CUPRINSLista abrevierilor.......................................................................................................................2Abstract.................................................4Abstract.....................................6Cuvinte-cheie...................8Introducere..................................................................................................................................9Capitolul I. Aspecte teoretico-conceptuale privind rolul integrrii europene a Republicii Moldova n Uniunea European...................................................................141.1 . Evoluia extinderii Uniunii Europene. Rolul i funciile mass-mediei n procesul de integrare european a rii........................................................................................................................141.2 . Tendine i realizri n procesul de integrare european a Republicii Moldova n Uniunea European.................................................................................................................................221.3 . Esena Acordului de Parteneriat i Cooperare, Politica European de Vecintate

(Planul de Aciuni Uniunea European- Moldova), Parteneriatul Estic...................................28Capitolul II. Reflectarea procesului de integrare european n publicaiile periodice autohtone. Studiu de caz: (Moldova Suveran i Timpul de diminea)...................................................................................................................................402.1. Modaliti de abordare a tematicii europene reflectat n ziarul Moldova Suveran..............432.2. Modaliti de abordare a tematicii europene reflectat n ziarul Timpul de diminea...........54Concluzii.....................................................................................................................................68Bibliografie.................................................................................................................................73AnexeDeclaraie de onestitateLista AbrevierilorUE- Uniunea European;

RM- Republica Moldova;

APC- Acordul de Parteneriat i Cooperare;

PEV- Politica European de Vecintate;

PAUERM- Planul de Aciuni Uniunea European- Republica Moldova;

PE- Parteneriatul Estic;

NATO-Aliana Nord Atlantic;

TACIS-Asisten Tehnic pentru Comunitatea Statelor Independente;

EUBAM -Asisten la Frontier ntre Moldova i Ucraina;

CE-Comunitatea European;

CSI-Comunitatea Statelor Independente;

CCV -Centrul Comun de Vize;

MAEIE-Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene;

CNIE-Comisia naional pentru integrare european;CPIE- Comisia Parlamentar pentru Integrare European;

ZEE- Zona Economic European;

ADEPT- Asociaia pentru Democraie Participativ;

CEDO- Curtea European a Drepturilor Omului;

OSCE- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;ONG- Organizaie Non Guvernamental.Lista graficelor i figurilorFigura 2.1.1. Genul articolelor publicate n ziarul Moldova Suveran, analizate pe parcursul a unui an i jumtate. Reprezentare grafic.......................................................................................53Figura 2.1.2. Genul articolelor publicate n ziarul Moldova Suveran, analizate pe parcursul a unui an i jumtate. Reprezentare sub form de diagram.............................................................53Figura 2.2.1. Genul articolelor publicate n ziarul Timpul de diminea i suplimentul Integrarea European pas cu pas, analizate pe parcursul unui an i jumtate. Reprezentare grafic.......................................................................................................................62Figura 2.2.2. Genul articolelor publicate n ziarul Timpul de diminea i suplimentul Integrarea European pas cu pas, analizate pe parcursul unui an i jumtate. Reprezentare sub form de diagram.........................................................................................................................................63Figura 2.2.3. Analiza cantitativ a tirilor din cele dou ziare analizate.

Reprezentare grafic.......................................................................................................................64Figura 2.2.4. Analiza cantitativ a tirilor din cele dou ziare analizate. Reprezentare sub form de diagram.....................................................................................................................................65Figura 2.2.5. Analiza cantitativ a articolelor din cele dou ziare analizate. Reprezentare grafic...66Figura 2.2.6. Analiza cantitativ a articolelor din cele dou ziare analizate. Reprezentare sub form de diagram......67Abstract

Integrarea European a Republicii Moldova este obiectivul strategic prioritar al rii noastre nc ncepnd cu anul 2003, dup renunarea la planul de federalizare a Republicii Moldova. Un loc important n realizarea acestui obiectiv l reprezint nivelul de pregtire sau de cunoatere de ctre populaie a tematicii europene, pentru c este imposibil integrarea unei ri n Uniunea European, fr ca populaia ei s fie pregtit pentru aceasta, s fie informat despre ce va urma n rezultatul realizrii acestui proces, sau ce presupune n sine acest proces. Rolul de baz n procesul de informare a populaiei, n societatea modern, l joac mijloacele de informare n mas. Deaceea, lucrarea de fa, cu titlul: Procesul de integrare european a Republicii Moldova n vizorul presei, reprezint un studiu care reflect n ce msur mass-media din RM, i n mod special un segment al presei scrise: ziarele Moldova Suveran i Timpul de diminea - i ndeplinesc aceast misiune.

Obiectivele studiului sunt de a stabili cum reflect tematica european cele 2 ziare menionate mai sus, ct importan acord acestea procesului de integrare european a rii noastre i care sunt modalitile de abordare a tematicii europene.

Metoda de studiu pe care am utilizat-o este analiza de coninut. Aceasta permite cercetarea unui volum mare de text. n cazul de fa, am analizat toate materialele cu tematic european, publicate n cele 2 ziare, pe parcursul unui an i jumtate.

Lucrarea este format din 2 capitole. Primul capitol, cu titlul Aspecte teoretico-conceptuale privind rolul integrrii europene a Republicii Moldova n Uniunea European, ilustreaz suportul teoretic al problemei propuse spre analiz. Capitolul 2, cu titlul Reflectarea procesului de integrare european n publicaiile periodice autohtone. Studiu de caz: (Timpul de diminea i Moldova Suveran), reprezint analiza unui segment al presei noastre, n ceea ce privete gradul de respectare a rigorilor jurnalistice, precum i contibuia acesteia la procesul de integrare european a rii noastre. Primul capitol este format din trei subcapitole dar al doilea capitol cuprinde dou subcapitole. n primul subcapitol al capitolului 1, cu titlul Evoluia extinderii Uniunii Europene. Rolul i funciile mass-mediei n procesul de integrare european a rii, am prezentat esena celor mai importante acte ce atest evoluia extinderii Uniunii Europene, totodat am prezentat care sunt funciile i rolul de baz, pe care mijloacele de informare n mas trebuie s le ndeplineasc ntr-o societate democratic. Totodat, am evideniat n ce msur sunt ndeplinite aceste funcii de mass-media de la noi din ar. Iar pentru realizarea acestui subcapitol am consultat literatura de specialitate, att cea autohton ct i cea strin.

n subcapitolul 2 al capitolului 1, cu titlul Tendine i realizri n procesul de integrare european a Republicii Moldova n Uniunea European, am prezentat care sunt tendinele i realizrile rii noastre n procesul integrrii europene.

n subcapitolul 3 al capitolului 1, cu titlul Esena Acordului de Parteneriat i Cooperare, Politica European de Vecintate (Planul de Aciuni Uniunea European-Moldova), Parteneriatul Estic, am prezentat esena celor 3 documente Acordul de Parteneriat i Cooperare(APC), Planul de Aciuni Uniunea EuropeanRepublica Moldova (PAUERM), Parteneriatul Estic (PE)), care reprezint cadrul legal al relaiilor rii noastre cu UE.n ceea ce privete capitolul 2, n primul subcapitol, am analizat att cantitativ ct i calitativ, toate materialele cu tematic european, publicate pe parcursul unui an i jumtate ctre ziarul Moldova Suveran, iar n subcapitolul 2 cele publicate n ziarul Timpul de diminea.

Din analiza efectuat reiese c la capitolul cantitate, ziarul Timpul de diminea ocup prima poziie. Din cele 303 materiale analizate n aceast lucrare, 192 au fost publicate n ziarul sus-menionat i doar 111, n ziarul Moldova Suveran. Analiza calitativ, ns, schimb acest clasament: n decursul unui an i jumtate, materialele predominante n Moldova Suveran sunt tirile, dintre care majoritatea nu respect principiile deontologice, pe cnd n Timpul de diminea, predomin, articolele i interviurile, n care nu am depistat iregulariti eseniale. O concluzie important la care am ajuns este c ambele ziare acord o importan deosebit i n continu cretere tematicii europene, lucru demonstrat de numrul mare de materiale publicate.

n pofida celor afirmate mai sus, trebuie s menionez c la etapa actual mass-media autohton necesit jurnaliti iniiai n problematica european, care s cunoasc toate dedesubturile acestui proces, pentru a fi capabili de a informa att societatea civil, ct i oamenii de rnd despre ce nseamn, de fapt, UE. Deocamdat, ns, din analiza materialelor efectuat n acest studiu, reiese c la acest capitol presa noastr mai are restane. Abstract European Integration of Moldova is a priority objective of our country again since 2003, after waiver of the plan of the federalization of Moldova. An important role in achieving this objective is the knowledge of population about the Europe, because it is impossible for a country the integration into the EU, without its population being prepared for this. Basic role in the process of informing the public in modern society, plays the mass media. Therefore, the present paper, titled The process of European integration of Republic of Moldova in the viewfinder press, is a study that reflects the extent to which the Moldovan media, and especially the newspapers Timpul de diminea and Moldova Suveran - meet this function.

Study objectives are to determine how these newspapers reflect the European theme, how much importance they give the European integration process of our country, and which are the ways of approache of European issues.

The method of study that I used, is the content analysis. This allows the investigation of a big number of journalistic materials. In this case, we reviewed all materials focusing on Europe, published in these two newspapers during for 18 months.

The paper is formed of two chapters. The first chapter, entitled Theoretical and conceptual aspects of the role of Moldova's European integration, illustrates the problem proposed for the analysis. The second chapter, titled: The reflection of european integration process in the local press. Case study (newspapers Timpul de diminea and Moldova Suveran), represents the analysis of a segment of the Moldovan media, in terms of degree of compliance with the rigors of journalism and its contribution the European integration process of our country. The first chapter is formed from three subchapters, but the second includes two subchapters. In first subchapter of Chapter I, entitled Evolution of EU enlargement. The role and functions of moldovan media in the european integration process of the country, I presented the essence of the most important documents that proves the evolution of Europian Union enlargement. I also showed the functions and role that mass-media should have in a democratic society, and I pointed to what extent these functions are performed in our country, and for realize this chapter, I consulted the literature, both the Moldovan and foreign.

In subchapter 2 of Chapter 1, entitled "Trends and achievements in European integration of Moldova", I presented the trends and achievements of our country in the process of European integration.

In subchapter 3 of chapter 1, entitled "The essence of the Partnership and Cooperation, the European Neighbourhood Policy ( Action Plan: Europian Union - Republic of Moldova), Eastern Partnership", I presented the essence of three documents - Partnership and Cooperation Agreement (PCA), Action Plan EU-Moldova (EUMAP), Eastern Partnership (EAP), which is the legal framework of EU relations with our country.

As regards chapter II, the first subchapter, I analyzed both quantitatively and qualitatively, all material with european themed, published published in the period stated above by Moldova Suveran newspaper, and in subchapter 2 those published in Timpul de diminea.The analysis shows that in quantity chapter, newspaper Moldova Suveranoccupies the first position. From the 303 materials reviewed in this paper, 192 were published in the said newspaper and only 111 in the Moldova Suveran newspaper. But, the qualitative analysis, has a different order: in this perioud of time, the predominant materials in Moldova Suveran are the news, most of which do not comply with ethical principles, while in the Timpul de diminea predominates the analytical articles and interviews that don't cantain some essential irregularities, we found no essential irregularities.. An important conclusion that I found, is that both newspapers attaches great importance to the european themes, as demonstrated by the large number of published materials.

Despite the assertions above, it should mentioned that at present, the moldovan media needs initiated journalists in european problems, that know all the aspects of this process, because only in this way they can inform society of what means for real European Union.

Cuvinte-cheieRepublica Moldova, Uniunea European, Integrarea european, Moldova Suveran, Timpul de diminea, Presa naional.

Introducere

Anul 2005 este semnificativ pentru procesul de integrare european a Republicii Moldova prin faptul c atunci a fost semnat Planul Individual de Aciunii RM-UE. n apte ani ara a trecut prin mai multe crize, i abia n 2009-2010 clasa politic a spus tranant c vectorul european reprezint prioritatea politicii externe.Cu toate acestea, esena acestor procese este mai puin cunoscut, n special, pentru o mare parte a cetenilor. Lipsa informrii adecvate a populaiei este unul din principalele motive ale cunoaterii insuficiente de ctre cetenii rii noastre a problemelor europene. Responsabilitatea pentru exercitarea funciei de informare a opiniei publice, revine n mare msur, mijloacelor de informare n mas, care n ultima perioad, datorit tehnologiilor de ultim or, sunt foarte diversificate.

n lucrarea de fa, intitulat Procesul de integrare european a Republicii Moldova n vizorul presei, voi analiza n ce msur i exercit, presa de la noi din ar, funcia de informare a populaiei cu tematica european.Actualitatea cercetrii.

n procesul de integrare european, RM se confrunt, actualmente, cu dou provocri majore:

1. prezentarea informaiei despre UE i a valorilor europene, cetenilor rii noastre;

2. prezentarea informaiei despre RM, cetenilor UE.

n acest sens, la etapa actual mass-media noastr aduce cititorilor tiri din Europa dar i despre tot ce se petrece aici, la noi acas, i care vizeaz procesul de integrare a rii noastre n UE. Totodat, dezvoltarea ramurii on-line a jurnalismului, permite i exercitarea celei de a doua provocri, menionat mai sus. E adevrat c unele mass-media reflect mai mult aceast tematic, altele mai puin, unele mai n profunzime, altele mai superficial, dar peste tot ne ntlnim cu acest termen.

n mod ideal, att televiziunea, presa scris ct i radioul ar trebui s popularizeze i s explice pe nelesul oamenilor simpli: ce nseamn, de fapt, termenii pomenii mai sus, de ce o ar ar avea nevoie de integrare, care sunt ansele reale ale rii noastre de a se integra n structurile europene, la ce riscuri este supus Moldova n urma unei eventuale aderri, care sunt noile documente semnate, ce reglementeaz relaia UE-RM, ce presupun documentele deja semnate cu UE .a. Conform Barometrului de Opinie Public (BOP) din aprilie-mai 2012, fiecare al doilea respondent ar vota - n cazul organizrii unui referendum - pentru aderarea RM la UE, iar 30 % ar fi contra. Ponderea persoanelor care sunt mpotriva aderrii la UE nregistreaz o tendin de cretere continu n decursul ultimilor 2 ani-de la 18 % n mai 2010 la 30 % n mai 2012. n acest context studiul relev faptul c 18 % din populaia rii sunt convini c UE nu va putea depi criza actual.Totodat, conform aceluiai BOP, pentru majoritatea populaiei rii, sursa principal de informare o constituie mass-media: 18% se informeaz din pres scris, 32 % de la radiou i 82% au ca surs principal de informare, televiziunea.

Reeind din acest considerent, n lucrarea de fa mi-am propus ca scop s analizez cum satisface presa scris, necesitatea de informare a celor 18% din populaia rii, n ceea ce privete procesul de integrare a RM n UE, ct importan acord aceasta procesului de integrare european. n acelai timp, voi analiza care sunt punctele slabe i cele forte ale materialelor publicate n ziarele de la noi.

Metodologia cercetriiPentru a realiza cele propuse n capitolul 2, am ales ca metod de studiu analiza de coninut, deoarece este o tehnic de colectare i analiz a coninutului textului. Coninutul se refera la cuvinte, nelesuri, imagini, simboluri, idei, teme sau orice mesaj care poate fi comunicat. Textul reprezint tot ce este scris, vizualizat sau vorbit i servete ca mediu de comunicare.Am analizat toate materialele ce vizeaz tematica european, pe parcursul a unui an i jumtate. n baza acestei metode am analizat att cantitativ ct i calitativ, materialele cu tematic european, publicate n perioada mai sus menionat. Cele dou dimensiuni- cea calitativ i cea cantitativ-se completeaz reciproc pentru a asigura bogia i aprofundarea informaiilor textuale. Pentru a fi un studiu reprezentativ, am ales dou dintre zirele cu cel mai mare tiraj de la noi din ar: Timpul de diminea i Moldova Suveran ( 26.798 exemplare -Timpul de Diminea, 16.888 exemplare sptamnal- Moldova Suveran).Un element important n alegerea eantionului, l-a constituit i faptul c ambele ziare s fie cotidiene, pentru a putea face o analiz comparativ att la nivel cantitativ dar i calitativ a materialelor. Pentru analiza propriu-zis, am utilizat urmtoarele variable: genul materialelor, titlul acestora, data apariiei, autorul materialului i pagina pe care a fost publicat (este un indicator al importanei acestei tematici pentru ziarul respectiv). Pentru analiza de coninut calitativ, am utilizat metoda propus de Philip Mayring (2000), care include mai multe moduri de analiz textual i diferite tehnici de aplicare a acestuia.Astfel, prima etap a analizei de coninut calitative a fost selectarea materialelor cu tematic european. A doua etap a constat n analiza situaiei datelor colectate prin obinerea rspunsurilor la un set de ntrebri: n ce ziar a fost publicat materialul?, Cine a semnat acest material?, Ce eveniment este descris n el ?. n a treia etap, am caracterizat formal materialul: din ce gen face parte materialul?, care este mesajul transmis de autor ?, n ce msur sunt respectate regulile fundamentale ale jurnalismului: imparialitatea, echilibrul, integritatea i independena?, n ce msur sunt respectate cele patru reguli de aur ale stilului jurnalistic: acurateea, claritatea, credibilitatea i stilul potrivit? .

n final, drept tehnici de analiz am utilizat att analiza de coninut rezumativ ct i cea explicativ. Astfel, materialele mai puin relevante, cum ar fi tirile preluate de la ageniile de pres sau articolele selectate dup presa internaional, nu au fost analizate calitativ ci doar cantitativ. Totodat, pentru a clarifica pasajele difuze sau iregularitile depistate, am inclus n studiu, materialul contextual. Suportul teoretico-tiinific

Pentru sistematizarea informaiei teoretice, am consultat mai multe surse de informaie, cum ar fi: revista de analiz i sintez Guvernare i Democraie, publicat de Asociaia pentru Democraie Participativ; D.RANDALL, Jurnalistul universal. Ghid practic pentru presa scris; M.AGABRIAN Analiza de coninut; O. PPRAC. Evoluia libertilor mass-mediei n contextul implementrii Planului de Aciuni UE -Moldova; Moldova i UE n contextul Politicii Europene de Vecintate; Realizarea Planului de Aciuni UE-Moldova(febr.2005-ian.2008) de Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT; D.MOLDOVANU. Integrarea European a Republicii Moldova. Premise, Avantaje i Oportunini pierdude; M.Grigoryan. Manual de Jurnalism; etc.Elementul novatoriuStudiul se ncheie cu formularea concluziilor cu privire la aportul presei scrise n procesul de integrare european a RM. Analiza efectuat a scos n eviden faptul c presa a nceput i continu s acorde mult mai mult spaiu editorial tematicii europene. Pe lng tirile, n numr mare, care informeaz despre orice eveniment legat de problematica european, ziarul Timpul de diminea nu i Moldova Suveran, ns, a publicat i multe articole de analiz, care ajut cititorii s-i fac o imagine clar despre tot ceea ce nseamn UE, despre poziia pe care o ocup RM pe harta mental a Uniunii dar i despre etapa la care a ajuns ara noastr, n procesul de implementare a normelor europene prevzute n documentele ce reglementeaz relaia UE i RM. Din analiza efectuat se poate constata c, n general, presa trateaz evenimentele legate de integrare, n mod obiectiv, pozitiv. Structura lucrriiLucrarea de fa conine 2 capitole. Primul capitol este intitulat: Aspecte teoretico-conceptuale privind rolul integrrii europene a Republicii Moldova n Uniunea European i cuprinde 3 subcapitole: primul subcapitol: Evoluia extinderii Uniunii Europene. Rolul i funciile mass-mediei n procesul de integrare european a rii, al doilea subcapitol: Tendine i realizri n procesul de integrare european a Republicii Moldova n Uniunea European i al treilea subcapitol: Esena Acordului de Parteneriat i Cooperare, Politica European de Vecintate (Planul de Aciuni Uniunea European-Moldova), Parteneriatul Estic. Acest capitol reprezint partea teoretic ce reflect problema abordat n aceast lucrare. n primul subcapitol al capitolului 1, am prezentat cum a evaluat extinderea Uniunii Europene i care sunt funciile mass-mediei, conform literaturii de specialitate, ntr-o societate democratic i care este rolul acesteia n reflectarea procesului de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European.n al doilea subcapitol al capitolului 1, am prezentat care sunt tendinele i realizrile Republicii Moldova n contextul procesului de integrare european.n al treilea subcapitol al capitolului 1, am prezentat esena celor 3 documente Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC), Planul de Aciuni Uniunea EuropeanRepublica Moldova (PAUERM), Parteneriatul Estic (PE)), care reprezint cadrul legal al relaiilor rii noastre cu UE.

Al doilea capitol intitulat Reflectarea procesului de integrare european n publicaiile periodice autohtone. Studiu de caz: (Moldova Suveran i Timpul de diminea), conine partea practic a acestui studiu i, de asemenea, conine 2 subcapitole. n primul subcapitol, intitulat Modaliti de abordare a tematicii europene reflectat n ziarul Moldova Suveran, am analizat modul n care cotidianul naional independent Moldova Suveran, reflect tematica european, ct atenie acord acesta evenimentelor legate de aceast tematic. n al doilea subcapitol cu titlul: Modaliti de abordare a tematicii europene reflectat n ziarul Timpul de diminea, am analizat acelai lucru: cum reflect ziarul Timpul de diminea, inclusiv suplimentul Integrarea European pas cu pas, aceste evenimente. De ce anume Moldova Suveran i Timpul de diminea? Deoarece sunt cotidienele cele mai citite de la noi din ar, lucru dovedit de tirajul mare pe care l nregistreaz acestea: 16 888 de exemplare sptmnal - Moldova Suveran i 26 798 - Timpul de diminea, (conform Biroului de Audit al Tirajelor i Internetului din Moldova). n acelai timp, ambele sunt cotidiene, ceea ce mi permite s fac o comparaie att la nivel cantitativ ct i calitativ.Capitolul IAspecte teoretico-conceptuale privind rolul integrrii europene a Republicii Moldova n Uniunea European1.1. Evoluia extinderii Uniunii Europene.Ideea unei Europe unite a fost susinut de-a lungul secolelor de mprai i intelectuali deopotriv, dar numai dup cel de-al doilea rzboi mondial statele europene au instituionalizat forme de cooperare internaional, cu competene n domenii specifice, cum ar fi: Aliana Nordatlantic (NATO), Consiliul Europei (CE), Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (EUROATOM). Uniunea European reprezint o entitate internaional aprut oficial n 1993, odat cu intrarea n vigoare a tratatului de la Maastricht semnat de mai multe state occidentale. Acest Tratat de Instituire a Uniunii Europene consemna dorina statelor participante de a ntri legturile economice, sociale i politice dintre ele n vederea unei misiuni din ce n ce mai strnse ntre popoarele europene.

Fondat pe principiul libertii, democraiei, drepturilor omului i statului de drept, precum i respectnd identitatea naional statelor membre, UE i propune n acelai timp s ofere cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie fr frontiere interne, unde s funcioneze o pia liber care s permit un grad ridicat de protecie social mediului nconjurtor. Standardele impuse de Uniunea European n acest scop au avut efecte nu doar n interiorul UE, ci i asupra altor state. Acest proces, numit n literatura de specialitate Europenizare, a fost resimit n special de statele care ulterior au aderat la Uniunea European sau sunt n curs de aderare.Perspectiva de aderare la UE s-a dovedit a fi cel mai eficient instrument de politic extern aplicat de UE pentru a promova reformele politice, economice i sociale n statele candidate la aderare. Procednd astfel, UE a reuit s realizeze succese remarcabile n lrgirea zonei de democraie, stabilitate i securitate bazat pe principiile, valorile i normele sale. Europa nu este un stat, care dispune de mijloace coercitive de socializare i prin urmare nu este n stare s realizeze omogenitatea cultural. Chiar dac n viitor se va constitui o putere consistent, rmne o enigm n ce baz va avea loc omogenizarea cultural. Din acest motiv, cercettori caY.Soysal susin c putem fi martorii unui tip postnaional de cetenie n Europa, alturi de modelul naional existent, dei rmne de vzut ct de larg rspndit i puternic a devenit un astfel de model n funcie de puterea pe care o dein nc statul naional i loialitile etnice.Anume n condiiile acestei presiuni, UE a optat pentru o variant alternativ de avansare a agendei sale de politic extern n vecintatea sa imediat. PEV este forma n care s-a materializat aceast nou alternativ a UE pentru a face fa provocrilor la adresa sa prezente n statele vecine din bazinul Mrii Mediterane i Europa de Est. n martie 2003, n timp ce zece state candidate din Europa Central i de Est se pregteau s adere la UE n mai 2004, Comisia European a propus oficial statelor membre o nou viziune de dezvoltare i aprofundare a relaiilor UE cu statele vecine din Sudul i Estul Europei, care nu erau cuprinse de politica european de extindere.

Fr ndoial, o important victorie pentru UE este extinderea n Europa Central i de Est. Datorit acestei victorii, UE i-a consolidat rolul de mare putere economic, i-a ridicat semnificativ profilul de actor internaional, a extins aria democraiei, stabilitii, prosperitii i securitii n Europa i, de asemenea, a adus Europa mai aproape de reunificarea sa final proces ce a demarat odat cu cderea Zidului din Berlin. n urma extinderii consecutive, frontierele externe ale UE au ajuns n nemijlocita apropiere a unui cerc de state ce se confrunt cu o serie de probleme de natur politic, economic i social, precum abuzul de putere, violarea drepturilor omului, instituii democratice fragile, conflicte separatiste ngheate, srcie etc. Toate aceste probleme sunt percepute de UE ca fiind principalele cauze ce alimenteaz ameninrile majore la adresa securitii sale.

n contextul abordrii constituirii Uniunii Europene considerm necesar s se defineasc ce este Europa. Naterea Europei este adeseori considerat ca datnd din Evul mediu timpuriu (500 - 1050) odat cu apariia unei civilizaii comune bazate pe cretinism, avnd Roma drept capital spiritual i latin ca limb a educaiei. Identitatea european a nceput s capete sens odat cu apariia unei scindri ntre ramurile vestice i estice a cretinismului, expansiunea puterii francilor ntr-o zon n care se afl astzi Belgia i Olanda i dezvoltarea unei identiti teritoriale mai puternice n faa ameninrilor externe, mai ales celor venite dinspre Orientul Mijlociu. Termenul european a fost folosit de cronicarii contemporani pentru a descrie trupele armate sub comanda lui Martel, dar nu a devenit un termen utilizat pe scar larg pn n anul 800, cnd Charlemagne a fost ncoronat ca Sfntul mprat Roman de ctre Pap, acesta fiind considerat regele i printele Europei. Analiznd constituirea i evoluia Uniunii Europene este esenial s vorbim despre identitate. Specificul Europei rezid n cultivarea sentimentului de identitate european, de apartenen la un sistem comun de valori, n baza progresului individual i social. Acest fapt permite manifestarea solidaritii fa de expresia care se dorete a fi caracteristic pentru Uniunea European - binele comun european. n acest sens, Alfonso Mattera este convins de faptul c obiectivele Uniunii Europene pot fi atinse doar dac se acioneaz pentru manifestarea n fapt a unui cetean european avnd identitate proprie, contient i convins ca aparine unei culturi europene, unui sistem comun de valori pe care trebuie s-l protejeze i s-l promoveze.Dup cte tim, orice construcie politic trebuie s se axeze pe nite repere tradiionale. n cazul nostrum este vorba de recursul la istorie, care ar justifica inevitabilitatea i necesitatea integrrii europene. Un astfel de recurs poate servi identitatea european, geneza creia poate fi urmrit pe parcursul istoriei Europei. ns aici revenim la vechea i controversata problem: identitatea i interesul naional versus cel european. Demonstrnd c pe parcursul secolelor s-a constituit o identitate european, negm sau diminum rolul identitilor naionale i istoriei naionale. Nu toi sunt de acord s accepte o asemenea variant, afirmaia fiind argumentat i prin renaterea naionalismelor n Europa de Vest. Tema identitii naionale i celei europene a dominat n permanen gndirea politico-filosofic, aceast corelaie fiind expus ntr-o manier specific de ctre Ortega y Gasset. Sentimentul identitii europene a fost trit pn n secolul XX doar de ctre elita intelectual i de grupuri mai largi n momentele de zbucium ale istoriei.n acest sens, nu s-au schimbat multe lucruri. T. Teofil susine c: n prezent, europenii contientizeaz faptul c fr sentimentul larg al apartenenei la o identitate comun european, mai important dect identitatea naional, nu se poate asigura solidaritatea i voina politic necesar construciei europene, ca fr acceptarea existenei unui bine comun european, Europa risc s devin cu mult mai puin dect este astzi. Referindu-se la procesul de integrare european, acelai autor meniona: pentru a merge mai departe n procesul unificrii europene este nevoie de o mutaie de proporii n plan cultural, comunitatea civilizaiei dat de valorile spirituale comune a pliat identitatea european pe identitile naionale, oferind justificare i for procesului de integrare.n pofida tuturor schimbrilor economice, sociale i politice care au avut loc n Europa din 1045 ncoace, identitate acesteia rmne ambigu din mai multe motive. J. McCormick enumr mai multe cauze pentru care Europa nu are identitate bine definit.

Puine dintre statele membre ale UE sunt omogene din punct de vedere cultural i nu exist o ras european. Rearanjarea constant a liniilor de demarcaie teritorial de-a lungul secolelor a creat o situaie n care fiecare stat european are minoriti naionale i multe dintre aceste minoriti un exemplu notabil fiind bascii i irlandezii sunt desprite de frontiere naionale.Rezidenii din UE vorbesc mai mult de 40 de limbi, care sunt adesea aprate ca simboluri ale identitii naionale i care reamintesc permanent diferenele care exist ntre europeni. Multilingvismul din Europa nseamn totodat c toate documentele UE sunt traduse n limbile oficiale ale statelor membre, dei lucrrile n instituiile UE sunt realizate din ce n ce mai mult n limbile englez i francez. Bazndu-se pe rspndirea sa rapid ca limb a comerului global i a diplomaiei, dominaia limbii engleze crete i devine treptat limba Europei. Acest lucru i nemulumete pe francezi n particular, i pe ali europeni n general, dar este un lucru inevitabil i poate constitui o modalitate pentru ca europenii s reduc diferenele culturale care i despart.Istoriile statelor europene s-au suprapus secole, pe msur ce acestea au nceput s posede colonii, s se confrunte n rzboaie sau s formeze aliane. Aceast suprapunere a accentuat deseori diferenele dintre ele, mai degrab dect s le ofere sentimentul unui trecut comun, iar integrarea european s-a dezvoltat n parte i pentru a pune capt conflictelor care au aprut ca urmare a acestor diferene. Divizrile istorice au fost amplificate de interesele coloniale ale unor state europene, care le-au determinat s acorde o mai mare importan unor prioriti externe, n locul dezvoltrii unor relaii strnse cu vecinii lor.

Toate aceste condiii i fac pe europeni s gseasc diferene ntre ei. Europa de Est nc se mai strduie s scape de motenirea socialismului de stat, iar germanii nc mai fac distincie dintre cei din vest i cei din est. Diferenele culturale i economice continu de asemenea s influeneze percepiile despre Europa. Totui, diferenele care separ europenii au devenit mai distincte odat cu trecerea anilor. Diferenele de limb nc mai amintesc de deosebirile culturale, dar mobilitatea crescut a europenilor, revoluia comunicaiilor i creterea nregistrat n domeniul comerului au dus la crearea unui curent de opinii printre europeni, i anume c exist mai puine lucruri care i difereniaz.

Esena ideii de Europa unit a gsit un nesperat izvor de inspiraie i susinere n contiina i sentimentul identitii europene dat de unitatea cultural i intelectual. Astfel, este important reflecia lui Jean Monnet, care, dup ani de lupt, de evoluii i involuii n unificarea federativ a rilor europene, spunea: Nu exist alt viitor pentru popoarele Europei dect n unitate. Pentru Nietzsche identitatea Europei este oferit de ctre specificul ei cultural i este format din acele popoare i pri de popoare care au trecutul comun n grecism, romanitate, iudaism si cretinism. Situaia actual este produsul unei lungi istorii, alctuite de regrese, de eecuri, dar i de reuite. Suntem motenitorii tuturor acelor oameni care au crezut, chiar i n cele mai groaznice momente din lagrile morii, c destinul europenilor se nscrie ntr-un viitor solidar, indiferent de confruntrile trecute de naiuni. n realitate, Europa, dar i ceea ce reprezint ea ca liberti i valori ale civilizaiei, necesit o atenie continu.Pentru Europa de Est, NATO rmne principala instituie n domeniul securitii, democraiei i stabilitii, n timp ce Uniunea European denot prosperitatea. n acest context, P. Van Ham nota: UE este permanent ntr-o campanie de a se marca pe sine ca un far al civilizaiei i prosperitii ntr-o lume dezorientat. n cazul nostru, Comunitatea ncearc s se identifice pentru prima dat n aspect geopolitic. Ea tinde s se prezinte ca o entitate geopolitic pe arena internaional. Factorul extern rmne a fi i n prezent unul din principalii piloni pe care se axeaz identitatea european. Are perfect dreptate J.Rupnik afirmnd c Europa poate s se identifice doar n raport cu Rusia i SUA. Ea are nevoie de anumite repere conceptuale politico geografice. J.Weiler declara: Atunci cnd m aflu n Europa, m simt francez. Cnd sunt n Statele Unite, m consider european.Rolul i funciile mass-mediei n procesul de integrare european.n anul 1997, Guvernul RM a declarat integrarea european a rii noastre, obiectiv naional de baz. Reeind din acest considerent, n cele ce urmeaz, voi analiza care este importana presei n realizarea acestui obiectiv.Nimeni nu poate contesta faptul c presa rspunde unor nevoi i aspiraii, clare sau difuze, ale indivizilor i colectivitilor fiind modelat, astfel, de solicitrile sau de ateptrile acestora i c, simultan, ea exercit o seam de influene asupra vieii sociale, modificnd aciunile indivizilor i grupurilor. Pornind de la aceste constatri, jurnalitii, oamenii politici, psihologii i sociologii au cutat s vad ce loc ocup mass-media n viaa social, ce legturi se es ntre aceasta i diferitele instituii i ce importan are presa n procesele de transformare a structurilor economice, sociale, politice, ori culturale. Relaia dintre mass-media i societate se poate pune n termeni de consecine globale (funciile presei), de influene precise (efectele presei) sau de misiuni generale atribuite acestor sisteme (rolurile presei). n limbajul uzual i chiar n unele lucrri de specialitate, termenul funcie cumuleaz frecvent cele trei posibiliti enumerate mai sus. Aa cum observa Denis McQuail (1987, p.69), aceast noiune poate fi folosit cu sensul de scop, de consecin ori de cerin sau ateptare, i poate cpta i alte nelesuri; n sfera comunicrii de mas, spre exemplu, sintagma funcia de informare a presei se poate referi la trei lucruri foarte diferite: acela c presa ncearc s informeze oamenii (scop), acela c oamenii afl ceva din pres (consecin) sau acela c presa poate s informeze oamenii (rezultat sau ateptare).Astfel, expresia funcia de informare a presei poate fi tradus prin trei sintagme diferite:

drept urmare a activitii presei, publicul este informat funcie;

presa are misiunea de a informa publicul rol;

prin informaiile pe care le distribuie, presa influeneaz gndirea i comportamentul publicului efect.

Efectele mass-media se pot resimi n zone diferite ale societii. Dup Denis McQuail massmedia pot aciona asupra: a) indivizilor, b) grupurilor, c) instituiilor, d) ntregii societi; totodat, ele pot afectapersonalitatea uman n: dimensiunea cognitiv (schimbarea imaginii despre lume), dimensiunea afectiv (crearea sau modificarea unor atitudini i sentimente) sau dimensiunea comportamental (schimbri ale modului de aciune al indivizilor i fenomene de mobilizare social). Dintro alt perspectiv, influena massmedia se poate produce ntrun interval scurt de timp sau poate avea nevoie, pn devine operaional, de un interval mai amplu. De asemenea, efectele presei pot crea schimbri dorite sau schimbri nedorite: ele pot fi rezultatul unui proces controlat (campaniile de pres) sau al unor ocurene mai mult sau mai puin neateptate. Totodat, rolul de a informa, este considerat o obligaie a instituiilor massmedia, ceva ce trebuie realizat, indiferent de obstacolele sau de conjuncturile concrete n care presa lucreaz.

n ceea ce privete funciile mass-media, diferitele cercetri sau eseuri consacrate, au condus la identificarea unui set ntreg. Astfel, ntrun studiu considerat acum clasic- cartea Structura i funcionarea comunicrii n societate , publicat nc n 1969 - analistul politic Harold Laswell a definit trei funcii de baz ale mass-mediei:

Supravegherea lumii pentru prezentarea evenimentelor aflate n derulare;

Interpretarea sensului evenimentelor;

Socializarea indivizilor n mediul lor cultural.

M.Coman, n lucrarea sa Introducere n sistemul mass-media, a stabilit urmtoarele funcii ale mass-media, ca fiind de baz: funcia de informare; funcia de interpretare; funcia de legtur. Consumnd produsele mass-media, milioane de oameni se gsesc legai prin nenumrate fire nevzute, fiind expui constant acelorai mesaje, ei ajung s mprteasc aceleai valori i reprezentri culturale .a.; funcia de culturalizare; funcia de divertisment.La o privire general a peisajului presei de la noi din ar, s-ar prea c aceasta i ndeplinete funciile sale de baz, menionate mai sus. Ziarele sunt pline de tiri de ultim or, de articole ce analizeaz evenimetele de maxim importan, de interviuri ce aduc cititorul fa n fa cu personalitatea dorit etc. Cu toate acestea o serie de studii i de monitorizri realizate de ctre ONG- urile de la noi din ar, au scos n eviden faptul c mass-media autohton este restanier la capitolul respectarea normelor de baz ale jurnalismului. Totodat, la o privire mai atent a materialelor publicate n presa de la noi, se observ i faptul c funciilor mass-madia, stabilite de M.Coman, li se mai adaug i o a patra: manipularea deliberat a opiniei publice.

Pentru a forma sau schimba o anumit opinie public la un moment dat, cu scopul de a-i promova interesele, presa dispune de propriile ei mijloace i tehnici de care face uz, dup caz, menaifiind nevoie s apeleze la un alt intermediar sau suport pentru aceasta. Din interior, manipularea urmeaz interese care in de jurnalist, interesele patronale sau de trust, concuren. Interesele jurnalistului- dei ar trebui s fie o meserie de rutin i n mare parte de anonimat, faptul c presa are putere, influen i credibilitate asupra oamenilor i face i pe ziariti s-i aroge uneori o aur de arhangheli, crora li se cuvine orice. Nici mica propagand pe acreditarea unei idei favorabile surselor sale, nu trebuie ignorat. Aceasta este realizat n scopul relaiei cu acestea pentru subiecte viitoare. Un alt interes prezentat de ctre jurnalist l constituie fixaia unghiului de abordare prin insistena pstrrii unghiului de abordare pentru care i-a pregtit demonstraia, dei realitatea arat altceva. Din graba de a publica primii, de a avea exclusivitate, de a crete rating-ul, multe dintre materialele jurnalistice pot s sufere de distorsionarea adevrului pentru a fi unic. Prin maniera n care este redactat un articol ascunde adesea, sub aparena de neutralitate i obiectivitate, aprecieri ale jurnalistului sale ale instituiei media pentru care lucreaz. Exist mai multe tehnici prin care se poate strecura opinia jurnalistului n informaia prezentat cum ar fi tonul ca limbaj orientat. Utilizarea dup caz a unui ton triumfalist, peiorativ, ironic, poate influena perceperea unui eveniment ca fiind pozitiv sau negativ. Utilizarea ghilimelelor fr scopul citrii este o metod subtil de a induce ndoial asupra unui eveniment sau de a discredita un fapt. O anumit opinie se poate impune i prin ceea ce se cheam cuvinte magice, adic acei termeni cu o conotaie pozitiv, cum ar fi: flexibilitate, toleran, dezvoltare, cretere, sau negativ, cum ar fi: radical, ilegal, primitiv, protecionism, Repetarea respectivilor termeni poate duce la dobndirea unei valori de sine stttoare a acestora indiferent de context, pe care simpla lor pronunare s o activeze. Nu ntotdeauna informaia se obine prin observarea direct a faptelor de ctre jurnalist. De cele mai multe ori, sursele sunt cele care furnizeaz informaiile ce vor deveni tiri. Fie c sunt persoane implicate cum ar fi: experii, martorii sau instituii politice, juridice, ntreprinderi, poliie sau documente ca anchetele, comunicatele i studiile. Rolul lor rmne hotrtor n furnizarea informaiilor ctre jurnaliti. i n presa moldoveneasc, dar i n presa altor state se ntmpl acest lucru, din pricina etern invocatei lipsei de timp care privilegiaz informaiile preambalate cum sunt cele provenind de la surse sau cel mai adesea chiar redactate deja. 1. 2. Tendine i realizri n procesul de integrare european a Republicii Moldova n Uniunea European

n societatea de astzi calitatea de membru UE este o marc, capabil s ofere satisfacie emoional i expunere pe arena internaional. Odat ce ameninrile sovietice au disprut, securitatea i prosperitatea s-au transformat din instrumente de supravieuire n articole de lux. UE poarte logo-uri cu mndrie, iar eforturile de promovare ale acesteia consolideaz respectul de sine i de apartenen, precum i de siguran al membrilor organizaiei.

Republica Moldova este un stat european att din punct de vedere geopolitic, ct i economic i cultural, care pe parcursul secolelor a fost influenat de diverse culturi. ncepnd cu primul an de independen, Republica Moldova a fost nevoit s confrunte importante probleme politice, economice i sociale, iar conflictul armat din 1992 a dat natere separatismului transnistrean. ns prezena unor factori stabilizatori a catalizat demararea reformelor n toate domeniile. innd cont de natura prezentei lucrri, intenionm s analizm Republica Moldova din toate perspectivele poziiei sale europene. Un pas important n producerea vizibilitii RM pe arena internaional a constituit-o lansarea relaiilor cuUniunea Europeanprin semnarea la 28 noiembrie 1994 a Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC), care a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad iniial de 10 ani cu posibilitatea prelungirii tacite. Odat cu intrarea n vigoare a APC, relaiile dintre RM i UE au fost plasate ntr-un cadru juridic i instituional oficial. Prin acest acord UE s-a angajat s susin eforturile Moldovei de a consolida democraia i de a trece la un model eficient al economiei de pia. APC s-a nscris, fr ndoial, n eforturile Moldovei de a consolida fragila sa independen. Analizat din aceast perspectiv, putem spune c acest acord a consacrat ara noastr n calitate de partener al UE. Aceste opinii denot faptul c n perioada de dup semnarea APC, este prematur s vorbim despre imaginea Republicii Moldova i, cu att mai mult, s ncercm a evidenia cum ea influeneaz asupra integrrii europene.

n anul 2005, UE a ncheiat primele planuri de aciuni cu vecinii si, inclusiv cu Moldova. Planul de Aciuni UE-Moldova a intrat n vigoare la 22 februarie 2005, dat semnrii la Bruxelles. Prin ncheierea acestui plan, n faa RM a fost deschis perspectiva stabilii unor relaii politice, economice, de securitate i culturale mai profunde, mai intense i mai stabile cu Uniunea European. Spre deosebire de APC, prin acest plan sunt oficial recunoscute aspiraiile europene ale RM. Planul de aciuni a fost interpretat de oficialii din RM ca o posibilitate de apropiere de UE n vederea modificrii statutului rii - de ar asociat sau chiar de ar candidat la aderare.Politica extern

Relaiile RM cu UE din punct de vedere politic numr deja 10 ani, evoluia lor fiind destul de lent n comparaie cu alte noi democraii din Europa Central i de est. Una dintre cele mai importante cauze care provoac o caden lent este lipsa unei orientri externe clare a statului. Activizarea relaiilor dintre Republica Moldova i UE a nceput dup remiterea de ctre Preedintele M. Snegur la 1 noiembrie 1993 i repetat la 28 ianuarie 1994, a unei scrisori Preedintelui Comisiei Europene-J. Delor, scrisori, n care constat cu regret c Moldova este unica ar din spaiul Europei Centrale i de Est, cu care UE nc nu i-a definit relaiile. ns pentru Uniune, Moldova reprezenta o zon de soft security risks, reieind din dilema Romnia-Rusia, conflictul din Transnistria i gradul insuficient de dezvoltare a instituiilor puterii de stat. De aceea, n februarie 1994, Chiinul este vizitat de o delegaie a Comisiei Europene, condus de F.Fotiadis, scopul creia era de a studia situaia politic i social-economic. n raportul prezentat minitrilor de externe ai statelor UE, se meniona c Republica Moldova ntrunete condiiile necesare, n vederea lansrii negocierilor de semnare a unui acord-cadru.Totui, primul act care expres se refer la integrarea n comunitatea european este Concepia politicii externe a Republicii Moldova. Este de menionat c o asemenea formulare este ambigu i poate fi interpretat diferit, motiv pentru care necesitatea adoptrii unei noi concepii a politicii externe a statului incluznd, i un capitol referitor la relaiile cu UE i aderarea la ea, se impune o stringen deosebit. Ulterior, totui, n programele de activitate ale tuturor guvernelor ideea integrrii europene/ aderrii la UE i cooperrii cu aceast structur i-a gsit o reflectare mai puin sau mai mult larg. Astfel, la 27 februarie 1998 Guvernul a adoptat un program de extindere i aprofundare a cooperrii cu Uniunea European n perioada 1998-1999, dar care, dup cum se face evident i din denumirea sa, viza o perioad destul de scurt. Una din aciunile de baz stipulat de acest program i anume elaborarea doctrinei naionale de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European a rmas o liter moart. Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1998-2001 declar, ca un obiectiv principal participarea activ n procesele integrrii europene, iar n scopul integrrii rii n UE se preconiza pe lng msurile interne, analizate mai jos, realizarea prevederilor Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC) i intensificarea demersurilor politico-diplomatice n favoarea demarrii negocierilor privind asocierea la UE. Vectorul clar al integrrii Republicii Moldova n UE a fost elucidat de Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova n UE pentru anii 1999-2002 Supremaia legii, revitalizarea economic, integrarea european, un guvern care este considerat pn n prezent cel mai pro-european.

Conform acestui act statul se preconiza de a fi plenar integrat n structurile europene, aderare la UE fiind obiectivul strategic principal al politicii externe. Repetnd msurile externe-ncheierea unui regim de vize favorabil, evitarea neconcordanelor dintre angajamentele externe ale statului cu exigenele UE vizavi de statele aspirante la aderare. Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova Legalitate, Consolidare i Reforme-ntru Bunstarea Naiunii afirm obiectivul integrrii europene, dar nu aducea nimic nou la cele stipulate anterior. Guvernarea actual la fel se refer la domeniul discutat i stabilete n msurile de realizare a Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova pe anii 2001-2005 Renaterea economieirenaterea rii, activiti ce in de politica extern, necesare integrrii i care se refer la ncheierea unui acord de liber schimb(ALS) cu UE, implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC) i realizarea programelor DG Dezvoltare ale Comisiei Europene pentru Moldova. Dup cum se face evident din cele expuse, toate guvernrile i-au propus ca obiectiv de baz integrarea n UE, dar din pcate n majoritatea cazurilor msurile stipulate au rmas declarative. Acest fapt obine o nuan i mai negativ din cauza lipsei unei concepii noi a politicii externe, n vigoare fiind cea adoptat la 8 februarie 1995 i care are un caracter ambiguu n materie de aderare la UE.

n aprilie 2002 s-a fcut public proiectul unei noi Concepii a politicii externe, care stipuleaz c Republica Moldova se afl la o etap important a dezvoltrii sale sugernd o nou strategie, partea sa fiind i aderarea la UE n calitate de un obiectiv fundamental i prioritate a politicii externe. Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova pledeaz n favoarea integrrii europene prin prezentarea argumentelor politice i economice ce urmeaz: Istoria integrrii europene este un exemplu elocvent de cooperare regional drept mijloc sigur de aprare a intereselor naionale. Crearea unui sistem politic pan-european necesit participarea tuturor statelor europene, necesitate dictat i de sistemul internaional supus globalizrii. Republica Moldova va trebui s fac fa consecinelor respective, motiv pentru care se impune includerea sa ntr-o comunitatea forte, precum este UE; Republica Moldova aparine tradiional Europei, integrarea fiind un obiectiv natural, iar valenele UE reflect i sarcinile noii democraii viznd stabilitatea politic, democraia i bunstarea economic; Orientarea european va atrage investiii strine, fapt care va influena i competitivitatea mrfurilor pe piaa extern. Catalizator al integrrii reprezint i relaiile economice i comerciale actuale ale Republicii Moldova cu Statele Membre ale UE i statele candidate. Proiectul Concepiei stipuleaz elaborarea Strategiei Republicii Moldova privind aderarea la UE, inclusiv Planul de aciuni n acest context care vor face parte din programul de guvernare. Astfel, se face clar necesitatea unor msuri interne, pe lng cele externe, care ar contribui aderarea la UE.Politica intern Fiecare din programele de guvernare impune i unele msuri interne, necesare de a fi ntreprinse n scopul aderrii la UE. Astfel, se pot numi elaborarea i realizarea consecvent a unei strategii naionale, constituirea unui comitet interministerial pentru integrare, precum i a unui departament pentru integrare european, cu atribuii de coordonare pe plan intern a procesului de integrare, inclusiv avizarea asupra compatibilitii actelor normative naionale cu cele comunitare. Cu regret se poate constata c numai guvernarea actual, referindu-se la necesitatea aderrii la UE, pune accentul principal pe activitatea pe plan intern-asigurarea intensificrii i lrgirii accesului produselor autohtone pe piaa european prin consolidarea cadrului juridic i bazei normative a relaiilor comerciale cu UE, asigurarea asocierii aciunilor de reform n domeniul economic, instituional i juridic n scopul racordrii lor n ansamblu la criteriile de la Copenhaga privind formarea bazei necesare pentru iniierea negocierilor unui Acord European.

Conform strategiei de dezvoltare social-economic a Republicii Moldova pe termen mediu (pn n anul 2005) i n perspectiva aderrii la UE, se stipuleaz aciuni i msuri de implementare a criteriilor de la Copenhaga, incluznd afirmarea unei economii eficiente de pia, capacitatea de a suporta presiunile concurenei i de a corespunde cerinelor economiei de pia, capacitatea statului de a asigura respectarea legislaiei i de onoare a obligaiilor de membru al UE.

Un alt pas important n contextul msurilor naionale a fost cel de creare a Comisiei naionale pentru integrare european(CNIE). n sarcina CNIE s-a pus elaborarea Strategiei de integrare european i elaborarea i aprobarea Planului de Aciuni pentru realizarea Strategiei, precum i coordonarea acestuia. Mai mult, se stabilete c un organ al administraiei publice, constituit ulterior, va efectua realizarea politicii de integrare european. Crearea CNIE este cu certitudine o msur foarte important pentru atingerea obiectivului de aderare la UE. Un alt factor, mai mult de ordin tehnic, care impune rezerve vizavi de intenii sunt atribuiile CNIE, compus n majoritate din funcionari publici de cel mai nalt nivel i alte persoane-conductori ai diferitor entiti, conform crora se impune elaborarea Strategiei i a Planului de aciuni. Funciile reale pe care poate fi nzestrat un asemenea organ in exclusiv de domeniul politicii de aderare i nicidecum de elaborarea unor strategii i planuri de aciuni.Astfel pentru crearea unui cadru instituional al aderrii Republicii Moldova la UE se necesit o structur n trei niveluri, o structur care, n principiu, s-a dovedit a funciona cu succes n majoritatea statelor care doresc s devin parte a UE, unele din ele fiind deja n primul val de aderare:1. Comisia naional pentru integrare european (CNIE)

n atribuiile CNIE, subordonat Prim-ministrului, ar intra numai funcii politice n materie de aderare la UE prin decidere asupra direciilor de activitate, aprobarea actelor conceptuale i monitorizarea procesului de integrare.

2. Ministerul Integrrii Europene (MIE)

MIE va fi anume acel organ de specialitate al administraiei publice centrale la care se refer Decretul Preedintelui Republicii Moldova privind constituirea CNIE. n comparaie cu CNIE, Ministerul va fi o structur de coordonare pe orizontal, fiind responsabil de realizarea politicii de integrare, elaborarea actelor conceptuale, a programului de aciuni i monitorizarea curent a procesului de integrare. Din atribuiile MIE ar face parte: coordonarea raporturilor organelor de specialitate ale administraiei publice centrale cu instituiile UE i cu Statele Membre; asigurarea, sprijinul ori coordonarea ndeplinirii obligaiilor stabilite conform APC, precum i de acordurile ulterioare; conducerea mpreun cu MAE a procesului de negociere de aderare la UE, fundamentarea i coordonarea procesului de pregtire a aderrii RM la UE.3. Birouri pentru integrare european

Birourile ar fi create n fiecare din organele de specialitate ale administraiei publice centrale i ar activa n domeniile respective independent ori n loc cu alte birouri, dup necesitate, dar cu consultarea i participarea obligatorie a reprezentaiilor MAE, MIE i Ministerului Justiiei n materiile ce le revin. Din cele expuse mai sus, putem decide asupra ineficienei eforturilor ntreprinse pn n prezent n procesul de integrare european, iar unele elemente minore ale concepiei inexistente i-au gsit reflectare n programele de guvernare, planuri de activitate ale MAE i declaraii ale liderilor politici. Se impune menionarea n aceast ordine de idei a Strategiei privind asocierea la UE, elaborat de MAE, preluat i semnat de liderii a 23 de partide politice i prezentat Preedintelui P. Lucinschi la 19 iunie 2000, dar acest act rmne unicul pentru moment. Chiar i denumirea sa juridic nu reflect corect obiectivul principal aderarea la UE, ci menioneaz forma asocierii.

Astfel, n concluzie putem meniona c APC este unicul instrument care reglementeaz relaiile Republicii Moldova cu UE din perspectiva politicii externe i care impune anumite msuri de ordin intern.1. 3. Esena Acordului de Parteneriat i Cooperare, Politica European de Vecintate

(Planul de Aciuni Uniunea European - Moldova), Parteneriatului EsticPrezentul subcapitol ofer o descriere a procesului de stabilire i evoluie a relaiilor moldo-europene i europeano-moldoveneti, analiza caracterului lor, a strii actuale i tendinelor de evoluie. La fel, ne vom referi i la cadrul internaional, constituit n urma procesului de extindere a UE. O dat cu intrarea n vigoare a Planului de Aciuni Uniunea European Republica Moldova, au aprut noi programe i misiuni.

Acordul de Parteneriat i Cooperare

Tendina de integrare european a Republicii Moldova se reflect, pe lng msurile analizate mai sus, i n cadrul implementrii APC.

APC ntre Republica Moldova i Uniunea European a fost semnat la Bruxelles, la 28 noiembrie 1994 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1998, fiind unul dintre elementele politicii UE i a Statelor Membre vizavi de rile din Europa de Est. Dup semnarea Acordului de Parteneriat i Cooperare dintre UE i RM, n 1994, autoritile de la Chiinu ncep s atrag tot mai mult atenie UE i s formuleze tot mai clar opiunea European a RM. La fel i presa moldoveneasc ncepe a atrage o atenie mai sporit tematicii europene. Semnarea APC transform RM n partener direct al UE. Mai muli analiti consider c ncheierea acordului a fost foarte important, fiindc acest document avea semnificaii care nu se conineau n Acordul de Cooperare economic-comercial cu URSS.Acceptnd s semneze APC cu Moldova, UE a acordat, de fapt, o not pozitiv eforturilor tnrului stat moldovenesc n domeniul democratizrii.Textul Acordului este nsoit de 5 anexe, un Protocol privind asistena reciproc ntre autoritile administrative n materie vamal i declaraii i schimb de scrisori, prin care se interpreteaz unele prevederi ale APC. APC a fost ncheiat pentru perioada iniial de zece ani; dup expirarea acestei perioade, fiind rennoit anul n mod automat, cu excepia cazului cnd una dintre Pri declar denunarea acestuia. Din momentul punerii sale n aplicare, APC substituie Acordul ntre cele trei Comuniti Europene i fosta Uniune Sovietic asupra comerului i cooperrii comercial economice din 18 decembrie 1989. Pe perioada dintre semnarea APC i intrarea sa n vigoare conform procedurii stabilite, relaiile dintre UE i Republica Moldova s-au bazat pe Acordul Interimar asupra comerului i msurilor aferente din 2 octombrie 1995, n vigoare de la 1 mai 1996. Acordul Interimar coninea prevederile n materie de comer cu bunuri, pli, concuren i proprietate intelectual i comercial. Mai mult, art.106 APC stipuleaz c sintagma integrarea n vigoare a APC nseamn intrarea n vigoare a Acordului Interimar, 1 mai 1996. Parteneriatul dintre prile semnatare este stabilit conform art.1 APC i are urmtoarele obiective:

Asigurarea unui cadru corespunztor dialogului politic ntre Pri, care ar permite dezvoltarea unor relaii politice;

Promovarea comerului i investiiilor, precum i relaiilor economice armonioase ntre Pri pentru ncurajarea dezvoltrii economice durabile;

Asigurarea bazei pentru colaborarea n domeniile legislativ, economic, social, financiar i cultural;

Susinerea eforturilor Republicii Moldova de consolidare a democraiei, de dezvoltare a economiei i de finalizare a tranziiei sale la economia de pia.

Din obiectivele enumerate mai sus se fac clar c APC include n reglementrile sale toate domeniile importante ce in de activitatea unui stat: guvernare i democraie, protecia drepturilor i libertilor omului, dezvoltarea economic, finane, investiii, proprietate intelectual, cultur, nvmnt, sfer social, ramuri i sectoare aparte, etc. Parteneriatul se bazeaz pe principiile de drept, caracteristice societii internaionale n ntregime, i UE n special-democraiile, principiile fundamentale ale dreptului internaional, dreptului omului, principiile economiei de pia. Violarea acestor principii confer dreptul de a ntreprinde de ctre Pri a unor msuri adecvate, nainte de aceasta, cu excepia cazurilor de urgen special, furniznd Consiliului de Cooperare toat informaia necesar pentru o examinare detaliat a situaiei n vederea gsirii unei soluii acceptabile pentru Pri. Alegerea trebuie s se refere cu prioritate la msurile care perturbeaz ct mai puin funcionarea APC. Aceste msuri sunt notificate imediat Consiliului de Cooperare, dac a fost naintat cererea celeilalte Pri.

APC stabilete un cadru instituional pentru realizarea obiectivelor sale, compus din trei organe: un Consiliu de Cooperare (Cooperation Council), un Comitet de Cooperare (Cooperation Committee) i subcomitetele acestuia specializate i un Comitet Parlamentar de Cooperare (Parliamentary Cooperation Committee). La fel APC stipuleaz i alte forme de cooperare, cum ar fi reuniunile oficialitilor de nivel nalt i canalele diplomatice tradiionale pentru purtarea dialogului politic.Consiliul de Cooperare Organul de baz al cadrului instituional pentru implementarea APC este Consiliul de Cooperare, constituit din membrii Consiliului Uniunii, membrii Comisiei Europene i membrii Guvernului Republicii Moldova. Consiliul de Cooperare adopt recomandri prin comun acord ntre pri i este responsabil pentru interpretarea APC, precum i soluionarea disputelor.Consiliul de Cooperare a fost convocat pentru prima dat la 14 iulie 1998 i a adoptat regulile sale de procedur, care includ regulile de procedur ale Comitetului de Cooperare i programul Comun de lucru pentru implementarea APC. n prezent convocarea Consiliului de Cooperare are loc anual, avnd scopul de evaluare a procesului n realizarea APC i asigurnd examinarea tuturor problemelor bilaterale ori internaionale tangente scopului de integrare n UE innd cont de exigenele Comunitii.Comitetul de CooperareConsiliul de Cooperare este asistat de Comitetul de Cooperare, constituit din reprezentani ai Consiliului Uniunii Europene i membrii ai Comisiei Europene, reprezentani ai Guvernului Republicii Moldova, de obicei la nivel de nali funcionari. Preedinia Comitetului de Cooperare este exercitat pe rnd de ctre Comunitate i Republica Moldova. Comitetul de Cooperare nainteaz propuneri Consiliului de Cooperare i, pe de alt parte, Consiliul de Cooperare poate delega o parte din funciile sale Comitetului de Cooperare. La reuniunea din 27 noiembrie 1998 s-a decis distribuirea domeniilor de activiti ale Comitetului de Cooperare n cadrul urmtoarelor subcomitete:Subcomitetul I Comer i investiii;Subcomitetul II Probleme economice i financiare;Subcomitetul III Vama, cooperarea transfrontalier, combaterea crimei organizate;Subcomitetul IV Transporturi, telecomunicaii, energie, mediu, educaie i instruire;Subcomitetul V Grupul de contact CECO (comerul cu oel i crbune) Comitetul Parlamentar de Cooperaren baza art.9 APC, dialogul politic ntre Republica Moldova i UE urmeaz a avea loc, de asemenea, i la nivel parlamentar prin instruirea Comitetului Parlamentar de Cooperare. El este constituit din membrii ai Parlamentului European i membrii ai Parlamentului Republicii Moldova, reuniunile sale oferind un for pentru schimb de opinii. Comitetul Parlamentar poate cere informaie din partea Consiliului de Cooperare, precum i naintea celui din urm recomandri. Pentru pstrarea unei coerene logice vom analiza mai departe clauzele APC n funcie de obiectivele scontate i structura sa, o atenie deosebit fiind rezervat, totui, problemelor de armonizare a legislaiei RM cu exigenele UE.

Dialogul politic dintre UE i RM este unul dintre obiectivele de baz ale Parteneriatului conform art. 1 APC i ine de aspecte de interes reciproc, scopurile sale fiind:

ntrirea legturilor dintre RM i UE, prin acestea i cu Comunitatea naiunilor democratice. Nivelul de convergen a poziiilor pe probleme internaionale de interes reciproc, ntrind astfel securitatea i stabilitatea;ncurajarea Prilor la cooperare n probleme privind consolidarea stabilitii i securitii n Europa, n respectarea principiilor democraiei, n respectarea i promovarea drepturilor omului, n particular a drepturilor minoritilor.

Din cele expuse se face evident importana deosebit a dialogului politic n calitatea sa de instrument de realizare a principiilor generale pe care se bazeaz APC.Odat cu victoria relativ a forelor pro-europene n alegerile parlamentare din 1998, integrarea european ncepe s devin o tem dominant a discursului politic autohton. Noul Parlament de la Chiinu voteaz o hotrre prin care orientarea spre integrarea european este declarat drept obiectiv strategic major al rii. Pentru perioada 2004-2006 a fost propus un alt instrument financiar temporar Politica European de Vecintate (PEV), prin care trebuie s fie finanat cooperarea transfrontalier dintre statele membre i cele vecine cu UE, dar i dintre statele candidate la aderare i cele nemembre, care au frontier comun cu viitoarele state membre. Cele mai importante documente ce in de PEV sunt comunicrile Comisiei Europene, planurile de aciuni, rapoartele de ar i Strategia PEV. Aceste documente nu sunt de natur juridic n sensul strict al cuvntului. Comunicrile Comisiei Europene, de exemplu, reprezint deseori, repere n lansarea unor noi politici. Aceste documente, mai ales atunci cnd sunt adresate Consiliului UE, servesc ca baz pentru adoptarea unor decizii politice i de ordin financiar. Noul instrument de vecintate trebuia s substituie instrumentul precedent TACIS, dar fiindc acesta era planificat pn n 2006, Comisia a decis c noul instrument va fi aplicat abia dup expirarea termenului de valabilitate a programului TACIS. Astfel abia la 1 ianuarie 2007, UE nlocuiete TACIS cu Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat, care va constitui instrumentul financiar de realizare a PEV pentru perioada 2007-2013.

n cadrul PEV are loc o intensificare a dialogului politic RM-UE. Astfel, n martie 2005, dl. Adriaan Jacobovits de Szeged a fost numit primul reprezentat special al UE pentru Moldova, nlocuit ulterior de dl. Kalman Mizsei, n februarie 2007. n octombrie 2005, a fost instituit Delegaia Comisiei Europene n Moldova. Totodat, ncepnd cu anul 2005, UE a nceput s participe n calitate de observator n cadrul procesului de soluionare a problemei transnistrene n formatul 5+2. n decembrie 2005, n baza Memorandumului de nelegere - semnat ntre Comisia European, Moldova i Ucraina - a fost instituit Misiunea de Asisten la Frontier ntre Moldova i Ucraina (EUBAM), al crei mandat a fost prelungit pn n luna noiembrie 2009. EUBAM are o contribuie important n soluionarea problemei transnistrene.

n perioada anilor 2007-2008, RM a beneficiat de o mai mare deschidere a pieei UE, de facilitarea regimului de vize prin inaugurarea Centrului Comun de Vize al UE, de iniierea procesului de aderare la Comunitatea Tratatului Energetic, de creterea volumului de asisten pn n anul 2013, de semnarea acordurilor investiionale cu Banca European de Investiii i Banca European pentru Reconstrucii i dezvolatare.

n termeni practici, Politica European de Vecintate, reprezint, o cale de a asigura trei prioriti de politic extern cu privire la vecintatea ei: s stea departe de noi valuri de extindere pe termen scurt i mediu; diminuarea problemelor din vecintate i protejarea ei de efectele acestor probleme; i transformarea statelor vecine n conformitate cu valorile europene.

Un alt aspect important al PEV este dimensiunea ei de europenizare. UE ncearc s europenizeze nu doar comunitatea statelor membre, dar i spaiul din jurul ei. PEV poate fi vzut ca o form de guvernare extern, care const n extinderea valorilor, standardelor i politicilor UE, evitnd totodat accesul la instituiile sale fundamentale. Felul n care UE acioneaz amintete ntr-o oarecare msur de strategia pe care aceasta a folosit-o n timpul extinderii sale. UE utilizeaz n articularea PEV anumite instrumente derivate din procesul de preaderare, inclusiv Planurile de Aciuni, cu elemente de condiionalitate, monitorizare regulat pentru a ajunge la o integrare, bazat pe modelul Zonei Economice Europene (ZEE), ceea ce ar nsemna pe ct de mult posibil aproape de UE, dar fr calitatea de membru. Moldova a ntmpinat iniiativa UE orientat spre vecinii si, cu un sentiment mixt. Pe de o parte, Moldova a salutat intenia UE de a-i aprofunda relaiile cu rile vecine, iar pe de alt parte, a fost oarecum dezamgit, ntruct noua Politic de Vecintate a UE nu a luat n calcul o perspectiv european pentru Moldova. Un alt motiv important pentru aceast reticen a fost includerea Moldovei n acelai grup cu statele fr vocaie european.

n pofida acestor atitudini, iniiativa UE privind vecintatea sa, a adus n Moldova noi sperane legate de un viitor destin european. Dei PEV nu ofer o perspectiv clar de aderare la UE, autoritile moldovene au luat aceast iniiativ drept o cale suplimentar de cooperare cu UE i dup cum spunea Gheorghiu V., drept un pod ctre o etap nou- asocierea i integrarea n UE. Instrumentul principal de implementare a PEV este Planul de Aciuni. Documentul a fost semnat la 22 februarie 2005, de ctre viceprim-ministru i ministru al Afacerilor Externe i Imigrrii al Luxemburgului din partea Consiliului UE, Jean Asselborn, i de ctre Vasile Tarlev, prim-ministru al Moldovei. Documentul se bazeaz pe parteneriat, responsabilitate mprit i pe difereniere, i ine s contribuie la dezvoltarea viitoare a relaiilor bilaterale dintre UE i Moldova. PAUEM a fost ncheeat pentru 3 ani i este un document prin care UE a invitat Moldova s intre n relaii politice, de securitate, economice i culturale mai intense, n cooperare transfrontalier mai strns i s-i mpart responsabilitatea n prevenirea i soluionarea conflictelor. Planul de Aciuni recunoate aspiraiile europene ale Moldovei, dar specific, de asemenea, c APC-ul rmne o baz valid pentru cooperarea UE-Moldova. n acest fel, PAUEM nu substituie APC-ul dar l suplimenteaz. De aici, Planul de Aciuni nu este un document juridic, precum APC, ci unul politic. Documente similare au fost semnate cu nc 6 ri: Autoritatea Palestinian, Iordania, Israel, Maroc, Tunisia i Ucraina.Planul de Aciuni, semnat n cadrul Politicii Europene de Vecintate, conine 46 de pagini, formulnd 80 de obiective i 294 de aciuni/msuri de urmat n apte domenii principale:

1. dialogul politic i reformele;

2. cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean;

3. reforma i dezvoltarea social-economic;

4. comerul, piaa i reforma regulatorie;

5. cooperarea n domeniul justiiei;

6. transport, energie, telecomunicaii, mediu i cercetri, dezvoltare i inovaii;7. contactele interumane

Majoritatea obiectivelor i aciunilor au czut pe responsabilitatea Moldovei, 14 se refereau explicit la UE, iar 40 vizau n egal msur UE i Moldova. Printre obiectivele formulate au fost: Eforturi susinute n vederea identificrii unei soluii viabile a conflictului Transnistrean; Consolidarea stabilitii i eficienei instituiilor care garanteaz democraia i statul de drept;

Asigurarea respectrii libertii mass media i a libertii de exprimare;

Consolidarea capacitii administrative i a sistemului judectoresc;

Reluarea cooperrii cu Instituiile Financiare Internaionale, combaterea srciei;

mbuntirea climatului investiional prin mbuntirea climatului de afaceri i lupta mpotriva corupiei;

Lupta mpotriva crimei organizate, inclusiv a traficului de fiine umane;

Gestiunea fluxurilor migraionale etc.

Comparnd PAUEM i APC pe dimensiunea politic, se poate observa c aceste documente mprtesc aceeai raiune i nu difer radical din punctul de vedere al abordrilor i instrumentelor lor. Totui un ir de diferene trebuie menionate.

PAUEM vizeaz un proces mai complex de cooperare dintre pri i , n acelai timp, mai specific i operaional. Documentul ia n considerare noi arii de dialog, precum cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean, probleme de migraiune, managmentul frontierei, lupta mpotriva crimei organizate i cooperarea poliieneasc i judiciar. Decodificnd prevederile PAUEM, se poate observa c Planul d o importan deosebit aspectelor politice ale cooperrii dintre pri, aspecte care pot fi circumscrise cu uurin criteriului politic de la Copenhaga. De aici, progresul pe dimensiunea politic reprezint precondiia pentru cooperarea i evoluiile viitoare pe alte paliere ale dialogului dintre pri.

Diferit de APC, PAUEM cuprinde respectarea drepturilor omului ntr-o manier mai detaliat. Pe lng problemele generale, Planul vizeaz i drepturile copilului, precum i egalitatea de anse ntre femei i brbai.Sub aspect instituional, PAUEM nu aduce nimic nou. Aceleai organisme instituite de APC -Consiliul de Cooperare, Comitetul de Cooperare i Comitetul Parlamentar de Cooperare- supervizeaz implementarea Planului de Aciuni.

n ce privete obligaiile prilor de implementare a acestor documente, formularea folosit de APC este mai explicit i adresat n egal msur ambelor pri, n timp ce formularea utilizat de PAUEM este mai evaziv i adresat mai mult Moldovei.

Dialogul politic dintre Moldova i UE s-a activizat n perioada de implementare a PAUEM i s-a dezvoltat pe multiple planuri. La nceputul acestei perioade, UE a fost cea care prin comportamentul su a determinat creterea intensitii i calitii dialogului cu Moldova. n primul an de implementare a PAUEM, n martie 2005, a fost numit un Reprezentant Special al UE pentru Moldova; n octombrie 2005, a fost deschis Delegaia Comisiei Europene n Moldova; UE a nceput s participe la negocierile n problema transnistrean; n decembrie 2005, a fost instituit Misiunea UE de asisten la Frontier n Moldova i Ucraina (EUBAM).

Un domeniu important n care au avut loc progrese pe parcursul implementrii PAUEM, este cel al regimului de cltorii reciproce ale cetenilor ambelor pri. Mai nti Moldova a anulat pentru cetenii UE obligativitatea deinerii, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, de vize de intrare pe teritoriul su. Ulterior, UE a inaugurat pe 25 aprilie 2007, n incinta Ambasadei Ungariei la Chiinu, Centrul Comun de Vize (CCV). Aici cetenii moldoveni pot solicita vize pentru mai multe state europene care nu au reprezentane diplomatice n RM.

n vederea unei informri mai bune a publicului despre UE i crerii unor posibiliti prin care acesta s participe mai activ n procesul de integrare european, Guvernul a aprobat n decembrie 2007, Strategia de Comunicare cu privire la integrarea european a RM i Planul de Aciuni pentru 2008 de realizare a acesteia.

Nici la capitolul mass-media nu se poate vorbi n termeni pozitivi. Dei, asigurarea libertii de exprimare i a libertii presei este declarat ab initio n PAUEM drept o prioritate, procesul de implementare a PAUEM nu a avut ca efect consolidarea libertii de exprimare i a accesului la informaie. Inovaiile legislative benefice, nu au generat progrese calitative n exercitarea libertii mass media. Prevederile de baz sunt consacrate n primul compartiment al PAUEM, la capitolul Drepturile i libertile fundamentale ale omului. Subpunctul (9), intitulat Asigurarea respectrii libertii de expresie , prevede urmtoarele:1. Asigurarea relaiei transparente ntre autoriti i instituiile media n conformitate cu recomandrile Consiliului Europei; ajutor financiar din partea statului pentru mass-media, acordat n baza criteriilor stricte i obiective aplicate egal pentru toat mass-media.2. Elaborarea i implementarea unui cadru legal adecvat ce garanteaz libertatea expresiei i a mass-mediei, n conformitate cu standardele europene i n baza recomandrilor CE .

Reeind din cele de mai sus, se poate spune c exigenele impuse autoritilor moldovene, la acest capitol, au fost elementare: nafara stipulaiei specifice privind ajutorul financiar din partea statului pentru mass-media, care a implicat aciuni particulare de legiferare, statul nu trebuia dect s respecte numeroasele angajamente pe care i le-a asumat prin conveniile internaionale i legislaia naional.

n aceast perioad, ns, nu s-au implementat mecanisme despre care am vorbit mai sus. n procesul de finanare a mass mediei a continuat s fie aplicate mecanisme discriminatorii, prin care se susin doar ziarele cu o politic editorial proguvernamental. Dei, de la tribun, autoritile au susinut constant necesitatea realizrii dreptului de acces la informaie i a transparenei actului de guvernare, n fapt, instituiile publice au continuat s ignore sau s rspund formal la cererile de acces la informaie.Cu toate acestea, conform experilor Asociaiei ADEPT, implementarea PAUEM a oferit totui numeroase ocazii pentru angajarea public a responsabilitii guvernrii n promovarea unor obiective foarte specifice, precum i pentru monitorizarea, din partea organizaiilor societii civile i a unui ir de instituii internaionale specializate, a modalitilor n care guvernarea i onoreaz aceste angajamente. Implementarea PAUEM a reprezentat, cu certitudine, un efort de modernizare a Republicii Moldova. Oricare ar fi nivelul de estimare a gradului de implementare a PAUEM, el este unul pozitiv, chiar dac este, n acelai timp, insuficient.

n prezent, documentul politico-juridic care reglementeaz relaiile moldo-comunitare este Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC), expirat n 2008 dar prelungit mutual pn la intrarea n vigoare a unui nou document, precum i Planul de Aciuni RM-UE, care dup ce a expirat n 2008 este prelungit pentru o perioad indefinit.

Pe lng cele dou documente-cadru, RM i UE mai au un ir de acte normative ce reglementeaz relaiile bilaterale, care reies din APC i Planul de Aciuni. Printre acestea poate fi menionat sistemul de Preferine Comerciale Autonome (ATP), acordat unilateral rii noastre de ctre Comisia European. n conformitate cu ATP, intrat n vigoare la nceputul anului 2008, RM poate exporta pe piaa european aproape 12 mii de categorii de mrfuri, fr taxe vamale. Asimetria acestuia const n faptul c produsele din statele-membre ale UE importate n ara noastr sunt impozitate, pe cnd mrfurile moldoveneti exportate n spaiul comunitar nu sunt supuse taxelor vamale. Republica Moldova n felul acesta a devenit prima ar din CSI care dispune de astfel de beneficii n raport cu UE.Parteneriatul Estic prevede stabilirea unor relaii aprofundate ntre UE i cele ase state din vecintatea rsritean a comunitii, avnd la baz o abordare individual. Cu aceste state urmeaz a fi semnate acorduri de asociere, ns diferite de cele ncheiate cu statele din Balcani, care au perspectiv de aderare la UE. Parteneriatul Estic prevede instaurarea unei zone comerciale cu adevrat libere i comprehensibile, precum i ndeprtarea treptat a tuturor obstacolelor din calea liberei circulaii a persoanelor (incluznd, n cele din urm, eliminarea vizelor) i cooperarea n privina aspectelor securitii, n special a securitii energetice.

Partea negativ a acestei iniiative e c proiectul nu prevede acordarea unei perspective clare de aderare la UE, aspect asupra cruia insist Chiinul, Kievul i Tbilisi. RM, alturi de Ucraina, sunt mai avansate pe cale integrrii europene n raport cu Azerbaidjan i Armenia, dar i fa de Georgia, iar Belarus nici nu-i propune drept scop aderarea la UE. Cu toate acestea Bruxelles-ul vorbete despre relaii personalizate cu statele care vor face parte din Parteneriatul Estic, astfel ca fiecare s poat lua de la acest proiect ce dorete i ct poate. Prin urmare, apropierea de UE depinde, n cea mai mare msur, de calitatea i viteza reformelor implementate de Republica Moldova .Parteneriatul Estic are i un ir de avantaje, de care Moldova ar trebui s beneficieze. Acesta mrete ansele semnrii unui acord de asociere cu UE. Graie Parteneriatului Estic, Moldova are sigurana c ntr-o perspectiv medie sau ndeprtat va avea un acord de liber schimb aprofundat cu UE, un regim de vize facilitat sau chiar abolirea acestuia. n felul acesta, Moldova va avea acces, practic, la toate cele patru liberti care stau la baza UE: libertatea de deplasare a mrfurilor, capitalului, serviciilor i persoanelor. n cadrul Parteneriatului Estic mai putem beneficia de diferite proiecte finanate de UE, inclusiv ce in de infrastructur, securitate energetic, educaie etc. Pn n 2020, UE va ridica cheltuielile sale per capita n regiunea noastr, de la ase euro la 20 de euro. ntre timp, pn n 2013, cnd va fi adoptat noul buget comunitar, UE va aloca partenerilor si din est, noi fonduri n sum de 350 de milioane de euro, iar alte 250 de milioane vor fi reorientate spre implementarea proiectelor regionale din cadrul dimensiunii multilaterale a Parteneriatului Estic. Moldova este a doua ar, dintre cele ase ale Parteneriatului Estic, cu care Bruxelles-ul a nceput negocierea unui acord de asociere, la 12 ianuarie, 2010. Comisarul Fle a spus c sper ca foarte curnd s nceap negocierea unui acord aprofundat i comprehensiv de comer-liber cu Moldova. El a mai spus c Moldova este foarte activ n programul edificrii instituiilor de care are nevoie pentru a se apropia de UE, dar i n diferite proiecte multilaterale din Partenieratul Estic, de la controlul frontierelor la protecia mediului i pn la buna gospodrire a energiei. Prin urmare, Uniunea European stabilete relaii oficiale cu ara noastr, dar prefer ca ele s comporte mai mult o dimensiune social-economic dect politic.Integrarea este obinut prin eliminarea tuturor barierelor pentru comerul liber. Integrarea nu nseamn c economiile diferitelor State Membre trebuie s devin aceleai. Mai curnd nseamn c economiile naionale devin deschise, astfel nct interaciunea forelor pieei s funcioneze pe ntreg teritoriul Comunitii, nu numai ntre graniele unui Stat Membru.

Capitolul 2Reflectarea procesului de integrare european n publicaiile periodice autohtone. Studiu de caz: (Moldova Suveran i Timpul de diminea).Cadrul temporal al prezentei cercetri a fost determinat de perioada de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European (ianuarie-decembrie 2011 i ianuarie martie 2012). Alegerea respectiv a fost dictat de relevana documentului de referin pentru prezentul i viitorul european al Republicii Moldova. Pentru analiza cantitativ i calitativ a fost utilizat metoda analizei de coninut.Pentru studiul de caz am ales ziarele Moldova Suveran i Timpul de diminea, reeind din faptul c au un tiraj mare n comparaie cu alte ziare de la noi din ar . n acelai timp, ambele sunt cotidiene, astfel voi putea face o comparaie a materialelor att cantitativ ct i calitativ.

nainte de a trece la studiul propriuzis, voi aduce cteva detalii despre cele dou ziare selectate. Moldova Suveran este urmaul fostului ziar Moldova Socialist (oficiosul C.C. al Partidului Comunitilor). Pn n anul 2005 publicaia avea subtitlul ziar guvernamental, ns n 2005, Guvernul a renunat la calitatea de fondator al ziarului, decizia fiind un rezultat al consensului politic, potrivit premierului Vasile Tarlev. Actualmente redactorul-ef al ziarului este Ion Berlinski iar n csua tehnic are urmtorul subtitlu: cotidian naional independent. Ct privete ceilali angajai ai redaciei ziarului n cauz, nu se tie prea multe: n pagina personal nu este trecut nici un nume, dect de cel al redactorului- ef. Doar dac mai apare ntmpltor cte un material semnat, poi presupune ca acesta este angajatul redaciei.

Moldova Suveran conine 4 rubrici: Martor ocular, Modernizarea rii, Observator economic i Sport i abordeaz, la capitolul tematic, informativ i politic. Ediia on-line (www.moldova-suveran.md) a ziarului cuprinde 7 rubrici (Actualitate, Internaional, Politic, Economic, Social, Cultural, Sport) i are la baz ediia tiprit a cotidianului Moldova Suveran.n ceea ce privete cel de-al doilea ziar selectat pentru studiul dat, Timpul de diminea, trebuie s menionez c istoria acestuia a nceput pe 14 septembrie 2001, cnd pe piaa media din R M s-a lansat sptmnalul TIMPUL info-magazin, ntr-un format modern, conceput ca ediie-magazin. Director fondator i redactor-ef al ziarului a fost numit Constantin Tnase.n iulie 2004, TIMPUL info-magazin i nceteaz apariia, activitatea fiindu-i suspendat n urma unui proces de judecat nscenat de guvernul RM n legtur cu o investigaie despre o afacere dubioas a Companiei DAAC-HERMES, proces ctigat la CEDO la finele anului 2007. Din iulie 2004 a nceput s apar o publicaie nou cu denumirea TIMPUL de diminea, editat de acelai colectiv de ziariti, n frunte cu Constantin Tnase, iar redactor-ef coordonator a fost numit Sorina tefr. Din iulie 2004, TIMPUL de diminea a aprut de dou ori pe sptmn - miercuri i vineri, din ianuarie 2005 - de trei ori pe sptmn, iar din octombrie 2005 este transformat n Cotidian Naional Independent i apare de cinci ori pe sptmn. n prezent TIMPUL de diminea este cel mai citit ziar de limb romn din Republica Moldova, oferind - de luni pn vineri - informaie operativ i de calitate din toate domeniile - politic, economie, cultur, atitudini i comentarii competente i obiective, interviuri cu oameni ca tine, investigaii independente, materiale de divertisment. Ediiile de luni - joi apar n volum de opt pagini, format A3, Ediia de vineri apare n volum de 24 pagini, format A3.

TIMPUL de diminea este difuzat pe ntreg teritoriul rii, inclusiv n Transnistria. Avnd o reea vast de distribuitori a ediiilor periodice, TIMPUL este difuzat - prin abonare la adres sau vnzri la chiocuri - att persoanelor fizice ct i instituiilor, cum ar fi: organele administraiei publice,misiunilor diplomatice, organizaiilor internaionale, centrelor de consultan, instituiilor de nvmnt, ONG-urilor, ntreprinderilor de stat i private, ageniilor de publicitate .a.

n luna martie 2009, Cotidianului Naional Independent TIMPUL i-a lansat versiunea electronic- www.timpul.md. Avnd la baz ediia tiprit a Cotidianului TIMPUL, ediia on-line cuprinde rubrici suplimentare (Media, nvmnt, Religie, Lumea, tiin&Tehnologii, Horoscop, Lyfe Style), galerie multimedia (foto/video/audio) i tiri de ultima or, care vor fi actualizate pe parcursul zilei.

Analizei cantitative au fost supuse 192 de materiale din ziarul Timpul i 111 din ziarul Moldova Suveran ce vizeaz abordarea direct sau tangenial a realitilor din Republica Moldova cu Uniunea European.

Pentru evaluarea cantitativ a materialelor am utilizat un ir de categorii de indicatori. Ordinea prezentrii lor nu este una principial, ci doar reflect rezultatele cercetrii pentru fiecare categorie n parte. Prima categorie reflect numrul total de materiale studiate, inclusiv articolele de pres, suplimentele la cteva materiale. Urmtoarele trei categorii prezint numrul de apariii pentru fiecare dintre tipurile de publicaii. n temeiul datelor acumulate, constatm c n perioada de referin n publicaiile periodice au fost publicate 303 de materiale cu referin direct sau indirect la Republica Moldova vizavi de procesul de integrare european.

n urma analizei efectuate, putem constata faptul c, timp de un an i jumtate, n medie ziarele au publicat zilnic cel mult dou materiale cu referire la ar n contextul procesului de integrare europeana. Acest numr este insuficient deoarece este o problem care ar trebui soluionat.

Analiza cantitativ a materialelor din ambele ziare denot creterea numrului de referine la Republica Moldova acest lucru se datoreaz, n primul rnd, faptului c vorbim despre perioada de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, ceea ce a condiionat i un interes mai mare din partea Comisiei Europene i a altor structuri comunitare fa de ar. Multiplele activiti i aciuni organizate n comun sau separat de cele dou pri, prezena Republicii Moldova n Politica de Vecintate a Uniunii Europene, au impus i prezentarea rezultatelor, a concluziilor i a recomandrilor de tot felul. Din aceast perspectiv, putem spune c numele rii noastre a avut o prezen semnificativ, din punct de vedere cantitativ (39 de materiale), n articolele publicate, ceea ce ofer o nuan pozitiv asupra procesului de integrare european a R.M n Uniunea European. Cu toate acestea, Republica Moldova rmne ara de la frontiera cu UE, membr a PEV, cu restane semnificative la implementarea Planului de Aciuni i cu perspective foarte vagi i extrem de ndeprtate de aderare la Organizaie. Nu putem nega, ns, faptul c interesul fa de ea a sporit odat cu aderarea Romniei la Uniunea European. Populaia creia este din ce n ce mai convins c aderarea la Uniunea European este cea mai bun opiune pentru viitorul rii conform datelor BOP, procentajul privind disponbilitatea cetenilor moldoveni de a vota pentru aderarea la UE n cadrul unui referendum a sczut sub 50 la sut. Doar 47 % ar vota acum pentru aderarea la UE, iar 25 % ar vota mpotriv