Academia de Administrare Public pe lng Preedintele Republicii Moldova

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA TIINE ECONOMICE

REFERAT

Tratatul de la Nisa

Executor:

Inga Babalici

student gr.CON1053 f/r

Coordonator:

Chiinu, 2013

IntroducereAdoptat n Decembrie 2000 prin concluziile Consiliului European de la Nisa i semnat la 26 februarie 2001, Tratatul de la Nisa a ncheiat Conferina Interguvernamental care a nceput n februarie 2000 i al crei obiectiv a fost pregtirea instituiilor europene pentru sosirea de noi state membre.

Tratatul n cauz a deschis drumul reformei instituionale necesare viitoarei extinderi a Uniunii Europene, prin aderarea rilor candidate din estul i sudul Europei.

Principalele schimbri aduse se refer la limitarea mrimii i compoziiei Comisiei, extinderea votului cu majoritate calificat, noua balan a voturilor n cadrul Consiliului i flexibilizarea acordurilor de ntrire a cooperrii.

n plus, pe lng discuii referitoare la aceste patru teme-cheie, s-au mai abordat i alte probleme instituionale: simplificarea tratatelor, definirea puterilor, integrarea Cartei Drepturilor Fundamentale i rolul parlamentelor naionale.

Declaraia privind Viitorul Uniunii Europene, anexat la Tratat, stabilete paii care trebuie fcui pentru adncirea reformei instituionale. Tratatul de la Nisa este doar o etapa n acest proces.

Tratatul a fost ratificat de toate statele membre, n conformitate cu regulile constituionale specifice.

Trebuie menionat c schimbrile instituionale prevzute n Tratatul de la Nisa au nceput abia n anul 2004. Astfel, Parlamentul European ales n iunie 2004 avea 732 de membri, iar noua Comisie avea 25 de membri. Din noiembrie 2004 a avut loc i o nou ponderare a voturilor n cadrul Consiliului.I. Despre funcionalitatea reformelor pe care le-a adus Tratatul de la NisaCurtea de Justiie a Comunitilor Europene.

Pentru o mai bun funcionare a Curii de Justiie i pentru scurtarea termenelor de judecat, Tratatul de la Nisa prevede unele modificri n ceea ce privete competenele Curii de Justiie i ale Tribunalului de Prim Instan. Curtea de Justiie, avnd cte un membru din fiecare stat UE, se poate reuni n plen sau n camer lrgit. Prin Tratatul de la Nisa, aciunile directe pot fi depuse numai la Tribunalul de Prim Instan, care va avea competen i asupra unor anumite aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare asupra validitii unui act comunitar.

Curtea de Conturi European, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor.

Tratatul de la Nisa prevede c fiecare stat membru are cte un reprezentant n Curtea de Conturi, numit de Consiliu prin vot n majoritate calificat. n ceea ce privete Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor, a fost stabilit un numr maxim de 350 de membri. Conform prevederilor Tratatului, Comitetul Economic i Social este reprezentantul organismelor economice i sociale din societatea civil. Membrii Comitetului Regiunilor trebuie s aib un mandat electoral n colectivitatea pe care o reprezint.

Valorile Democratice.Prin Tratatul de la Nisa a fost creat un mecanism de conservare a valorilor democratice. Consiliul Uniunii Europene, statund cu o majoritate de 4/5 i dup consultarea Parlamentului European, poate adresa o recomandare unui stat pe al crui teritoriu s-a constatat existena riscului de violare a drepturilor fundamentale. Declaraia privind viitorului Europei, anex a Tratatului de la Nisa, cuprinde prevederi asupra statutului Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, care nu este ncorporat n Tratat.

Parlamentul European.Modul n care este ales Preedintele Comisiei i membrii ei, conform reglementrilor ce au intrat n vigoare odat cu Tratatul de la Nisa, este urmtorul:Art. 214(2). Consiliul, reunit n prezena efilor de stat i de guvern, hotrnd printr-o majoritate calificat, va numi persoana pe care intenioneaz s o numeasc Preedinte al Comisiei Europene; nominalizarea trebuie s fie aprobat de Parlamentul European. Consiliul, hotrnd prin majoritate calificat i prin acordul comun cu Preedintele nominalizat, va adopta lista cu celelalte persoane pe care intenioneaz s le numeasc ca membrii ai Comisiei, n concordan cu propunerile fcute de ctre fiecare stat membru.Preedintele i ceilali membrii ai Comisei astfel nominalizai, n bloc, vor fi supui votului de aprobare al Parlamentului European. Dup aprobarea de ctre Parlamentul European, Preedintele i ceilali membri ai Comisiei vor fi investii de ctre Consiliu care va hotr prin majoritate calificat. Articolul 4 al Protocolului asupra extinderii Uniunii Europene statueaz:1. De la 1 ianuarie 2005 i cu efect din momentul cnd prima Comisie de dup aceast dat i va ncepe mandatul, art. 213(1) din Tratatul instituind Comunitatea European i art. 126(1) al Tratatului instituind Comunitatea European a Energiei Atomice vor fi nlocuite de ctre urmtoarele: Membrii Comisiei vor fi alei n baza competenei lor generale i care ofer toate garaniile de independen. Comisia va trebui s includ cte un cetean al fiecrui stat membru. Numrul membrilor Comisiei va putea fi schimbat de Consiliu printr-un vot unanim. Membrii Comisiei vor fi alei n baza unui sistem rotativ ntemeiat pe principiul egalitii, aranjamentele necesare fiind adoptate de Consiliu prin vot unanim.

Acest amendament a fost pus n practic odat cu nceputul activitii primei comisii dup aderarea celor dou state Romnia i Bulgaria.

Astfel, Consiliul urma s hotrasc n unanimitate, dupa semnarea tratatului de aderare de ctre cel de-al 27-lea stat al Uniunii urmtoarele:- numrul de membri ai Comisiei; - implementarea aranjamentelor pentru un sistem rotativ bazat pe principiul egalitii, continund toate criteriile i regulile necesare pentru determinarea compoziiei colegiilor succesive, n baza urmtoarelor principii:a) Statele-membre vor fi tratate strict pe picior de egalitate cu privire la succesiunea i timpul petrecut de cetenii lor ca membrii ai Comisiei, n consecin, diferena dintre numrul total de perioade n funcie deinute de cetenii a oricror dou state membre s nu poat fi mai mare de una; b) Referitor la punctul (a), fiecare colegiu succesiv trebuie s fie compus n aa fel nct s reflecte n mod satisfactor aria demografic i geografic a tuturor statelor membre ale Uniunii.c) Orice stat care ader la Uniune are dreptul, la momentul adeziunii sale, sa aib unul din cetenii si ca membru al Comisiei.

Conform Protocolului asupra lrgirii Uniunii Europene, unde Consiliul trebuie s voteze cu majoritate calificat, voturile membrilor si vor fi dup cum urmeaz: Frana, Italia, Germania i Marea Britanie cte 29 voturi;

Spania 27;

Olanda 13;

Belgia, Grecia i Portugalia cte 12;Suedia i Austria cte 10;Danemarca, Irlanda i Finlanda cte 7;Luxemburg 4 voturi.Actele Consiliului trebuie sa fie adoptate cu cel puin 169 de voturi n favoarea majoritii membrilor, acolo unde Tratatul prevede ca actul s fie adoptat la propunerea Comisiei. n celelalte cazuri, pentru adoptarea n Consiliu va fi nevoie de cel puin 169 de voturi n favoare, adunate de la dou treimi din membri. Atunci cnd o decizie este n proces de adoptare prin majoritate calificat, un membru al Consiliului poate cere s se verifice dac statele membre care susin decizia consituie majoritatea calificat de cel putin 62% din totalul populaiei Uniunii. Dac se dovedete c aceast condiie nu este ndeplinit, decizia respectiv nu poate fi adoptat.II. Problemele ridicate la ratificarea Tratatului de la NisaTratatul de la Nisa a strnit mari controverse n Irlanda. Aici, ntr-un prim referendum organizat n 2001 s-a dat ctig de cauz celor care se opun ratificrii Tratatului de la Nisa, nregistrndu-se un scor de 54% la 46%. Ca urmare a eecului referendum-ului din Irlanda, au fost luate o serie de msuri att la nivelul Irlandei dar i la nivel comunitar. Dintre acestea pot fi enumerate:- campania ampl de informare a cetenilor irlandezi asupra implicaiilor Tratatului de la Nisa att pentru Irlanda dar i pentru viitorul Europei;- adoptarea la Summit-ul de la Sevilia a unei Declaraii a Irlandei cu privire la Tratatul de la Nisa. Prin aceste aciuni se sublinia faptul c Irlanda, chiar n cazul adoptrii Tratatului de la Nisa, urma s i pstreze caracterul de neutralitate militar pe care l avea n acel moment. La 19 octombrie 2002 a fost organizat un al doilea referendum n Irlanda privind Nisa. Rezultatele finale se prezentau astfel : rata de participare - 48,45%,

voturi n favoarea Tratatului - 62,89%,

voturi mpotriva Tratatului - 37,11%.

ConcluziiTratatul de la Nisa este un Tratat care a modificat Tratatul privind Uniunea European, tratatele de instituire a Comunitilor Europene precum i anumite acte conexe. Fiind semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membre UE la 11 decembrie 2000, n cadrul Consiliului European de la Nisa (Frana), tratatul a intrat n vigoare dup ncheierea procesului de ratificare.

Cele mai importante modificri pe care le aduce tratatul sunt:

Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate); Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s intre n vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data a fost modificat prin Tratatul de Aderare din 2003, pentru data de 1 noiembrie 2004.

Compoziia i funcionarea organelor europene a fost modificat foarte puin din anii 1950, dei numrul de state membre a crescut i Uniunea European are astzi mai multe atribuii dect la nceputurile integrrii europene. Extinderea Uniunii Europene fr adaptarea instituiilor acesteia ar fi trimis Uniunea n colaps.

ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn la Tratatul de la Nisa, Comisia European ar fi avut 33 de membri, numrul membrilor Parlamentului European ar fi depit cifra de 800, iar procesul de luare a deciziilor ar fi fost astfel puternic ncetinit.

Dup ncheierea procesului de ratificare pentru noua constituie european, aceasta din urm va nlocui Tratatul de la Nisa. ns, deocamdat procesul de ratificare a tratatului de instituire a Constituiei pentru Europa rmne blocat din cauza rezultatelor negative ale referendumurilor din Frana i Olanda.

Despre noua regul a majoritii calificate din perspectiva Tratatul de la Nisa se poate de adugat c aceasta, a nceput s fie aplicat din 2005. Astfel, pentru ca o decizie s fie adoptat este necesar, pe lng o majoritate de voturi (255 din 345 pentru o Uniune cu 27 de state membre), i ca majoritatea statelor s fi votat favorabil (14 din 27).

Votul n majoritate calificat a fost extins n domeniile n care era necesar unanimitatea: coeziunea economic i social, ncheierea de acorduri internaionale n domeniul proprietii intelectuale i al serviciilor, cooperarea judiciar n materie civil. Totodat, n ceea ce privete funcionalitatea Comisiei Europene, conform Tratatului de la Nisa, n componena acesteia intr numai cte un comisar de provenien din fiecare stat membru. Atunci cnd Uniunea va avea mai mult de 27 de state membre, numrul comisarilor va rmne acelai (27) i va fi instaurat un sistem de rotaie ale crui reguli vor fi stabilite de ctre Consiliu prin vot n unanimitate.

Pentru buna funcionare a Comisiei, puterile preedintelui acesteia au fost extinse. Preedintele are n atribuiile sale organizarea intern, eventualele remanieri, va putea cere demisia comisarilor. Preedintele este desemnat de ctre Consiliul Uniunii Europene, prin vot n majoritate calificat.

PAGE 2