Tema 3 Rolul Grupurilor Politice n Parlamentul European

Tema 3 Rolul Grupurilor Politice n Parlamentul EuropeanDr. Dan Mihalache - Partide politice europene1Mecanismele de exercitare a conducerii Parlamentului European.Alegerea Preedintelui PE se face prin negocieri pe termen lung ntre principalele Grupuri Politice.Perioada stabilit pentru exercitarea mandatului este de doi ani i jumtate. Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene2Conferina Preedinilor Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene3Conferina Preedinilor este cel mai important for de decizie din Parlamentul European, expresia caracterului profund politic al organizrii PE.Conferina Preedinilor este compus din liderii Grupurilor Politice. Ea are urmtoarele atribuii:Direcia politic a Parlamentului, n plan intern i externPropune competenele i componena Comisiilor parlamentareMediaz disputele de competen ntre ComisiiAutorizeaz elaborarea rapoartelor i stabilete agenda preliminar a sesiunilorDecide n relaiile inter-instituionale i relaiile cu statele membre i Parlamentele naionaleGestioneaz aspecte privind relaia cu statele ne-membre i instituii din afara UEDecide asupra trimiterii de delegaii n tere state. Mid-term reviewDr. Dan Mihalache - Partide politice europene4nseamn procesul de renegociere a tuturor funciilor i poziiilor:

n Parlamentul European (membrii Biroului, chestorii, preedinii, prim-vicepreedinii i vicepreedinii Comisiilor, uneori i componena comisiilor)n interiorul Grupurilor Politice, ntre Delegaiile naionale (vicepreedini, trezorieri, coordonatori ai grupurilor de lucru)Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene5Procesul de negociere n cadrul Parlamentului European are dou dimensiuni:ntre Grupurile Politice n interiorul Grupurilor Politice, ntre Delegaiile naionaleNegocierea se desfoar conform unui punctaj, bazat pe algoritmul dHondt al reprezentrii proporionale.Grupurile aleg posturile ntr-o ordine determinat de mrimea fiecrui Grup. Spre exemplu, n 2004, PPE a avut dreptul la urmtoarele opiuni: prima, a 3-a, a 5-a, a 7-a, a 9-a, a 12-a, a 17-a, a 19-a i a 21-a. PSE la a 2-a, a 4-a, a 8-a, a 10-a, a 16-a, a 21-a, a 23-a. Iar liberalii a 6-a, a 13-a, a 22-a.Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene6Un acord preliminar are loc nainte de ntrunirea noului Parlament, dar deciziile finale sunt luate la prima sesiune plenar.Odat ce o funcie a fost alocat unui anumit Grup, alegerea unui candidat pentru acea funcie depinde de factori interni ai Grupului, inclusiv mrimea Delegaiilor naionale. Un alt factor cheie este distribuia anterioar a posturilor.Spre exemplu, dac o Delegaie naional dintr-un Grup Politic a primit postul de Preedinte, Vicepreedinte sau Chestor al PE, ansele de a primi preedinii de Comisii scad, ele revenind probabil altei Delegaii naionale.

Dr. Dan Mihalache - Partide politice europene7n practic, rar exist o competiie ntre candidai, iar alegerea celor nominalizai de Grupurile Politice este de regul o formalitate, mai degrab prin aclamare dect prin vot. Cu att mai rar este situaia n care un candidat al altui Grup Politic s fie ales mpotriva nominalizatului oficial, lucru care afecteaz balana politic atent construit ntre Grupuri.Singurele ocazii n care poate s nu prevaleze algoritmul dHondt este n cazul voturilor pentru vicepreedini de comisii mai puin importante sau pentru unii efi de subcomisii. Odat alei, preedinii i vicepreedinii au un mandat de doi ani jumate. La mijlocul mandatului de cinci ani ntregul proces se reia. Coordonatorii de Grup din ComisiiDr. Dan Mihalache - Partide politice europene8n afara funciilor oficiale, un rol important l au coordonatorii fiecrui Grup politic n cadrul Comisiilor din PE.Fiecare Grup Politic alege un coordonator ca purttor de cuvnt. Coordonatorii fiecrui Grup se ntrunesc pentru a discuta agenda viitoare a Comisiei, problemele politice nainte de edinele Comisiei.Cordonatorii aloc atribuii membrilor Grupului lor. Spre exemplu, atunci cnd alctuirea unui raport este alocat unui Grup, coordonatorul joac rolul principal n alegerea raportorului dintre membrii Grupului.n interiorul Comisiilor, echilibrul de fore ntre preedinte, Biroul Comisiei i coordonatori difer de la o Comisie la alta. Preedintele este de regul cea mai important poziie.