceast viziune a fost aprobat prin Rezoluia Consiliuluidin 5 decembrie 20034, prin care s-a stabilit MASP (a se vedea maijos) pentru crearea unui mediu electronic european, n concordancu proiectele i evoluiile operaionale i legislative, programate saucare erau deja n curs, n domeniul vamal i al impozitrii indirecte.Mai apoi, Parlamentul European i Consiliul au emis Decizia comunnr. 70/2008/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 15ianuarie 2008 privind crearea, n domeniul vamal i al comerului, aunui mediu fr documente pe suport hrtie.

Ce aduce nou e-customs?

Din perspectiva administraiilor vamale, e-customs este menit sconduc la o abordare comun a controlului bunurilor, pentru aasigura colectarea corespunztoare a tuturor taxelor vamale i a altortaxe, pentru a asigura furnizarea i primirea rapid a informaiilorrelevante referitoare la lanul de aprovizionare internaional, pentru aasigura un ux unitar de date ntre administraiile rilor importatoarei exportatoare, precum i ntre autoritile vamale i operatoriieconomici, permind utilizarea repetat a datelor care au fostintroduse n sistem.

Fereastra unic va reprezenta o simplicare pentru mediul de afaceri,pentru c va permite unei companii s depun electronic, numai osingur dat, toate informaiile i documentele cerute de autoritilevamale i de alte organisme (de exemplu autoritile din domeniulsanitar) implicate n circulaia transfrontalier a bunurilor.

Punctul unic de acces va reprezenta o interfa unic, la nivelulUE, prin care o companie se va putea conecta i prin care va putea

interaciona cu sistemele vamale ale tuturor statelor membre ale UE,eliminnd astfel necesitatea ca o companie s aib mai multe (pn la28) conexiuni diferite cu statele membre.

Partea IV - e-customs

Din punct de vedere al mediului de afaceri, e-customs estemenit s faciliteze procedurile de import i export, s reduccosturile administrative i de conformare cu cerinele legalei s conduc la diminuarea timpului necesar efecturiiformalitilor vamale. Administraia vamal romn adezvoltat i a pus la dispoziia operatorilor economici unsistem informatic (numit Sistemul Romn de Procesarea Declaraiei Vamale - RCDPS) care permite procesareaautomat a declaraiilor vamale de import i export, fcndRomnia una din cele mai avansate ri din UE n acest sens(de exemplu, procentul de declaraii vamale pe suport hrtie,completate i depuse la autoritile vamale romne n 2013este neglijabil).

Conceptele cheie pe care e-customs urmeaz s le introduc icare sunt de natur s aduc benecii pentru mediul de afacerisunt: Fereastra unic, Punctul unic de acces, Autoimpunerea iVmuirea centralizat.

3 - COM/2003/452 of 24/07/20034 - Ofcial Journal C 305

Pentru administraiilevamale europene,

e-customs ar trebui sconduc la o abordare

comun i unitar nprivina controlului

bunurilor.


19/32


Operatorii economici ar trebui s ia i ei n considerare necesitatea

ca, n urmtorii ani, s realizeze investiii suplimentare n domeniulIT, care s le permit s se interconecteze i s realizeze schimbul deinformaii i documente cu sistemele IT ale autoritilor vamale.

Procedura de autoimpunere reprezint o ampl simplicare i ofacilitare a comerului, care pe lng avantajele oferite de actuala

procedur de vmuire la domiciliu (vmuire realizat pe bazanscrierii bunurilor n evidenele companiei), ofer companieiposibilitatea s preia rspunderea i s aib controlul anumitorformaliti vamale (efectuate n mod obinuit de autoritile vamale),permind o abordare mai integrat a formalitilor de vmuire.n cadrul acestei proceduri simplicate, compania schimb maipuine informaii cu autoritile vamale i interacioneaz mai rar,comunicarea ind, de regul, limitat la auditurile preliminare iauditurile ulterioare efectuate de autoritile vamale.

Vmuirea centralizat va permite companiilor s-i centralizezefunciile de contabilitate, logistic i distribuie, deconectnd loculunde declaraiile vamale sunt depuse (de obicei acest loc va n

statul membru unde compania este nregistrat) de locurile n caremrfurile sunt prezentate zic n vam (care poate orice birou vamaldin UE, inclusiv din statul membru de reziden al societii, dar altuldect biroul vamal la care sunt depuse declaraiile vamale).

Este important ca Romnia s ia msurile necesare n viitor(n special investiii n infrastructura IT att hardware cti software) astfel nct Administraia vamal romn s epregtit s implementeze conceptul de e-customs pn nanul 2020.

e-customs

Concepte cheie careurmeaz s fieintroduse de e-

customs

Fereastra unic

Punct unic de acces

Procedura deautoimpunere

Vmuirea centralizat

Din punct de vedereal mediului de

afaceri

Facilitarea procedurilorde import i export,reducerea costuriloradministrative i de

conformare cu cerinelelegale i diminuareatimpului petrecut cu

formalitile de vmuire

Pentruadministraiile

vamale

Coordonarea uneiabordri comune a

controlului bunurilor,pentru a asigura

colectareacorespunztoare ataxelor vamale i a altor

taxe, pentru a asigurafurnizarea i primirearapid a informaiilorrelevante cu privire la

lanul de aprovizionare,etc.


20/32


Istoria i viitoruladministraiei vamale

Administraia

vamal, o instituiecu o istorie foartelung, a trebuit s seadapteze constantla schimbrilesurvenite.

Dezvoltareaindustrial isocial, globalizareacomeruluiinternaional, creterea riscurilor legate de siguran i securitate,etc. au fcut nc o dat necesar, la sfritul secolului al 20-lea, caautoritile vamale s se adapteze prin preluarea, n plus fa funciaistoric de taxare a bunurilor ce fac obiectul comerului internaional,a unor noi sarcini i atribuii, funcii i responsabiliti, legate spreexemplu de colectarea datelor statistice, de protecia mediuluinconjurtor i a populaiei, de lupta mpotriva terorismului, deprotejarea sntii i a patrimoniului cultural, etc.

Prin urmare, actuala misiune a autoritilor vamale ale UE este denitdup cum urmeaz5:

Autoritile vamale vor responsabile, n primul rnd, de supraveghereacomerului internaional al UE, astfel contribuind la un comer corect iliber, la implementarea unor aspecte externe ale pieei interne, a uneipolitici comerciale comune i a altor politici comune ale Uniunii care auimpact asupra comerului i contribuind, n general, la securizarea lanuluide aprovizionare.

Autoritile vamale vor institui msuri menite s conduc, n special, la:

protejarea intereselor nanciare ale Uniunii i ale statelor salemembre;

protejarea Uniunii de comerul incorect i ilegal, ncurajnd activitileeconomice legitime;

asigurarea securitii i siguranei Uniunii i a rezidenilor si, iprotecia mediului nconjurtor, acolo unde este cazul n strnscooperare cu alte autoriti;

meninerea unui echilibru adecvat ntre controalele vamale ifacilitarea comerului legitim.

n concordan cu misiunea i rolul autoritilor vamale din prezent,

respectiv facilitarea comerului oferind n acelai timp o protecie sporita intereselor UE i ale cetenilor si, Comisia European a publicatcomunicarea sa cu privire la crearea, n domeniul vamal i al comerului,a unui mediu fr documente pe suport hrtie (COM/2003/452 din

Anexa I Aspecte generale

28 de administraii vamale aleUE implementeaz Codul

Vamal al UE

261 millioane de declaraiivamale completate n 2012nsemnnd mai mult de 15

documente n fiecare secund

UE este cel mai mare spaiucomercial din lume

n 2012 autoritile vamaleale UE au gestionat bunuri cuo valoare n vam de 3.500miliarde de euro (o pondere

de 22% din comerulmondial)

Cteva informaii legatede autoritile vamale ale

UE

Lund n considerare att noile provocri aduse de secolulal 21-lea ct i creterea impresionant a comeruluiinternaional (unde UE ocup primul loc, cu un volum deaproximativ 22% din comerul mondial), modernizarealegislaiei i a administraiei vamale a UE, n paralel cusporirea ecienei i ecacitii administrative reprezint o

necesitate evident.

5 - Articolul 2 al Regulamentului (CE) nr. 450/2008 al Parlamen-tului european i al Consiliului, din 23 aprilie 2008, de instituire aCodului Vamal comunitar (Codul Vamal Modernizat).

Autoritile vamale

vor responsabile,n primul rnd, desupravegherea

comeruluiinternaional al Uniunii.

Sursa: Taxation and Customs Union


21/32


24/07/2003), care a fost aprobat de ctre Rezoluia Consiliului din 5decembrie 2003 (Jurnalul Ocial C 305). Apoi, Parlamentul Europeani Consiliul au emis Decizia Comun Nr. 70/2008/EC a ParlamentuluiEuropean i a Consiliului din 15 ianuarie 2008 pentru un mediu frdocumente n format hrtie (adic, un mediu electronic) n domeniulvamal i al comerului internaional.

Cadrul strategic denumit Planul Strategic Master (MASP de la Multi-Annual Strategic Plan a se vedea mai jos), a oferit o viziune moderna administraiei vamale, capabil s comunice pe cale electronic cuoperatorii economici i cu alte agenii guvernamentale.

Printre aceste obiective strategice, cele mai importante se refer lamodernizarea i simplicarea reglementrilor i procedurilor vamale,dezvoltarea i punerea n aplicare a platformei e-customs (pentru a facilitacomerul legitim), precum i asigurarea unui control mai ecace i aunor msuri mai eciente menite s combat terorismul i activitateainfracional, bazndu-se n principal pe standarde ridicate de evaluare igestionare a riscurilor.

Implementarea unui mediu electronic pentru autoritile vamale ioperatorii economici (e-customs) include, de asemenea, o schimbaremajor n ceea ce privete lozoa controlului vamal, care va includeo migrare de la controlul actual (tradiional) (potrivit cruia, regulaeste c orice transport de marf care trece frontierele UE trebuie s esupus controlului vamal), la un control bazat pe identicarea, evaluarea

i gestionarea riscurilor (n principal, prin audituri preliminare iaudituri ulterioare), obiectivul vizat ind sporirea ecienei i ecacitiiautoritilor vamale.

n conformitate cu aceast nou lozoe de control, autoritile vamalevor reduce semnicativ controalele aferente companiilor identicate caavnd un prol de risc sczut (respectiv companii care sunt identicate,n timpul auditului preliminar efectuat de autoriti, ca ind de ncrederei recunoscute ca parteneri de ncredere ai autoritilor vamale, avndn vedere standardele ridicate de securitate i siguran pe care le-auimplementat).

Prin reducerea numrului de controale, autoritile vamale vor transfera,de fapt, ctre aceti parteneri de ncredere, anumite competene iresponsabiliti n ceea ce privete controlul bunurilor, identicarea igestionarea riscurilor poteniale n comerul internaional sau stabilireataxelor vamale i a celorlalte taxe datorate n cadrul operaiunilor vamaleefectuate.

Prin degrevarea de anumite sarcini i funcii, care n viitorul apropiatvor preluate de ctre operatori economici recunoscui drept parteneride ncredere, autoritile vamale vor putea s aloce i s utilizeze maiecient resursele proprii i, de asemenea, s efectueze controale multmai selective i mai eciente, axndu-se se pe companiile i operaiunilecomerciale care au un prol de risc ridicat.

Administraia vamal a UE, vzut ca un ntreg unitar (att din

punct de vedere legislativ, ct i administrativ), i-a propusn urm cu zece ani un plan ambiios ce viza realizarea unuimediu informatic, n care automatizarea formalitilor vamalei comunicarea pe cale electronic dintre mediul de afaceri iautoriti s reprezinte un standard comun.


22/32


Comunitatea European a Crbunelui i Oelului1951

Comunitatea Economic European (Belgia,Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda)1957

Uniunea Vamal1968

Prima extindere a Uniunii Europene (Irlanda, RegatulUnit, Danemarca)1973

A doua extindere (Grecia)1981

A treia extindere (Spania, Portugalia)1986

Punerea n aplicare a Codului Vamal Comunitar(CVC) i a Regulamentului de punere n aplicare a

CVC

1994

A patra extindere (Austria, Finlanda, Suedia)1995

Planul Strategic Master (MASP)2003

A cincea extindere (Cehia, Estonia, Cipru, Letonia,Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia)2004

A asea extindere (Bulgaria, Romnia)2007

Tratatul de la Lisabona (Uniunea European)2007

Codul Vamal Modernizat2008

A aptea extindere (Croaia)2013

30 octombrie - Codul Vamal al Uniunii (CVU)2013

1 mai - Intrarea n vigoare a CVU2016

31 decembrie - Aplicarea complet a CVU / e-customs2020

n conformitate cu aceast nou lozoe de control,autoritile vamale vor reduce semnicativ controalele

aferente companiilor identicate ca avnd un prol de riscsczut.


23/32


Istoria recent a reglementrilor vamale ale UE

Conceptul MASP6 iniial coninea un plan de a moderniza CodulVamal Comunitar (CVC)7 i Regulamentul de punere n aplicare alacestuia (RVC)8.

Obiectivul a fost atins prin adoptarea Regulamentului (EC) nr. 450al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 destabilire a Codului Vamal al UE (Codul Vamal Modernizat CVM).

CVM urma s intre complet n vigoare cel trziu pn la 24 iunie 2013,dar, avnd n vedere necesitatea ca acesta s e adaptat la cerineleTratatului de la Lisabona, s e ajustate anumite prevederi care s-audovedit dicil de implementat i s-l alinieze la modicrile surveniten anumite domenii specice, de la adoptarea sa n 2008 (cum ar sigurana i securitatea transporturilor), a devenit necesar ca CVM se modicat nainte de a deveni pe deplin aplicabil.

Unele prevederi ale Codului Vamal al UE sunt aplicabile de la 30octombrie 2013, dar prevederile cele mai importante pentru mediul deafaceri vor intra n aplicare ncepnd cu 1 mai 2016. Cu toate acestea,va exista o perioad de tranziie cu privire la utilizarea tehnicilor deprelucrare a datelor i a sistemelor informatice, care va cel maiprobabil suspendat pn la sfritul anului 2020.

Ce este nou pentru mediul de afaceri in contextul noii legislaii

vamale?

Codul Vamal Modernizat i modicarea acestuia ulterioar (cunoscutacum sub numele de Codul Vamal al Uniunii) introduc o seriede schimbri n concordan cu cele trei obiective principale aleproiectului de modernizare a administraiei vamale, i anume:

Unele regimuri vamale i destinaii vamale sunt restructurate isimplifcate

Spre exemplu, zona liber devine regim vamal (respectiv devineprocedur de depozitare, funcionnd similar cu actualul regimde antrepozitare vamal), ceea ce nseamn c pentru bunurilenecomunitare introduse ntr-o zon liber trebuie constituit ogaranie pentru a asigura plata taxelor la import i a altor taxe (TVA,accize, dac este cazul) potenial datorate la importul de bunuri.

6 - MASP a fost lansat n iulie 20037 - Regulamentul (CEE) nr. 2913/19928 - Regulamentul (CEE) nr. 2454/19939 - Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al

Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului Vamal al UE

n 2012 Comisia European a propus modicarea Codului

Vamal Modernizat, care a fost denumit Codul Vamal al UE(CVU). CVU a fost aprobat de ctre Parlamentul European ide Consiliu pe data de 9 octombrie 2013 i va intra n aplicarela 1 mai 20169.


24/32


Situaia curent n viitor

zon liberregimvamal

- perfecionarea activ cususpendarea plii

- transformarea sub control vamal

- distrugerea bunurilor subsupraveghere vamal

perfecionareactiv

devineobligatoriu

perfecionarea activ cu restituireva fi

abandonat

statutul AEO

Actualele regimuri vamale de perfecionare activ cu suspendareaplii taxelor vamale i transformarea sub control vamal, dar idistrugerea bunurilor sub supravegherea autoritilor vamale, se vorcontopi ntr-un singur regim vamal regimul vamal de perfecionareactiv, n timp ce regimul vamal de perfecionare activ cu restituireva eliminat.

Aceasta nseamn c nu va mai necesar demonstrarea intenieide re-export a produselor compensatoare, atunci cnd companiasolicit eliberarea de ctre autoritile vamale, a unei autorizaii deperfecionare activ.

Sunt prevzute simplicri suplimentare ale procedurilor vamale

Spre exemplu, o nou procedur simplicat este introdus,respectiv procedura denumit auto-impunere, conform creiaautoritile vamale transfer ctre companie o parte din controale iresponsabiliti (inclusiv determinarea taxelor i impozitelor datoratela import sau export).

Aceast nou procedur reprezint o simplicare suplimentar aprocedurilor de vmuire fa de cele disponibile n prezent.

Astfel, auto-impunerea reprezint o simplicare i mai mare chiarn raport cu cea mai simplicat procedur disponibil n prezent(respectiv, n raport cu procedura de vmuire la domiciliu), dat ind caceast nou procedur, pe lng derogarea de a prezenta mrfurilen vam i utilizarea nscrierii bunurilor n evidenele contabile alecompaniei (fr a necesar depunerea declaraiilor vamale), vapermite companiei chiar mai puin interaciune i comunicare cuautoritile vamale (n principal, interaciunea se va limita la auditurilepreliminare i ulterioare efectuate de vam).

O nou procedursimplicat este

introdus, respectivprocedura denumit

auto-impunere.


25/32


O companie care dorete s aplice pentru procedura de auto-impunere, va trebui s dein statutul de AEO (va trebui s e unpartener de ncredere al autoritilor vamale). Cu toate acestea,statutul de AEO ar putea s nu e sucient, condiii suplimentareputnd s e impuse de ctre autoritile vamale pe lng (dejandeplinitele) condiii impuse AEO.

Vmuirea centralizat este pstrat i chiar extins.

Vmuirea centralizat permite ca declaraia vamal a bunurilor se depus la un birou vamal din statul membru n care companiaeste stabilit (de exemplu la biroul vamal din Otopeni), n timp cebunurile sunt prezentate zic la alte birouri vamale (situate e nacelai stat membru, e n altul). Prin aplicarea vmuirii centralizate,se poate realiza un control mai bun i centralizat al operaiunilorvamale, efectuate spre exemplu de ctre o companie multinaionalce realizeaz operaiuni de import sau export prin mai multe birourivamale situate pe ntreg teritoriul UE.

Msuri menite s sporeasc sigurana i securitatea n lanul deaprovizionare, spre exemplu:

n conformitate cu noua legislaie, companiile care doresc s obino autorizaie vamal de exemplu o autorizaie pentru utilizarea unorproceduri simplicate de vmuire (cum ar auto-impunerea) vortrebui s aib statutul de AEO, care devine obligatoriu.

Sunt, de asemenea, introduse prevederi cu privire la crearea idezvoltarea sistemelor informatice pentru analiza automat ariscurilor aferente operaiunilor de import sau export, astfel nctautoritile vamale s poat gestiona mai bine riscurile poteniale is efectueze un control vamal mai selectiv (axndu-se pe companiile/

operaiunile care au un prol de risc ridicat).


26/32


Scurt istorie

n iulie 2003 a fost lansat planul strategic MASP, gndit la acea vremede ctre Comisia European ca un plan care se va ntinde pe parcursula zece ani.

Dup 10 ani ns, planul MASP a fost reconsiderat, iar acum asistmla planul MASP rev. 11 ce a fost propus de Comisia European n 2012(nanat n cadrul programului Customs 2020 (FISCUS)).

n urmtorul deceniu, MASP rev. 11 va aduce noi evoluii n domeniulvamal, ultimul concept propus n cadrul noului plan strategic inde-customs (planicat s e pus n aplicare pn la sfritul anului2020).

Noua versiune a MASP stabilete un nou termen limit ( decembrie2020) pentru nalizarea (a aproape tuturor) programelor (apteani mai trziu dect fusese prevzut iniial). Pn la aceast date-customs ar trebui n mod normal s e implementat n ntregime i

s e pe deplin operaional.Cu toate acestea, n ciuda crizei economice i nanciare (unul dinfactorii majori ce au inuenat amnarea termenului iniial), multedin programele iniiale incluse n MASP au fost adoptate i sunt nprezent operaionale n toat Uniunea. Printre acestea se numr:NCTS (New Computerised Transit System), baza de date EORI(Economic Operator Identication and Registration), baza de dateEBTI (Electronic Binding Tariff Information), TARIC (derivat dindenumirea francez - Tarif Intgr Communautaire), ECS (ExportControl System), ICS (Import Control System) sau baza de date AEO(Authorised Economic Operator).

Ce semnic MASP pentru operatorii economici?

n ultimii ani, spre exemplu, operatorii economici care dein autorizaiipentru procedurile simplicate de vmuire (autorizaie de vmuirela domiciliu, fr a nevoie s e prezentate bunurile la biroulvamal i fr depunerea declaraiilor vamale standard), au trebuits demonstreze c ndeplinesc majoritatea condiiilor impuse uneicompanii pentru a certicat AEO (dei autorizarea ca AEO nu esteobligatorie), pentru ca autorizaiile lor s e rennoite.

Anexa II - Planul StrategicMaster (MASP)

n urm cu zece ani foarte puine persoane auziser de PlanulStrategic Master. Astzi, s-ar putea ca situaia s nu e foartediferit, dar puini sunt operatorii economici ce activeaz ncomerul internaional care nu au auzit despre NCTS, EORI,EBTI, TARIC, ICS, ECS sau programul AEO, care au fostdezvoltate n cadrul acestui plan strategic.

Companiile au utilizat deja programele dezvoltate pn nprezent n cadrul proiectului MASP de exemplu NCTS, ECS,ICS, EORI, TARIC sau AEO.

n ciuda crizeieconomice i

nanciare, multe dinprogramele iniiale

incluse n MASP au fostdezvoltate i sunt n

prezent operaionale ntoat Uniunea.


27/32


Pe lng cazurile specice n care AEO devine obligatoriu prin lege,statutul AEO va deveni n practic un standard (un statut pe caretrebuie s-l ai) pentru toate companiile care realizeaz operaiunivamale, ca urmare a tendinei reti pe care companiile implicate ncomerul internaional o au, respectiv aceea c prefer s fac afacericu parteneri comerciali de ncredere, care au implementat standarde

ridicate de siguran i securitate (adic, cu furnizori de bunurisau servicii i clieni care sunt entiti certicate AEO), deoareceaceasta le ofer sigurana c lanurile lor comerciale (att lanul deaprovizionare ct i cel de vnzare) sunt securizate.

Din perspectiva companiilor, implementarea tuturor acestorprograme va necesita investiii (de exemplu n IT, hardware isoftware), i alocarea corespunztoare i ecient a resurselor(umane sau nanciare) etc., pentru a reecta ntr-un mod corect icorespunztor evoluiile nregistrate de ctre autoritile vamale.

n cadrul proiectului MASP, aceste programe ambiioase presupunfaptul c i companiile vor trebui s-i stabileasc n modcorespunztor propria strategie pentru urmtorii civa ani i chiar

pn n 2020, cnd e-customs va deveni operaional.

Ce se ateapt de la MASP rev. 11 pn n 2020?

Toate aceste programe deja operaionale vor mbuntite iactualizate conform MASP rev. 11 care prevede, de asemenea,continuarea sau dezvoltarea, n urmtorii apte ani, att aprogramelor nc nerealizate, ct i a celor nou introduse, nconcordan cu progresul nregistrat n domeniul vamal i n comern ultimul deceniu.

Programele principale ale MASP se refer la modernizarea isimplicarea legislaiei i a formalitilor vamale (CVU este parteaprincipal a acestui obiectiv strategic), la implementarea sistemelorIT (n condiii de siguran, integrare i interoperabilitate, darasigurnd totodat i accesibilitatea lor la nivelul UE i al statelormembre) necesare pentru dezvoltarea i operaionalizarea platformeie-customs i a programelor adiacente care reprezint componente aprocesului de automatizare a proceselor vamale (cum ar Fereastraunic, Punctul unic de acces, Vmuirea centralizat etc.), dar ila congurarea i operarea unui sistem automat de evaluare igestionare a riscurilor

n urmtorii civa ani ( mai exact, n 2016, odat cu intrarean vigoare a CVU) obinerea statutului de AEO va deveniobligatorie pentru companiile implicate n comerulinternaional i care doresc autorizarea pentru utilizareaprocedurii de vmuire la domiciliu sau de auto-impunere.

MASP rev. 11 reprezint punerea n aplicare a unei noi serii deprograme bazate pe tehnologia informaiei, pe automatizareaproceselor, pe schimbul electronic de informaii i documente,

pe analiza i gestionarea riscurilor etc.

Statutul AEO va

deveni n practicun standard pentrutoate companiile carerealizeaz operaiuni

vamale.


28/32


Prezent Viitor

NTCS EBTI ECS ICS EORI TARIC AEO

Programedezvoltatepn n

prezent ncadrulMASP

Statut AEO obligatoriu Implementarea unor programe

bazate pe tehnologiainformaiei, automatizarea

proceselor, schimbul electronicde informaii i analiza /

managementul riscului etc.

n urmtorii ani(n momentul

intrrii n vigoaren mai 2016 a

CVU)

Evoluii i actualizri aleprogramelor existente Modernizarea i

simplificarea legislaiei i aprocedurilor vamale

Platforma e-customs Programe adiacente care

sunt parte component aprocesului de automatizare

a proceselor vamale(Fereastr unic, Punct unic

de acces, Vmuireacentralizat etc.)

Ce se ateapt dela MASP rev. 11

pn n 2020

Noul planstrategic este

conceput n jurulconceptului de

AEO i al lozoeide control bazate pe analiza i gestionarea riscurilor,

ceea ce face posibil ca, n urmtorii ani, vama s-indeplineasc cu adevrat misiunea i s-i exercite

rolul ntr-un mod ecient.


29/32


AbrevieriAEO Operator Economic Autorizat

CVC Codul Vamal Comunitar

CCIR Regulamentul de punere n aplicare a CVC

COM Comunicare din partea Comisiei Europene

EBTI Electronic Binding Tariff Information (baza de date coninndinformaiile tarifare obligatorii)

CE Comisia European

ECS Export Control System (Sistemul de Control al Exporturilor)

EORI Economic Operator Identication and Registration(nregistrare i Identicare a Operatorilor Economici)

PE Parlamentul European

UE Uniunea European

ICS Import Control System (Sistemul de Control al Importurilor)

MASP Multi-Annual Strategic Plan (Planul Strategic Master)

CVM Codul Vamal Modernizat

SM State Membre

NCTS New Computerised Transit System (Noul sistem computerizatde tranzit)

SAD Single Administrative Document (Documentul AdministrativUnic)

TARIC (derivat din denumirea francez Tarif IntgrCommunautaire) Tariful Integrat al Comunitii

CVU Codul Vamal al Uniunii

TVA Taxa pe Valoarea Adugat


30/32

Piet Klynveldfounded the firm Klynveld Kraayenhof

& Co in Amsterdam in 1917. He was known for his

personal touch. He delegated very easily and was a

good networker. He loved art and music and just two

things in his life were more important: his work and

his practice. He died in 1946 leaving behind the largest

accounting firm in the

Netherlands.

Sir William Barclay Peatwas born in Scotland in 1852

and founded the accounting firm William Barclay Peat

& Co in 1870. WB Peat was appointed as auditor of the

Privy Purse (the finances of the British Monarch) and was

knighted in 1912.

In 1911, whilst crossing the North Atlantic by ship, Peat

discovered that he was not the only accountant on

board. James Marwick was also there. The two Scots

hit it off quite well on the week long trip. By the time

the journey had ended, they had hammered out a rough

working agreement on how to establish Peats firm in

the New World (USA) and to gain Marwick, Mitchell &

Co, a firmer hold in the Old World (UK.).


31/32

James Marwickin his younger days was described as a six-foot-six,

restless and energetic Scot. He was born in Edinburgh in 1862 and

qualified as a Chartered Accountant in 1886. In 1891, he traveled

to Australia to take a banking examination as well as other work in

the USA and, in 1897 he decided to set up an accounting practice in

New York. The practice rapidly grew across the USA and Canada.

In 1957, Reinhard Goerdeler

became a member of the Managing Board

of DTG in Germany, a firm which was a

key founding member of Klynveld Main

Goerdeler (KMG). In 1986, KMG merged

with Peat Marwick International, ultimately

forming KPMG in 1987. Goerdeler was

the first Chairman of KPMG, and also

the first President of the International

Federation of Accountants (IFAC), the

global organization for the accountancy

profession.

Four initials

Infnite ideas

KPMG established its first office in Romania

in 1994. We now have offices in Bucharest,

Timisoara, Cluj, Iasi, Constanta and Chisinau

(Republic of Moldova) and we are one of the

leading professional services firms

in the Romanian and Moldovan markets.

kpmg.ro


32/32

Toate informaiile prezentate au un caracter general i nu sunt destinate a se adresa condiiilor specice unei anumite persoane zice sau juridice. Deincercm s furnizm informaii corecte i de actualitate, nu exist nici o garanie c aceste informaii vor corecte la data la care sunt primite sau c vorcontinua s rmn corecte n viitor Nu trebuie sa se acioneze pe baza acestor informaii fr o asisten profesional competent n urma unei analize

Contact us

Serban ToaderSenior PartnerT:+40 (372) 377 800E:[email protected]

Ramona Jurubi

Partner,Deputy Head of Taxation Services

Tel:+40 (372) 377 795Email:[email protected]

Valentin Durigu

Senior Manager,Customs ServicesTel:+40 (372) 377 854Email:[email protected]

KPMG in RomaniaBucharest

Victoria Business ParkDN1, Sos Bucuresti Ploiesti, nr. 69 - 71Sector 1, Bucuresti 013685Tel:

Fax:

Email:[email protected]: www.kpmg.ro

ClujPower Business Centre

18-20 Calea DorobantilorCluj, 400117, RomaniaTel:+40 740 333 344Fax:+40 753 333 800

Constanta208 B-dul Mamaia, 2nd oorConstanta, 900540, RomaniaTel:+40 (0) 756 070 044Fax:+40 (0) 752 710 044

Iasi

138 Pacurari street,2nd oor, Ofce A209,Iasi, 700521, RomaniaTel:+40 756 070 048Fax:+40 752 710 048

Timisoara30 B-dul. Mihai ViteazuTimis, 300222, RomaniaTel:+40 (256) 22 13 65Fax: +40 (256) 49 93 61

KPMG in Moldova

Chisinau202 Stefan cel Mare str, 9th FloorMD-2004, ChisinauRepublic of MoldovaTel:+ 373 (22) 580 580Fax: + 373 (22) 540 499E-mail:[email protected]: www.kpmg.md

+40 (741) 800 800+40 (372) 377 800+40 (741) 800 700+40 (372) 377 700

Vama Romana Web

Documents

Transcript of Vama Romana Web