Modificari ale pragurilor aplicabile procedurilor de achizitie publica

10 ianuarie 2014ANRMAP a anuntat ca, in data de 13 decembrie 2013 a fost adoptat Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.336/2013 care modifica Directivele 2004/17/EC, 2004/18/EC si 2009/81/EC privitor lacuantumul noilor praguri valorice aplicabile in cadrul procedurilor de achizitie publica la nivel national.

Noile valori sunt urmatoarele:

134.000 de euro, inlocuind valoarea de 130.000 de euro prevazuta la art. 55 alin. (2) lit. a) si la art. 57 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

207.000 de euro, inlocuind valoarea de 200.000 de euro prevazuta la art. 9 lit. c1) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

414.000 de euro, inlocuind valoarea de 400.000 de euro prevazuta la art. 55 alin. (2) lit. b) si la art. 57 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

5.186.000 de euro, inlocuind valoarea de 5.000.000 de euro prevazuta la art. 9 lit. c) si la art. 51 alin. (1) lit. c), la art. 55 alin. (2) lit. c) si la art. 57 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare

414.000 de euro, inlocuind valoarea de 400.000 de euro prevazuta la art. 134 alin. (2) lit. a) si la art. 136 din O.U.G. nr. 114/2011, cu modificarile si completarile ulterioare;

5.186.000 de euro, inlocuind valoarea de 5.000.000 de euro prevazuta la art. 134 alin. (2) lit. b) si la art. 136 din O.U.G. nr. 114/2011, cu modificarile si completarile ulterioare;

Aceste modificari ale Directivelorintra in vigoare de la 1 ianuarie 2014 si vor fi valabile si aplicabile tuturor procedurilor lansate dupa acest moment.Regulamentul este obligatoriu in toate elementele sale si se aplica direct in toate statele membre. Aceste modificari sunt operate de catre Comisia Europeana si au un caracter regulat.

Termene proceduri de achizitii cf. OUG 34/2006:

varianta 20.03.2009Valoare achizitie

in euroTip proceduraTermen pregatire documentatieTermen avizare ocumentatie

Termen minim normal procedura

Termen minim redus proceduraTermen evaluare oferteTermen maxim transmitere instintare rezultat procedura Termen minim pana la semnare contract dupa transmitere instintare rezultat procedura pana Termen avizare proceduraTermen publicare anunt atribuire procedura in SEAP si/sau JOUEObservatii

Anunt intentie JOUE si SEAP Daca s-a publicat

anunt de participare SEAPDaca s-a publicat documentatia atribuire electronic in SEAPDaca s-a publicat electronic

anunt de participare la JOUEDaca s-a publicat si documentatia atribuire electronic la JOUEDaca s-a transmis invitatie de participare la 3 ofertanti, fara SEAPDaca s-a publicat invitatia de participare in SEAPTermen primire solicitare clarificariTermen raspuns clarificari

0 15 000 Achizitie directa1 zi-------------autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate

Cerere oferta1-3 zile1-10 zile10-na6 zilenana12 zile10 zile631 zi3 zile lucratoare6 zile1-5 zile48 zilePerioada de derulare a procedurii este intre 9 36 zile

Licitatie deschisa3-5 zile5-30 zile20 zile-20 zile15 zilenananana631 zi6 zile5-30 zile48 zilePerioada de derulare a procedurii este intre 42 100 zile

Licitatie deschisa3-5 zile5-60 zile52 zileNu52 zile47 zile45 zile40 zilenana1-5 zile11 zile5-60 zile48 zilePerioada de derulare a procedurii este intre 65 192 zile

Licitatie deschisa3-5 zile5-60 zile52 zileDa36 zile31 zile29 zile24 zilenana1-5 zile11 zile5-60 zile48 zilePerioada de derulare a procedurii este intre 48 176 zile

Licitatie deschisa5-10 zile5-60 de zile52 zileDA36 zile31 zile29 zile24 zilenana1-10 zile11 zile5-60 zile48 zilePerioada de derulare a procedurii este intre 50 206 zile

ATENTIE!!! Daca autoritatea contractanta activeaza in sectoarele de utlitate publica gen apa, energie, transport, posta sau activeaza in baza unui drept special sau exclusiv, limita licitatiei deschise pentru bunuri si servicii creste de la 125 000 euro la 400 000 euro.Contractele de publicitate media are limita de 20 000 euro, peste care este necesara si publicarea pe site-ul www.publicitatepublica.ro . In rest se aplica limitele valorice precizate in tabelul de mai sus.Pentru oricare din proceduri se pot aplica ulterior, procedurile de negociere si licitatie electronica. Licitatia electronica trebuie mentionata in documentatia de atribuire si in anuntul de participare, altfel nu este valabila.Procedurile de Licitatie restransa, dialog competitiv sau concurs de solutii, sunt necesare termene mai lungi sau mai scurt, in functie de valoarea de achizitie si/ complexitatea acesteia.Tabelele altor proceduri de atribuire

Valoare achizitie

in euroTip proceduraTermen pregatire documentatieTermen avizare ocumentatie

Termen minim normal procedura

Termene minime proceduraNumar minim candidaturiNr min oferteTermen evaluare oferteTermen maxim transmitere instintare rezultat procedura Termen minim pana la semnare contract dupa transmitere instintare rezultat procedura pana Termen avizare proceduraTermen publicare anunt atribuire procedura in SEAP si/sau JOUEObservatii

Anunt intentie JOUE si SEAP Daca s-a publicat in SEAP

anunt de participare candidaturaDaca s-a publicat electronic la JOUE

anunt de participare candidaturaTermen evaluare candidaturiDaca s-a publicat in SEAP

invitatie de participare ofertaDaca s-a publicat documentatia atribuire electronic in SEAPDaca s-a publicat electronic la JOUE

invitatie de participare ofertaDaca s-a publicat si documentatia atribuire electronic la JOUETermen limita in caz de urgetna pentru depunere ofertaTermen raspundere clarificari

Licitatie restransa3-5 zile-25NU10-21510--3531-5 zile3 zile lucratoare6

zile-48 zileEste INTERZISA invitarea in etapa 2 a altor operatori decat cei care au depus candidatura

5-10 zile-80NU37

1530

1024035--101-5 zile11 zile-48 zileTermenul redus de 15/10 zile e strict pentru situatii de urgenta

5-10 zile-80DA37

1530

10236

2231

10--101-5 zile11 zile-48 zileClarificarile se transmit nu mai tarziu de 6 zile /4 zile anterior depunerii ofertei

Valoare achizitie

in euroTip proceduraTermen pregatire documentatieTermen minim normal procedura

Etapa I preselectieEtapa II dialog-negociereNumar minim candidaturiNr min oferteEtapa III evaluare oferteTermen maxim transmitere instintare rezultat procedura Termen minim pana la semnare contract dupa transmitere instintare rezultat procedura pana Termen publicare anunt atribuire procedura in SEAP si/sau JOUEObservatii

Anunt intentie JOUE si SEAP Daca s-a publicat in SEAPanunt de participare candidaturaDaca s-a publicat electronic la JOUE

anunt de participare candidaturaTermen evaluare candidaturilorTrasnmiterea catre operatori preselectati a invitatiei de participare candidaturaTermen evaluare oferta runda de dialog si negocieriTransmitere catre operatori finaliinvitatie de participare oferta finala

Dialog competitiv3-5 zile--20-Suficient pt. a preselecta potentiali ofertanti1Suficient pt. a stabili cerintele tehnico-financiare de atins de catre AC si de indeplinit de catre operatori economiciStabilit de comun acord cu candidatii selectati33Suficient pt. a selecta cea mai buna avantajoasa oferta d.p.d.v. economic 3 zile lucratoare6 zile48 zileEste INTERZISA invitarea in etapa 2 a altor operatori decat cei care au depus candidatura

5-10 zile-NU3730111 zile48 zile

5-10 zile-DA3730111 zile48 zile

Procedura de dialog competitiv se lanseaza atunci cand contractul este de o complexitate deosebita, iar licitatia deschissa sau restransa nu permite definirea unor specificatii tehnice care sa satisfaca cerintele AC si/sau nu e cunoscut cadrul juridic de implementare a proiectului.

Procedura NPAP se declanseaza cf. Art. 110 din OUG34/2006. Aceste situatii sunt:

a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse, dialogului competitiv sau a cererii de oferte, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau cerere de oferte i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial;b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public;

c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse;

d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente.

(2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de atribuire.

Procedura NFAP (Negociere fara publicarea prealabila a anuntului de participare) apare in cazurile prevazute la art. 122 din OUG 34/2006. Nu are termene.Valoare achizitie

in euroTip proceduraTermen pregatire documentatieTermen minim normal procedura

Termene minime proceduraNumar minim candidaturiNr min oferteTermen maxim transmitere instintare rezultat procedura Termen minim pana la semnare contract dupa transmitere instintare rezultat procedura pana Termen publicare anunt atribuire procedura in SEAP si/sau JOUEObservatii

Anunt intentie JOUE si SEAP Daca s-a publicat in SEAPanunt de participare candidaturaDaca s-a publicat electronic la JOUE

anunt de participare candidaturaTermen evaluare candidaturiTrasnmiterea catre operatori preselectati a invitatiei de participare candidaturaTermen evaluare oferta runda de dialog si negocieri

NPAP

Negociere cu publicare prealabila a anuntului de participare3-5 zile10NU10-Suficient pt. a preselecta potentiali ofertanti1Suficient pt. a stabili cerintele tehnico-financiare de atins de catre AC si de indeplinit de catre operatori economici333 zile lucratoare6 zile48 zileEste INTERZISA invitarea in etapa 2 a altor operatori decat cei care au depus candidatura

5-10 zile37NU37

1530

10111 zile

5-10 zile37DA37

1530

10111 zile

Concursul de solutii este o procedura independenta, pentru a stabili o solutie tehnica viabila, si care va stabili cerintele tehnice in cadrul unei alte proceduri de achizitie. Concurentii pot obtine premii/prime de participare.Acordul cadru se lanseaza pentru a contracta pe o perioada mai mare de 1 an, achizitia de servicii/produse/lucrari, si se aplica procedura de licitatie deschisa sau restransa.

Sistemul de achizitie dinamic se deruleaza numai prin intermediul SEAP. Termenul pentru depunearea unei oferte orientative in cadrul acestei proceduri este de 15 zile pentru valori mai mari de 125000 euro, si 5 zile sub aceasta valoare. Dupa evaluarea ofertelor orientative se solicita depunerea ofertelor finale ferme.Licitatia electronica, este o procedura suplimentara si, se lanseaza doar daca e prevazuta prin anuntul de participare transmis in cadrul procedurilor de: licitatie deschisa, licitatie restransa, NPAP, cerere de oferta, reluare procedura contracte subsecvente unui acord cadru, sistem de achizitie dinamic, si numai in faza de obtinere a ofertei financiar-tehnice finale. Neinvitarea unuia din operatorii admisibili selectati duce la anularea procedurii. Licitatia electronica nu poate incepe mai devreme de 2 zile lucratoare de la transmiterea invitatie de participare.

Procedura de evaluare nu poate depasi 20 de zile de la data deschiderii ofertelor. Numai in cazuri exceptionale, este admisa o prelungire cu inca 20 de zile. In acest termen se include si perioada de 3 zile pt. transmitere instiintare rezultat procedura.Modificari ale pragurilor aplicabile procedurilor de achizitie publica

10 ianuarie 2014ANRMAP a anuntat ca, in data de 13 decembrie 2013 a fost adoptat Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.336/2013 care modifica Directivele 2004/17/EC, 2004/18/EC si 2009/81/EC privitor lacuantumul noilor praguri valorice aplicabile in cadrul procedurilor de achizitie publica la nivel national.

Noile valori sunt urmatoarele:

134.000 de euro, inlocuind valoarea de 130.000 de euro prevazuta la art. 55 alin. (2) lit. a) si la art. 57 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

207.000 de euro, inlocuind valoarea de 200.000 de euro prevazuta la art. 9 lit. c1) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

414.000 de euro, inlocuind valoarea de 400.000 de euro prevazuta la art. 55 alin. (2) lit. b) si la art. 57 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;

5.186.000 de euro, inlocuind valoarea de 5.000.000 de euro prevazuta la art. 9 lit. c) si la art. 51 alin. (1) lit. c), la art. 55 alin. (2) lit. c) si la art. 57 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare

414.000 de euro, inlocuind valoarea de 400.000 de euro prevazuta la art. 134 alin. (2) lit. a) si la art. 136 din O.U.G. nr. 114/2011, cu modificarile si completarile ulterioare;

5.186.000 de euro, inlocuind valoarea de 5.000.000 de euro prevazuta la art. 134 alin. (2) lit. b) si la art. 136 din O.U.G. nr. 114/2011, cu modificarile si completarile ulterioare;

Aceste modificari ale Directivelorintra in vigoare de la 1 ianuarie 2014 si vor fi valabile si aplicabile tuturor procedurilor lansate dupa acest moment.Regulamentul este obligatoriu in toate elementele sale si se aplica direct in toate statele membre. Aceste modificari sunt operate de catre Comisia Europeana si au un caracter regulat.

Termenele de avizare sunt acele termene necesare pentru Autoritatile de Implementare pentru verificarea documentatiilor de atribuire. Aceste termene sunt estimative, putand fi ori mai lungi ori pot sa nu existe.

Acest termen se majoreaza cu 1 zi necesara pentru publicarea in SEAP a cerererii de oferte, si 2 zile pentru licitatie deschisa

Anuntul de intentie se publica cu minim 52 de zile inainte de publicarea anuntului de participare in SEAP, dar nu mai mult de 12 luni anterior anuntului de participare din SEAP.

Acest termen e pentru a raspunde la o solicitare din partea ofertantului, si nu trebuie sa fie mai tarziu de 6 zile anterior datei de depunere a ofertelor. In caz exceptional se accepta si maxim 2 zile anterior datei de depunere a ofertei numai daca exista posibilitatea informarii tuturor operatorilor economici.

Termenele de avizare sunt acele termene necesare pentru Autoritatile de Implementare pentru verificarea documentatiilor de atribuire. Aceste termene sunt estimative, putand fi ori mai lungi ori pot sa nu existe.

Acest termen se majoreaza cu 1 zi necesara pentru publicarea in SEAP a cerererii de oferte, si 2 zile pentru licitatie deschisa, si chiar 3 zile pentru publicarea anuntului de participare in JOUE.

Anuntul de intentie se publica cu minim 52 de zile inainte de publicarea anuntului de participare in SEAP, dar nu mai mult de 12 luni anterior anuntului de participare din SEAP.

Acest termen se majoreaza cu 2 zile pentru publicarea in SEAP, si chiar 3 zile pentru publicarea anuntului de participare in JOUE.

Anuntul de intentie se publica cu minim 52 de zile inainte de publicarea anuntului de participare in SEAP, dar nu mai mult de 12 luni anterior anuntului de participare din SEAP.

Acest termen se majoreaza cu 1 zi necesara pentru publicarea in SEAP a cerererii de oferte, si 2 zile pentru licitatie deschisa, si chiar 3 zile pentru publicarea anuntului de participare in JOUE.

Anuntul de intentie se publica cu minim 52 de zile inainte de publicarea anuntului de participare in SEAP, dar nu mai mult de 12 luni anterior anuntului de participare din SEAP.