| Concedierea | 711

Cuprins

INTRODUCERE .................................................................................5 CAPITOLUL I CONCEDIEREA – ACT AL ANGAJATORULUI DE ÎNCETARE A RAPORTURILOR DE MUNCĂ (DE SERVICIU) ..................................7 §1. Precizări prealabile .......................................................................7

� 1. Terminologie ...........................................................................7 � 2. Cazuri .....................................................................................8

2.1. Cazuri prevăzute de Codul muncii .......................................8 2.2. Cazuri prevăzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul func ionarilor publici .................................................... 10 2.3. Cazuri prevăzute de Legea nr. 360/2002 privind Statutul poli istului ................................................................... 10 2.4. Cazuri prevăzute de Legea nr. 293/2004 privind Statutul func ionarilor publici cu statut special din Administra ia Na ională a Penitenciarelor .................................. 11 2.5. Cazuri prevăzute de Legea nr. 7/2006 privind statutul func ionarilor publici parlamentari ................................ 14 2.6. Cazuri prevăzute de Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare ........................................................... 14 2.7. Cazuri prevăzute de Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor i procurorilor .......................................... 17 2.8. Cazuri prevăzute de Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instan elor judecătore ti i al parchetelor de pe lângă acestea i al personalului care func ionează în cadrul Institutului Na ional de Expertize Criminalistice .......................................... 19 2.9. Cazuri prevăzute de Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului de proba iune ........................................... 19

712 | Alexandru iclea |

§2. Justificarea i legalitatea concedierii ............................................. 20 � 1. Prerogative ale angajatorului .................................................. 20 � 2. Legalitatea concedierii ........................................................... 22

CAPITOLUL II CONCEDIEREA PENTRU MOTIVE CARE IN DE PERSOANA ANGAJATULUI ................................................................................ 24 §1. Concedierea disciplinară ............................................................. 24

� 1. Reglementare ......................................................................... 24 � 2. Abaterea disciplinară – temei al concedierii/eliberării sau destituirii din func ie ............................................................... 25

2.1. No iune ............................................................................ 25 2.2. Abateri disciplinare potrivit Codului muncii ........................ 26 2.3. Abateri disciplinare prevăzute de Legea nr. 188/1999 ............................................................................ 28 2.4. Abateri disciplinare prevăzute în cazul poli i tilor de Legea nr. 360/2002 .................................................................. 30 2.5. Abateri disciplinare prevăzute în cazul func ionarilor din sistemul penitenciar de Legea nr. 293/2004 ............................................................................ 31 2.6. Abateri disciplinare prevăzute în cazul func ionarilor parlamentari de Legea nr. 7/2006 ............... 32 2.7. Abateri disciplinare prevăzute de Legea nr. 303/2004 în cazul judecătorilor i procurorilor ..................... 33 2.8. Abateri disciplinare prevăzute de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului auxiliar de specia-litate al instan elor judecătore ti i al parchetelor de pe lângă acestea ........................................................................... 34 2.9. Abateri disciplinare prevăzute de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului de specialitate criminalistică i a personalului care ocupă func ii auxiliare de specialitate criminalistică ....................................... 35 2.10. Abateri disciplinare prevăzute de Legea nr. 123/2006 în cazul personalului de proba iune ...................... 36 2.11. Abateri disciplinare prevăzute în cazul militarilor ............. 37

� 3. Practică judiciară ................................................................... 39 3.1. No iunea de abatere disciplinară. Nesemnarea actului adi ional la contractul individual de muncă. Momentul până la care se acordă despăgubiri pentru

| Concedierea | 713

concedierea nelegală în situa ia în care salariatul nu solicită reintegrarea .................................................................. 39 3.2. Absen e nemotivate de la locul de muncă după reintegrarea în func ie. Cercetare prealabilă ............................... 42 3.3. Refuzul salariatului de a fi reintegrat în postul de inut anterior. Concediere disciplinară pentru absen e nemotivate. Legalitate ............................................................... 45 3.4. Abatere constând în sustragerea de bunuri din unitate. Criterii de individualizare a sanc iunii. Înlocuirea acesteia ................................................................................... 51 3.5. Recunoa terea abaterii cu ocazia cercetării prealabile. Legalitatea concedierii ............................................. 53 3.6. Gestionar. Lipsă în gestiune nejustificată. Legalitatea concedierii disciplinare ............................................................ 55 3.7. Desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă în perioada de probă. Legalitate. Motivare recurs............ 56 3.8. Părăsirea locului de muncă. Criterii de individua-lizare a sanc iunii. Înlocuirea acesteia ....................................... 57 3.9. Desfacerea contractului de muncă. Preot. Caracterul irevocabil al hotărârii instan elor biserice ti ............................... 59

§2. Concedierea în cazul arestării preventive sau al arestării la domiciliu a angajatului pentru o perioadă mai mare de 30 de zile .................................................................................................. 61

� 1. Reglementare ......................................................................... 61 � 2. Arestarea preventivă – temei al concedierii ............................ 62 � 3. Practică judiciară ................................................................... 65

3.1. Temei legal. Durata arestării .............................................. 65 3.2. Arestare preventivă. Concediere ......................................... 66 3.3. Scoatere de sub urmărire penală. Posibilitatea sanc ionării disciplinare ............................................................ 66

§3. Concedierea în cazul inaptitudinii fizice i/sau psihice a angajatului (pentru motive medicale) .............................................. 67

� 1. Reglementare ......................................................................... 67 � 2. Inaptitudinea fizică i/sau psihică – condi ie a concedierii ............ 67 � 3. Practică judiciară ................................................................... 69

3.1. Necesitatea expertizei medicale prin care se constată inaptitudinea fizică ................................................................... 69

714 | Alexandru iclea |

3.2. Capacitate de muncă stabilită de medicul de medicină a muncii. Irelevan ă. Neoferirea unui loc de muncă ...................... 71 3.3. Lipsa expertizei medicale. Consecin e ................................ 73 3.4. Aprecierea capacită ii de muncă a salariatului .................... 75 3.5. Lipsa expertizei medicale. Nelegalitatea i netemeinicia deciziei de concediere ........................................ 76 3.6. Act al medicului de medicină a muncii. Neîncadrare într-un grad de handicap ............................................................ 77 3.7. Fi ă de aptitudini emisă de un medic de medicină a muncii. Irelevan ă .................................................................... 79 3.8. Constatarea inaptitudinii fizice i/sau psihice. Irelevan a fi ei de aptitudini ...................................................... 80 3.9. Evaluare efectuată de către medicul de medicina muncii ..................................................................................... 81 3.10. Decizie a organelor competente de expertiză. Interdic ia concedierii salariatului aflat în concediu medical ................................................................................... 81 3.11. Nulitatea deciziei de concediere pentru neres-pectarea obliga iei de a oferi un alt loc de muncă vacant. Neîndeplinirea condi iei privind expertiza medicală .................. 81

3. Concedierea pentru necorespundere profesională .......................... 82 � 1. Reglementare ......................................................................... 82 � 2. Necorespunderea profesională – condi ie a concedierii ........... 83 � 3. Practică judiciară ................................................................... 88

3.1. Condi ii ale concedierii. Procedură .................................... 88 3.2. Condi ii de legalitate a concedierii ..................................... 91 3.3. Cazuri de necorespundere profesională. Rezultate superioare fa ă de ceilal i salaria i. Nelegalitatea concedierii ............................................................................... 92 3.4. Introducerea de noi tehnologii. Neîndeplinirea obliga iei angajatorului de a asigura formarea profesională a salariatului ............................................................................. 92 3.5. Îndeplinirea defectuoasă a obliga iilor de serviciu. Culpă profesională ................................................................... 94 3.6. Emiterea succesivă a trei decizii de concediere. Reintegrarea în muncă a salariatului .......................................... 95 3.7. Expirarea termenului prevăzut de legea specială pentru complinirea cerin ei studiilor necesare ocupării postului ................................................................................... 97

| Concedierea | 715

3.8. Procedura concedierii. Necesitatea evaluării prea-labile. Deosebiri între concedierea pentru necores-pundere profesională i cea disciplinară .................................... 97

CAPITOLUL III CONCEDIEREA PENTRU MOTIVE CARE NU IN DE PERSOANA ANGAJATULUI ...................................................... 101 §1. Caracteristici ale concedierii...................................................... 101

� 1. Reglementare ....................................................................... 101 � 2. Reorganizarea activită ii angajatorului – premiză a concedierii .............................................................................. 103 � 3. Condi ii de legalitate a concedierii........................................ 105 � 4. Practică judiciară ................................................................. 116

4.1. Temeinicia i legalitatea concedierii. Comunicarea deciziei. Termenul de preaviz ................................................. 116 4.2. Îndeplinirea condi iilor de legalitate. Desfiin area efectivă a postului. Inexisten a transferului întreprinderii .......... 119 4.3. Concediere pentru motive care nu in de persoana salariatului. Desfiin area efectivă a locului de muncă ............... 123 4.4. Desfiin area postului de asistent universitar. Lega-litatea concedierii ................................................................... 126 4.5. Desfiin area postului. Externalizarea activită ii. Legalitatea concedierii ............................................................ 128 4.6. Cauza reală i serioasă, temei al concedierii. Exter-nalizarea activită ii ................................................................. 131 4.7. Cauza reală i serioasă a desfiin ării locului de muncă. Îmbunătă irea activită ii ......................................... 134 4.8. Desfiin area efectivă a postului. Cauza reală i serioasă .............................................................................. 135

4.9. Desfiin area efectivă a postului. Cauza reală i serioasă. O nouă schemă de personal .................................. 136

4.10. Concediere legală. Caracterul efectiv al desfiin ării locului de muncă. Dificultă i economice ................................. 137 4.11. Neefectivitatea desfiin ării locului de muncă. Cre terea numărului de posturi ............................................... 139 4.12. Desfiin area efectivă a postului de director comercial. Neoferirea unui loc de muncă ................................. 141

716 | Alexandru iclea |

4.13. Concediere dispusă cu respectarea dispozi iilor legale [art. 65 din Codul muncii i art. 6 alin. (6) din Legea nr. 329/2009] .......................................................................... 143 4.14. Caracterul obiectiv al desfiin ării postului. Încadra-rea în plafonul de cheltuieli. Legalitatea concedierii ................ 145 4.15. Desfiin area unui post de administrator din cele 5 existente. Legalitatea concedierii .......................................... 146 4.16. Concediere legală i temeinică. Desfiin area efectivă a locului de muncă. Eficientizarea activită ii ............... 147 4.17. Angajarea după concediere, pe acela i post, a altor salaria i. Nelegalitatea concedierii........................................... 149 4.18. Nedesfiin area postului celui concediat. Angajarea altor persoane pe posturi identice. Nelegalitate ........................ 153 4.19. Desfiin area unei subunită i. Inutilitatea aplicării criteriilor de selec ie. Legalitatea concedierii ........................... 157 4.20. Motivele concedierii nu sunt limitate la cele referitoare la pierderi economice, ci i pentru eficien-tizarea activită ii sale angajatorul poate efectua concedieri cu condi ia motivării deciziei de concediere pe baza unei cauze reale i serioase a măsurii ......................... 159 4.21. Cre terea schemei de personal. Cauza nereală i neserioasă. Nulitatea absolută a concedierii ............................ 161 4.22. Condi ii legale privind concedierea. Rolul activ al judecătorului. Lipsa cauzei reale i serioase ............................. 163 4.23. Desfiin area efectivă a postului. Reorganizarea unită ii ca urmare a modificării structurii organizatorice prin Hotărârea Guvernului nr. 1428/2009. Comasare departamente ......................................................................... 170 4.24. Aprecierea dificultă ilor economice. Dreptul angajatorului de a- i organiza activitatea ................................. 171 4.25. Neaplicarea criteriilor de selec ie prevăzute în contractul colectiv de muncă i în programul de restructurare. Anularea concedierii.......................................... 173 4.26. Aplicarea eronată a criteriilor de stabilire a ordinii de prioritate la concediere. Anularea măsurii ........................... 174 4.27. Desfiin area unui alt post decât cel ocupat de salariat în momentul concedierii. Nelegalitatea deciziei de concediere ........................................................................ 176

| Concedierea | 717

4.28. Aplicarea criteriilor de prioritate în cazul concedierii. Justificarea criteriului concret aplicat de angajator. Daune morale. Condi ii de acordare..........................................................179 4.29. Criterii de selec ie prevăzute de contractul colectiv de muncă neaplicate. Nulitatea concedierii ............................. 182

§2. Concedierea colectivă ............................................................... 184 � 1. Semnifica ia denumirii ......................................................... 184 � 2. Inaplicabilitatea concedierii colective ................................... 187 � 3. Informarea i consultarea salaria ilor. Notificări ..................... 189 � 4. Dreptul salaria ilor concedia i la reangajare .......................... 197 � 5. Plă i compensatorii i alte drepturi cuvenite persoanelor disponibilizate prin concediere colectivă .................. 198 � 6. Practică judiciară ................................................................. 200

6.1. Conformitatea dispozi iilor na ionale cu cele ale Directivei nr. 98/59/CE a Consiliului. Stabilirea numă-rului efectiv de salaria i concedia i. Luarea în consi-derare doar a salaria ilor concedia i pentru motive care nu privesc persoana lor........................................................... 200 6.2. Inutilitatea aplicării criteriilor de prioritate la concediere în cazul desfiin ării integrale a unui depar-tament sau unei structuri distincte din cadrul unită ii. Admisibilitatea concedierii unui salariat ce exercită o func ie eligibilă într-un organism sindical pentru motive care nu in de persoana sa i nu vizează îndeplinirea mandatului primit de la salaria ii pe care-i reprezintă .............................................. 203 6.3. Informarea i consultarea sindicatului. Concediere colectivă legală ....................................................................... 204 6.4. Nerespectarea criteriilor prevăzute în cazul conce-dierii colective. Vârsta de pensionare anticipată ...................... 206 6.5. Termenul pentru radierea sanc iunii disciplinare neîmplinit până la data concedierii. Criterii de stabilire a ordinii de priorită i la concedierea colectivă aplicate corect .................................................................................... 207 6.6. Lipsa criteriilor de evaluare a salaria ilor la nivelul angajatorului. Listă de prioritate incorectă ............................... 209 6.7. Aplicarea criteriilor de prioritate la concediere colectivă. Nerespectarea obliga iei de consultare cu sindicatul ............................................................................... 212

718 | Alexandru iclea |

6.8. Procedură de evaluare a performan elor individuale desfă urată cu încălcarea legii. Concediere anulată ................. 216 6.9. Neaplicarea criteriilor de stabilire a ordinii de prioritate i departajare a salaria ilor. Anularea concedierii ........................ 218

6.10. Criterii de departajare a personalului. Nerespectarea dispozi iilor art. 69 alin. (3) din Codul muncii ............................. 220 6.11. Selec ia personalului. Neevaluarea criteriilor de perfor-man ă. Anularea concedierii ...................................................... 222 6.12. Criterii de selec ie nerespectate ...................................... 224

§3. Practică judiciară privind compensa iile i indemniza iile prevăzute în beneficiul personalului concediat ................................ 225

� 1. Compensa ii prevăzute în contractul colectiv. Unitate bugetară. Prevalen a legii ............................................................ 225 � 2. Plă i compensatorii. Autoritate supusă Legii salarizării personalului plătit din fonduri publice ......................................... 227 � 3. Concediere colectivă. Plă i compensatorii. Preeminen a Ordonan ei Guvernului fa ă de contractul colectiv de muncă. Imposibilitatea cumulării plă ilor compensatorii .............. 230 � 4. Concediere colectivă. Salarii compensatorii. Contractul colectiv de muncă aplicabil ........................................................ 231 � 5. Dreptul salariatului concediat pentru motive care nu in de persoana sa de a primi plă i compensatorii conform

contractului colectiv de muncă la nivel de ramură ....................... 233 � 6. Reîncadrare după concediere. Dreptul la plă i compen-satorii prevăzute în contractul colectiv de muncă......................... 234 � 7. Compensa ii prevăzute de contractul colectiv de muncă aplicabil. Necesitatea acordării acestora ........................................ 237 � 8. Măsuri pentru combaterea omajului. Compensa ii i ajutoare. Voin a păr ilor exprimată în clauzele contractuale ......... 240 � 9. Determinarea cuantumului plă ilor compensatorii con-form voin ei păr ilor exprimate în contractul colectiv de muncă. Aplicarea dispozi iilor mai favorabile .............................. 241

CAPITOLUL IV CAZURI SPECIALE DE ELIBERARE I DESTITUIRE DIN FUNC IE ................................................................................ 242 §1. Considera ii introductive ........................................................... 242

� 1. Precizare ............................................................................. 242 � 2. Categorii de persoane supuse reglementărilor speciale .......... 242

| Concedierea | 719

§2. Eliberarea/destituirea din func ie a func ionarilor publici ............. 242 � 1. Enumerarea cazurilor ........................................................... 242 � 2. Eliberarea din func ie în cazul în care autoritatea sau institu ia publică i-a încetat activitatea ori a fost mutată într-o altă localitate, iar func ionarul public nu este de acord să o urmeze. ..................................................................... 243 � 3. Eliberarea din func ie ca urmare a admiterii cererii de reintegrare în func ia publică ocupată de către func ionarul public a unui func ionar public eliberat sau destituit nelegal ori pentru motive neîntemeiate, de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătore ti prin care s-a dispus reintegrarea ................................................................................ 244 � 4. Eliberarea din func ie în cazul neîndeplinirii condi iilor specifice pentru ocuparea func iei publice ................................... 244 � 5. Eliberarea din func ie ca urmare a refuzului neînte-meiat al înaltului func ionar public de acceptare a numirii în func ie în condi ii legale......................................................... 245 � 6. Destituirea din func ie „dacă s-a ivit un motiv de incompatibilitate, iar func ionarul public nu ac ionează pentru încetarea acestuia într-un termen de 10 zile calen-daristice de la data intervenirii cazului de incompa-tibilitate” .................................................................................... 246

§3. Încetarea raporturilor de serviciu ale poli i tilor .......................... 246 � 1. Enumerarea cazurilor ........................................................... 246 � 2. Încetarea raporturilor de serviciu la împlinirea vârstei i a celorlalte condi ii necesare pensionării .................................. 247

� 3. Încetarea raporturilor de serviciu la împlinirea limitei de vârstă în grad profesional ....................................................... 248 � 4. Încetarea raporturilor de serviciu ca urmare a destituirii din poli ie ................................................................. 249 � 5. Încetarea raporturilor de serviciu în cazul condamnării prin hotărâre judecătorească definitivă ........................................ 249 � 6. Încetarea raporturilor de serviciu în cazul nepromovării examenului de definitivare .......................................................... 250 � 7. Încetarea raporturilor de serviciu când se constată încadrarea frauduloasă în poli ie ................................................. 250 � 8. Încetarea raporturilor de serviciu în situa ia nedefini-tivării de către agen ii de poli ie a studiilor .................................. 250

720 | Alexandru iclea |

§4. Încetarea raporturilor de serviciu ale func ionarilor publici cu statut special din Administra ia Na ională a Penitenciarelor ......... 251

� 1. Enumerarea cazurilor ........................................................... 251 � 2. Încetarea raporturilor de serviciu la data comunicării deciziei de pensionare pentru limită de vârstă sau invaliditate ................................................................................. 253 � 3. Încetarea raporturilor de serviciu la împlinirea vârstei de 55 de ani sau de 57 de ani .................................................... 253 � 4. Încetarea raporturilor de serviciu la expirarea terme-nului pentru care persoana a fost numită în func ia publică .......... 253 � 5. Încetarea raporturilor de serviciu la revocarea actului de numire în func ie, ca urmare a nedepunerii jurământului de credin ă ................................................................................. 254 � 6. Încetarea raporturilor de serviciu ca urmare a condamnării prin hotărâre judecătorească definitivă cu executarea pedepsei ori ca urmare a interzicerii exercitării profesiei sau a func iei, ca măsură de siguran ă ori pedeapsă complementară ........................................................... 255 � 7. Încetarea raporturilor de serviciu ca urmare a constatării nulită ii actului de numire în func ie .......................... 256

§5. Trecerea în rezervă sau direct în retragere a cadrelor militare .......................................................................................... 256

� 1. Enumerare ........................................................................... 256 � 2. Trecerea în rezervă sau direct în retragere după împli-nirea vârstei i vechimii în serviciu necesare acordării pensiei de serviciu ...................................................................... 257 � 3. Trecerea în rezervă sau direct în retragere la împlinirea limitei de vârstă în grad............................................................... 257 � 4. Trecerea în rezervă sau direct în retragere ca urmare a condamnării prin hotărâre judecătorească definitivă cu executarea pedepsei ori pentru condamnarea pentru infrac iuni săvâr ite cu inten ie la pedeapsa închisorii cu suspendarea executării ori cu amendă ........................................ 258 � 5. Trecerea în rezervă la expirarea contractului de colarizare ................................................................................ 259 � 6. Trecerea în rezervă sau direct în retragere din motive referitoare la informa iile clasificate ............................................. 260

§6. Eliberarea din func ie a judecătorilor i procurorilor ................... 261

| Concedierea | 721

� 1. Enumerare ........................................................................... 261 � 2. Eliberarea din func ie prin pensionare ................................... 262 � 3. Eliberarea din func ie ca urmare a transferului ....................... 262 � 4. Eliberarea din func ie pentru incapacitate profesională .......... 263 � 5. Eliberarea din func ie ca urmare a condamnării definitive .......... 263 � 6. Eliberarea din func ie pentru încălcarea art. 7 din Legea nr. 303/2004.................................................................... 264 � 7. Eliberarea din func ie ca urmare a nepromovării exa-menului prevăzut la art. 33 alin. (13) din Legea nr. 303/2004 ........... 264 � 8. Eliberarea din func ie ca urmare a neîndeplinirii condi iilor prevăzute la art. 14 alin. (2) lit. a), c) i e) din Legea nr. 303/2004 .................................................................... 264 � 9. Alte cazuri de eliberare din func ie a magistra ilor ................. 265

§7. Eliberarea din func ie a personalului auxiliar de specia-litate al instan elor judecătore ti i al parchetelor de pe lângă acesta, precum i a personalului care func ionează în cadrul Institutului Na ional de Expertize Criminalistice ............................... 265

� 1. Cazuri ................................................................................. 265 � 2. Eliberarea din func ie în cazul neîndeplinirii uneia dintre condi iile pentru numirea în func ie ................................... 266 � 3. Eliberarea din func ie în cazul condamnării definitive pentru săvâr irea unei infrac iuni de natură a aduce atingere profesiei ..................................................................................... 267

§8. Eliberarea din func ie a personalului de proba iune .................... 268 � 1. Cazuri ................................................................................. 268 � 2. Eliberarea din func ie pentru neîndeplinirea uneia dintre condi iile prevăzute pentru numirea în func ie ................................ 268 � 3. Eliberarea din func ie ca urmare a condamnării definitive pentru săvâr irea unei infrac iuni ................................................. 269

§9. Practică judiciară ...................................................................... 269 � 1. Salariat. Neîndeplinirea condi iilor de studii pentru ocuparea func iei publice ........................................................... 269 � 2. Poli ist sanc ionat disciplinar cu destituirea din poli ie, i trimis în judecată pentru între inerea de raporturi sexuale

cu minori. Achitare în procesul penal. Solicitare de reîncadrare în func ie. Respingere. Autoritate de lucru judecat ....................................................................................... 270

722 | Alexandru iclea |

� 3. Poli ist. Avansare în func ia de chestor. Eliberare din func ie pe motivul pensionării ..................................................... 273 � 4. Magistrat-asistent. Eliberare din func ie prin pensionare ......... 278 � 5. Magistrat-asistent. Eliberare din func ie ca urmare a demisiei ..................................................................................... 280

CAPITOLUL V PROCEDURA CONCEDIERII POTRIVIT CODULUI MUNCII ............ 282 §1. Reglementări i solu ii ............................................................... 282

� 1. Preliminarii .......................................................................... 282 � 2. Interdic ii ............................................................................. 282 � 3. Cercetarea disciplinară ......................................................... 294 � 4. Evaluarea prealabilă ............................................................. 297 � 5. Propunerea unor alte locuri de muncă vacante ...................... 298 � 6. Preavizul ............................................................................. 300 � 7. Termene .............................................................................. 305 � 8. Decizia de concediere ......................................................... 306

§2. Practică judiciară ...................................................................... 324 � 1. Concediere dispusă pe durata incapacită ii temporare de muncă. Nelegalitate ............................................................... 325 � 2. Interdic ia concedierii pe perioada incapacită ii temporare de muncă ................................................................. 327 � 3. Incapacitate temporară de muncă. Interdic ia concedierii ............................................................................... 327 � 4. Interdic ia concedierii pe durata incapacită ii temporare de muncă. Problema încuno tin ării angajatorului ........................... 328 � 5. Interdic ia concedierii pe durata incapacită ii tempo-rare de muncă. Încetarea contractului individual de muncă prin acordul păr ilor.................................................................... 329 � 6. Interdic ia concedierii pe durata incapacită ii tempo-rare de muncă. Situa ia concediului fără plată............................. 330 � 7. Interdic ia concedierii salariatului în perioada efectuării concediului medical. Termene de prescrip ie. Nelegalitatea măsurii ....................................................................................... 330 � 8. Imposibilitatea concedierii disciplinare a salariatei aflate în termenul de 6 luni de la reîntoarcerea din concediu de cre tere a copilului ................................................. 332

| Concedierea | 723

� 9. Nerespectarea obliga iei salariatului de a aduce la cuno tin a angajatorului incapacitatea temporară de muncă. Legalitatea concedierii ................................................... 335 � 10. Neprezentarea certificatului medical. Legalitatea conce-dierii........................................................................................... 336 � 11. Renun area la incapacitatea temporară de muncă. Consecin e ................................................................................. 336 � 12. Incapacitate temporară de muncă. Opozabilitatea certificatului medical. Suspendarea contractului individual de muncă i a termenului de preaviz ........................................... 337 � 13. Lider sindical. Angajator aflat în procedura insolven ei. Legalitatea deciziei de concediere ................................................. 338 � 14. Angajator aflat în procedura insolven ei. Concedierea unui salariat, membru în organul de conducere al sindicatului. Excep ii ...................................................................................... 339 � 15. Concediere disciplinară. Locul cercetării prealabile. Îndeplinirea condi iilor de fond i formă ale deciziei. Temeinicia i legalitatea măsurii ................................................. 343 � 16. Efectuarea cercetării disciplinare......................................... 348 � 17. Notă de rela ii. Lipsa cercetării prealabile disciplinare ......... 348 � 18. Declara ie dată în fa a jandarmilor. Neefectuarea cercetării prealabile .................................................................... 349 � 19. Neefectuarea cercetării disciplinare prealabile. Nulitatea absolută a deciziei de concediere ................................. 349 � 20. Necorespundere profesională. Neefectuarea evaluării prealabile ................................................................................... 350 � 21. Concediere pentru necorespundere profesională. Lipsa criteriilor de evaluare .................................................................. 352 � 22. Concediere pentru necorespundere profesională. Eva-luare. Termen. Cauze de nulitate ale deciziei de concediere ............ 353 � 23. Termenul de emitere a deciziei de concediere. Procedura evaluării prealabile. Obliga ia de a solicita sprijinul Agen iei de ocupare a for ei de muncă. Obliga ie de diligen ă ................................................................................ 354 � 24. Comisie de evaluare. Posibilitatea reexaminării hotărârii comisiei........................................................................ 357 � 25. Concediere pentru inaptitudine fizică/psihică. Fi ă de aptitudini. Neoferirea unui loc de muncă .................................... 358

724 | Alexandru iclea |

� 26. Obliga ia angajatorului de a prezenta salariatului lista locurilor de muncă vacante din unitate în caz de concediere. Sfera salaria ilor ocroti i de lege. Reintegrare în muncă ....................................................................................... 360 � 27. Lipsa notificării Agen iei teritoriale pentru ocuparea for ei de muncă. Nulitate absolută a concedierii ......................... 362 � 28. Nerespectarea termenului de 3 zile privind exprimarea consim ământului salariatului cu privire la locul de muncă oferit. Nelegalitatea concedierii ................................... 363 � 29. Dreptul la preaviz. Mod de acordare................................... 364 � 30. Notificarea preavizului. Inadmisibilitatea contestării acestuia ..................................................................................... 365 � 31. Preaviz. Mod de calcul i de acordare. Nerespectare. Nulitatea deciziei de concediere ................................................. 366 � 32. Preaviz. Nesuspendarea contractului individual de muncă pe durata concediului de odihnă ...................................... 377 � 33. Preaviz. Scop. Neacordarea acestuia. Nulitatea absolută a concedierii ................................................................. 379 � 34. Neacordarea preavizului. Nulitatea deciziei de concediere ................................................................................. 381 � 35. Modalitatea de acordare a preavizului. Contesta ie inadmisibilă împotriva în tiin ării despre aceasta ......................... 383 � 36. Contestarea în instan ă a preavizului. Inadmisibilitate. Necomunicarea deciziei de concediere ....................................... 385 � 37. Preaviz. Prematuritatea ac iunii împotriva concedierii ......... 387 � 38. Dreptul la preaviz. Condi ii de legalitate a deciziei de concediere. Anulare. Reintegrare în muncă. Daune morale .......... 388 � 39. Preavizul nu constituie o decizie de concediere i nu poate fi contestat în instan ă ........................................................ 392 � 40. Nedesfiin area locului de muncă. Neacordarea prea-vizului. Nulitatea concedierii ...................................................... 394 � 41. Decizie de concediere disciplinară. Nedescrierea abaterii. Nulitate absolută ........................................................... 396 � 42. Decizie de concediere disciplinară nemotivată. Nedescrierea faptei ..................................................................... 398 � 43. Decizie de concediere disciplinară. Temeiuri de drept diferite i contradictorii. Lipsa men iunilor prevăzute de lege. Nulitate.............................................................................. 400

| Concedierea | 725

� 44. Decizie de concediere. Lipsa elementelor prevăzute de lege. Nulitate ......................................................................... 403 � 45. Netemeinicia motivului de reorganizare invocat. Anularea deciziei de concediere ................................................. 408 � 46. Nelegalitatea i netemeinicia deciziei de concediere pentru motive care nu au legătură cu persoana salariatului, în condi iile în care angajatorul nu a făcut dovada desfiin ării efective a postului ocupat de către persoana concediată i nici a existen ei dificultă ilor economice ce au determinat reorganizarea activită ii ......................................... 409 � 47. Decizie de concediere. Cauză neserioasă. Angajarea ulterioară a unei alte persoane. Anularea deciziei, reintegrarea în postul avut anterior i acordarea despăgubirilor ........................... 412 � 48. Decizie de concediere. Lipsa motivelor de fapt i de drept. Semnifica ia reorganizării unită ii. Anularea deciziei. Despăgubiri ............................................................................... 415 � 49. Decizie de concediere întemeiată pe dispozi iile art. 65 din Codul muncii. Legalitate. Condi ii privind plata muncii suplimentare ................................................................... 419 � 50. Con inutul deciziei de concediere. Lipsa elementelor legale. Nulitate ........................................................................... 424 � 51. Lipsa elementelor legale din decizia de concediere. Nelegalitatea măsurii .................................................................. 426 � 52. Decizie de concediere necomunicată legal. Contesta ie formulată în termen ..................................................................... 431 � 53. Decizie de concediere disciplinară. Obligativitatea procedurii de comunicare i dovedirea îndeplinirii ei. Gre ita admitere a excep iei de tardivitate a formulării contesta iei. Casarea hotărârii primei instan e i trimiterea cauzei spre rejudecare ................................................................ 432

CAPITOLUL VI PROCEDURA ELIBERĂRII I DESTITUIRII DIN FUNC IE ................. 434 §1. Procedura destituirii disciplinare ................................................ 434

� 1. Procedura prevăzută de Legea nr. 188/1999 în cazul func ionarilor publici .................................................................. 434 � 2. Procedura prevăzută de Legea nr. 360/2002 în cazul poli i tilor................................................................................... 437

726 | Alexandru iclea |

� 3. Procedura prevăzută de Legea nr. 293/2004 în cazul func ionarilor publici din sistemul penitenciar ............................. 443 � 4. Procedura prevăzută de Legea nr. 7/2006 în cazul func ionarilor publici parlamentari .............................................. 448 � 5. Procedura prevăzută de Regulamentul disciplinei militare ...................................................................................... 448 � 6. Procedura prevăzută de Legea nr. 317/2004 în cazul judecătorilor i procurorilor ........................................................ 451 � 7. Procedura prevăzută de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului auxiliar de specialitate al instan elor judecătore ti i al parchetelor de pe lângă acestea ....................... 455 � 8. Procedura prevăzută de Legea nr. 567/2004 în cazul personalului de specialitate criminalistică i a personalului care ocupă func ii auxiliare de specialitate criminalistică ............. 457 � 9. Procedura prevăzută de Legea nr. 123/2006 în cazul personalului de proba iune ......................................................... 458 � 10. Practică judiciară ............................................................... 459

10.1. Destituire din func ie pentru absen e nemotivate de la noul loc de muncă. Legalitatea sanc iunii disciplinare .......... 459 10.2. Poli ist. Destituire din func ie. Sanc ionare succesivă pentru aceea i faptă. Cercetare administrativă incompletă ......... 464 10.3. Poli ist. Furt din magazin. Eliberare din func ie................ 465 10.4. Judecător. Abatere disciplinară. Imixtiunea în activitatea altui judecător. Individualizarea sanc iunii. Excluderea din magistratură .................................................... 467 10.5. Judecător. Abateri disciplinare. Nerespectarea dispo-zi iilor referitoare la incompatibilită i precum i ale celor referitoare la repartizarea aleatorie a cauzelor. Lipsa „relei-credin e” sau a gravei neglijen e în solu ionarea cauzei. Individualizarea sanc iunii. Excluderea din magistratură ........................................................................... 477 10.6. Excluderea din magistratură. Abatere disciplinară. Suspendarea de drept a hotărârii ............................................. 495 10.7. Procuror. Abateri disciplinare. Încălcarea normelor de competen ă după calitatea persoanei. Încălcarea principiului continuită ii. Imixtiunea în activitatea altui magistrat. Individualizarea sanc iunii. Excludere din magistratură ........................................................................... 502

| Concedierea | 727

10.8. Procuror. Abateri disciplinare. Manifestări care aduc atingere onoarei sau probită ii profesionale ori prestigiului justi iei. Starea de incompatibilitate. Folo-sirea func iei pentru a ob ine un tratament favorabil din partea autorită ilor pentru o anumită persoană. Exercitarea func iei cu rea-credin ă sau gravă neglijen ă. Individualizarea sanc iunii. Excluderea din magistratură .......... 514

§2. Procedura eliberării/destituirii din func ie din alte motive decât cele de natură disciplinară ..................................................... 531

� 1. Procedura prevăzută de Legea nr. 188/1999 privind Statutul func ionarilor publici ...................................................... 531 � 2. Procedura eliberării/destituirii din func ie a poli i tilor ........... 533 � 3. Procedura eliberării/destituirii func ionarilor publici din sistemul penitenciar .................................................................... 534 � 4. Procedura încetării raporturilor de serviciu ale func io-narilor publici parlamentari ......................................................... 534 � 5. Procedura trecerii în rezervă sau direct în retragere a cadrelor militare ......................................................................... 535 � 6. Procedura eliberării din func ie a judecătorilor i procurorilor ................................................................................ 537 � 7. Procedura eliberării din func ie a personalului auxiliar de specialitate al instan elor judecătore ti i al parchetelor de pe lângă acestea, precum i al personalului care func ionează în cadrul Institutului Na ional de Expertize Criminalistice ............................................................................. 538 � 8. Procedura eliberării din func ie a personalului de proba iune ................................................................................. 539 � 9. Practică judiciară ................................................................. 539

9.1. Eliberare din func ie. Recurs gra ios. Măsuri în caz de reorganizare a unită ii ........................................................ 539 9.2. Func ionar public. Reorganizarea ministerului. Elibe-rare din func ia de conducere ................................................... 542 9.3. Eliberarea din func ia publică de conducere ca urmare a reorganizării autorită ii publice. Condi ii de legalitate ................................................................................ 547 9.4. Func ionar public. Referent. Desfiin area agen iei ............. 548 9.5. Func ionar public. Încetarea raportului de serviciu. Legea aplicabilă ..................................................................... 556

728 | Alexandru iclea |

9.6. Decizie de concediere. Func ionar public. Compe-ten a instan ei de contencios administrativ............................... 558 9.7. Încetarea raporturilor de serviciu ca urmare a reorganizării unită ii. Men iunile pe care trebuie să le con ină actul de eliberare din func ie. Legea aplicabilă. Lipsa preavizului. Consecin e ................................................. 561 9.8. Poli ist. Eliberare din func ie pe motivul pensionării. Semnifica ia decretului preziden ial ........................................ 564 9.9. Func ionar public parlamentar. Pensionare. Eliberare din func ie în temeiul Legii nr. 329/2009. Legalitate ............................................................................... 569 9.10. Militar. Reorganizarea unită ii. Trecere în rezervă. Fi e de evaluare ..................................................................... 574 9.11. Cerere de pensionare. Trecere în rezervă ........................ 584 9.12. Jandarm. Trecere în retragere pentru motive medicale ................................................................................ 591

CAPITOLUL VII CONTROLUL JURISDICTIONAL AL CONCEDIERII ......................... 599 §1. Controlul i sanc ionarea concedierilor nelegale ......................... 599

� 1. Nulitatea concedierii i consecin e ale acesteia ..................... 599 � 2. Practică judiciară ................................................................. 612

2.1. Interdic ia emiterii deciziei de concediere pe durata cât salariatul se află în incapacitate temporară de muncă. Condi iile în care operează ..................................................... 612 2.2. Concediere disciplinară. Înlocuirea acestei sanc iuni de către instan a de judecată. Abatere fără caracter grav care nici nu a produs un prejudiciu unită ii ............................. 614 2.3. Înlocuirea concedierii disciplinare cu avertismentul scris. Nepronun are „ultra petita” ............................................ 615 2.4. Concediere nelegală. Reînfiin area postului după o lună ....................................................................................... 619 2.5. Concediere disciplinară. Nulitatea deciziei pentru nerespectarea condi iilor de formă. Sanc iune aplicată arbitrar ................................................................................... 621 2.6. Concediere disciplinară. Neindicarea în decizie a prevederilor legale nerespectate de cel concediat. Nulitate. Cheltuieli de judecată ............................................... 623

| Concedierea | 729

2.7. Concediere dispusă fără justificare temeinică. Decizie întocmită incorect. Nulitate ........................................ 625 2.8. Post unic. Imposibilitatea selec iei personalului. Lipsa probatoriului în sens contrar. Culpa angajatorului ........... 627 2.9. Concediere disciplinară. Decizie care nu cuprinde elementele prevăzute de art. 252 alin. (2) din Codul muncii. Nulitate ..................................................................... 628 2.10. Desfiin area locului de muncă fără cauză reală i serioasă. Contesta ie anterioară comunicării deciziei de concediere. Anularea măsurii angajatorului ............................. 629 2.11. Nerespectarea duratei preavizului. Desfiin area par ială a deciziei contestate ................................................... 631 2.12. Decizie de revocare a concedierii. Lipsa obiectului cererii de chemare în judecată ................................................ 633 2.13. Decizia de desfiin are a postului, prealabilă concedierii, nu reprezintă o decizie de concediere i este cenzurată de către instan a de judecată doar incidental, ca act premergător emiterii deciziei de concediere. Măsură legală a angajatorului ................................................. 635 2.14. Nelegalitatea emiterii a două decizii de concediere. Salariat aflat în incapacitate temporară de muncă. Neacordarea preavizului. Anularea măsurii ................. 637 2.15. Concediere nelegală. Daune morale. Condi ii de acordare ................................................................................ 644

§2. Reintegrarea în muncă – efect al anulării deciziei de concediere ..................................................................................... 644

� 1. Semnifica ie. Condi ii ........................................................... 644 � 2. Practică judiciară ................................................................. 652

2.1. Nerespectarea obliga iei angajatorului de a dovedi că desfiin area locului de muncă a fost efectivă i a avut o cauză reală i serioasă ......................................................... 652 2.2. Concediere colectivă. Nerespectarea procedurii legale. Reintegrare în func ie. Despăgubiri. Condi ii de acordare a daunelor morale .................................................... 654 2.3. Concediere nelegală. Repunerea păr ilor în situa ia anterioară ............................................................................... 659 2.4. Concediere pe perioada incapacită ii temporare de muncă. Repunerea păr ilor în situa ia anterioară ...................... 659

730 | Alexandru iclea |

2.5. Necesitatea desfiin ării postului. Lipsa deciziei de reorganizare. Repunerea în situa ia anterioară ......................... 662 2.6. Cerere de reintegrare în muncă. Momentul formulării ei ........................................................................................... 666 2.7. Data reintegrării în func ie ............................................... 666 2.8. Necesitatea executării întocmai a hotărârii judecă-tore ti de reintegrare în muncă ................................................ 668 2.9. Reintegrarea în postul de inut anterior concedierii, obliga ie a angajatorului ......................................................... 669 2.10. Nulitatea absolută a deciziei de concediere. Obli-gativitatea reintegrării în postul de inut anterior ....................... 670 2.11. Anularea concedierii. Reintegrare în func ie. Obliga-ie impusă angajatorului........................................................... 671 2.12. Anularea deciziei de concediere. Obliga ia angaja-torului de a-l reintegra pe fostul salariat pe func ia i postul avut anterior concedierii ............................................... 673 2.13. Reintegrare în muncă. Executarea hotărârii judecă-tore ti. Drepturi salariale ......................................................... 679

CAPITOLUL VIII CONTROLUL JURISDIC IONAL AL ELIBERĂRII SAU DESTITUIRII DIN FUNC IE ............................................................ 681 §1. Competen a instan elor de contencios administrativ ................... 681

� 1. Reglementare ....................................................................... 681 � 2. Competen a materială sau de atribu iune (ratione materiae) ......... 682

2.1. Generalită i ..................................................................... 682 2.2. Competen a tribunalului .................................................. 682 2.3. Competen a cur ii de apel ................................................ 683 2.4. Competen a Înaltei Cur i de Casa ie i Justi ie.................... 684

� 3. Competen a teritorială (ratione loci) ...................................... 684 §2. Procedura solu ionării litigiilor ................................................... 685

� 1. Preliminarii .......................................................................... 685 � 2. Procedura prealabilă ............................................................ 685 � 3. Termenul de sesizare a instan ei ........................................... 686 � 4. Procedura de judecată la prima instan ă ................................ 687 � 5. Hotărârea (sentin a) instan ei de fond .................................... 688 � 6. Recursul .............................................................................. 689

| Concedierea | 731

§3. Practică judiciară ...................................................................... 690 � 1. Func ionar public. Eliberare din func ie ca urmare a restructurării institu iei. Nelegalitate. Dispozi ii referitoare la ocuparea posturilor prin examen. Discriminare pe criteriul vârstei. Daune morale .................................................................. 690 � 2. Încetarea raportului de serviciu. Reorganizarea institu iei i reducerea postului. Nerespectarea criteriilor legale.

Anularea deciziei i reîncadrarea pe post ...................................... 693 � 3. Poli ist. Eliberarea din func ie. Neglijen e manageriale. Competen ă ............................................................................... 696 � 4. Destituire din poli ie. Înlocuirea sanc iunii disciplinare .......... 703 � 5. Func ionar public cu statut special. Sanc iune disciplinară. Eliberare din func ie. Înlocuirea sanc iunii. Reintegrare în muncă ....................................................................................... 704 � 6. Autoriza ia privind accesul la informa ii clasificate. Lipsa temeiului de trecere în rezervă ........................................... 707