Nota introductiv:

Documentaia de fa nsumeaz analize, strategii de dezvoltare i concluzii necesare n cadrul consultanei oferite Ageniei de Dezvoltare Regional cu referire la strategia de dezvoltare a regiunii Nordavia. Regiunea este amplasat n partea de nord a Freeland-ului, la circa 180 km fa de capital, i reprezint 10% din suprafaa rii. Procesul de restructurare economic resimit la nivelul ntregii regiuni precum i migrarea masiv a forei de munc n afara regiunii reprezint doi dintre factorii ce contribuie la declinul economic al zonei i la scderea nivelului de trai. Cu toate acestea, prin elaborarea, implementarea i monitorizarea unei strategii coerente de dezvoltare durabil, care s raspund nevoilor specifice ale regiunii, nivelul economic ca crete i implicit condiiile de via se vor ameliora, conform standardelor Uniunii Europene. Se urmrete identificarea elementelor valoroase, specifice zonei, i punerea acestora n valoare precum i stabilirea unui cadru normativ n vederea protejrii pe viitor a ariilor naturale, afectate de activitile industriale excesive. Scopul prezentei documentaii este de a prezenta o serie de analize sectoriale, ce stau la baza planului strategic de dezvoltare pentru perioada 2015-2025, precum i de a evidenia cadrul instituional i tipurile de resurse necesare n relaie cu obiectivele propuse. Acest set de documente reprezint un prim pas n procesul de consultan a Ageniei de Dezvoltare Regional i poate veni n ntmpinarea nevoilor potenialilor beneficiari de fonduri nerambursabile din cadrul regiunii.

Comentariu metodologic:

Eforturile concentrate pentru dezvoltarea regiunii Nordavia necesit o abordare aprofundat, att a bazei analitice, ct i a conceptelor de dezvoltare ce promoveaz creterea durabil, inteligent i incluziv [footnoteRef:2]. Resursele financiare i materiale disponibile pentru implementarea strategiei de dezvoltare n cadrul regiunii Nordavia sunt limitate, de aceea, succesul acesteia este determinat de gradul de eficien al interveniilor. [2: Europa 2020]

Pentru stabilirea punctelor tari i slabe, precum i a oportunitilor i ameninrilor ce determin potenialul regiunii Nordavia, a fost elaborat o matrice SWOT. n cadrul acestui instrument de analiz, ce abordeaz att mediul intern ct i mediul extern, au fost evideniate elementele de potenial din cadrul sectoarelor: infrastructur de transport/ localizare, mediu natural i resurse, mediul social, economie, patrimoniu construit i natural, instituii i dotri publice. n plus, au fost analizate implicaiile politice, economice i sociale ce descriu factori aparinnd cadrului extern, cu influen n dezvoltarea regiunii Nordavia.Urmaroarea etap o constituie elaborarea diagramei n "os de pete"(Ishikawa) ce susine grafic legtura ntre problema considerat principal( migraia forei de munc local spre alte regiuni) i factorii din cadrul a 5 domenii distincte ce reprezint cauzele apariiei acestei probleme. Pe baza diagramei "os de pete" au fost realizai arborele problem( ce subliniaz descompunerea logic a problemei depistate n relaii cauz-efect[footnoteRef:3]) i arborele obiectiv prin care sunt prezentate obiectivul general i obiectivele specifice rezultate. [3: Arbore problema - curs]

Lund n considerare provocrile existente la nivelul regiunii Nordavia precum i creterea disparitior intra i inter-regionale, n cadrul procesului de planificare strategic este nevoie de o abordare integrat care s faciliteze coordonarea activitilor, colaborarea tuturor actorilor implicai i a resurselor disponibile. De aceea, viziunea propus urmrete implementarea unei game variate de obiective ce au la baz principiul dezvoltrii durabile, bine delimitate n timp i ce se axeaz pe utilizarea eficient i inovativ a resurselor i pe valorificarea i protejarea potenialului natural.O atenie deosebit este alocat politicii de coeziune a Uniunii Europene i fondurilor de pre-aderare, surse importante de finanare a investiiilor i de orientare a prioritilor de dezvoltare[footnoteRef:4] a regiunii Nordavia. Astfel, s-a urmarit reducerea disparitilor ntre cele 6 UAT-uri prin asigurarea unei bune accesibiliti n cadrul infrastructurii de transport mbuntite i prin asigurarea programelor de recalificare profesional. [4: EU Cohesion Policy: some fundamental questions, Indhira Santos]

Concluzii / recomandri:

Urmtorul capitol reprezint un set de recomandri adresate Ageniei pentru Dezvoltare Regional ce deine un rol important n procesul de gestionare a Fondurilor Structurale, n calitatea sa de organism intermediar. Strategia local i regional eficient presupune un anumit grad de descentalizare prin limitarea competenelor sectorului politic la oferirea de direcii economice generale pentru a permite iniiativele locale. De aceea, o prim recomandare face referire la ncurajarea iniiativelor de tip "de la nivel inferior la nivel superior", n completarea celor de tip "de la nivel superior la nivel inferior" [footnoteRef:5]. Astfel, iniiative antreprenoriale precum localizarea de clustere n cadrul regiunii(n domenii precum industrii creative i clustere tehnologice n N, agro-alimentar n S) vor fi bazate pe o reea local flexibil de furnizori i antreprenori, punnd astfel bazele unei economii diversificate i inovative. [5: Sustainable Regional Development: Interplay of top-down and bottom-up approaches, Alain THIERSTEIN, Manfred WALSER]

Procesul descentralizrii poate fi consolidat i prin ncurajarea proceselor participative i de cooperare ntre actorii implicati n cadrul implementarii obiectivelor i programelor. Un tip de cooperare ce trebuie ncurajat este cel ntre mediul academic(universiti), guvern(respectiv administraiile publice locale) i mediul privat (industrie, IMM-uri, etc.) ce faciliteaz schimbul de informaie si resurs uman(din mediul universitar) ntr-un cadru organizat, i implementarea rezultatelor cercetrii tiinifice n procesele economice[footnoteRef:6]. Prin realizarea unui sistem inovativ format din cele trei elemente, regiunea Nordavia va cunoate o cretere a calitii serviciilor i produselor locale. De asemenea, fora de munc specializat n trecut exclusiv n domeniul mineritului va beneficia de cursuri de reorientare profesional, oferite de specialiti din domenii diverse. [6: Regional Innovation Systems, Clusters, and Knowledge Economy, Philip Cook]

n plus, o atenie deosebit, n procesul de planificare strategic al regiunii Nordavia, trebuie oferit gradului de conectivitate n teritoriu (transportul de persoane, mrfuri i informaie). O infrastructur rutier i feroviar mbuntit i diversificat, conectat att la nivel regional (prin intermediul nodurilor intermodale), ct i cu teritoriile nvecinate (prin reeaua rutier i feroviar extins) reprezint catalizatorul dezvoltrii economice i coeziunii sociale. O ultim recomandare este legat de modul de gestionare a elementelor valoroase din patrimoniul natural i cultural al Regiunii Nordavia. Valorificarea patrimoniului natural i cultural va avea un impact pozitiv att asupra economiei locale(prin crearea direct i indirect de locuri de munc, creterea veniturilor, sporire a produciei locale) ct i asupra calitii vietii locuitorilor.