DREPTUL AFACERILOR PROIECTUL DIDACTIC AL CURSULUI (prelegerii)

Autor: Nicolae Roşca, dr. conf. univ.

TEMA 3. Reglementarea juridică a activităţii de întreprinzător

• Obligaţia întreprinzătorilor de a obţine licenţa si a obtine autorizatia;

• Obligaţia întreprinzătorilor de a ţine contabilitatea; • Obligaţia întreprinzătorilor de a exercita activitatea în

limita concurenţei licite;• Obligaţia întreprinzătorilor de a plăti impozitele;• Obligaţia întreprinzătorilor de protecţie a mediului;• Obligaţia întreprinzătorilor de a respecta standardele;

Ore: 4 ore;

Acte normative recomandate

• Constituţia; • Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi; • Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de

reglementare a activităţii de întreprinzător;• Legea nr.451/2001 privind reglementarea prin licenţiere a

activităţii de întreprinzător;• Legea cu privire la reglementarea prin autorizare a activităţii de

întreprinzător;• Legea contabilităţii nr. 113/2007;• Legea concurenţei nr. 183/2012;• Codul fiscal;• Legea nr. 1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător;• Legea nr. 105/2003 privind protecţia consumatorilor;• Legea nr. 590/1995 cu privire la standardizare.

Bibliografie obligatorie

• Cărpenaru Stanciu. Drept comercial român, ediţia 5, Bucureşti, 2004, p. 23-57.

• Roşca Nicolae. Baieş Sergiu. Dreptul afacerilor. volumul I, Chişinău, 2004 p. 43-100.

• Roşca Nicolae. Baieş Sergiu. Dreptul afacerilor. Chişinău, 2011 p.65-95.

• V. Rusu, Ch. Focşa, Curs de drept comercial, Chişinău, 2006.

• Alexandru, Calenic. Коммерческое право, Chişinău, 2006.

Bibliografie recomandată (I)

• Turcu Ion, Dreptul afacerilor, Iaşi - 1992, pag. 13-49, 243-246.• Turcu Ion, Teoria şi practica dreptului comercial, ed. Lumina lex,

Bucureşti, 1998.• Raul Petrescu, Drept comercial român, ed. Oscar Print, Bucureşti, 1996;• Romul Petru Vonica, Drept comercial, Vol.I, ed.”Victor”, Bucureşti,

1997. • Angheni Smaranda, Magda Volonciu, Camelia Stoica, Monica

Gabriela Lostun, Drept comercial, Editura Oscar print, Bucureşti, 2000.• Tudor Popescu, Dreptul comerţului internaţional, ed. Didactică şi

pedagogică, Bucureşti, 1983, p.68-70;• Nistoreanu Cristina Popa, Drept comercial, curs universitar, ed.

Universitatea Craiova, 2006, p. 185-207; • Florescu Grigore, Drept comercial roman, ed. Fundaţiei Romînia de

mâine, Bucureşti, 2003, p. 46-48;• Demetrescu Paul I., Întreprinderile comerciale, ed. Cercetări juridice,

Bucureşti, 1943, p. 71-74, 147-154;

Bibliografie recomandată (II)

• Жилинский С.Э., Предпринимательское право, Москва, 2000, p. 281-304, 309-312;

• Ершова И.В., Иванова Т.М., Предпринимательское право, Москва, 2000, p. 216-250;

• Предпринимательство, Под редакцией проф. Горфинкеля В.Я., Поляка Г.Б., Москва, 2000, p. 227-251;

• Круглова Н.Ю., Хозяйственное право, Москва, 1999, p. 325-353.

Obiective I• să definească noţiunile: licenţă; autorizaţie (licenţă) sistem contabil;

evidenţa contabilă; concurenţă, ghişeu unic;• să identifice activităţile licenţiate de întreprinzător, şi tipurile de acte

permisive (autorizaţii);• să descrie etapele ciclului contabil;• să caracterizeze actele de concurenţă neloială, practicile monopoliste;• să identifice tipurile de impozite achitate de întreprinzători;• - să compare procedura de licenţiere a activităţii de întreprinzător cu

procedura de licenţiere a altor activităţi; • să explice diferenţa efectelor anulării licenţei de efectele suspendării şi

retragerii licenţei;• să compare sistemul contabil în partidă simplă cu sistemul contabil în

partidă dublă;• să compare actele de concurenţă neloială de practicile monopoliste;• să compare formele de acte de concurenţă;• să compare actele care constituie abuz de situaţie dominantă pe piaţă de

actele care constituie acorduri anticoncurenţiale;

Obiective II• să formuleze explicaţii pentru solicitanţii de licenţe cu privire la procedura de eliberare

a licenţei pentru a) activitatea farmaceutică; b) transportul de mărfuri; c) transportul de pasageri; d) comerţul cu produsele petroliere; e) activitatea profesionistă pe piaţa valorilor mobiliare; f) activitatea de asigurare etc.;

• să recomande procedeie de constestare a deciziei de respingere a cererii de eliberare a licenţei, a deciziei de suspendare şi/sau retragere a licenţei;

• să consulte întreprinzătorii privind modul de eliberare a diferitor tipuri de autorizaţii pentru activitatea de întreprinzător;

• - să consulte titularul patentei de întreprinzător, întreprinderea individuală şi societatea cu răspundere limitată privind obligativitatea sau neobligativitatea ţinerii evidenţei contabile;

• - să recomande soluţii pentru întreprinzătorul căruia i s-a încălcat drepturile prin: a) utilizarea ilegală a denumirii de firmă sau a mărcii unui alt întreprinzător; b) săvârşirea unor acţiuni de către un întreprinzător care ocupă o situaţie dominantă pe piaţă şi/sau care aplică măsuri descriminatorii faţă de alţi întreprinzători; c) săvârşirea unor acţiuni de divizare a pieţei după teritoriu;

• - să poată întocmi acte prin care se solicită eliberarea licenţelor, autorizaţiilor şi prin care se contestă actele autorităţilor publice competente cu eliberarea licenţelor şi autorizaţiilor şi cu drept de control în acest domeniu.

• - să poată întocmi petiţii, reclamanţii prin care se încalcă normele legii privind concurenţa şi referinţe la actele Consiliului Concurenţei;

Obligaţia întreprinzătorilor de a obţine licenţa

• Licenţa – actul oficial eliberat de autoritatea publică pentru licenţiere, care atestă dreptul titularului de licenţă de a desfăşura într-o anumită perioadă de timp genul de activitate indicat în ea, cu respectarea condiţiilor de licenţiere.

• Organele de licenţiere: • Camera de Licenţiere • Banca Naţională a Moldovei• Comisia Naţională a Pieţei Financiare• Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică• Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice

şi Tehnologia Informaţiei• Consiliul Coordonator al Audiovizualului

Procedura de eliberare a licenţei de către

Camera de Licenţiere • Depunerea actelor necesare• Decizia de eliberare a licenţei sau de respingere

a cererii• Achitarea taxei pentru licenţă• Perfectarea licenţei• Principiul aprobării tacite

Acţiunea licenţei în timp şi în spaţiu

• Termenul de valabilitate a licenţei

• Suspendarea licenţei

• Retragerea licenţei

Obligaţia întreprinzătorilor de a ţine

contabilitatea • Noţiunea de contabilitate - sistem complex de colectare,

identificare, grupare, prelucrare, înregistrare, generalizare a elementelor contabile şi de raportare financiară;

• Actele normative ce reglementează ţinerea contabilităţii:- Legea contabilităţii nr. 113/2007- Standardele Internaţionale de Raportare Financiară- Standardele Naţionale de Contabilitate- Ordine ale Ministerului Finanţelor şi alte acte normative

Sisteme de ţinere a contabilităţii şi de raportare financiară

• Sistemul contabil în partidă simplă - sistem contabil care prevede reflectarea unilaterală a faptelor economice, utilizînd înregistrarea în partidă simplă conform metodei “intrare-ieşire”, fără prezentarea rapoartelor financiare.

• sistem contabil simplificat în partidă dublă – sistem contabil ce prevede reflectarea faptelor economice în baza dublei înregistrări, cu aplicarea variantelor simplificate ale planului de conturi contabile, registrelor contabile şi rapoartelor financiare;

• sistem contabil complet în partidă dublă – sistem contabil care prevede reflectarea faptelor economice în baza dublei înregistrări, cu aplicarea planului de conturi contabile, registrelor contabile şi rapoartelor financiare;

Sistemul contabil în partidă simplă

• Poate fi aplicat de entităţile care nu depăşesc limitele a două din următoarele trei criterii pentru perioada de gestiune precedentă:

- totalul veniturilor din vînzări – cel mult 3 milioane de lei;

- valoarea de bilanţ a activelor pe termen lung – cel mult 1 milion de lei;

- numărul mediu scriptic al personalului în perioada de gestiune – cel mult 9 persoane

sistemul contabil simplificat în partidă dublă

• Poate fi aplicat de entităţile care nu depăşesc limitele a două din următoarele trei criterii pentru perioada de gestiune precedentă:

- totalul veniturilor din vînzări – cel mult 15 milioane de lei;

- totalul bilanţului contabil – cel mult 6 milioane de lei;

- numărul mediu scriptic al personalului în perioada de gestiune – cel mult 49 de persoane

sistemul contabil complet în partidă dublă

• Va fi aplicat de entităţile care nu corespund criteriilor pentru sistemele simplificate de contabilitate, precum şi următoarele, indiferent de criteriile specificate:

a) instituţiile publice; b) entităţile de interes public; c) entităţile în al căror capital social cota proprietarului

(asociatului, participantului, acţionarului) persoană juridică, ce nu este subiect al sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, depăşeşte 35%, cu excepţia organizaţiilor necomerciale;

d) companiile fiduciare; e) entităţile importatoare de mărfuri supuse accizelor; f) organizaţiile de microfinanţare, asociaţiile de economii şi

împrumut, alte instituţii financiare; g) casele de schimb valutar şi lombardurile; h) întreprinderile din domeniul jocurilor de noroc.

Obligaţia întreprinzătorilor de a exercita

activitatea în limita concurenţei licite • Noţiunea de concurenţă. Condiţiile de existenţă

a concureţei. Funcţiile concurenţei.• Acţiunile anticoncurenţiale

- practicile monopoliste

- actele de concurenţă neloială

- acţiunile autorităţilor publice de limitare a concurenţei.

Noţiunea şi condiţiile de existenţă a concurenţei

• Concurenţa – competiţie liberă între agenţii economici care oferă pe o piaţă determinată produse sau servicii care tind să satisfacă necesităţi identice sau asemănătoare ale consumatorilor, desfăşurată în scopul atragerii clienteli şi acumulării de beneficii

• Condiţii de existenţă a concurenţei:

- liberalizarea activităţii de întreprinzător

- existenţa unui număr suficient de întreprinzători privaţi

- liberalizarea preţurilor şi tarifelor

- asigurarea unui cadru legal care să prevină şi să sancţioneze concurenţa ilicită

Funcţiile concurenţei

• Reglator al cererii şi ofertei

• Factor determinant în stabilirea preţurilor şi tarifelor

• Mecanism de repartizare a profitului între întreprinzătorii implicaţi în producţia şi distribuţia mărfurilor

Practicile monopoliste – acţiuni ce urmăresc acapararea pieţei sau a unui segment

determinant al ei de către unii întreprinzători într-un anumit domeniu de activitate

• Abuzul de situaţie dominantă pe piaţă

• Acordurile anticoncurenţiale

• Concentrările economice

Concurenţa neloială – încălcarea obligaţiei întreprinzătorului de a folosi în activităţile

comerciale numai procedee oneste, corecte

• Denigrarea

• Confuzia

• Spionajul economic

Acţiunile autoriăţilor administraţiei publice de limitare a concurenţei

• Împiedicarea formării a noi agenţi economici într-un anumit domeniu de activitate

• Stabilirea de interdicţii asupra practicării unor genuri de activitate• Acordarea neîntemeiată a facilităţilor fiscale sau altor privilegii unor

anumiţi agenţi economici• Crearea de bariere ieşirii pe piaţă, limitarea accesului pe piaţă sau

înlăturarea de pe piaţă a unor agenţi economici• Stabilirea unor alte interdicţii sau restricţii, neprevăzute de lege,

care limitează independenţa agenţilor economici• Etc.

Alte obligaţii ale întreprinzătorilor

• Obligaţia întreprinzătorilor de a plăti impozitele şi taxele• Obligaţia întreprinzătorilor de protecţie a mediului

• Obligaţia întreprinzătorilor de a respecta standardele de calitate a mărfurilor, produselor şi serviciilor în scopul protecţiei

consumatorilor