ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris

C.Z.U.: 336.22:339.5(478)(043)

CORNEA ION

ASPECTE FISCALE N COMERUL INTERNAIONAL

08.00.10 FINANE; MONED; CREDIT

Tez de doctor n tiine economice

Conductor tiinific: Ulian Galina, prof. univ., dr. hab.

Autor: Cornea Ion

CHIINU, 2013

2

Cornea Ion, 2013

3

CUPRINS:

Foaia privind dreptul de autor.....................................................................................................2

Adnotare.........................................................................................................................................5

Lista abrevierilor...........................................................................................................................8

Introducere.....................................................................................................................................9

1. Comerul internaional n conexiune cu politica fiscal.......................................................16

1.1. Aspecte teoretice ale comerului internaional........................................................................16

1.2. Manifestarea comerului internaional n dezvoltarea economic prin prisma politicilor

economice......................................................................................................................................26

1.3. Relevana taxei vamale i incidena fiscal asupra comerului internaional.........................35

1.4. Concluzii la capitolul 1...........................................................................................................43

2. Aspecte practice privind prelevrile fiscale n comerul internaional...............................45

2.1. Impozitele i taxele percepute din comerul internaional de ctre Serviciul Vamal.............45

2.2. Efectele impunerii fiscale n comerul internaional asupra dezvoltrii economiei................65

2.3. Experiena internaional privind prelevrile fiscale n comerul internaional.....................87

2.4. Concluzii la capitolul 2.........................................................................................................103

3. Perfecionarea impunerilor fiscale ca factor de dinamizare a comerului Republicii

Moldova cu Uniunea European.........................................................................................106

3.1. Direcii de perfecionare n impozitarea comerului internaional........................................106

3.2. Dezvoltarea comerului cu Uniunea European ca rezultat al eliminrii taxelor vamale.....118

3.3. Concluzii la capitolul 3.........................................................................................................129

Concluzii generale i recomandri...........................................................................................131

Bibliografie.................................................................................................................................135

Anexa 1. Destinaii vamale solicitate la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal...................145

Anexa 2. Condiiile de livrare Incoterms 2010............................................................................146

Anexa 3. Cotele taxei pe valoarea adugat aplicate n diferite ri............................................147

Anexa 4. Cotele accizelor i mrfurile care fac obiectul impozitrii...........................................148

Anexa 5. Nivelul accizelor aplicate n rile limitrofe.................................................................150

Anexa 6. Principalele doctrine i teorii ale comerului internaional..........................................152

Anexa 7. Taxele pentru efectuarea procedurilor vamale.............................................................153

4

Anexa 8. Informaia privind perceperea drepturile de import-export..........................................154

Anexa 9. Indicatorii economici utilizai n modelarea econometric..........................................155

Anexa 10. Reflectarea metodei de obinere a estimrilor econometrice.....................................156

Anexa 11. Taxa pe valoarea adugat stabilit n declaraia vamal...........................................157

Anexa 12. Metoda de calcul a taxei pe valoarea adugat..........................................................158

Anexa 13. Indicatori de performan pentru aprecierea eficienei fiscale...................................159

Anexa 14. Preferinele tarifare unilaterale acordate Republicii Moldova...................................160

Anexa 15. Cotele tarifare la exportul mrfurilor n Uniunea European.....................................161

Anexa 16. Acte de implementare.................................................................................................162

Declaraia privind asumarea rspunderii...........................164

Curriculum vitae....................165

5

ADNOTARE

la teza pentru obinerea gradului tiinific de doctor n tiine economice cu tema Aspecte fiscale n comerul internaional.

Cornea Ion, Chiinu, 2013 Specialitatea 08.00.10 Finane; moned; credit

Structura tezei: introducere, trei capitole, concluzii i recomandri, bibliografie din 142 de

surse, 17 anexe, 134 pagini text de baz, inclusiv 20 de figuri, 12 formule i 12 tabele.

Rezultatele obinute sunt publicate n 10 lucrri tiinifice.

Cuvintele-cheie: aspecte fiscale, comer internaional, relaii economice externe, impozitare,

taxe, ncasri, venituri vamale, taxe vamale, taxa pe valoarea adugat, accize, etc.

Domeniul de studiu: finane, moned i credit, comer internaional.

Scopul i obiectivele lucrrii: constau n studierea aspectelor fiscale n comerul

internaional i fundamentarea direciilor de dezvoltare a relaiilor economice externe prin

perfecionarea i modernizarea mecanismului de impozitare a importurilor/exporturilor n vam.

Noutatea i originalitatea tiinific: concretizarea conceptului de comer internaional, ca

factor ce a dus la apariia taxelor vamale; elaborarea relaiilor econometrice i realizarea

previziunilor pentru anumii indicatori economici prin modelarea economic; precizarea

imperfeciunilor sistemului fiscal i incidena acestora asupra activitii economice externe;

introducerea unor modificri n calculul taxei pe valoarea adugat la import; elaborarea unor

recomandri de perfecionare i aliniere a sistemului fiscal la cerinele europene.

Problema tiinific de importan major soluionat const n evidenierea i

justificarea impozitrii activitii economice externe, scopul final fiind, majorarea resurselor

financiare a statului i dezvoltarea relaiilor economice externe. Analiza tiinific a principiilor

de impozitare a comerului internaional n Republica Moldova poate servi ca exemplu la

perfecionarea legislaiei fiscale, a metodelor de calculare a impozitelor. Cercetarea a demonstrat

influena benefic a impozitelor din comerului internaional, iar pe de alt parte influena

negativ asupra comerului extern/relaiilor economice externe i a economiei n general.

Semnificaia teoretic: Constatrile teoretice i concluziile realizate formeaz elementele de

metodologie pentru investigaiile tiinifice viitoare. Totodat, teza poate fi propus ca surs

bibliografic n procesul didactic desfurat n instituiile de nvmnt economic superior.

Valoarea aplicativ a lucrrii: rezid din recomandrile fcute n tez i vor putea contribui

la perfecionarea impozitrii comerului internaional/la dezvoltarea relaiilor economice externe.

Implementarea rezultatelor tiinifice: unele recomandri, elaborate n tez, au fost

acceptate spre implementare de ctre Ministerul Economiei al Republicii Moldova, de ctre

Serviciul Vamal de pe lng Ministerul Finanelor.

6

ANNOTATION

To the Doctoral Thesis in Economics with the theme:

Fiscal aspects in the international trade. Cornea Ion, Chisinau, 2013.

Speciality 08.00.10 Finance; money; credit

Thesis structure: introduction, three chapters, conclusions and recommendations,

bibliography of 142 sources, 16 annexes; 134 pages of text, including 20 charts, 12 formulas and

12 tables. The obtained results are published in 10 scientific journals.

Key words: tax aspects, international trade, foreign economic relations, taxation, taxes,

cashing, incomes, customs duties, value added tax, excise, etc.

Domain of study: finance, money and credit, international trade.

Thesis purpose and objectives: consist in studying of the fiscal aspects in the international

trade and substantiation of the development direction of the foreign economic relations through

the improvement and modernization of the taxes mechanism of the imports/exports in customs.

Scientific novelty and originality: materialization of the foreign trade concept, as a factor

that led to the appearance of customs duties; elaboration of econometric relations and

achievement of previsions for certain economic indicators through economic modeling;

specification of the defects in the fiscal system and incidence on the foreign economic activity;

establishing of some changes in the calculation of value added tax on imports, development of

some recommendations of improving and aligning of fiscal system to European requirements.

The major scientific problem solved consists in emphasizing and justifying the taxation of

foreign economic activity, the final goal being the increasing of financial resources of the state

and development of foreign economic relations. The scientific analysis of the principles of

international trade taxation in Republic of Moldova can serve as an example for improving the

fiscal legislation, the calculation tax methods. The research demonstrated the beneficial influence

of taxes in the foreign trade and other side the negative influence on international trade/ foreign

economic relations and the economy in general.

Theoretical significance: The theoretical establishments and conclusions made form the

elements of methodology for future scientific investigations. However, the thesis can be proposed

as a reference work in the teaching process in the institutions of higher economic education.

Practical value of the work: results from the recommendations made in thesis and may help

to improve the foreign trade taxation/development of external economic relations.

Implementation of scientific results: some recommendations, developed in the thesis have

been accepted for implementation by the Ministry of Economy of Republic of Moldova, by the

Customs Service under the Ministry of Finance.

7

. , , 2013.

08.00.10 ; ;

: , , , 142

, 16 , 134 , 20 , 12 12

. 10 .

: , , , ,

, , , , , .

: , , .

:

/ .

:

;

;

, ;

;

.

,

.

, .

, /

.

:

. ,

.

/ .

: ,

,

.

8

Lista abrevierilor utilizate n tez

RM Republica Moldova

OMC Organizaia Mondial a Comerului SUA Statele Unite ale Americii

CSI Comunitatea Statelor Independente

UE Uniunea European URSS Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste

APC Acordul de Parteneriat i Cooperare TV Taxe vamale

TS Taxe speciale

TVA Taxa pe valoare adugat PV Proceduri vamale

R.S.S. Republicile Sovietice Socialiste

DVV Declaraia valorii n vam MDL Leul moldovenesc

USD Dolarul american

GSP Sistemul Generalizat de Preferine GATT Acordul General pentru Tarife i Comer CE Comisia European ONU Organizaia Naiunilor Unite PEV Politica European de Vecintate ONG Organizaie Non-guvernamental ATP Preferine Comerciale Autonome ALSAC Acordul de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv PIB Produsul intern brut

BPN Bugetul public naional VBPN Venitul la bugetul public naional IPC Indicele Preurilor de Consum BNS Biroul Naional de Statistic

9

Introducere

Actualitatea i importana temei abordate. Actualitatea cercetrii este determinat de mai

muli factori. Apriori, menionm c pe parcursul ultimei perioade de timp aspectele fiscale n

cadrul comerului internaional nu au fost profund studiate nici teoretic, dar nici practic, iar, a

posteriori legislaia fiscal a Republicii Moldova este o legislaie fr o experien ndelungat

de aplicare, ce ar determina cile de perfecionare i de dezvoltare a comerului internaional.

Actualitatea temei propuse spre cercetare deriv din faptul c din cele mai vechi timpuri i

pn n prezent, comerul a constituit cea mai important, poate chiar singura, cale de dezvoltare

economic a statelor lumii. Din aceste considerente, elaborarea mai multor lucrri ce fac referire

la aspectele fiscale n comerul internaional (n relaiile de import-export) i studierea

principiilor de impozitare a activitii economice externe devine un imperativ i prezint un

interes att practic, ct i teoretic, iar perfecionarea continu a instrumentelor fiscale de

reglementare a comerului reprezint o condiie stringent i pentru economia naional.

Actualitatea temei este generat de faptul c activitatea de comer exterior este reglementat

prin intermediul sistemului fiscal i vamal, iar taxele ce sunt ncasate de organele vamale fac

parte din sistemul impozitelor indirecte i reprezint un aport foarte mare la colectarea

veniturilor n bugetul de stat n rile n curs de dezvoltare, printre care este i Republica

Moldova. n plus, impunerile vamale vin s protejeze productorii autohtoni, stabilind bariere

fa de invazia de pe piaa intern a mrfurilor i obiectelor similare bunurilor autohtone,

totodat restituirea taxei pe valoarea adugat, a accizelor, nlesnirile fiscale de care beneficiaz

productorii-exportatori contribuie, deasemenea la dezvoltarea exportului de produse autohtone.

n perioada de reformare economic, pe care o parcurge RM i, innd cont de starea deficitar

n care se afl bugetul, taxele percepute din comerul internaional constituie una din principalele

surse financiare pentru depirea crizei economice n care ne aflm, precum i importante

instrumente fiscale, prin intermediul crora statul i realizeaz politicile de dezvoltare economic.

Aceast situaie a servit drept o motivaie n plus pentru cercetarea temei n cauz.

Descrierea situaiei n domeniul de cercetare i identificarea problemelor de cercetare.

La etapa actual, cnd economia de pia a devenit caracteristica fundamental a dezvoltrii

economice, aspectele fiscale n comerul internaional se prezint ca un domeniu de cercetare

nespus de important pentru teoria economic. Luate n ansamblu, taxa vamal, taxa pe valoare

adugat, accizul, taxa pentru proceduri vamale, precum i alte taxe percepute de ctre organele

vamale, formeaz impozitele aplicate n comerul internaional. Dat fiind c taxa vamal este

examinat prin prisma politicii tarifare, am considerat indispensabil cercetarea celorlalte

10

instrumente de influen tarifar, deoarece acestea, luate n ansamblu, se afl ntr-o dependen

relativ una fa de alta, adic un instrument dicteaz comportamentul altuia.

La baza metodologic i teoretic a cercetrii au stat lucrrile teoriei economice clasice n

domeniul fiscalitii, cercetri ale economitilor din Moldova, Romnia, precum i ale

cercettorilor strini, actele legislative i normative naionale i internaionale. n calitate de baz

informaional, au fost utilizate datele statistice ale Serviciului Vamal i Serviciului Fiscal al

Republicii Moldova, Biroului Naional de Statistic, materiale statistice oferite de ctre diverse

reviste de specialitate, dar i cercetrile proprii ale autorului. La interpretarea datelor au fost

folosite metode de analiz statistic i grafic, prezentate sub form de tabele i figuri.

Un considerabil suport teoretic n procesul de studiere a temei au servit lucrrile unor savani

i economiti notorii cum ar fi: Adam Smith, David Ricardo, J.M. Keynes, Fr. List, M.

Manoilescu, Gh. Caraiani, E. Dijmrescu, N. Dobrot, I. Gliga, I. Stoian, N. Sut, D. aguna, .

, . , . , . , . , . , .

, . , . , . , . i alii. De asemenea, un

suport metodologic de o importan deosebit n studierea aspectelor fiscale n comerul

internaional au servit publicaiile savanilor i economitilor autohtoni: Gr. Belostecinic, E.

Hricev, L. Cobzari, G. Ulian, T. Manole, N. Botnari, A. Secrieru, D. Moldovan, P. Roca, I.

Galaju, A. tahovschi, L. Dodu-Gugea, L. Castrave i alii. Dei atestm opiniile multor savani-

economiti, care i astzi ne sunt exemplu, aceast ramur rmne a fi ntr-o continu necesitate

de a fi cercetat, drept rezultat al unui amplu proces evolutiv.

Respectivele circumstane au determinat originalitatea i actualitatea temei investigate, ce ne-

a provocat la depistarea problemelor existente pe acest segment i la elaborarea recomandrilor

de perfecionare a impunerilor fiscale n comerul internaional, privite ca abordare complex n

condiiile economiei naionale prin prisma caracterului multilateral pe care le pot avea.

Scopul tezei const n elaborarea i argumentarea recomandrilor privind perfecionarea

impunerii fiscale n cadrul comerului internaional, precum i n fundamentarea direciilor de

dezvoltare a relaiilor economice externe, avnd ca obiect de studiu impunerea fiscal ce apare n

momentul unei tranzacii economice (drepturile de import-export). n vederea realizrii scopului

enunat, ne propunem urmtoarele obiective:

studierea aspectelor teoretice i metodologice privind comerul internaional i relaiile

economice externe;

ilustrarea rolului comerului internaional n dezvoltarea economic;

relevarea importanei sistemului fiscal i vamal n activitatea economic extern;

11

cercetarea aspectelor teoretice privind taxele vamale ca parte integrant a impozitrii

comerului internaional i studierea principiilor de impunere fiscal;

identificarea interconexiunii dintre taxele vamale, TVA i accize n limita perceperii

acestora de ctre autoritile vamale a RM i reflectarea veniturilor vamale acumulate;

elaborarea modelelor econometrice privind legturile cauzale dintre veniturile vamale,

volumul importului i a exportului, preuri, produsul intern brut i previziunea acestora;

profilarea efectelor generate de impozitele aplicate n comerul internaional;

elaborarea recomandrilor privind perfecionarea impunerilor fiscale n cadrul comerului

internaional lund, n considerare condiiile economice ale Republicii Moldova;

aprecierea nivelului de dezvoltare a comerului dintre Republica Moldova i Uniunea

European, n urma eliminrii taxelor vamale.

Realizarea acestor sarcini au o importan deosebit asupra cercetrii impunerilor fiscale

aplicate n comerul internaional (aplicate n relaiile de import-export), att din perspectiva

teoretic, ct i cea practic, deoarece acestea din urm (impunerile fiscale) sunt unele din

principalele instrumente prin intermediul crora am putea real contribui la favorizarea i

dezvoltarea ramurilor economiei naionale.

Metodologia cercetrii tiinifice. Pornind de la ideea c cercetarea comport un caracter

interdisciplinar, iar fenomenul cercetat are un impact major asupra sistemelor economice,

considerm necesar ca metodologia cercetrii aplicate s se bazeze pe principiile generale ale

analizei complexe a sistemelor: metoda analizei sistemice, metoda analizei diagnostic, metoda

modelrii, metode de prognoz, metode de analiz a datelor folosind tehnici statistice grafice i

tabelare, metoda scenariilor i comparaiilor, precum i metodele inerente disciplinelor

economice observaia, raionamentul, comparaia, clasificarea, gruparea. Metodologia utilizat

n tez relev caracterul interdisciplinar al cercetrii, ce corespunde tendinelor moderne de

dezvoltare a tiinei economice.

Obiectul cercetrii l constituie impunerea fiscal ce apare n momentul desfurrii unei

tranzacii economice externe (taxa vamal, taxa pe valoarea adugat, accizul, precum i alte

taxe necesare de a fi achitate ctre bugetul de stat), impactul acestora asupra comerului

internaional i asupra creterii economice n general, elaborarea i argumentarea recomandrilor

privind perfecionarea impunerilor fiscale n cadrul comerului internaional precum i n

fundamentarea direciilor de dezvoltare a relaiilor economice externe.

Problema tiinific important soluionat n domeniul cercetat rezid n evidenierea i

justificarea msurilor tarifare aplicate n activitatea economic extern, i ridicarea nivelului de

12

eficien a impozitrii comerului internaional, n vederea optimizrii resurselor financiare ale

statului i crerii unui climat favorabil pentru dezvoltarea relaiilor economice externe. n acest

sens, au fost elaborate unele recomandri de perfecionare i aliniere a sistemului fiscal i

sistemului vamal la cerinele i imperativele europene.

Noutatea i originalitatea tiinific cuprinde urmtoarele elemente:

dezvoltarea conceptului de comer internaional, ca subiect ce ine de perceperea

ncasrilor vamale;

elaborarea modelelor econometrice de regresie ce reflect influena i interdependena

veniturilor vamale, volumul importului, exportului, preurilor, produsului intern brut;

identificarea lacunelor sistemului fiscal i incidena acestora asupra comerului

internaional i asupra creterii economice n Republica Moldova;

fundamentarea introducerii unor modificri n modalitatea de calcul a taxei pe valoarea

adugat aplicat fa de mrfurile importate de ctre agenii economici;

elaborarea recomandrilor privind perfecionarea i racordarea impozitelor aplicate n

comerul internaional, la standardele Uniunii Europene;

efectuarea unor previziuni ce reflect ncasrile vamale, ca urmare a semnrii Acordului

de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor cu Uniunea European.

Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Sub aspect teoretic, studiul realizat

va contribui la aprofundarea cunotinelor cu privire la comerul internaional i impunerile

fiscale n cadrul acestuia, drepturile de import/export percepute de organele vamale, activitatea

organelor vamale prin prisma perfecionrii sistemului vamal. Ideile reflectate n lucrare au avut

o aplicaie practic ce se confirm prin:

sistematizarea conceptelor economice contemporane cu privire la comerul internaional,

i aprecierea rolului acestuia n dezvoltarea economic a rii;

aplicarea modelelor econometrice pentru a determina legturile cauzale dintre comer i

fiscalitate, prin elaborarea i estimarea regresiilor, realizarea de previziuni pentru anumii

indicatori economici prin modelarea economic;

reflectarea influenei drepturilor de import i drepturilor de export asupra tranzaciilor

comerciale externe realizate de persoanele fizice i persoanele juridice;

reflectarea performanelor obinute de Serviciul Vamal al Republicii Moldova pe

parcursul mai multor ani de activitate prin prisma ncasrilor vamale;

efectuarea studiului comparativ privind cotele de impozitare pentru taxe vamale, taxa pe

valoarea adugat i accize, specifice diferitor ri;

13

identificarea lacunelor sistemului fiscal/vamal, care influeneaz att activitatea organelor

fiscale i vamale, ct i activitatea agenilor economici importatori sau exportatori;

elaborarea propunerii de introducere a unor modificri n modalitatea de calcul a taxei pe

valoarea adugat aplicat fa de produsele importate;

propunerea unor alternative strategice care ar contribui la perfecionarea i alinierea

sistemului fiscal la standardele europene, i la dezvoltarea comerului internaional;

posibilitatea utilizrii n practic a sistemului de preferine tarifare acordat de Uniunea

European pentru Republica Moldova i dezvoltarea tendinelor de semnare a Acordului

de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor cu Uniunea European.

Implementarea rezultatelor tiinifice. Rezultatele cercetrii i unele recomandri, elaborate

n tez, au fost acceptate spre utilizare i implementare de ctre Ministerul Economiei al Republicii

Moldova i de ctre Serviciul Vamal din subordinea Ministerului Finanelor al Republicii

Moldova. Studiul poate constitui un reper n calitate de element conceptual i metodologic n

vederea continurii investigaiilor tiinifice n domeniul dat. De asemenea, cercetarea poate fi

utilizat n procesul didactic din instituiile de nvmnt economic superior, precum i pentru

mediul de afaceri i autoritile guvernamentale, n contextul elaborrii politicilor publice cu

privire la perfecionarea sistemului fiscal i dezvoltarea comerului internaional.

Aprobarea rezultatelor tiinifice. Teza de doctor a fost discutat i aprobat la edina

Catedrei Finane i Asigurri a ASEM i n cadrul Seminarului tiinific de Profil. Abordrile

teoretice i recomandrile cu un caracter practic prezentate n lucrare au fost expuse n cadrul

conferinelor tiinifice naionale i internaionale, precum i n lucrri tiinifice, prezentate n

diferite reviste naionale.

Publicaii la tema tezei. Aspectele de baz ale tezei sunt elucidate n 10 lucrri tiinifice,

dintre care 7 n reviste recenzate de specialitate: Analele USM, Analele ULIM, Revista

Economica, Revista Intellectus, i 3 lucrri n culegerile conferinelor i simpozioanelor

tiinifice internaionale, cu un volum total de 3,71 coli de autor.

Volumul i structura tezei. Teza cuprinde adnotarea (n limbile romn, englez i rus),

lista abrevierilor, introducerea, trei capitole, concluzii i recomandri, bibliografia din 142 de

surse, 16 anexe, 135 pagini text de baz, inclusiv 20 de figuri, 12 formule i 12 tabele.

Cuvintele-cheie utilizate n tez: aspecte fiscale, comer internaional, relaii economice

externe, impuneri fiscale, impozit, taxe, impozitare, ncasri, organe vamale, import, export,

venituri vamale, taxe vamale, taxa pe valoarea adugat, accize, proceduri vamale, reglementri

vamale, preferine tarifare, etc.

14

Sumarul compartimentelor tezei. Obiectivele i sarcinile naintate au determinat structura

lucrrii. Teza const din adnotri, lista abrevierilor, introducere, trei capitole, care redau

coninutul de baz al cercetrii, concluzii i recomandri, bibliografia lucrrilor de referin,

anexe, declaraia privind asumarea rspunderii, CV-ul autorului.

n Introducere este specificat actualitatea i importana temei abordate, descrierea situaiei

n domeniul de cercetare i identificarea problemelor de cercetare, este formulat scopul i

obiectivele cercetrii, obiectul i metodologia cercetrii, problema tiinific de importan

major soluionat, sunt prezentate elementele care determin noutatea i originalitatea

tiinific, importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii.

n capitolul I, Comerul internaional n conexiune cu politica fiscal, este redat

conceptul comerului internaional i formele prin care se realizeaz acesta, se cerceteaz politica

n domeniul respectiv i materialele tiinifice cu privire la teoriile comerului internaional, se

aduc argumente pro i contra protecionismului i comerului liberalizat, se evideniaz rolul

comerului internaional n dezvoltarea economic i importana pe care o au relaiilor economice

externe. Concomitent a fost concretizat rolul statului n reglementarea i promovarea comerului

internaional prin intermediul diferitor instrumente fiscale, este reflectat apariia i evoluia

taxelor vamale, precum i gradul de aplicabilitate a taxelor vamale, care are o nsemntate foarte

mare, acestea din urm fiind un important factor n impozitarea comerului internaional.

n capitolul II, Aspecte practice privind prelevrile fiscale n comerul internaional, este

redat esena i importana acelor instrumente tarifare care apar n urma derulrii unei tranzacii

economice externe, formele prin care se realizeaz acestea. Se cerceteaz taxele vamale

percepute de ctre organele vamale ale Republicii Moldova i se ilustreaz care a fost evoluia

ncasrilor ce reflect respectivele taxe. n afar de taxele vamale, un compartiment aparte este

axat pe studierea taxei pe valoarea adugat, accizelor i altor pli percepute de organele

vamale. Sunt reflectate performanele obinute de Serviciul Vamal al Republicii Moldova pe

parcursul mai multor ani de activitate prin prisma ncasrilor vamale. n acest capitol sunt

propuse modele econometrice ce reflect legturile cauzale dintre comer i fiscalitate, prin

elaborarea i estimarea regresiilor, realizarea de previziuni pentru anumii indicatori economici

prin modelarea economic. Sunt specificate imperfeciunile sistemului fiscal, neregulile i

neclaritile ce persist i necesit a fi eliminate, i care influeneaz att activitatea organelor

fiscale i vamale, ct i activitatea agenilor economici importatori sau exportatori. Sunt elucidate

de asemenea, influenele drepturilor de import/drepturilor de export asupra persoanelor fizice i

persoanelor juridice implicate n anumite tranzacii economice externe.

15

n capitolul III, Perfecionarea impunerilor fiscale ca factor de dinamizare a comerului

Republicii Moldova cu Uniunea European, sunt reflectate unele direcii de perfecionare a

impozitrii activitii economice externe, inclusiv, cea de introducere a unor modificri n

modalitatea de calcul a taxei pe valoarea adugat aplicat fa de produsele importate. n plus,

sunt stabilite cile prin care am putea perfeciona sistemul fiscal, mai ales, la etapa actual cnd

tendina de apropiere la Uniunea European este din ce n ce mai evident. n acest sens, se

accentueaz necesitatea introducerii i utilizrii standardelor vamale europene precum: vmuirea

la domiciliu, perfecionarea activitii desfurate de brokerii vamali, implementarea sistemului

de administrare a riscurilor, ncasarea drepturilor de import/export i a altor pli prin intermediul

,,ghieului unic, aciuni ce impun companiilor antrenate n comerul internaional un nou mod

de via, echivalent cu cel al companiilor din rile europene.

n prezentul capitol este specificat aportul considerabil al Uniunii Europene, manifestat prin

acordarea de preferine tarifare agenilor economici din Republica Moldova. Este reflectat

evoluia comerului dintre Republica Moldova i Uniunea European, ca urmare a eliminrii

taxelor vamale, i se argumenteaz indispensabilitatea semnrii unui nou acord de comer liber

cu acest grup de ri. n acest sens, se propun chiar i unele estimri ale ncasrilor din taxe

vamale, taxa pe valoare adugat, accize i alte taxe percepute de organele vamale, ca urmare a

semnrii Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor cu Uniunea European.

Concluzii generale i recomandri, acestea reprezint ultimul compartiment al tezei, care

cuprinde generalizarea rezultatelor obinute, concluziile asupra cercetrilor efectuate i

recomandrile cu privire la anumite posibiliti de soluionare a problemelor, ce pot interveni n

urma derulrii unei tranzacii economice externe.

16

1. COMERUL INTERNAIONAL N CONEXIUNE CU POLITICA FISCAL

1.1. Aspecte teoretice ale comerului internaional

Comerul internaional a constituit obiectul unor importante cercetri din perspectiva teoriei

economice n diversele etape ale evoluiei acestuia. n perioada cnd economia natural era

predominat n lume, teoria economic a examinat ntr-un mod specific anumite probleme ale

comerului. Ulterior, atunci cnd economia de schimb a devenit caracteristica fundamental a

dezvoltrii economice, comerul a devenit un domeniu primordial de analiz a teoriei economice.

Primele concepii economice consecvente, care s explice cauzele comerului internaional i

locul acestuia n viaa economic a rii, au fost realizate n teoria economic a mercantilitilor la

stadiul de ruinare a feudalismului i de constituire a capitalismului. n temeiul tezei cu privire la

rolul determinant al sferei de circulaiei, pe care mercantilitii i fundamentau prerile, bogia

rii rezid n valorile pe care le dein, a priori, sub form de aur i alte metale preioase.

Perioada mercantilismului coincide cu apariia statului modern, cu marele descoperiri geografice.

Doctrinele mercantilitilor pot fi apreciate ca fiind protecioniste pn la era capitalismului.

Mercantilismul este doctrina ce opteaz pentru dezvoltarea exportului ca surs primordial

de acumulare a monedelor de aur i argint, considerat a fi baza avuiei naionale. Ei ignorau teza

c acumularea banilor din export conduce la inflaie. Promovarea exportului i achiziionarea

aurului n tezaurul naional sunt valabile i azi, cu restriciile de rigoare. Nu se mai utilizeaz

aurul la confecionarea monedelor, dar strlucirea lui n lumea afacerilor nu a plit [88, p. 3].

Mercantilitii, cum a menionat J.M.Keynes sunt primii pioneri ai gndirii economice, care

au adus contribuii indiscutabile la studiul legilor i mecanismelor economice, iar n materie de

comer internaional au fost observatori de importan deosebit. Adept al politicii protecioniste,

J.M.Keynes arat c exportul este capabil s asigure numeroase locuri de munc i ridicarea

standardului de via al populaiei. Totodat, el se pronun mpotriva restriciilor comerciale

excesive, care pot aduce prejudicii tuturor rilor, optnd pentru o politic economic bazat pe

moderaie. O politic lipsit de moderaie conduce la o ntrecere internaional nesbuit pentru

balane favorabile care s prejudicieze toate rile deopotriv. Situndu-se pe poziii

protecioniste, J.M.Keynes se altur ideilor mercantiliste, subliniind c, din perspectiva

intelectual, realismul lor este preferabil, ideilor confuze ale susintorilor contemporani ai unui

etalon aur fix i ai aplicrii principiului laisser-faire [53].

Teoriile i ideile mercantilitilor difer de la o ar la alta. Prima form (i cea mai apropiat)

a mercantilismului a fost cea spaniol, n care sensul tezelor se penigreaz pe iluzia c avuia

unui stat este reflectat de cantitatea de aur i argint pe care o are acea ar. Spania, posednd

17

numeroase sonde de aur i argint n lumea ntreag, ducea n timpurile mercantilismului o

politic comercial ce se baza pe elemente concrete de cretere a avuiei naionale: - negustorii

spanioli, care i comercializau mrfurile n strintate, erau obligai s cumpere o cantitate

mai mic de mrfuri strine, pentru a introduce n Spania o mare parte din valoarea ncasat

sub form de metale preioase; - negustorii strini, care i vindeau mrfurile n Spania, erau

constrni s cheltuiasc pe loc o parte din banii ncasai, astfel, sporind avuia rii;- scoaterea

din ar a monedelor de aur i argint era interzis, aplicndu-se pedepse capitale.

Unii reprezentai ai mercantilismului, precum T.Mun i A.Montchretien, considerau c

acumularea rezervelor de aur reprezint o sarcin important a statului, iar comerul extern

trebuie s asigure, n primul rnd, obinerea aurului. Aceasta se realizeaz prin preponderena

exportului asupra importului, prin balana comercial activ, mbinarea diverselor forme ale

puterii de stat n comerul extern, stabilirea unui control strict asupra acestei sfere [69, p. 15].

Thomas Mun, a fost acela care a impulsionat mercantilismul englez, demonstrnd importana

pe care o are comerul n dezvoltarea naiunii. Thomas Mun abordeaz n lucrarea ,,Tezaurul

Angliei n comerul exterior vaste probleme cu care se confrunta comerul internaional n

perioada dat. Savantul, de asemenea susine c problemele comerului nu se reduc doar la

compararea importurilor i exporturilor, ci i la compararea profitului comercianilor n raport cu

cheltuielile ce le suport, fiind necesare reduceri de taxe vamale i accize.

Mercantilistul Franei, Antoine de Montchretien n lucrrile sale aprofundeaz ideea

valorificrii bogiilor rii prin munca cetenilor si, cu intervenia statului a crui

independen trebuie s fie asigurat. Economistul face distincia ntre bani i metale preioase,

pe de o parte, i bogia, pe de alt parte, subliniind c abundena de bani i metale preioase

creeaz doar premisa mbogirii rii, dar nu neaprat o i mbogete. De aceea, conchide

mercantilistul francez, sunt necesare manufacturile, dezvoltarea acestora oferind comerului

mrfurile necesare schimbului i aductoare de metale preioase n ar. A.Montchretien este

adeptul ideii comercializrii mrfurilor strine n Frana, numai n msura n care acestea vor

determina realizarea unei balane comerciale active, pentru a se ncasa un profit ct mai mare i,

n special, pentru a atrage o cantitate sporit de metal preios n ar [106, p. 106].

Ideile mercantilismului rus dateaz din sec. XVII-XVIII. Cu preponderen, pe timpul lui

Petru I (1682-1725), se stimulau exporturile i era stabilit un regim foarte dur la importuri. Taxa

vamal la importurile minereurilor, fierului, mtasei i a altor mrfuri se meninea la nivelul de

75%. n acele timpuri Rusia ducea o politic mercantilist prin atragerea n ar a aurului i

argintului, dezvoltarea industriei i a exportului, susinerea comercianilor. Gnditorul economist

rus Ivan Posascov a descris cel mai detaliat procesele n cauz din Rusia.

18

Ilustrnd i fundamentnd deopotriv ideile arului Petru cel Mare, I.Posascov susine

necesitatea i opteaz pentru dezvoltarea i diversificarea unor manufacturi ale statului rus, mai

cu seam prin credite i comenzi de stat, concomitent cu crearea unor manufacturi de proporii

mai mici, care s rspund numeroaselor rigori ale schimbului i activitilor comerciale.

Savantul rus, I.Posascov, este de prere c ar fi nevoie de o ameliorare a strii rnimii ruse prin

reducerea fiscalitii, limitarea abuzurilor fa de rani. Mercantilismul rus descoper n rani o

posibil for de munc pentru comerul internaional aflat n formare i dezvoltare. Ivan

Posascov a scris cteva studii i lucrri economice despre Vest. Cercettorul susine c o ar nu

se poate considera bogat, dac populaia ei este srac. Contrar ideilor acceptate n Vest,

I.Posascov nu estima bogia numai n bani, ci milita pentru utilizarea i mrirea cantitii

bunurilor materiale. n opinia economistului, sursa bogiei naionale este munca (att n

industrie, ct i n agricultur), care trebuie s aduc profit nalt.

Adam Smith, cruia tiina economic i datoreaz foarte mult a fost primul care a abordat

teoria comerului internaional dintr-o perspectiv dinamic. El i-a ntemeiat ntreaga concepie

pe ideea, opus mercantilismului, precum c relaiile comerciale dintre naiuni permit tuturor

partenerilor s se specializeze, ridicnd astfel nivelul productivitii n interiorul fiecrei ri i n

acelai timp, nivelul general al produciei i consumului mondial.

n lucrarea Avuia naiunilor din 1776, Adam Smith demonstreaz c orificiul esenial

ctre avuia i puterea naional rezid n creterea economic. Conform raionamentului

savantului A. Smith comerul trebuie s fie liber, iar naiunile s se axeze pe domeniile n care se

pricep ele mai bine, n aa fel nct s poat deveni bogate i puternice [40, p. 203]. Renumitul

savant ncearc s demonstreze indiscutabilul i semnificativul rol pe care l are comerul pentru

mbogirea naiunilor. n opinia lui, exist dou categorii de bunuri: bunurile naturale i cele

dobndite pe calea producerii i comerului. Adam Smith, creatorul teoriei avantajului absolut, a

cercetat problematica schimburilor economice internaionale n cadrul concepiei sale generale

referitoare la liberalism, maximizarea eficienei i diviziunea muncii.

Progresul realizat de A.Smith, n comparaie cu naintaii lui mercantiliti, const n:

raportarea comerului la producie i la diviziunea muncii (social, manufacturier i

internaional), n stabilirea unor relaii durabile care stau la baza aciunilor individuale n

economie, n corelarea actelor de vnzare-cumprare cu legea valorii i delimitarea avantajului

absolut n comerul interior/exterior, precum i n susinerea liberalismului economic, ca regul

general. Savantul admite, totui, c unele cazuri de intervenie a statului i de restricii a

comerului exterior sunt inevitabile i deci acceptabile [98, p. 417].

19

n opinia economistului A.Smith, avantajul absolut n comerul extern const n diferena de

cost/pre, pentru aceeai marf produs n ri diferite, dotate cu diferite condiii de producere

sau care au dobndit o pricepere mai mare n combinarea, utilizarea i valorificarea acestor

factori (Figura 1.1). Maxima oricrui cap de familie prudent este de a nu produce lucruri care l-

ar costa mult producndu-le, dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine dect le-am

putea fabrica noi, e mai bine s le cumprm de la ea, cu o parte din produsul activitii noastre,

utilizate ntr-un mod din care putem trage oarecare folos - scrie Adam Smith [100, p. 299].

= -

Sursa: Elaborat de autor n baza teoriei avantajului absolut.

Figura 1.1. Avantajul absolut al unei ri.

A.Smith, creatorul teoriei avantajului absolut n comerul internaional, susine c

specializarea internaional a unei ri are drept rezultat producerea unor bunuri economice la

costuri mai mici, argumentnd prin faptul c exportul acestor bunuri poate s favorizeze aducerea

n ara respectiv a altor bunuri, care, dac ar fi fost create de productorii naionali, ar fi costat

mai mult. Astfel, n situaia n care productorii din diverse ri importau pe pia mrfuri de

acelai gen, pe care le-au produs cu cheltuieli diferite, productorul care importa marf produs

cu cheltuieli mai reduse avea un avantaj absolut fa de toi ceilali. De aceea, rile fac

schimburi de mrfuri determinate de diferena absolut ntre cheltuielile lor de producie i de

anumite preferine ale pieei mondiale i nu numai [99, p. 547].

n viziunea lui A.Smith, comparnd costurile de producie, indiferent dac este vorba de

comerul intern sau extern, avantajul absolut al acestor schimburi rezid n diferena de costuri.

Un asemenea comer este, reciproc avantajos pentru parteneri, iar condiia esenial este deplina

libertate economic, absena interdiciilor i monopolurilor, crend posibilitate la manifestarea

raportului dintre cererea i oferta de mrfuri. Doctrina clasic liberal ridic concurena la rang

de principiu (lege obiectiv). Teoria costurilor comparative reprezint i astzi fundamentarea

teoretic de baz a raiunii schimburilor de mrfuri ntre naiuni, cu deosebirile c i s-au adus

completri importante. Aplicat ntr-un mod excesiv, teoria dat va fi n detrimentul rilor n

curs de dezvoltare, cu productiviti ale muncii la niveluri inferioare.

Aceleai idei se regsesc i n abordarea teoriei avantajului comparativ (relativ). Conform

acestei teorii, o ar trebuie s se specializeze i s exporte mrfurile pentru care, comparativ,

este mai eficient. Liderul acestei teorii este celebrul economist David Ricardo, autorul teoriei

costurilor comparative [92, p. 38].

Avantajul absolut al

rii ,,B

Costul de producie al

mrfii n ara ,,B

Preul de import al

mrfii din ara A

20

n contextul amintit, D.Ricardo i expune concepia cu privire la comerul internaional n

lucrarea sa fundamental ,,Despre principiile economiei politice i impunerii, a crei apariie, a

reprezentat cel mai important eveniment n dezvoltarea gndirii economice premarxiste.

David Ricardo continu linia de gndire a lui Adam Smith, cu care n multe privine este de

acord, ns are o putere mai mare de abstractizare i generalizare ceea ce i permite s plaseze

teoria economic pe o treapt superioar. Economistul D. Ricardo susine viziunea

predecesorului su conform creia diviziunea mondial este util i contribuie la sporirea avuiei

naionale, pe piaa intern mrfurile schimbndu-se n raport cu cantitatea de munc ncorporat

n ele. Este de acord savantul D. Ricardo i cu autoreglarea spontan a economiei de pia bazat

pe proprietatea privat i libertatea comerului (denumit de A. Smith Teoria minii invizibile),

ns remarc faptul c nu a observat unele complicaii ce pot s apar n comerul internaional,

n comparaie cu cel naional [85].

n acest context, schimburile internaionale de bunuri i servicii se realizeaz potrivit legii

avantajului comparativ (relativ), n condiii de concuren pe piee, comerul apare i este

avantajos cnd ntre ri se stabilesc diferene relative ale costurilor de producie. Lund n

consideraie astfel de circumstane, fiecare ar poate obine pe calea schimbului o unitate

valoric (virtual) internaional cu o pierdere redus de resurse naionale de producie.

Reflectnd asupra noiunii de avantaj relativ, D. Ricardo admite posibilitatea oricrei ri de a

produce o marf oarecare (marfa pe care a ales-o n vederea specializrii) la costuri

comparativ sau relativ mai mici fa de toate celelalte mrfuri din ara respectiv, chiar dac

acea marf ar putea fi obinut n alte ri la costuri i mai mici [99, p. 508].

Prin anii 30 ai sec. XX savanii suedezi, E.Hecksher i B.Ohlin pornind de la estimarea

factorilor de producie, a coraportului i interaciunii acestora au dezvoltat i au lansat o replic

la teoria lui D. Ricardo, fundamentnd necesitatea determinrii prioritilor relative n comerul

extern. n Teoria Hecksher-Ohlin se face referire la factorii de echilibrare a preurilor ce asigur

echilibrul economic general. Conform acestei teorii, ntre rile cu structur economic divers,

din cauza asigurrii diferite cu factori de producie, comerul este deosebit de variat i atinge

volume maxime. Prin urmare, comerul extern va influena echilibrarea salariului, dobnzilor,

rentei, etc. Discrepanele asigurrii cu factori de producie stimuleaz investiiile internaionale,

se creeaz premisele substituirii reciproce dintre acetia i comerul extern [100, p. 8].

Astfel, meritele modelului Hecksher-Ohlin, deriv din faptul c extinde aria de cercetare a

comerului internaional cu problemele combinrii factorilor de producie, mbuntete

instrumentarul analitic de utilizare a factorilor de producie, prevalnd n anumite situaii speciale

i legitimitatea politicilor protecioniste. Cu alte cuvinte, teoria lansat de economitii suedezi

21

Heckscher i Ohlin, ca replic la modelul ricardian al costurilor comparative, este modelul

avantajului relativ (Figura 1.2.). n concordan cu aceast teorie o ar trebuie s se specializeze

n mrfuri a cror producie se sprijin pe folosirea factorilor de producie intensivi de care ara

respectiv dispune cu prisosin: capitalul intensiv sau munca intensiv. Doar innd cont de

acest principiu ara respectiv poate deveni competitiv pe piaa internaional. Din acest punct

de vedere, rile se clasific n: ri cu capital intensiv i ri cu munc intensiv.

Comercializarea produselor competitive pe piaa internaional se poate face fie numai prin

capital intensiv, fie numai prin munc intensiv, fie prin ambele, ceea ce ar fi ideal.

= -

Sursa: [77, p. 183].

Figura 1.2. Avantajul relativ al unei ri.

Cantitatea de marf importat X trebuie s fie mai mare dect cantitatea intern de marf,

care poate fi produs cu marfa X a rii A, exportat n ara B. n caz contrar, ara A ar

avea un dezavantaj n aceast afacere. Avantajele i dezavantajele expuse apar, exist i se

manifest doar n producie, drept rezultat al participrii la comerul internaional.

Teoria gndirii economice a sec. XX este caracterizat de gndirea unor economiti precum:

Fr. List, care i-a contrariat pe A.Smith i D.Ricardo, invocnd argumente ce vizeaz implicarea

activ a statului n comerul extern pentru a stimula trecerea la stadii mai nalte de dezvoltare.

Concepia lui Fr.List despre comerul internaional i protecionism are la baz teoria forelor

productive care reprezint nucleul ntregului su sistem economic. Savantul Fr. List respinge

individualismul caracteristic liberalilor clasici, conceptul de homo economicus, menionnd c

,,ntre individ i omenire mai exist o entitate economic creia trebuie s i se acorde toat

atenia i anume naiunea. n consecin coala clasic este apreciat de Fr.List ca fiind una

cosmopolit, ntruct a considerat c avuia naional se obine prin nsumarea avuiei tuturor

indivizilor i c interesul particular al fiecrui individ stimuleaz mai bine producia i

acumularea de avuii, dect toate msurile luate de stat. Economistul, Fr. List pledeaz pentru o

politic protecionist, menit s ncurajeze dezvoltarea industriilor tinere, aprndu-le de

competitivitatea mrfurilor strine ce proveneau din ri avansate din punct de vedere economic.

Industrializarea prin mijloace protecioniste trebuie s aib drept finalitate dezvoltarea complex

a economiei, creterea potenialului economic al naiunii i participarea ei tot mai intens la

circuitul economic mondial [64].

Cantitatea de marf ,,X importat din ara ,,B

Avantajul relativ

al rii ,,A pentru marfa

,,X

Cantitatea intern de marf ,,X care poate fi produs cu

marfa ,,X a rii ,,A, exportat n ara ,,B

22

O dubl reacie, social i intelectual, mpotriva liberalismului clasic privind comerul

internaional atestm n operele lui Karl Marx. Avnd drept obiectiv studiul schimburilor

internaionale K.Marx acord o atenie sporit diviziunii mondiale a muncii i a influenei ei

asupra productivitii muncii. K.Marx abordeaz problema schimbului, nu doar din punct de

vedere cantitativ, ci i din perspectiva calitii. O alt contribuie considerabil a lui K.Marx n

domeniul comerului internaional o constituie analiza politicilor comerciale liber-schimbiste i

protecioniste. Liber-schimbismul i protecionismul au fost apreciate de K.Marx drept politici

economice perfecte de capitalurile din fiecare ar, n funcie de situaia n care se afl naiunea.

Fondatorul tiinei despre factorii de producie J.B.Say, n calitate de factor de producie, a

naintat pmntul i capitalul, care mpreun cu preul lor de pia (salariul, dobnda la capital,

renta funciar) formeaz cheltuielile de producie i permit estimarea factorilor de producie.

Omul, capitalurile i pmntul sunt cele care aduc servicii productive. Serviciile aduse pe pia se

schimb contra unui salariu, profit, contra unei dobnzi sau rente. Ele sunt solicitate de

ntreprinztorii industriali, inclusiv, de negustori, agricultori, manufacturieri i combinate, n aa

fel, nct s satisfac, ct mai deplin cererea de produse [106, p. 109].

Cu toate c teoria factorilor a fost util n explicarea modelelor de comer internaional, n

decursul timpului a aprut o alt teorie privind ciclul de via al produsului, fcnd referire la

anumite grupe de produse. Abordrile respectivei teorii erau axate att pe modificrile

tehnologice, ct i pe diferenele n cererile de consumuri productive, reflectnd n primul rnd,

produsele cu tehnologii de vrf, care au fost realizate i inventate de rile industriale.

Abordarea neo-factorial rmne n logica modelului Hecksher-Ohlin, dar ia n considerare

mai muli factori de producie, legai, n principal, de existena capitalului uman, respectiv, a

muncii calificate, aflat, n fiecare ar. Aceast nou tratare permite perceperea educaiei drept

factor primordial n industrializarea unei ri i n evoluia avantajelor comparative. R.L.Findlay

i H.Kierzowski au realizat un model econometric, prin care au demonstrat faptul c munca

calificat este rezultatul combinrii a doi factori primari, munca i capitalul, iar activitatea

educaional transform muncitorii necalificai n personal calificat i corespunde unui factor

numit capital educativ, care poate fi asimilat capitalului n general.

Abordarea neo-tehnologic, n ipoteza tradiional a modelului Hecksher-Ohlin, pornete de

la premisa c n producerea bunurilor se aplic tehnologii identice (chiar dac nu i aceleai

funcii de producie). Pentru a depi limitele acestei ipoteze, noile teorii introduc drept

determinani ai schimburilor, evoluiile tehnologice i apariia de noi bunuri. Cele dou elemente

sunt baza abordrilor neotehnologice, care nsumeaz mai multe curente, n special, pe cele

privind diferenele tehnologice i ciclul de via al produselor. Conform modelului propus de

23

P.Krugman se pornete de la dou zone: Nord i Sud. Spre deosebire de Sud, Nordul inoveaz,

inovaia lund forma noilor produse fabricate cu rapiditate n Nord i, abia dup un timp, n Sud.

Autorul menioneaz c industriile actuale trebuie s ofere n Nord n permanent ceva nou pentru

a permite acestei zone s-i menin veniturile. Industriile noi intr n declin i dispar, mai

devreme sau mai trziu, n faa competiiei create de salariile mici din Sud. R.Vernon a explicat

comerul internaional cu produse manufacturate prin prisma ciclului de via al produselor.

Astfel, produsul cunoate patru faze: apariia, creterea, maturitatea i declinul.

Abordarea specializrii internaionale bazat pe similariti i aparine lui S.B.Linder (cea

mai cunoscut). Noua abordare propus de Linder se sprijin pe ideea c: condiiile de producie

nu sunt independente de condiiile cererii. Producia este cu att mai eficient, cu ct cererea este

mai mare, iar producia naional este n fond influenat de cererea intern. Cererea intern

reprezentativ reprezint suportul produciei, condiie necesar, dar insuficient, pentru ca un

bun s devin exportabil. Piaa extern nu este dect o prelungire a pieei naionale, iar schimbul

internaional nu reprezint dect o extindere a schimburilor regionale. De aici rezult urmtoarea

concluzie: Cu ct rile sunt mai asemntoare, respectiv, cu ct analogic sunt mai dezvoltate

economic, cu att gama produselor pentru export va fi identic sau inclus n gama produselor

pentru import. Prin urmare, schimburile se fac ntre ri apropiate ca nivel de dezvoltare

economic, cu produse comparabile sau similare.

Abordarea privind specializarea internaional bazat pe diferene o regsim la B.L.

Duchene . n opinia lui B.L. Duchene, chiar dac, n realitate, schimburile ncruciate vizeaz

produse asemntoare, acestea nu sunt i identice. Bunurile manufacturate posed un potenial

uria de difereniere, prin calitate, caracteristici, imagine, etc. Prin urmare, dac analizm, a

priori, produsele constatm c acestea sunt difereniate prin calitatea lor. Se poate presupune c

orice consumator dorete s poat alege dintre mai multe caliti diferite. Alturi de preferinele

consumatorilor, schimbul de bunuri difereniate calitativ este motivat prin faptul c extinde aria

posibilitilor pentru acelai bun. Analiznd, a posteriori, observm c fiecare individ aspir la un

singur tip de produs, difereniat n funcie de gusturile sale. Datorit marii diversiti de gusturi i

preferine, la nivel global se manifest o cerere variat. Aceast cerere va fi mai bine satisfcut

prin deschiderea frontierelor dect n autarhie.

Abordarea privind politica comercial strategic a fost tratat, n special de prof. univ.

Michael Porter1, care a pornit de la ideea c teoriile existente sunt doar o parte a realitii.

Conform tezei susinute de M.Porter, mediul n care acioneaz firmele este influenat de patru

1 Michael Porter, profesor la Harvard Business School este autorul mai multor lucrri economice: Competitive Strategy (1980), Competitive advantage (1985) i The Competitive Advantage of Nations (1990). 2 Protecionism politica statului n vederea stabilirii unor restricii n comerul internaional cu scopul de a proteja piaa intern de concurena

24

atribute, care pot stimula sau restriciona apariia avantajului competitiv. Cele patru atribute sunt:

dotarea/nzestrarea cu factori de producie; condiiile n care se formeaz cererea; industriile

conexe din amonte i aval; strategia firmei, structura i concurena. Profesorul M.Porter afirm

c atributele sus-numite sunt asemenea faetelor unui diamant. Firmele vor avea succes n acele

ramuri n care structura diamantului este cea mai favorabil, atributele influenndu-se reciproc.

Drept concluzie, M.Porter afirm c succesul internaional al unei firme ntr-un anumit domeniu

reprezint rezultatul aciunii combinate a tuturor factorilor menionai anterior.

Analiznd materialele tiinifice cu privire la teoriile comerului internaional de-a lungul

timpului, putem face i unele generalizri. Doctrina dominant a sec. XVI-XVII, mercantilismul,

a cutat s demonstreze faptul c puterea unei ri depinde de cantitatea de metal preios

deinut. Autorii mercantiliti susineau c schimburile internaionale reprezint un mijloc de

mbogire. Principalul obiectiv al mercantilitilor era meninerea unei balane comerciale

excedentare, printr-un export superior importului. n acest fel, o ar putea acumula cantiti

ridicate de aur i argint i, n consecin, i putea spori bogia naional i prestigiul. Doctrina

mercantilist justifica intervenia statului, n sensul creterii excedentului n balana comercial,

prin intermediul politicilor de stimulare a exporturilor i de limitare a importurilor.

Economitii clasici, britanicii A.Smith, D.Ricardo i alii, nu au pus la ndoial existena unui

mecanism regulator. Analizele lor privind comerul internaional s-au sprijinit pe ipoteza

echilibrului balanei comerciale. Meritul acestora rezid n sintetizarea teoriilor, att privind

problematica schimburilor internaionale, ct i a balanelor de pli.

Ajustrile monetare internaionale, ca alternative ale politicilor economice naionale, sunt

abordate n teoria balanei de pli. Ele cuprind toate tranzaciile comerciale dintre o ar i toate

celelalte ri n decursul unei perioade de timp. Balana de pli este un indicator al strii

sntii economice internaionale a rii. Datele din balan sunt aplicate n politicile

guvernamentale de elaborare a planurilor monetare, fiscale, a schimburilor externe i ale

politicilor comerciale. Analiza balanei ne poate ilustra care ri sunt importatoare i exportatoare

ale unui anumit produs [90, p. 41].

Economitii neoclasici precum suedezii Eli Heckecher i Bertil Ohlin i alii, merg mai

departe n ncercarea de explicare a avantajului comparativ formulat de economitii clasici,

argumentnd faptul c sursa acestuia o reprezint diferenele n dotarea cu factori de producie.

Se pornete de la premisa c rile nu dispun de aceeai dotare relativ cu factori i, deci, nu au

aceleai costuri relative de producie. Se etaleaz doi factori: munca i capitalul.

Avantajul teoriilor clasice i neoclasice se remarc prin formularea i crearea bazelor

teoretice a comerului internaional, prin apariia primelor definiii ale comerului internaional i

25

a caracteristicilor de baz ale acestuia precum i metodele de realizare. Cu toate acestea,

ipotezele pe care se axeaz sunt excesiv de simpliste, concluziile care deriv din aceste teorii nu

sunt formulate conform evoluiilor economice concrete.

Discrepana ntre realitile lumii contemporane i suportul teoretic oferit de teoriile clasice i

neoclasice au generat diverse abordri, iar n urma tratrilor n cauz s-au dezvoltat teoriile

contemporane, cunoscute prin numele de neo-factoriale i neo-tehnologice, abordri privind

specializarea internaional bazat pe similariti, abordri privind specializarea internaional

bazat pe diferene i abordri privind politica comercial strategic.

Prin urmare, conchidem c dificultile prezentate supra dobndesc semnificaii mult mai

profunde n condiiile n care relaiile economice externe nceteaz s mai fie simple prghii de

ajustare a nivelului, structurii i calitii factorilor de producie, interni, respectiv o modalitate de

ajustare a consumului populaiei unei ri. Susinem opinia conform creia tiina economic

contemporan, dar i alte tiine, definesc relaiile economice externe (comerul exterior), drept

un factor calitativ al dezvoltrii economice, un factor esenial al creterii productivitii

naionale, deci i al creterii economice [35, p. 495].

n linii generale, teoriile aprute n ultimii ani ncearc s fundamenteze strategia,

organizarea afacerilor i motivarea relaiilor comerciale internaionale. Toate ntreprinderile

trebuie s acioneze n dou direcii principale pentru realizarea comerului n condiii de

competitivitate, dac lum n consideraie teoria modern a ntreprinderii: reducerea costurilor

de producie i transport, cel puin la nivelul concurenei poteniale i intensificarea politicii de

marketing pentru dominaia pieelor, adic s se ajung la ceea ce se numete puterea de pia a

firmei [93, p. 5].

La baza expansiunii comerciale externe trebuie s stea trei factori majori:

existena unei tehnologii adecvate care s permit depirea distanelor geografice, n

condiii optime de rentabilitate i standardizarea produciei procesului de fabricare;

urmrirea profitului global, adic pe ntreg lanul de producie, o nerentabilitate n sectorul

producie poate fi acoperit de o rentabilitate satisfctoare ntr-unul din celelalte sectoare;

creterea implicrii statelor n reglarea i controlul afacerilor internaionale.

n opinia autorului, n literatura de specialitate principalele doctrine i teorii cu privire la

comerul internaional, care au contribuit la dezvoltarea rilor lumii att financiar ct i social, se

divizeaz n trei categorii i anume: mercantilismul; teoria clasic (avantaje absolute, avantajele

comparative, specializarea, etc.); teoria neoclasic (dotarea cu factori de producie; teoria

Hecksher, Ohlin, Samuelson; teoria Stolper-Samuelson); ciclul produsului; teoria concurenei

(M.Porter); schimburile intraramuri, etc., (reflectate i n Anexa 6, Figura A6.1).

26

Teoriile enumerate supra, la timpul lor au avut un rol incontestabil n dezvoltarea comerului

internaional, ns, n prezent asupra relaiilor externe ale rilor o influen deosebit de puternic

o are procesul globalizrii, interesele companiilor transnaionale, etc. Teoriile comerului

internaional nu pot fi statice, ele evolueaz n raport cu situaiile sociale, economice, ecologice,

politice, etc. Teoria concurenei leag includerea rii i a firmelor n comerul internaional de

condiiile concurenei, de avantajele competitivitii mrfurilor proprii exportate pe piaa extern.

n condiiile epocii contemporane participarea activ n comerul internaional reprezint o

latur inseparabil a procesului de dezvoltare a oricrei naiuni i aceasta reprezint un imperativ

obiectiv pentru toate statele lumii, indiferent de nivelul dezvoltrii lor economice sau de sistemul

social-politic dominant. Se impune drept o necesitate obiectiv intensificarea participrii n

comerul internaional, n primul rnd, pentru rile rmase n urm din punct de vedere al

dezvoltrii economice, dat fiind c doar astfel se va putea nltura decalajul considerabil existent

ntre rile puternic industrializate, bine ancorate i cele n curs de dezvoltare.

1.2. Manifestarea comerului internaional n dezvoltarea economic prin prisma politicilor

economice

ntr-un stat bine dezvoltat din punct de vedere economic, comerul internaional deine un loc

bine determinat. Participarea activ la divizarea internaional a muncii prin amplificarea i

diversificarea schimburilor economice i de cooperare cu toate statele lumii constituie o trstur

definitorie a comerului internaional dintre ri. n cadrul relaiilor de ordin internaional statele

lumii ntrebuineaz mijloace i instrumente care s conduc la realizarea obiectivelor naionale.

Acestea se ncadreaz n politica comercial de dezvoltare a comerului pe care o promoveaz

fiecare stat n parte. n cadrul politicii de dezvoltare a comerului internaional distingem:

Politica de protecie care este ndreptat spre crearea condiiilor ce contribuie la dezvoltarea

economiei naionale prin aprarea ei de concuren strin. Protecionismul prevede stabilirea

taxelor vamale nalte fa de mrfurile ce sunt importate din strintate, interzicerea parial sau

total de a importa unele mrfuri, finanarea direciilor de export i alte activiti prevzute.

Politica liberului schimb care este ndreptat spre susinerea mondial a importului pe piaa

intern a mrfurilor strine. Aceast categorie de politic vamal se stabilete prin instituirea

nivelului minim al taxelor vamale. Majoritatea rilor lumii tind spre instituirea politicii liberului

schimb, printre care este i Republica Moldova (RM). ns, n acest caz, pentru o mai bun

dezvoltare a statelor din punct de vedere economic i evitarea unor probleme politico-juridice i

economice, trebuie de luat n consideraie i unele principii ale politicii protecioniste.

27

Dac e s ne referim la politica protecionist, putem distinge dou metode de realizare a

acesteia: 1) protecionismul tarifar (realizat prin aplicarea taxei vamale), odat ce sunt aplicate

taxe vamale la importul de mrfuri, statul nemijlocit influeneaz preul mrfurilor ce se import;

2) protecionismul netarifar, care se realizeaz, n cele mai dese cazuri, prin aplicarea unor

restricii cantitative (contingente), precum i prin acordarea de subvenii unor productori

autohtoni ca n cele din urm, s obin cheltuieli de producere mai mici i drept urmare, preul

de comercializare a mrfii autohtone va fi mai mic fa de preul mrfii de import.

Unul din principalele argumente ale protecionismului2, aduse teoriilor cu privire la comerul

internaional, vizeaz protecia bunstrii naionale, drept rezultat al analizei ctigurilor i

pierderilor. Beneficiile aplicrii taxelor vamale de import i de export pot fi analizate n raport cu

cheltuielile de producere att din punct de vedere al productorului ct i al consumatorului.

Teoriile protecioniste s-au dezvoltat ntre deceniul al treilea al sec. al XIX-lea i deceniul al

treilea al sec. al XX-lea. Ele au aprut aproape simultan n statele germane (mai trziu,

Germania) i n Statele Unite ale Americii, ri n care dezvoltarea economiei era ntrziat de

inexistena unitii statale, de nevalorificarea resurselor disponibile, dar i de prezena pe piaa

intern a mrfurilor industriale, superioare calitativ, importate din Anglia. Mai trziu, ideile

protecioniste aveau s gseasc un teren favorabil i n Austria, Rusia, Romnia, Italia precum i

n alte ri n care nivelul de dezvoltare economic era resimit ca fiind inferior potenialului lor

economic. Protecionismul a preluat i a dezvoltat unele idei mercantiliste, n special privind

rolul statului n stimularea agenilor economici indigeni i descurajarea competitivitii externe.

ntemeietorul curentului protecionist este economistul german Friedrich List (1789-1846).

Format n atmosfera de renatere a spiritului naional de la nceputul secolului al XIX-lea, tnrul

Fr.List a susinut unificarea politic i unitatea vamal a statelor germane. Ulterior, stabilit

vremelnic n Statele Unite ale Americii, el s-a familiarizat cu practicile protecionismului vamal

din aceast ar i a elaborat o prim variant a teoriei sale sub forma unor scrisori destinate

publicului american, reunite n anul 1827 n lucrarea Trsturile unui nou sistem de economie

politic. Revenind n Germania, List i-a continuat activitatea tiinific i, drept urmare, a

publicat n 1841 fundamentala sa lucrare Sistemul naional al economiei politice, care s-a

bucurat de un larg ecou att n Germania, ct i n strintate, fiind tradus i publicat pn la

sfritul secolului al XIX-lea aproape n toate rile europene.

Fr.List reproa liberalilor clasici, n special lui Adam Smith, faptul c aplicarea ideilor

acestora slujeau exclusiv intereselor naiunilor dezvoltate (primo, Angliei i secundo, Franei) de

2 Protecionism politica statului n vederea stabilirii unor restricii n comerul internaional cu scopul de a proteja piaa intern de concurena strin.

28

a dezorganiza economic i a frna progresul celorlalte state. Prin contrast cu economia politic

liberal clasic, Fr.List pune bazele economiei politice a naiunii. Obiectul de studiu al acesteia l

reprezint viaa economic a fiecrei naiuni cu trsturile, capacitile i resursele sale.

Protecionismul nord-american s-a dezvoltat sub influena att a ideilor unor mercantiliti

trzii, cum era Alexander Hamilton, ct i a teoriei protecioniste a lui Friedrich List.

Al.Hamilton recomanda nc din 1791 ncurajarea industriei nord-americane prin impunerea

unor taxe vamale la importurile de produse manufacturiere din Anglia. Principalii reprezentani

ai protecionismului nord-american sunt H.C.Carey i S.Patten. Economistul H.C.Carey a supus

discuiei, pe lng unele principii i idei tangeniale cu cele expuse de Fr.List (motiv pentru care

cei doi au fost acuzai c s-au inspirat unul de la cellalt), i teorii proprii, cum este teoria

armoniilor economice internaionale. Savantul, opineaz c diviziunea internaional a muncii

rezultat n urma aplicrii principiilor liber-schimbiste ar conduce la mprirea rilor lumii n

dou mari categorii: ri dezvoltate (sau industriale) i ri slab dezvoltate (sau agrare), ceea ce

distrugea armonia internaional i provoca stri conflictuale permanente. Cercettorul S.Patten

este autorul lucrrii de larg circulaie Bazele economice ale protecionismului (1890), n care a

sistematizat i completat contribuiile n domeniu ale lui F.List, H.C.Carey i ale altor

teoreticieni. Obiectivul politicii economice a fiecrei ri trebuie s l constituie, art S.Patten,

realizarea unui puternic complex economic naional, n msur s asigure dezvoltarea forelor de

producie i un nivel de trai ridicat al populaiei. Pe termen lung, aceste obiective puteau fi atinse

numai printr-o politic protecionist, care s mbine taxe vamale ridicate cu bariere netarifare.

Dup primului rzboi mondial, Mihail Manoilescu i propune s elaboreze o nou teorie a

schimburilor internaionale i a protecionismului.

Marele savant, economistul de naionalitate romn Mihai Manoilescu susine urmtoarele

despre protecionism: n momentul n care liberul schimb nu poate s garanteze tuturor

popoarelor o prosperitate mai mare dect acea pe care le-o ofer protecionismul, n momentul

n care exist popoare care prin liberul schimb pierd i prin protecionism ctig, liberul

schimb nu mai poate fi pentru aceste popoare dect doar o tiranie nefireasc - de ce s nu

ndrznim cuvntul o nrobire [66, p. 74].

Concepia lui M. Manoilescu despre mecanismul de funcionare a comerului internaional

contrasteaz puternic cu opiniile liberalilor tradiionali (clasici i neoclasici), dei exist unele

elemente comune ntre ei (aspiraia spre libertate, aprarea proprietii private, individualismul,

etc.). De asemenea, se pot constata elemente conexe, precum i discrepane importante i n

raport cu protecionismul tradiional, mai cu seam, n ce privete cel susinut de Fr. List.

29

Protecionismul, ca expresie a politicii economice a unor state, const n ansamblul msurilor

care vizeaz protecia pieei naionale contra concurenii strine prin taxe vamale, cote, norme de

activitate, etc. [13, p. 57].

n ceea ce privete nivelul taxelor vamale, Mihail Manoilescu opineaz c protecionismul,

pe care l avem n vedere i l justificm, nu permite niciodat s mpiedice prin taxe vamale de

export liberul schimb al materiilor prime, el tinde, pur i simplu, s asigure piaa intern cu

anumite produse. Aadar, savantul romn favorizeaz prelucrarea imediat a materiilor prime i

uureaz prin aceasta descentralizarea geografic a industriilor superioare.

Astfel, n timp ce economistul M. Manoilescu vorbete despre un protecionism raional, cu

taxe vamale pozitive, n aa fel, nct s nu mpiedice relaiile unei ri cu celelalte, cercettorul

tefan Zeletin, din dorina de a gsi ritmul dezvoltrii economiei naionale i de a revana

retardarea economiei, propune aplicarea unui nivel mai ridicat de taxe vamale la frontier. n

viziunea lui .Zeletin, protecionismul are o fundamentare logic, fiind impus de necesitatea

ocrotirii produciei naionale n faa concurenei strine agresive, dar, atunci cnd depete

limitele raionalului, protecionismul devine frn n calea schimburilor internaionale. n situaia

cnd protecionismul este urmat de msuri de retorsiune, acesta genereaz adevrate rzboaie

comerciale, care sunt n detrimentul comerului internaional.

Majoritatea rilor n curs de dezvoltare susin c drumul de la protecionism la comerul

internaional modern, liberalizat trece prin dezvoltare. Doar progresul creeaz condiii pentru o

competitivitate echilibrat n comerul liber. n condiiile unei dezvoltri normale, comerul este

avantajos tuturor rilor lumii, permind specializarea n producie, reducerea situaiilor

conflictuale ntre ri i contribuind la extinderea relaiilor de prietenie. Cu toate acestea atestm,

i viziuni defavorabile, dar acestea sunt preponderent de ordin social, i nu economic.

Oponenii comerului liber susin c populaia din rile srace sunt n situaia doar de a

pierde n urma liberalizrii. Pe de alt parte, un studiu al Organizaiei Mondiale a Comerului

(OMC) a demonstrat c srcia cedeaz pregnant n faa creterii economice, garantat de

liberalizarea comerului. Din studiul efectuat de OMC putem conclude c liberalizarea

comerului este un aport puternic i pozitiv n vederea reducerii srciei, aceasta permind

populaiei s exploateze potenialul lor productiv, s asigure dezvoltarea economic, s stopeze

injectrile financiare neplanificate din exterior.

Liberalizarea comerului se atest sub dou forme de baz: autonom/unilateral i negociat,

pe baz de reciprocitate (bilateral, regional i multilateral). Dintre modalitile enumerate, o

pondere deosebit nregistreaz liberalizarea regional (zone de comer liber, uniuni vamale,

piee comune, uniuni economice), cuprinznd circa 60% din comerul mondial. Liberalizarea

30

comerului pe plan regional este mult mai avantajoas, dect cea realizat n alte forme, i are

drept obiectiv eliminarea complet a barierelor comerciale dintre rile participante [13, p. 64].

Impactul politicii de liberalizare a comerului realizeaz n condiii adecvate avantaje

eseniale, contribuind la dezvoltarea economic, i anume:

liberalizarea importului, de facto, conduce la reducerea preurilor pe piaa intern, la o gam

mai mare a bunurilor i serviciilor de calitate i poate contribui la diminuarea inflaiei;

liberalizarea importului provoac productorii autohtoni la mbuntirea performanelor,

strduindu-se s cheltuiasc mai puin, s utilizeze diferite tehnici de fabricare a produselor mai

moderne, mai perfecionate i s sporeasc competitivitatea bunurilor i serviciilor lor;

liberalizarea comerului are efecte pozitive asupra exporturilor, ca urmare a mbuntirii

condiiilor de acces pe pieele din exterior pe baz de reciprocitate;

liberalizarea comerului, de asemenea, contribuie la specializarea economiilor naionale pe

produse i servicii, oferind posibilitatea utilizrii mai eficiente i mai productive a resurselor.

Liberalizarea comerului poate avea i impact negativ asupra unor economii, n situaia n

care: influeneaz negativ asupra produciei autohtone, deterioreaz balana de pli, precum i

contribuie la reducerea produciei, creterea omajului i pierderea veniturilor n ramurile

economiei naionale ce nu sunt pregtite s fac fa unei sporiri a concurenei externe. O

liberalizare bine conceput i aplicat comerului extern reprezint un factor important pentru

accelerarea dezvoltrii economice. E binevenit, ns ca liberalizarea s se efectueze ntr-un ritm

i ntr-o manier care s in seam de nivelul dezvoltrii fiecrei ri [13, p. 62-63].

innd cont de efectele liberalizrii, care ntr-o msur mai mare sau mai mic, pot afecta

comerul, e necesar, ca liberalizarea s se efectueze ntr-o manier care s in cont de nivelul

dezvoltrii fiecrei ri, astfel nct s aib efect pozitiv asupra dezvoltrii economice. n acest

context n procesul de liberalizare trebuie s se aib n vedere nivelurile de dezvoltare economic

a rilor, inclusiv i a celor aflate n tranziie, deoarece OMC prevede modaliti de susinere a

rilor n tranziie. Realizarea unor efecte favorabile, astfel nct msurile de liberalizare s fie

aplicate n mod progresiv, pentru ca antreprenorii s se adapteze la noile condiii de

competitivitate. Procesul de liberalizare trebuie s fie divizat n funcie de gradul de sensibilitate

al diverselor produse (n deosebi, n agricultur, unde acest proces este mai anevoios).

Protecionismul i liberalismul comerului internaional, drept curente distincte n dezvoltarea

tiinei economice, au coincis cu elaborarea unei noi etape n cunoaterea vieii economice, la

care se refer cele mai cunoscute i mai rspndite teorii privind comerul internaional.

Teoria comerului internaional, n varianta sa modern, a stat, o bun perioad de timp la

baza politicii comerciale a statelor. Aceasta deriv, din necesitile exacte ale populaiei n sensul

31

acumulrii unui venit suplimentar sau al evitrii unor pierderi excepionale, fcnd apel, n acest

scop, la deschiderea granielor i extinderea comerului internaional. Amplificarea comerului

internaional fiind generat de faptul c e imposibil existena vreunui popor civilizat fr

ntreinerea schimburilor comerciale cu alte popoare, adic fr a primi sau a da ceva n relaia cu

celelalte economii naionale.

Totalitatea acestor schimburi de valori materiale i spirituale, ce au loc ntre economiile

naionale sau ntre agenii economici din diverse economii naionale i care se transfer dintr-o

parte n alta pe baza vnzrii-cumprrii, formeaz comerul internaional [75, p. 16]. Schimbul

reprezint procesul de obinere a unui produs dorit, oferind altceva n locul su [3, p. 60].

Creterea numrului de state n urma destrmrii sistemului colonial a impulsionat sporirea i

extinderea volumului schimburilor economice internaionale. Participarea noilor state la circuitul

economic mondial conduce la extinderea att a ariei geografice a schimburilor internaionale de

mrfuri, ct i la sporirea volumului schimburilor de mrfuri.

Schimbul de bunuri ntre dou ri, sau ntre mai multe ri ale lumii se numete comer

internaional. Volumul valoric al comerului internaional este egal cu valoarea maxim dintre

exportul mondial (suma exporturilor realizate de rile lumii) i importul mondial (suma

importurilor realizate de rile lumii) [30, p. 10].

Comerul mai poate fi definit drept o activitate economic ce include cumprarea materiei

prime sau produselor pentru a le recomercializa n acelai stadiu fizic, dar n condiii

convenabile consumatorilor [76, p. 5]. n comerului extern, constatm i existena altor forme

de manifestare a actului de comer care, de asemenea, sunt recunoscute prin contracte, cum ar

fi: contrapartida, operaiunile de switch, leasingul, barterul, franchisingul [33, p. 45].

Fiind destinat s garanteze un flux normal al produciei spre locurile de consum i n cele mai

bune condiii, comerul ndeplinete unele funcii specifice: - Cumprarea mrfurilor de la

productori i transferarea acestora n depozite, n vederea pregtirii lor pentru vnzare

utilizatorilor finali; Stocarea mrfurilor pentru a asigura echilibrul dintre cererea i oferta de

mrfuri; Divizarea cantitilor mari de mrfuri, asortarea loturilor, formarea sortimentelor i

propunerea loturilor mici ce urmeaz a fi puse la dispoziia consumatorilor; - Transferul

mrfurilor ctre zonele cele mai ndeprtate, pentru a fi vndute consumatorilor; - Crearea

condiiilor efective a actelor de vnzare-cumprare, oferind posibilitate cumprtorului de a alege

produsele; - Informarea consumatorilor poteniali i a intermediarilor. [30, p. 10].

Deschiderea economiei naionale ctre alte state i mrirea competitivitii a impulsionat din

ce n ce mai mult dezvoltarea relaiilor economice, acordnd economiei o dinamic substanial.

32

n literatura de specialitate atestm c: relaiile economice internaionale reprezint acea

parte a relaiilor internaionale ce exprim direct aspectele economice ale vieii naiunilor [75, p.

13]. Or, relaiile economice internaionale sunt o sfer a relaiilor de pia ntre ri, condiionate

de diviziunea internaional a muncii i fundamentarea economic din partea partenerilor [86, p.

25]. n plus, relaiile economice internaionale constituie sistemul de relaii economice dintre

economiile naionale ale anumitor ri, ale unor subieci economici concrei. Relaiile economice

internaionale cuprind totalitatea raporturilor, schimburilor i tranzaciilor economice dintre rile

lumii, cuprinznd att circulaia internaional de mrfuri i servicii, relaiile de credit i

financiare, ct i cele din sfera produciei i a cercetrilor tiinifice [38].

Intensificarea relaiilor economice internaionale, diversificarea i lrgirea pieei mondiale a

condiionat i dezvoltarea relaiilor valutar-financiare internaionale.

Relaiile valutar-financiare internaionale reprezint ansamblul relaiilor social-economice,

mecanismele, riscurile i deciziile ce se stabilesc i au loc n procesul circulaiei, evalurii,

acumulrii i repartiiei monedei i a mijloacelor de plat pe plan internaional [48, p. 53].

Concomitent cu dezvoltarea relaiilor valutar-financiare, aprofundarea relaiilor economice

externe cu mrfuri i servicii a nrurit dezvoltarea i intensificarea relaiilor de colaborare i

cooperare economic internaional. Colaborarea economic presupune ansamblul relaiilor ce se

stabilesc ntre uniti economice separate sau ntre state. Realizndu-se prin diverse mijloace:

comer extern, relaii financiare bilaterale, cooperare n producie, investiii de capital strin, etc.

Cooperarea economic internaional este o form a relaiilor economice internaionale, un

instrument de realizare a colaborrii economice i difer de schimburile tradiionale de mrfuri

prin caracterul ei mai complex, incluznd conlucrarea nemijlocit de producie, o gam ntreag

de aranjamente financiare, transfer de know-how i tehnologii, livrri de echipamente

industriale, aciuni comune de marketing, activiti de cercetare-formare, etc. [84; 89].

Cooperarea economic internaional este o form de colaborare interguvernamental sau

ntre agenii economici, desfurat pe baze contractuale, viznd conjugarea eforturilor materiale,

financiare, tehnologice i de cadre ale partenerilor, pentru efectuarea unor activiti conexe din

domeniile produciei circulaiei, cercetrii-dezvoltrii i altele, n scopul obinerii unor avantaje

reciproce [49, p. 51]. Cooperarea economic, n viziunea lui Petre Tnase, reprezint

conlucrarea, sub cele mai variate forme, dintre dou sau mai multe ri sau ageni economici din

diverse ri cu scopul de a realiza anumite obiective industriale, agricole, comerciale, tehnico-

tiinifice, turistice sau de alt natur [105, p. 104]. Cooperarea are drept scop asigurarea

conformitii tuturor dispoziiilor care urmeaz s fie adoptate n domeniul schimburilor

comerciale i apropierii sistemului fiscal al RM de cel al Comunitii.

33

n contextul celor specificate supra am evidenia c, n urma desfiinrii Uniunii Sovietice,

fostele republici unionale (cu excepia rilor baltice) au decis s formeze Comunitatea Statelor

Independente. n acest sens, rile CSI au stabilit ca n vederea accelerrii reformelor economice

i ridicrii nivelului de trai s creeze o Uniune Economic care s asigure libera circulaie a

mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i a forei de munc, precum i o singur politic monetar-

creditar, fiscal, vamal i valutar. Respectiva Uniune a fost creat n baza participrii

benevole, onorndu-se suveranitatea, integritatea teritorial precum i egalitatea n drepturi [127].

Unii analiti, inclusiv din Rusia, consider c inteniile integrrii n cadrul CSI ,,dup exemplul

Uniunii Europene nu presupune i implementarea acestora, cci judecnd dup cele apte

decenii de ,,economie sovietic, rezult c i CSI are un caracter conjunctural.

n urma desfiinrii URSS, n relaiile Moldovei cu republici exsovietice s-au conturat dou

tendine contradictorii: pe de o parte, RM avea drept scop ntrirea suveranitii naionale prin

metode fiscale protecioniste n economie, contnd pe posibilitatea integrrii rapide n economia

rilor occidentale, pe de alt parte, se releva mai evident necesitatea meninerii vechilor relaii

de producie i tehnologii cu Rusia, Ucraina, Belarus i alte foste republici sovietice. Imperativul

rezult din ne