Studiu Cohorte RO Libre

of 44 /44
ESTIMAREA DIMENSIUNII FENOMENULUI DE ABANDON ŞCOLAR FOLOSIND METODOLOGIA ANALIZEI PE COHORTĂ SUB-EŞANTION DE UNITĂŢI ŞCOLARE DIN REŢEAUA ZEP, INCLUSE ÎN CAMPANIA DE PARTICIPARE ŞCOLARĂ „HAI LA ŞCOALĂ!“ Bucureşti, 2012

Embed Size (px)

description

STUDIUL PRIVIND DELICVENTA JUVENILA

Transcript of Studiu Cohorte RO Libre

  • ESTIMAREA DIMENSIUNII FENOMENULUI DE ABANDON COLAR FOLOSIND

    METODOLOGIA ANALIZEI PE COHORT

    SUB-EANTION DE UNITI COLARE DIN REEAUA ZEP, INCLUSE NCAMPANIA DE PARTICIPARE COLAR HAI LA COAL!

    Bucureti, 2012

  • ESTIMAREA DIMENSIUNII FENOMENULUI DE ABANDON COLAR FOLOSIND

    METODOLOGIA ANALIZEI PE COHORT

    SUB-EANTION DE UNITI COLARE DIN REEAUA ZEP, INCLUSE N

    CAMPANIA DE PARTICIPARE COLAR HAI LA COAL!

    AUTORI: Mihaela JIGU, Ciprian FARTUNIC (coord.) Otilia APOSTU, Magda BALICA, Bogdan FLORIAN, Irina HORGA, Lucian VOINEA

    Responsabil proiect din partea UNICEF: Luminia Costache, specialist Politici Sociale

    Editura ALPHA MDN

    Bucureti 2012

  • Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

    Estimarea dimensiunii fenomenului de abandon colar folosind metodologia analizei pe cohort: sub-eantion de uniti colare din reeaua ZEP, incluse n campania de participare colar "Hai la coal" / UNICEF Romnia, Otilia Apostu, Magda Balica, Bogdan Florian, .... - Buzu : Alpha MDN, 2012 ISBN 978-973-139-228-8

    I. Apostu, Otilia II. Balica, Magdalena III. Florian, Bogdan

    371.52

  • CUPRINS

    Introducere ............................................................................................. 5

    1. Metodologia de investigaie .............................................................. 7

    1.1. Scop i obiective .................................................................... 7

    1.2. Metode de investigaie ............................................................ 8

    1.3. Lotul de investigaie ................................................................ 8

    2. Rezultatele investigaiei .................................................................... 9

    2.1. Caracteristici generale ale colilor i comunitilor n care sunt

    situate ................................................................................... 9

    2.2. Pierderile colare anuale ........................................................ 12

    2.3. Pierderile pe cohort ............................................................. 22

    2.4. Abandonul colar ascuns .................................................... 30

    2.5. Cauze ale diferenelor ntre ratele pierderilor colare raportate de coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor ............................ 32

    3. Concluzii ...................................................................................... 37

    4. Recomandri de intervenie ............................................................ 40

    Anex .................................................................................................. 42

  • 5

    Introducere

    Studiul de fa, elaborat de o echip de cercettori a Institutului de tiine ale

    Educaiei, n perioada ianuarie martie 2011, nu ar fi fost posibil fr sprijinul deosebit oferit de Reprezentana UNICEF n Romnia pe tot parcursul desfurrii activitilor

    acestei cercetri. De asemenea, acest demers valorific experiena pe care echipa ISE

    a acumulat-o prin implicarea constant n proiecte de cercetare axate pe problematica

    participrii la educaie, n special a categoriilor dezavantajate de elevi: studiul de

    diagnoz a nvmntului rural, participarea la educaie a copiilor i tinerilor rromi,

    evaluarea longitudinal a programului pentru nvmnt rural, evaluarea sistemului de

    nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz, pilotarea sistemului zonelor de

    educaie prioritar n Romnia, integrarea copiilor cu CES n nvmntul de mas etc.

    Ideea acestui studiu a fost lansat de dl Edmond McLoughney, Reprezentant

    UNICEF n Romnia, cu ocazia unei vizite de monitorizare n una din colile incluse n Campania privind participarea colar. Pornind de la observaia c exist, n prezent,

    practici i culturi diferite de a nregistra copiii care abandoneaz studiile, ct i de la

    faptul c reglementrile i metodologiile curente sunt insuficient armonizate i

    clarificate, s-a nscut ntrebarea n ce msur este posibil o analiz sistematic a

    acestui fenomen.

    Astfel, cercetarea de fa a fost iniiat ca o ncercare de a rspunde acestei

    ntrebri i de a analiza fenomenele de abandon printr-o alt metod de calcul fa de

    cea folosit n mod curent (denumit generic metoda intrare-ieire), bazat pe datele

    de nceput i sfrit de an colar nregistrate i transmise anual autoritilor

    competente. Pentru aceasta am folosit metoda analizei pierderilor colare (implicit a abandonului i repeteniei) pe cohort (care ia n calcul evoluia participrii la educaie

    pe un ntreg ciclu colar), utiliznd date despre fiecare elev din colile/clasele

    analizate. Prin estimarea alternativ a dimensiunii fenomenului de abandon n unitile

    de nvmnt selectate a fost posibil realizarea unei comparaii att cu datele

    oficiale furnizate de coli, ct i cu datele despre abandon existente la nivel de sistem.

    Desigur, i aceast metod prezint anumite limite, care au fost descrise pe

    parcursul studiului. Cu toate acestea, datele obinute prin demersul de fa au permis

    calcularea pierderilor colare anuale i a categoriilor pe care le cuprind (abandon,

    repetenie), a pierderilor pe cohort, precum i investigarea fenomenului de abandon colarascuns. Mai mult, pornind de la aceste date, investigaia noastr a identificat

    i analizat i principalele cauze ale diferenelor ntre ratele pierderilor colare raportate

    de coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor. Avem convingerea, astfel, c toi

    cititorii acestui raport, fie c sunt practicieni sau teoreticieni, vor gsi n studiul nostru

    idei i informaii utile.

  • 6

    inem s mulumim pentru realizarea acestui raport i echipelor manageriale i

    cadrelor didactice din cele cinci uniti colare care au participat la cercetare. Acestea

    ne-au pus la dispoziie documentele colare, date statistice relevante i ne-au oferit informaii pertinente cu privire la situaia copiilor din cohortele analizate. De

    asemenea, actorii colii ne-au sprijinit n procesul de colectare a informaiilor cu privire

    la procedurile de monitorizare i nregistrare a copiilor care abandoneaz studiile i

    provocrile curente cu care se confrunt n aceast arie.

    Ca i pentru Reprezentana UNICEF n Romnia, i pentru Institutul de tiine

    ale Educaiei, dar i pentru toate cele cinci uniti colare care au participat la

    activitile de cercetare, acest studiu reflect preocuparea deosebit pentru situaia

    elevilor n risc de abandon sau a copiilor i tinerilor care deja au prsit sistemul de

    educaie. Credem c o imagine ct mai fidel a situaiei de fapt ne poate ajuta la o

    nelegere mai bun a modalitilor adecvate de intervenie, fie c este vorba despre politici la nivel de sistem sau despre intervenii la nivel judeean sau local. Acest

    studiu face, avem convingerea, un pas nainte n aceast direcie.

    Autorii

  • 7

    1 Metodologia de investigaie

    La nceputul lunii septembrie 2010 a debutat proiectul Extinderea sistemului

    ZEP n 24 de comuniti, coordonat de Institutul de tiine ale Educaiei. Acest proiect

    este derulat n cadrul Campaniei privind participarea colar, iniiat de Reprezentana

    UNICEF n Romnia n luna mai 2010. Cu prilejul vizitelor de teren iniiale organizate n

    cadrul proiectului, s-a constatat faptul c unele date privind abandonul colar pentru anul 2009/2010 nregistrau valori mai sczute n comparaie cu cele estimate n cursul

    vizitelor de validare (derulate n perioada aprilie mai 2010). De asemenea, s-a

    observat faptul c, n unele cazuri, exist o scdere a numrului de copii nregistrai

    oficial ca fiind n situaie de abandon n comparaie cu anii anteriori, chiar dac colile

    nu au derulat n acest interval intervenii specifice n aria combaterii fenomenelor de

    abandon i necolarizare. Astfel, studiul de fa i-a propus s analizeze cauzele care

    au condus la aceast situaie, domeniul de cercetare principal axndu-se pe deciziile

    administrative i modalitile de nregistrare individual a acestor cazuri.

    1.1. Scop i obiective

    Scopul investigaiilor l reprezint identificarea potenialelor distorsiuni / carene n procesul de nregistrare i raportare a datelor privind pierderile colare (abandon,

    repetenie) de la nivelul unitilor de nvmnt cuprinse n lotul de investigaie,

    evaluarea procedurilor i reglementrilor curente privind nregistrarea acestor situaii i

    elaborarea unor propuneri de ameliorare.

    Principalele obiective avute n vedere n cadrul investigaiei sunt urmtoarele:

    Estimarea ratei anuale reale a abandonului, ct i a abandonului pe cohort n ciclul primar i gimnazial pentru perioada 2006-2009 (anii colari 2006/2007,

    2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010).

  • 8

    Estimarea abandonului ascuns i extinderea rezultatelor analizei la nivelul reelei de coli incluse n proiectul ZEP 2010/2011.

    Identificarea cauzelor potenialelor diferene nregistrate ntre ratele anuale ale abandonului raportate de coli, respectiv cele stabilite cu prilejul investigaiilor.

    1.2. Metode de investigaie n vederea realizrii obiectivelor propuse au fost utilizate att metode

    cantitative, ct i calitative, i anume:

    Studiul documentelor de la nivelul colilor (cataloage, nscrisuri oficiale) n

    vederea:

    - analizei transversale pentru estimarea ratei anuale reale a abandonului n

    perioada 2006-2010, pe ani de studii (2006/2007, 2007/2008, 2008/2009,

    2009/2010);

    - analizei longitudinale retrospective pentru stabilirea abandonului pe cohort

    n ciclul primar i gimnazial n perioada 2006-2009 (anii colari 2006/2007,

    2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010); - estimrii abandonului ascuns n anul colar 2009/2010.

    Analiza longitudinal, precum i analiza longitudinal retrospectiv se utilizeaz

    frecvent n studiul evenimentelor demografice: deces, fertilitate, nupialitate, divor

    etc. Prin extensie, o cohort poate fi analizat n raport cu viaa colar: de la intrarea

    ntr-un anumit ciclu de nvmnt pn la absolvirea acestuia. n demografie, analiza

    longitudinal retrospectiv presupune observarea unui anumit fenomen demografic

    pornind de la efectivul unei cohorte n momentul actual i nregistrarea evenimentelor

    demografice asociate acestei cohorte (de ex. decesul) n mod retrospectiv. n cazul

    nostru, analiza longitudinal retrospectiv a presupus observarea unei anumite cohorte de elevi de la intrarea n nvmntul primar (clasa I), respectiv gimnazial (clasa a V-a)

    pn la absolvirea acestor cicluri, nregistrndu-se pierderile colare care au loc pe

    parcursul acestei perioade.

    Alt metod utilizat n cadrul investigaiei a fost reprezentat de ancheta prin

    interviu individual cu reprezentani ai echipei de conducere i cadrele didactice n

    vederea identificrii cauzelor diferenelor /distorsiunilor la nivelul datelor privind aban-

    donul colar, precum i cu prini/reprezentani ai comunitii pentru aprofundarea

    nelegerii cauzelor distorsiunii datelor referitoare la abandonul colar.

    1.3. Lotul de investigaie

    Din totalul celor 24 de uniti de nvmnt cuprinse n proiectul Extinderea

    sistemului ZEP n 24 de comuniti, au fost selectate 5 coli (dou din mediul rural i

    3 din comuniti urbane de dimensiuni reduse) n cazul crora s-au constatat reduceri

    semnificative ale ratei abandonului colar n anul 2009/2010 n comparaie cu ratele

    nregistrate n anii colari precedeni, ct i cu estimrile echipei manageriale n cadrul

    procesului de validare iniiat n cursul lunilor aprilie-mai 2010.

  • 9

    2 Rezultatele investigaiei

    Prezentarea rezultatelor investigaiilor se va realiza urmrindu-se obiectivele pe

    care aceasta i le-a propus. Astfel, dup prezentarea caracteristicilor generale ale

    unitilor de nvmnt cuprinse n lotul de investigaie i a comunitilor n care

    acestea sunt situate, vor fi analizate o serie de aspecte referitoare la:

    - pierderile colare anuale, pe categorii (repetenie, abandon .a.);

    - pierderile colare pe cohort;

    - abandonul colar ascuns;

    - cauze ale diferenelor ntre ratele anuale ale pierderilor colare raportate de

    coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor;

    - propuneri de ameliorare a procedurilor i reglementrilor curente privind nregistrarea situaiilor de abandon colar i ale altor categorii de pierderi

    colare.

    2.1. Caracteristici generale ale colilor i comunitilor n care sunt

    situate

    Principala trstur a colilor cuprinse n acest studiu este rata crescut a abandonului colar, fie c acesta constituie un fenomen de dat relativ recent n

    istoria colii, fie este un fenomen care a marcat-o de-a lungul timpului (ex. coala

    Homocea). Dincolo de aceast trstur comun, colile din prezentul studiu i

    comunitile de care aparin prezint o serie de caracteristici care, prin generalizare,

    pot defini categoriile comune de apartenen. n cele ce urmeaz, prezentm aceste

    caracteristici din perspectiv teritorial, socio-economic, a infrastructurii colare, a

    populaiei colare i a resurselor umane implicate n activitatea didactic.

  • 10

    Caracteristici generale ale comunitilor

    colile cuprinse n studiul nostru sunt situate att n mediul urban, ct i n

    mediul rural. colile situate n mediul urban sunt poziionate, n general, n cartiere mrginae sau n zone limitrofe, bine delimitate n respectivele localiti, care se

    nscriu n categoria oraelor mici i mijlocii. colile situate n mediul rural sunt coli

    centre de comun, care asigur cursuri pentru ntreaga populaie n vrst oficial de

    colarizare din comunitatea respectiv. Aceste comuniti nu se afl la distane prea

    mari fa de orae.

    Din punct de vedere al dezvoltrii locale, comunitile de care aparin colile

    beneficiaz de ci de acces la principalele servicii, de reele electrice i de comunicare,

    dar se resimte n toate aceste comuniti nevoia dezvoltrii infrastructurii, a reelelor

    de acces la utiliti publice i a transportului local.

    Reeaua colar din aceste comuniti este compus din uniti de nvmnt precolar, primar i gimnazial, care sunt, n general, supraaglomerate datorit

    numrului mare de copii din comunitate.

    Caracteristici socio-economice

    O caracteristic asociat comunitilor n care sunt situate colile care se con-

    frunt cu abandon colar este starea de defavorizare din punct de vedere social i

    economic.

    Componenta social. Comunitile n care sunt situate colile sunt

    multietnice, populaia predominant fiind, n cele mai multe, de etnie rom.

    Se ntlnesc, aici, dou situaii distincte: pe de o parte, romii romnizai care

    i-au pierdut tradiiile, limba i portul, iar pe de alt parte, romii tradiionali, cu o puternic identitate etnic. Familiile sunt, n general, numeroase i

    reunesc persoane din generaii diferite. De ateptat este ca familia extins,

    specific acestor comuniti, s fie, n acelai timp, for de munc i de

    venit, dar i sprijin n creterea copiilor, fapt neconfirmat uneori de practic.

    Din punct de vedere al unitii i coeziunii familiale, trstura dominant a

    acestor comuniti evideniaz familii organizate. Politica social prin care familia

    primea sprijin financiar pentru cstorie a condus la legalizarea multor uniuni

    consensuale din aceste comuniti, cu impact direct asupra stabilitii familiei.

    La nivelul acestor comuniti exist un interes relativ sczut pentru educaie, trimiterea copiilor la coal fiind considerat o investiie fr finalitate i/sau o

    ameninare pentru pstrarea cutumelor la nivel comunitar.

    Componenta economic. colile care se confrunt cu o rat crescut a

    abandonului sunt situate n comuniti n care rata omajului este ridicat,

    agenii economici sunt slab reprezentai, iar locurile de munc sunt aproape

    inexistente. Astfel, singurele preocupri, pentru membrii comunitilor, care

    caut nc surse de venit, sunt meteugurile tradiionale sau comerul.

    Exist, ns, i comuniti n care oamenii triesc din venitul minim garantat

    sau din prestarea sporadic a unor activiti n afara gospodriei. Copiii sunt

    de multe ori implicai n activitile aductoare de venit, pe care le practic

  • 11

    prinii. De la 13-14 ani, ei sunt considerai for de munc n familie, fiind

    solicitai n muncile din gospodrie sau chiar n afara acesteia, cu efecte

    directe asupra (ne)participrii colare.

    Populaia colar

    Populaia colar reproduce structura etnic a populaiei de la nivelul

    comunitii. De regul, recensmintele de populaie realizate la nivelul comunitii

    ofer colilor informaii despre efectivele de elevi i nevoia de personal didactic. Dac

    n unele comuniti grdiniele de copii nu pot acoperi cererea, la nivelul nvmn-

    tului obligatoriu toi copiii din comunitate sunt nscrii la coal, chiar dac uneori cu

    ntrziere n clasa I, datorit lipsei de interes i implicare a familiilor.

    Dac n clasa I sunt nscrii toi copiii n vrst oficial de colarizare, treptat,

    efectivele de elevi se reduc datorit abandonului colar, motivele principale invocate de cadre didactice i familii fiind condiiile economice precare i dezinteresul prinilor

    fa de coal, reprodus, de cele mai multe ori, i de copiii acestora. De aceea, clasele

    de elevi i diminueaz efectivele, ajungnd, uneori, s fie comasate. Pn la abandon

    colar, exist o serie de caracteristici ale populaiei colare care i evideniaz riscul de

    a se confrunta cu renunarea timpurie la educaie: absenteism ridicat, repetenie i

    neimplicare n activiti extracolare. Se adaug acestei serii, copiii cu cerine

    educative speciale care, n lipsa cadrelor didactice de sprijin i a planurilor de

    intervenie personalizat, sunt expui riscului de abandon colar. Fiecare coal dintre

    cele cuprinse n studiu are minimum 10 copii evaluai i diagnosticai ca avnd cerine

    educative speciale. n unele dintre aceste coli au funcionat i clase de tipul a doua ans la nivelul crora s-a nregistrat, de asemenea, o rat crescut de abandon

    colar.

    Infrastructura colar

    colile din comunitile cuprinse n studiu au beneficiat de unele investiii

    (renovri, reparaii, dotri), dar se resimte nc nevoia susinerii din partea

    administraiei locale. Principala problem cu care se confrunt aceste coli este

    supraaglomerarea (elevii nva n dou sau trei schimburi) din cauza lipsei de spaiu.

    Sunt coli n interiorul crora funcioneaz i grdinia, fr a beneficia de dotrile i amenajrile specifice acestui nivel de educaie. Acesta constituie unul dintre motivele

    principale pentru care copiii nu sunt nscrii la grdini sau sunt retrai de la

    frecventarea acesteia, cu efecte majore asupra integrrii i adaptrii lor ulterioare la

    viaa colii. La ciclul primar, solicitrile de nscriere n clasa I au dus la nfiinarea

    multor clase de nivel i, de aici, program de studiu n dou sau trei schimburi, sau la

    aglomerarea claselor de elevi peste limita admis, fr a mai fi respectate cerinele

    minime de confort n clas.

    n coli exist, n general, laboratoare amenajate pe diferite discipline, chiar

    dac dotrile lor sunt minimale. Din lips de spaiu, aceste laboratoare sunt folosite ca

    sli de clas, mpiedicnd sau ngreunnd desfurarea orelor de profil n incinta lor. Unele coli au sal de sport i majoritatea au laborator de informatic.

  • 12

    Resursele umane

    Cadrele didactice din aceste coli sunt calificate. Stabilitatea pe post a cadrelor

    didactice este o problem cu care se confrunt unele coli, dar sunt i altele n care marea majoritate a profesorilor provine din localitate. n colile din comunitile rurale

    situate n apropierea oraelor exist cadre didactice navetiste, dar ntr-o proporie care

    nu o depete pe cea a cadrelor didactice din localitate.

    Dac pentru disciplinele din trunchiul comun exist cadre didactice calificate,

    cele mai multe coli sunt deficitare n ceea ce privete consilierii colari i profesorii de

    sprijin. Totui, n toate unitile colare investigate, exist i un mediator colar, cu un

    rol important n stimularea participrii colare a copiilor din comunitate i prevenirea

    situaiilor de abandon.

    n ceea ce privete participarea la programe de formare profesional continu,

    majoritatea cadrelor didactice afirm c au parcurs diferite module de formare, n ultimii ani. Din pcate, n majoritatea cazurilor, aceste cursuri nu au i o component

    specific pentru lucrul cu copii n risc de abandon colar. Astfel, s-a observat lipsa

    unor experiene de formare n arii relevante precum: educaia incluziv, educaia

    multicultural, adaptarea curricular, relaia coal-familie-comunitate etc.

    2.2. Pierderile colare anuale n vederea stabilirii pierderilor colare anuale i pe cohort s-a apelat la o serie

    de surse de informaii i anume:

    - Cataloagele n care erau nregistrai elevii din cohortele de elevi care au

    frecventat nvmntul primar, respectiv gimnazial n perioada 2006-2009

    (au intrat n clasa I /a V-a n anul colar 2006/2007 i au absolvit clasa a IV-

    a /a VIII-a n 2009/2010); n cadrul analizei longitudinal-retrospective a cohortelor de elevi a fost reinut perioada 2006-2009 pentru ambele cicluri

    de nvmnt dat fiind faptul c n cazul unora dintre colile investigate nu a

    fost posibil accesul la cataloage i alte documente colare pentru cohorte

    mai vechi de 5 ani, acestea fiind arhivate n locaii diferite; - Registrele matricole ale colilor;

    - Chestionarele statistice de nceput /final de an colar pentru anul

    2009/2010; accesul la datele statistice de final de an colar anterioare

    anului 2009/2010 nu a fost posibil n unele coli datorit faptului c

    personalul administrativ a fost schimbat n urm cu aproximativ un an (rspunsul oficial a fost c fiierele cu datele respective au fost terse din

    calculator i nu exist copii dup chestionarele completate n perioada

    anterioar anului 2009/2010). Directorul uneia dintre coli a precizat, ns,

    c ncepnd din anul colar curent raporteaz n format electronic, ntr-un

    program special, principalele date statistice legate de participare, resurse,

    rezultate colare etc. Acest sistem de raportare n format electronic nu a

    fost ntlnit dect n cazul unei singure coli.

  • 13

    Procesul de consultare a cataloagelor a fost laborios, cauzele fiind multiple: - numrul mare de copii care prsesc cohorta iniial pe parcursul celor 4 ani

    de studii, prin: repetenie, abandon colar, transfer (de exemplu, la una dintre unitile colare, de la un an la altul peste 10 elevi dintr-o clas s-au

    transferat la o alt coal, fenomen determinat de plecarea nvtoarei lor la

    o alt unitate, prin restrngerea de activitate);

    - numrul mare de copii care se adaug cohortei prin dispersarea elevilor

    dintr-o clas la clase paralele (de exemplu, n cazul unei coli, n anul colar

    2008/2009 s-a desfiinat sistemul de nvmnt simultan, iar elevii au fost

    dispersai n alte clase), dar i prin repetenia din anii precedeni sau prin

    revenirea la coal dup o absen de un an determinat de plecarea n

    strintate.

    O provocare suplimentar a fost reprezentat de particularitile comunitilor n

    care funcioneaz unele coli, cu un numr foarte mare de copii cu acelai nume de

    familie.

    n total a fost consultat un numr de 112 cataloage, care prezint urmtoarea

    distribuie pe coli:

    - coala cu clasele I-VIII Scele (Braov) - 16 cataloage pentru ciclul primar (4

    clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (2 clase paralele);

    - coala nr. 1 cu clasele I-VIII Reia (Cara-Severin) - 12 cataloage pentru

    ciclul primar (3 clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (2 clase paralele);

    - coala cu clasele I-VIII Mcin (Tulcea) - 8 cataloage pentru ciclul primar (2 clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (tot 2 clase paralele);

    - SAM Homocea (Vrancea) 16 cataloage pentru ciclul primar (4 clase

    paralele) i 16 pentru gimnaziu (tot 4 clase paralele);

    - coala cu clasele I-VIII Vladimirescu (Arad) - 12 cataloage pentru ciclul

    primar (3 clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (2 clase paralele).

    n afar de consultarea /analiza documentelor menionate mai sus au fost realizate interviuri individuale cu directorii unitilor colare, cadre didactice din

    comisiile care verific acurateea datelor nregistrate n cataloage de personalul

    didactic, alte cadre didactice i reprezentani ai personalului administrativ din coli

    (discuiile nu au fost nregistrate, fiind transcrise ulterior ca idei principale). n general,

    temele de discuie abordate n interviuri au vizat modalitile de raportare statistic

    solicitate sau utilizate de ctre coal, dificultile i problemele cu care se confrunt

    la raportare, precum i practicile utilizate la nivelul colii.

    Toate unitile colare au permis accesul la informaiile necesare n investigaie acesta fiind solicitat anterior vizitelor n coli - manifestndu-i, totodat,

    deschiderea pentru participarea la cercetarea Institutului de tiine ale Educaiei care

    are ca scop evaluarea procedurilor i reglementrilor curente privind nregistrarea

    situaiilor de abandon colar i elaborarea unor propuneri de ameliorare.

    n continuare vom analiza pierderile colare anuale, care, teoretic, nglobeaz

    categoriile abandon colar, repetenie, exmatriculare, precum i cazurile de deces.

    Pierderile, pe ansamblu i pe categoriile identificate n investigaia noastr (repetenie,

  • 14

    abandon, situaie colar nencheiat), sunt analizate pe clase (a I-a, a II-a... a VII-a, a

    VIII-a) i cicluri de nvmnt (primar i gimnazial), n perioada 2006-2009. Precizm,

    de asemenea, c cifrele prezentate corespund unei cohorte pure cohorta elevilor care intr n clasa I n anul colar 2006/2007, fr a lua n considerare elevii repeteni

    din clasele anterioare sau eventualele cazuri de transfer de la alte coli care se adaug

    cohortei iniiale.

    Din datele prezentate n tabelul urmtor, corespunztoare nvmntului

    primar, se constat rata ridicat a pierderilor colare, n special n cazul claselor a II-a

    (13,10% - valoarea maxim) i a III-a (7,54%). Cu excepia clasei a III-a, nivelul cel

    mai ridicat al pierderilor l ating cele prin repetenie, care variaz ntre 1,77% (clasa a

    IV-a) i aproape 10% (clasa a II-a). Pierderile prin abandon colar nregistreaz valori

    ceva mai reduse, situate ntre 1,42% (clasa a IV-a) i aproximativ 5% (clasa a III-a,

    incluznd i elevul cu situaia colar nencheiat). n ceea ce privete abandonul colar, observm c o proporie destul de ridicat

    din cazurile de acest gen se datoreaz migraiei externe. Rata abandonului colar

    generat de aceast cauz variaz ntre aproximativ 1% (clasa a II-a) i aproape 2%

    (clasa a III-a), pe total cohort, respectiv ntre 27% (clasa a II-a) i peste 71% (clasa I)

    din totalul cazurilor de abandon la nivelul clasei. Din pcate, estimarea corect a ratei

    abandonului colar determinat de migraia extern (care poate fi mai ridicat dect

    cifrele prezentate) nu a fost posibil, dat fiind c colile nu dein informaii cu privire la

    cauzele abandonului, inclusiv migraie, pentru toi elevii care au abandonat coala.

    Cea mai redus rat a pierderilor, implicit a repeteniei i abandonului colar se

    nregistreaz la clasa a IV-a, consecin posibil, pe de o parte, a nivelului sporit de interes manifestat de familie pentru colarizarea copiilor ajuni n clasa a IV-a, iar pe

    de alt parte unei exigene ceva mai reduse a cadrelor didactice la aceast clas de

    final de ciclu, ambele direcionate spre absolvirea de ctre elevi a nivelului respectiv

    de nvmnt.

    Tabel 1. Pierderile colare anuale n nvmntul primar, pe clase, la nivelul cohortei analizate

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii

    Total pierderi colare

    Abandon colar

    Repetenie Alte categorii de pierderi (situaia colar nencheiat)

    Abandon datorat migraiei externe, din total cohort

    Abandon datorat migraiei externe, din total abandon

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. I 06/07

    370 19 5,13 7 1,89 12 3,24 - - 5 1,35 5 71,42

    Cl. II 07/08

    351 46 13,10 11 3,13 35 9,97 - - 3 0,85 3 27,27

    Cl. III 08/09

    305 23 7,54 14 4,59 8 2,62 1 0,33 6 1,97 6 42,86

    Cl. IV 09/10

    282 9 3,19 4 1,42 5 1,77 - - - - - -

  • 15

    0 5 10 15 20 25 30 35 40

    Alte situatii

    Pierderi- abandon

    Pierderi -

    repetentie

    Cl. IV 09/10

    Cl. III 08/09

    Cl. II 07/08

    Cl. I 06/07

    Rata pierderilor n clasele gimnaziale variaz ntre aproximativ 11% n clasa a

    VIII-a (clas de final de ciclu, cu procent de pierderi mai redus, aa cum s-a constatat

    i n cazul clasei a IV-a) i peste 20% n clasa a VII-a. Valoarea indicatorului, pe

    ansamblu, i pe categorii, este semnificativ mai ridicat la nivelul gimnaziului,

    comparativ cu nvmntul primar. Diferenele respective se ncadreaz ntre

    urmtoarele limite: aproximativ 11% fa de 3% - valorile cele mai mici nregistrate n

    clasele a VIII-a i a IV-a i, respectiv, 13% fa de 20% - valorile cele mai ridicate

    corespunztoare claselor a VII-a i a II-a. Pe categorii de pierderi colare, constatm, de asemenea c, spre deosebire de

    ciclul primar, rata abandonului colar este mult mai ridicat dect rata repeteniei (de

    ex. de peste 7 ori mai mare n clasa a VI-a 12% abandon fa de 1,66% repetenie).

    Valorile indicatorului sunt cuprinse ntre aproximativ 8% (incluznd i cazurile de elevi

    cu situaia colar nencheiat) - clasa a VIII-a i peste 15% - clasa a VII-a. Cu alte

    cuvinte, ratele abandonului colar corespunztoare claselor gimnaziale sunt de

    aproximativ 3-6 ori mai mari comparativ cu valorile respective specifice claselor

    primare (1,42% - clasa a IV-a i aproape 5%, incluznd cazurile de elevi cu situaia

    colar nencheiat - clasa a III-a).

    n cazul repeteniei, asistm la o relativ rsturnare a raportului ntre clasele gimnaziale i cele primare. Astfel, n cazul gimnaziului valorile minime i maxime ale

    repeteniei sunt de 3% - clasa a VIII-a i de aproape 5% n clasa a V-a, comparativ cu

    1,77% - valoarea minim nregistrat n clasa a IV-a, respectiv 10% - valoarea

    maxim n clasa a II-a.

    Abandonul colar determinat de migraia extern se situeaz ntre 0,5% - clasa

    a VIII-a i 3,32% - clasa a VI-a, pe total cohort, respectiv ntre aproximativ 6% -

    clasa a VII-a i 28% - clasa a VI-a, din totalul cazurilor de abandon la nivelul clasei. Cu

    privire la estimarea corect a ratei abandonului colar determinat de migraia extern

    ne exprimm aceeai rezerv ca n cazul ciclului primar (colile nu dein informaii cu

    privire la toi elevii care au abandonat coala datorit acestei cauze). n privina celei mai reduse rate a pierderilor i, bineneles, a repeteniei i

    abandonului colar se nregistreaz aceeai tendin ca n cazul nvmntului primar:

    valorile cele mai sczute ale respectivilor indicatori se constat la clasa de final de

  • 16

    ciclu (a VIII-a): 11,45% - total pierderi, 8,43% abandon (inclusiv cazurile cu situaie

    colar nencheiat), 3% - repetenie.

    Tabel 2. Pierderile colare anuale n nvmntul gimnazial, pe clase, la nivelul cohortei analizate

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii

    Pierderi colare

    Abandon colar

    Repetenie

    Alte categorii de pierderi (situaia colar

    nencheiat)

    Abandon datorat migraiei

    externe, din total cohort

    Abandon datorat migraiei

    externe, din total

    abandon

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. V 06/07

    284 43 15,14 28 9,86 14 4,93 1* 0,35 7 2,46 7 25,00

    Cl. VI 07/08

    241 33 13,69 29 12,03

    4 1,66 - - 8 3,32 8 27,59

    Cl. VII 08/09

    208 42 20,19 32 15,38 10 4,81 - - 2 0,96 2 6,25

    Cl. VIII 09/10

    166 19 11,45 12 7,23 5 3,01 2 1,20 1 0,51 1 8,33

    * Retras pe motive medicale

    0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

    Alte situatii

    Pierderi- abandon

    Pierderi -

    repetentie

    Cl. VIII 09/10

    Cl. VII 08/09

    Cl. VI 07/08

    Cl. V 06/07

    Pierderile colare, pe ansamblu i pe categorii (abandon, repetenie), constatate

    la nivelul colilor din lotul de investigaie se difereniaz semnificativ de valorile

    nregistrate la nivel naional. Astfel, valoarea maxim a pierderilor colare la nivel

    naional este de peste dou ori mai redus dect n cazul colilor cuprinse n lot

    (5,27% - clasa a II-a, fa de 13% - tot clasa a II-a); valorile minime sunt, ns,

    apropiate: 3,28% - clasa I nivel naional, respectiv 3,19% - clasa a IV-a lotul de

    studiu.

    Ratele abandonului sunt ceva mai apropiate pentru cele dou niveluri de analiz n cazul claselor I (2,11% - nivel naional i 1,89% - lot) i a IV-a (1,19%, respectiv

    1,42%); sunt, ns, de 2 ori mai mari n cazul lotului nostru la clasa a II-a (3,13%,

    fa de 1,63%) i chiar de peste 4 ori mai mari n clasa a III-a (4,59%, respectiv

    1,11%).

  • 17

    n cazul repeteniei, diferenele cele mai mari se nregistreaz la clasele a I-a

    (3,23% - colile din lot, fa de 0,27% - media naional) i a II-a (9,97%, respectiv

    3,40%). Tabel 3. Pierderile colare anuale n nvmntul primar, pe clase, la nivel naional

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii la nceputul

    anului colar

    Total pierderi colare

    Abandon colar Repetenie

    Alte categorii de pierderi (situaia colar nenche-

    iat)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. I 06/07

    219123 7183 3,28 4625 2,11 1676 0,76 882 0,40

    Cl. II 07/08

    218597 11519 5,27 3567 1,63 7430 3,40 522 0,24

    Cl. III 08/09

    212626 7416 3,49 2370 1,11 4625 2,18 421 0,20

    Cl. IV 09/10

    209918 7567 3,60 2501 1,19 4540 2,16 526 0,25

    Sursa: Date preluate /calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

    0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

    Alte situatii

    Pierderi- abandon

    Pierderi -

    repetentie

    Cl. IV 09/10

    Cl. III 08/09

    Cl. II 07/08

    Cl. I 06/07

    Aa cum am constatat i la nivelul colilor investigate, i media naional

    reflect diferene ntre cele dou cicluri de nvmnt, n defavoarea gimnaziului.

    Astfel, pe ansamblul pierderilor colare, n timp ce n clasele primare acestea variaz ntre 3,28% (clasa a I) i 5,27% (clasa a II-a), n gimnaziu valorile corespunztoare

    sunt de 4% (clasa a VIII-a) i 8,58% (clasa a V-a). Diferenele pe cicluri se manifest,

    implicit, n cazul abandonului colar, dar n special al repeteniei.

    Diferene privind valorile indicatorilor, care ating un nivel ngrijortor, se

    constat, ns, ntre cele dou niveluri de analiz - lotul de studiu i media naional

    fapt ce reflect situaia defavorizat a colilor din reeaua ZEP din perspectiva

    pierderilor colare. Se poate observa, astfel, c totalul pierderilor colare la nivelul

    gimnaziului n cazul colilor din lot atinge valori de 2-3 ori mai mari comparativ cu

    media naional, cea mai mare diferen constatndu-se n cazul clasei a VII-a -

  • 18

    20,19%, fa de 6,14%. Ecartul cel mai ridicat se nregistreaz n cazul abandonului

    colar, care atinge valori de 3 pn la 8 ori mai mari fa de media naional (de ex.,

    n cazul clasei a VII-a, unde diferena este maxim, valorile ratei abandonului sunt de 15,38% pe lotul de studiu, fa de 1,81% - media naional).

    n cazul ratei repeteniei, diferenele constatate sunt foarte reduse i se

    manifest uneori cum e cazul claselor a V-a i a VI-a chiar n defavoarea mediei

    naionale. Aceast constatare demonstreaz faptul c n cazul colilor din reeaua ZEP

    situaiile de pierderi prin abandon sunt mult mai frecvente dect cele prin repetenie.

    Tabel 4. Pierderile colare anuale n nvmntul gimnazial, pe clase, la nivel naional

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii la nceputul

    anului colar

    Pierderi colare Abandon colar Repetenie

    Alte categorii de pierderi

    (situaia colar nencheiat,

    exmatriculai)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. V 06/07

    230065 19738 8,58 6473 2,81 11891 5,17 1374 0,60

    Cl. VI 07/08

    216586 12693

    5,86 4280 1,98 7356 3,40 1057 0,48

    Cl. VII 08/09

    212668 13064 6,14 3845 1,81 7878 3,70 1341 0,63

    Cl. VIII 09/10

    204969 8248 4,02 2758 1,35 4473 2,18 1017 0,50

    Sursa: Date preluate /calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

    0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

    Alte situatii

    Pierderi- abandon

    Pierderi -

    repetentie

    Cl. VIII 09/10

    Cl. VII 08/09

    Cl. VI 07/08

    Cl. V 06/07

    n cadrul analizei realizate asupra pierderilor colare anuale, pe categorii i clase, n perioada 2006-2010, am procedat i la compararea datelor culese de noi pentru

    cohortele pure reinute n studiu, cu cele declarate de coli n Chestionarele

    statistice INS (SC-uri) i care corespund cohortelor aparente. Trebuie precizat c la

    nivelul cohortelor aparente s-a operat o anumit corecie care permite apropierea

    acestora de cohortele pure i anume eliminarea cazurilor de transfer la coala

    respectiv sau de la aceasta la o alt unitate colar pe parcursul anului colar. Nu a

  • 19

    fost posibil, ns, eliminarea cazurilor de repetenie din anii anteriori i a transferurilor

    n cadrul colilor investigate la nceput de an colar. Ca urmare, compararea seriilor

    respective de date trebuie realizat cu precauie. Mai trebuie menionat c, dat fiind faptul c una dintre cele 5 coli cuprinse n

    lotul de investigaie nu dispunea de datele raportate n SC-uri pentru perioada

    anterioar anului colar 2009/2010, comparaiile au fost realizate numai pe 4 uniti

    colare.

    Dup cum se poate constata din datele prezentate mai jos, exist diferene

    relativ importante ntre ratele anuale reale ale pierderilor colare (calculate pe cohorta

    pur), pe clase, n perioada 2006-2009, comparativ cu cele calculate pe baza datelor

    raportate de unitile colare. O parte dintre aceste diferene - care n cazul ciclului

    primar sunt cuprinse, n general, ntre sub 1 i 1,5 puncte procentuale sunt, cel mai

    probabil, consecina deosebirii dintre cele dou tipuri de cohorte analizate (pure i aparente). Altele sunt determinate, ns, de unele distorsiuni n procesul de

    nregistrare a datelor privind situaia colar a elevilor la sfritul anului colar n

    cataloage i n Chestionarele statistice INS. Un exemplu semnificativ, n acest sens, l

    reprezint diferenele nregistrate la nivelul clasei a III-a. Astfel, dac ratele pierderilor

    calculate la nivelul cohortei pure, precum i al celei aparente sunt foarte apropiate

    (6,85%, respectiv 6,61%), ratele abandonului i repeteniei se deosebesc

    semnificativ, diferena fiind de aproximativ 5 puncte procentuale: la nivelul cohortei

    pure rata abandonului este de 5,65%, fa de 0,81% - rata repeteniei, pentru

    cohorta aparent valorile corespunztoare fiind de 0,39%, respectiv 5,45%. O astfel

    de diferen provine din faptul c, n cazul anumitor coli sau clase, abandonul colar este considerat o cauz a repeteniei, situaia colar nregistrat n documente fiind

    repetenia (repetenie prin abandon). Tabel 5. Rata pierderilor colare anuale reale, pe categorii (cohorta pur), n nvmntul primar, pe clase

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii

    Total pierderi colare

    Total abandon

    Abandon colar

    Abandon datorat

    migraiei externe, din total abandon

    Repetenie

    Alte categorii de pierderi (situaia colar

    nencheiat)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. I 06/07

    274 13 4,74 7 2,55 2 0,73 5 1,82 6 2,19 - -

    Cl. II 07/08

    261 13 4,98 8 3,07

    5 1,92 3 1,15 5 1,92 - -

    Cl. III 08/09

    248 17 6,85 14 5,65 8 3,23 6 2,42 2 0,81 1 0,40

    Cl. IV 09/10

    231 6 2,60 4 1,73 4 1,73 - - 2 0,87 - -

  • 20

    0 2 4 6 8 10 12 14 16

    Alte situatii

    Pierderi- abandon

    Pierderi -

    repetentie

    Cl. IV 09/10

    Cl. III 08/09

    Cl. II 07/08

    Cl. I 06/07

    Tabel 6. Rata pierderilor colare anuale declarate de coli, pe categorii (cohort aparent) n nv-

    mntul primar, pe clase

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii

    Total pierderi colare

    Total abandon

    Abandon colar

    Abandon datorat

    migraiei externe, din total abandon

    Repetenie

    Alte categorii de pierderi (situaia colar

    nencheiat)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. I 06/07

    278 11 3,96 6 2,16 1 0,36 5 1,80 4 1,44 1 0,36

    Cl. II 07/08

    286 10 3,5 8 2,80 6 2,10 2 0,70 2 0,70 - -

    Cl. III 08/09

    257 17 6,61 1 0,39 - - 1 0,39 14 5,45 2 0,78

    Cl. IV 09/10

    251 17 6,77 8 3,19 5 1,99 3 1,20 9 3,59 - -

    0 2 4 6 8 10 12 14 16

    Alte situatii

    Pierderi- abandon

    Pierderi -

    repetentie

    Cl. IV 09/10

    Cl. III 08/09

    Cl. II 07/08

    Cl. I 06/07

    n cazul claselor care aparin ciclului gimnazial, diferenele ntre cele dou cohorte

    analizate privind pierderile colare, n ansamblu, sunt ceva mai ridicate dect n cazul

  • 21

    claselor primare, ajungnd la 4-7 puncte procentuale. Aceste diferene sunt mai

    accentuate la nivelul principalelor categorii de pierderi, respectiv abandon i repetenie.

    Pentru clasa a VII-a, de exemplu, abandonul reprezint 17,42% n cazul cohortei pure, fa de 1,35% pentru cohorta aparent analizat pe baza datelor raportate de coli n

    Chestionarele statistice INS. Raportul respectiv se inverseaz, ns, n cazul repeteniei,

    valorile corespunztoare ale indicatorului fiind de 4,49% (cohorta pur), respectiv 13%

    (cohorta aparent). Asemenea diferene se datoreaz nu numai specificului celor dou

    cohorte (pur i aparent), dar i erorilor /neconcordanelor n nregistrarea i raportarea

    datelor pe care le-am semnalat i cu referire la ciclul primar.

    Tabel 7. Rata pierderilor colare anuale reale, pe categorii (cohorta pur), n nvmntul gimnazial,

    pe clase

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii

    Total pierderi colare

    Total abandon Abandon

    colar

    Abandon datorat

    migr. ext., din total abandon

    Repetenie

    Alte categ. pierderi (situaia colar

    nencheiat)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. V 06/07

    240 32 13,33 28 11,67 21 8,75 7 2,92 3 1,25 1* 0,42

    Cl. VI 07/08

    208 30 14,42 26 12,50

    18 8,65 8 3,85 4 1,92 - -

    Cl. VII 08/09

    178 39 21,91 31 17,42 29 16,29 2 1,12 8 4,49 - -

    Cl.VIII 09/10

    139 18 12,95 11 7,91 10 7,19 1 0,72 5 3,60 2 1,44

    * Retras pe motive medicale

    Tabel 8. Rata pierderilor colare anuale declarate de coli, pe categorii (cohort aparent) n

    nvmntul gimnazial, pe clase

    Clasa/ an c.

    Elevi nscrii

    Total pierderi colare

    Total abandon Abandon

    colar

    Abandon datorat migraiei

    externe, din total

    abandon

    Repetenie

    Alte categ. pierderi (situaia colar

    nencheiat; alte situaii)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Cl. V 06/07

    264 35 13,26 15 5,68 10 3,79 5 1,89 11 4,17 9 3,41

    Cl. VI 07/08

    245 39 15,92 27 11,02 19 7,76 8 3,27 12 4,90 - -

    Cl.VII 08/09

    223 64 28,70 3 1,35 1 0,45 2 0,90 29 13,00 32* 14,35

    Cl.VIII 09/10

    179 30 16,76 14 7,82 13 7,26 1 0,56 12 6,70 4 2,23

    * 25 de elevi sunt declarai necolarizai de ctre una dintre coli, dei au fost nscrii n clasa a VII-a.

  • 22

    Graficul de mai sus relev diferenele considerabile dintre datele declarate i

    cele reale privind abandonul colar n cazul unitilor colare investigate. Cauzele

    acestor diferene sunt discutate n cele ce urmeaz n cadrul raportului, ns trebuie

    amintit aici faptul c rezultatele de mai sus au fost obinute prin analiza cohortelor de

    elevi, iar rezultatele sunt exprimate n procente din numrul total iniial al elevilor

    nscrii n clasa I-a respectiv a V-a.

    n aceeai categorie a problemelor de interpretare i nregistrare a diferitelor situaii se ncadreaz i urmtorul exemplu: n cazul uneia dintre colile din lot, 25 de

    elevi nscrii n clasa a VII-a la nceputul anului colar au fost nregistrai n

    documentele colare cu privire la situaia colar de sfrit de an ca necolarizai. O

    serie de astfel de exemple i cauzele pe care le genereaz sunt prezentate, pe larg, n

    capitolul 2.5.

    2.3. Pierderile colare pe cohort

    Pentru stabilirea i analiza pierderilor colare pe cohort au fost utilizate aceleai

    surse de informaii ca i n cazul pierderilor anuale, fiind operate, de asemenea,

    coreciile necesare, la fel ca n estimarea pierderilor colare anuale. Metoda analizei

    cohortelor de elevi pe parcursul unui ciclu de nvmnt permite evaluarea mai corect a dimensiunii fenomenului de abandon colar.

    Utilizarea acestei metode a scos n eviden proporii i mai ngrijortoare ale

    fenomenului investigat (tabelul urmtor). Se poate, astfel, constata c, n cazul

    elevilor din ciclul primar, cohorta care a intrat n clasa I n anul colar 2006/2007 a

    pierdut pe parcursul celor 4 ani de studii corespunztori acestui nivel de nvmnt

    peste 26% din efectivul de intrare n sistemul de educaie. Dintre acetia, 10% au

    abandonat studiile, iar peste 16% au rmas repeteni pe parcursul claselor primare.

  • 23

    Tabel 9. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivelul cohortei analizate

    Pierderi colare

    Abandon colar

    Repetenie

    Alte categorii de

    pierderi (situaia colar

    nencheiat)

    Abandon datorat

    migraiei externe, din total cohort

    Abandon datorat migraiei

    externe, din total

    abandon

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscr. cl. I

    06/07

    370 - - - - - - - - - - - -

    Abs. cl. IV 09/10

    273 97 26,22 36 9,73 60 16,21 1 0,27 14 3,78 14 38,89

    Fig. 1. Pierderile pe cohort i clase n ciclul primar

    EI0- EI3 - Elevi nscrii n clasele I-IV

    P0- P3 - Pierderi n clasele I-IV

    Pierderile ating valori mult mai ridicate n cazul elevilor din gimnaziu (tabelul

    urmtor). Totalul pierderilor colare reprezint n cazul acestora peste 48%, din care

    aproape 37% abandon i peste 11% repetenie.

    Comparativ cu ciclul primar, la gimnaziu volumul pierderilor colare, pe

    ansamblu, este de aproape dou ori mai mare, iar abandonul de aproape 4 ori; numai

    EI0 = 370

    15.09/09

    P0 = 19

    0

    I

    II

    III

    IV

    E.I1 = 351

    P1 = 46

    P2 = 23

    P3 = 9

    EI2 = 305

    EI3 = 282

    15.09/06 15.09/07 15.09/08 15.09/10

  • 24

    n cazul repeteniei se constat valori similare ntre cele dou cicluri: 10% n primar i

    peste 11% n gimnazial.

    Tabel 10. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivelul cohortei analizate

    Pierderi colare

    Abandon colar

    Repetenie

    Alte categorii de

    pierderi (situaia colar

    nencheiat)

    Abandon datorat

    migraiei externe, din total cohort

    Abandon datorat

    migraiei externe, din

    total abandon

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscr. cl. V

    06/07

    284 - - - - - - - - - - - -

    Abs. cl. VIII 09/10

    147 137 48,24 101 35,56 33 11,62 3 1,06 18 6,34 18 17,82

    Fig. 2. Pierderile pe cohort i clase n ciclul gimnazial

    EI0- EI3 - Elevi nscrii n clasele V-VIII P0- P3 - Pierderi n clasele V-VIII

    Comparaia grafic dintre principalele categorii de pierderi colare ntre

    nvmntul primar i cel gimnazial, reprodus mai jos, relev diferene interesate.

    EI0 = 284

    15.09/09

    P0 = 43

    0

    I

    II

    III

    IV

    EI1 = 241

    P1 = 33

    P2 = 42

    P3 = 19

    EI2 = 208

    EI3 = 166

    15.09/06 15.09/07 15.09/08 15.09/10

  • 25

    Compararea abandonului pe cohortele de elevi analizate de noi i cel nregistrat

    la nivel naional evideniaz, la fel ca n cazul abandonului colar anual, diferene

    semnificative. Aceast comparaie trebuie realizat, ns, cu anumite precauii. Astfel,

    lotul de elevi a crui evoluie colar am observat-o reprezint o cohort pur -

    cohorta elevilor care intr n clasa a I-a, respectiv a V-a n anul colar 2006/2007, fr a lua n considerare elevii repeteni din clasele anterioare sau eventualele cazuri

    de transfer de la alte coli care se adaug cohortei iniiale. De asemenea, avnd la

    dispoziie datele necesare, a fost posibil decelarea situaiilor de abandon, repetenie,

    migraie, deces, respectiv a fenomenelor care intr n categoria de pierderi i care

    determin reducerea efectivelor colare pe parcursul anilor de studii.

    La nivel naional, evaluarea abandonului colar s-a realizat, ns, pe cohort

    aparent care, spre deosebire de cohorta pur, include i elevii repeteni,

    exmatriculai cu drept de renscriere etc. din anii anteriori. n acest caz este mai

    dificil, totodat, operarea distinciei ntre pierderile prin abandon, repetenie .a.

  • 26

    Metoda de analiz pe cohorte aparente a abandonului, n sine, aduce ns coreciile

    necesare, n cazul repeteniei, dat fiind c fiecare cohort preia anual elevii repeteni

    de acelai nivel de studii (clas), din anul colar anterior; n acest fel se elimin influena pierderilor prin repetenie. O alt corecie la care s-a procedat n vederea

    estimrii abandonului o reprezint excluderea ratei repeteniei de la nivelul claselor

    terminale de ciclu (a IV-a i a VIII-a) care nu se mai recupereaz, ntruct analiza se

    oprete la momentul absolvirii acestora.

    Cu toate precauiile exprimate cu privire la metoda analizei pe cohorte aparente,

    aceasta surprinde ns cu mai mult acuratee fenomenul abandonului colar, se

    apropie mai mult de estimarea proporiei sale reale, comparativ cu metoda intrare

    ieire pe baza creia se calculeaz rata anual a abandonului. i aceasta deoarece

    metoda surprinde i cazurile de abandon nregistrate n trecerea de la o clas la alta,

    fiind anulate, totodat, distorsiunile produse de modul de nregistrare a datelor. Eventuale corecii mai pot fi aduse prin excluderea cazurilor de deces, care nu

    afecteaz n mod semnificativ datele (pentru perioada 2006-2010 rata mortalitii la

    grupele de vrst 5-9 i 10-14 ani a fost de 0,31) i migraie extern, pentru care

    nu dispunem, ns, de informaiile necesare calculrii abandonului datorat acestui

    fenomen. Nu de puine ori migraia extern presupune, ns, abandonul colar propriu-

    zis, astfel nct fenomenul migraiei nu reduce semnificativ valorile nscrise n tabelele

    de mai jos n jurul crora se poate spune c se situeaz abandonul colar pe cohort,

    la nivel naional.

    Dup cum s-a constatat i n cazul pierderilor colare anuale i categoriilor pe

    care le conin, abandonul pe cohort este mult mai ridicat n cazul colilor din lotul de investigaie, comparativ cu media naional, att n nvmntul primar, ct i

    gimnazial. Astfel, n cazul ciclului primar, abandonul pe cohort la colile din reeaua

    ZEP este de dou ori mai mare fa de media naional 10% fa de 5,58%, iar la

    gimnaziu de 3 ori mai mare - aproape 37%, comparativ cu 12,55%.

    Tabel 11. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivel naional

    Pierderi colare pe parcursul ciclului

    Repetenie n clasa a IV-a

    Abandon colar pe ciclu*

    Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscrii cl. I 2006/07

    219123 - - - - - -

    Absolveni cl. IV 2009/2010

    202351 16772 7,65 4540 2,07 12232 5,58

    * Inclusiv cazurile de deces i migraie. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

    1 Anuarul statistic al Romniei - 2009, INS, 2009.

  • 27

    Tabel 12. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivel naional

    Pierderi colare pe parcursul ciclului

    Repetenie n clasa a VIII-a

    Abandon colar pe ciclu *

    Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscrii cl. V 2006/07

    230065 - - - - - -

    Absolv. cl. VIII 2009/2010

    196721 33344 14,49 4473 1,94 28871 12,55

    * Inclusiv cazurile de deces i migraie. Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

    Aa cum am procedat n cazul pierderilor colare anuale i categoriilor pe care le

    cuprinde, am comparat datele privind pierderile pe cohortele pure reinute n studiu,

    cu cele rezultate din analiza cohortelor aparente (datele declarate de coli n

    Chestionarele statistice INS). Reamintim c analiza comparativ s-a realizat pe 4

    uniti colare datorit faptului c una dintre cele 5 coli cuprinse n lotul de

    investigaie ne-a putut furniza datele raportate n Chestionarul statistic INS numai

    pentru anul colar 2009/2010.

    O alt precizare care se impune se refer la faptul c fluxul de elevi care intr n

    clasa a I-a, respectiv a V-a n anul colar 2006/2007 sufer pe parcursul celor 4 ani ai ciclurilor respective de nvmnt modificri importante (dup cum se poate observa

    din Anexa care prezint aceste fluxuri prin intermediul datelor raportate n

    Chestionarele statistice INS, precum i din studiile de caz, pe coli), astfel nct se

    distaneaz semnificativ de cohorta pur. Aceste modificri intervin ca urmare a

    transferurilor elevilor la colile respective sau de la acestea ctre alte uniti de

    nvmnt, cazurilor de repetenie din anii anteriori, dispariiei din evidenele colii a

    unor elevi declarai promovai la finalul anului anterior .a. Drept consecin,

    compararea seriilor respective de date trebuie realizat cu precauie.

    innd cont de aceste precizri, din datele prezentate n tabelele de mai jos observm anumite diferene ntre pierderile pe cohorta pur, unde se constat valori

    mai ridicate, i cele rezultate din analiza cohortelor aparente. Aceast diferen se

    nregistreaz att pentru ciclul primar (aproximativ 2 puncte procentuale aproape

    18%, fa de 16,13%), ct i gimnazial. n ultimul caz, diferena respectiv este,

    ns, de aproape 3 ori mai mare comparativ cu ciclul primar, atingnd peste 5 puncte

    procentuale: aproximativ 50%, comparativ cu 44%.

    Se observ, n acelai timp, decalajul mare ntre pierderile pe cohort

    nregistrate n ciclul primar, comparativ cu cele din gimnaziu, decalaj constatat i n

    cazul cohortei de elevi cuprinse n totalul colilor din lotul de investigaie (5 coli),

    precum i la nivelul mediei naionale.

  • 28

    Tabel 13. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivelul cohortei pure (4 uniti

    colare)

    Pierderi colare

    Abandon colar

    Repetenie Alte categorii de pierderi

    (situaia colar nencheiat)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscr. cl. I 2006/2007

    274

    - - - - - - - -

    Abs. cl. IV 2009/2010

    225

    49 17,8

    8 33

    12,04

    15 5,47

    1

    0,36

    Tabel 14. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivelul cohortei aparente (4 uniti

    colare)

    Pierderi colare pe parcursul ciclului

    Repetenie n clasa a VIII-a

    Abandon colar pe ciclu *

    Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscrii cl. I 2006/2007

    279 - - - - - -

    Absolv. cl. IV 2009/2010

    234 45 16,13 9 3,23 36 12,90

    * Inclusiv cazurile de deces i migraie.

    n ceea ce privete abandonul colar, diferenele identificate sunt mai reduse i

    se manifest numai la ciclul gimnazial cu aproximativ 1,5 puncte procentuale mai

    mult n cazul cohortei pure. Avnd n vedere precauiile exprimate mai sus, datorate

    specificului celor dou cohorte analizate, aceste diferene trebuie, ns, relativizate. Se

    poate, astfel, concluziona, c metoda analizei cohortelor de elevi, respectiv indicatorul abandon pe cohort, sunt mai puin relevante pentru scopul investigaiei i anume

    identificarea potenialelor distorsiuni / carene n procesul de nregistrare i raportare a

    datelor privind pierderile colare i categoriile acestora, mai indicat fiind indicatorul

    rata anual a abandonului.

    Metoda analizei cohortelor de elevi i dovedete ns utilitatea n stabilirea valorii

    reale a indicatorului abandon colar la nivel de cohort, care, aa cum a fost prezentat

    mai sus, variaz, n cazul colilor din lot, ntre 10-12% pe parcursul ciclului primar i

    ntre 37-41% la nivel de gimnaziu; aceste valori semnific faptul c aproximativ

    jumtate dintre elevi abandoneaz studiile pn la finalizarea clasei a VIII-a.

    Tabel 15. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivelul cohortei pure (4 uniti colare)

    Pierderi colare

    Abandon colar

    Repetenie Alte categorii de pierderi

    (situaia colar nencheiat)

    Nr. % Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscr. cl. V 2006/2007

    240

    - - - - - - - -

    Abs. cl. VIII 2009/2010

    121

    119

    49,58 96 40,00

    20

    8,33

    3* 1,25

    * 1 elev retras pe motive medicale

  • 29

    Tabel 16. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivelul cohortei aparente (4 uniti

    colare)

    Pierderi colare pe parcursul ciclului

    Repetenie n clasa a VIII-a

    Abandon colar pe ciclu *

    Nr. % Nr. % Nr. %

    Elevi nscrii cl. V 2006/2007

    267 - - - - - -

    Absolv. cl. VIII-a 2009/2010

    149 118 44,19 12 4,49 106 39,70

    * Inclusiv cazurile de migraie.

    Indiferent de specificul cohortei asupra creia s-a realizat analiza pur sau

    aparent datele ilustreaz decalajul foarte mare n ceea ce privete pierderile colare

    pe cohort, i n special prin abandon, att n ciclul primar, ct mai ales gimnazial,

    ntre colile din lotul de investigaie i media naional. Aceast situaie care reprezint o mare provocare pentru sistemul de nvmnt reclam msuri specifice

    de intervenie, o astfel de msur fiind i extinderea sistemului ZEP.

    Pierderile colare pe cohort n nvmntul

    primar, la nivelul cohortei "pure" i "aparente"

    Pierderile colare pe cohort n nvmntul

    gimnazial, la nivelul cohortei "pure" i "aparente"

  • 30

    2.4. Abandonul colar ascuns

    Sintagma abandon colar ascuns se bazeaz pe una dintre principalele ipoteze

    ale studiului privind manifestarea la nivelul unitilor de nvmnt cuprinse n lotul de

    investigaie a unor distorsiuni / carene n procesul de nregistrare i raportare a datelor privind pierderile colare (abandon, repetenie) care permit alterarea, mai exact

    diminuarea valorii reale a indicatorilor respectivi.

    Prin compararea ratelor anuale ale abandonului colar, calculate pe baza datelor

    culese de noi pentru cohorta pur, respectiv a datelor raportate de coli n

    Chestionarul statistic INS, s-au constatat anumite diferene care, cu limitele impuse de

    specificitatea cohortelor de elevi analizate (pur i aparent), ar putea da valoarea

    abandonului ascuns. Precauiile pe care trebuie s le avem n vedere n interpretarea

    diferenelor constatate sunt determinate, aa cum am mai menionat, de faptul c la

    nivelul cohortei aparente intervin o serie de modificri ca urmare a transferului elevilor la colile respective sau de la acestea ctre alte uniti de nvmnt, a cazurilor de

    repetenie din anii anteriori .a., care o distaneaz de cohorta pur.

    La ciclul primar, abandonul colar ascuns astfel estimat nregistreaz, n

    general, valori nesemnificative, situate sub 1%. Aceste valori reduse, constatate n

    cazul claselor a I-a i a II-a, precum i valorile negative i, de asemenea, nesemnificative

    nregistrate la clasa a IV-a sunt generate cel mai probabil de deosebirile dintre cohorte

    i nu semnific, cu certitudine, abandonul ascuns. O excepie se nregistreaz n

    cazul clasei a III-a, unde valoarea calculat a abandonului ascuns depete 5%.

    Tabel 17. Estimare privind abandonul colar ascuns n ciclul primar, pe clase

    - n % -

    Total abandon Abandon colar Abandon datorat migraiei externe, din total abandon

    Alte categorii de pierderi (situaia

    colar nencheiat)

    Cl. I - 2006/2007 +0,39 +0,37 +0,02 -0,36

    Cl. II - 2007/2008 +0,27 -0,18 +0,45 -

    Cl. III - 2008/2009

    +5,26 +3,23 +2,03 -0,38

    Cl. IV - 2009/2010

    -1,46 -0,26 -1,20 -

    n clasele gimnaziale, indicatorul calculat nregistreaz valori mai ridicate, care ajung pn la 16% (clasa a VII-a categoria total abandon). Dincolo de

    corectitudinea estimrii mai apropiat sau mai ndeprtat de realitate - ipoteza

    existenei unui abandon ascuns pare s se confirme cel puin n cazul unor coli sau

    clase.

  • 31

    Tabel 18. Estimare privind abandonul colar ascuns n ciclul gimnazial, pe clase

    - n % -

    Total abandon Abandon colar Abandon datorat migraiei externe, din total abandon

    Alte categorii de pierderi (situaia

    colar nencheiat)

    Cl. V - 2006/2007 +5,99 +4,96 +1,03 -2,99

    Cl. VI - 2007/2008 +1,48 +0,89 +0,58 -

    Cl. VII-2008/2009 +16,07 +15,84 +0,22 -14,35

    Cl. VIII-2009/2010 +0,09 -0,07 +0,16 -0,79

    Existena unui astfel de fenomen, aa cum a rezultat din investigaiile

    realizate n cele 5 coli, se datoreaz problemelor/distorsiunilor care apar n

    nregistrarea situaiei colare a elevilor n diferitele documente colare: cataloage,

    Chestionare statistice, Registrul matricol. Pentru a ilustra astfel de probleme care

    vor fi prezentate pe larg n capitolul 2.5. v prezentm cteva exemple:

    - elevi care dei nu vin deloc la coal sau absenteaz foarte mult i nu li se

    poate ncheia situaia colar nu sunt declarai n situaie de abandon, dar n

    anul urmtor nu mai sunt nscrii la coal; - elevi promovai, care nu mai revin la coal n anul urmtor i rmn declarai

    ca promovai;

    - elev cu situaia colar nencheiat, ncadrat la final de catalog la

    abandon, iar n chestionarul statistic la alte situaii; n prezent nu mai

    este nscris i nu frecventeaz coala, dar n registru nu apare ca fiind n

    situaie de abandon;

    - elevi nregistrai ca transferai la alte coli, dar n cazul crora nu exist

    cerere de transfer;

    - nregistrarea unor elevi n Chestionarul statistic n categoria plecai din

    coal prin stabilire n strintate, dei n cazul majoritii acestor elevi este vorba de plecare temporar, nu definitiv, n strintate, care echivaleaz cu

    abandonarea colii .a.

    Tot n categoria abandonului ascuns, dintr-o perspectiv calitativ, ar putea fi

    asimilate i cazurile de elevi cu absenteism foarte ridicat, care reuesc cu mare

    dificultate s promoveze o clas sau alta, dar al cror nivel de achiziii este foarte

    redus. Muli dintre acetia ajung n cele din urm tot n situaia de abandon colar.

    Tipurile de probleme, disfuncii i distorsiuni identificate, care afecteaz

    corectitudinea i calitatea informaiilor referitoare la situaia colar a elevilor, deformnd realitatea, ne permit s afirmm c acestea nu sunt specifice numai

    colilor investigate sau celor din reeaua ZEP, ci sunt prezente, potenial, n msur

    mai mare sau mai mic, la nivelul sistemului de educaie, n ansamblu.

  • 32

    2.5. Cauze ale diferenelor ntre ratele pierderilor colare raportate

    de coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor n general, la nivelul colilor investigate, se remarc n cazul Registrelor

    matricole nregistrri clare i riguroase a situaiei tuturor elevilor, pentru fiecare an de

    studiu, cu toate specificaiile privind parcursul colar al acestora (de exemplu: situaia pe ani de studiu, prezentarea documentelor pe baza crora s-au realizat transferuri

    colare etc.).

    Probleme deosebite apar n cazul nregistrrilor din cataloage. Astfel, n cazul

    completrii rubricii situaiei individuale a elevilor s-au constatat urmtoarele deficiene: - omiterea nregistrrii situaiilor de abandon colar: copii care dispar dintr-o

    cohort, fr precizri n catalog privind transferul sau alte situaii individuale

    speciale; astfel de situaii apar, conform declaraiei directorului uneia dintre

    coli, n cazul elevilor care nu au fost renscrii la coal (nu a mai venit nimeni

    s i renscrie i nu au mai fost trecui n catalogul anului urmtor) sau a celor care absenteaz total de la ore, de obicei n al doilea semestru;

    - situaii completate parial: de exemplu, corigent n prima sesiune de evaluare

    (iunie/iulie), dar cu situaie nencheiat chiar i dup a doua sesiune de

    evaluare (august/septembrie), fr precizri privind statutul acestuia ca

    promovat/repetent sau n situaie de abandon;

    - cazuri de necolarizare chiar pentru elevi care absolviser deja un anumit

    numr de ani de studiu, fr s existe o situaie colar diferit n catalog fa

    de cei nregistrai ca fiind n situaie de abandon colar; de altfel, definiia

    necolarizrii pare a fi aplicat cel mai deficitar, n aceast categorie fiind

    nscrii copii cu numr mare de absene, cu situaie colar nencheiat, n situaie de abandon colar etc.

    - situaii cu 2 specificaii contradictorii: de exemplu, abandon colar i

    necolarizat n acelai timp;

    - nregistrarea ca repeteni a elevilor care au un numr mare de absene (ex.: un

    elev care a fost la coal n semestrul I i a promovat, iar n semestrul II nu a

    mai frecventat deloc coala, este declarat n luna iunie-iulie repetent din cauza

    absenelor - nu cu situaia nencheiat - iar la final de catalog este declarat

    repetent prin abandon.

    O serie de probleme au fost identificate, de asemenea, n completarea datelor statistice de la finalul catalogului, i anume:

    - rubrici rmase necompletate sau lipsa de corelare ntre diferite rubrici (de

    exemplu, cele privind situaia corigenelor/repetenia/abandonul sau numrul total de copii nscrii);

    - lipsa de corelare ntre datele raportate pe semestre;

    - nregistrarea situaiilor de abandon ca unul dintre motivele repeteniei (ca sub-

    categorie de absenteism);

  • 33

    - numr ridicat de elevi nscrii n categoria alte situaii: elevi cu prezen

    sczut la cursuri; elevi care au avut medii nencheiate/corigene; elevi plecai la

    alte coli sau n strintate, fr a solicita din partea colii adeverine etc.

    Distorsiunile menionate, dar i alte probleme identificate cu prilejul investiga-

    iilor, genereaz diferene importante ntre situaia colar real a elevilor din cohortele

    analizate i cea declarat de coli n situaiile statistice (SC-uri). Neconcordane semnificative apar, n special, n cazul elevilor care abandoneaz

    coala. Dou exemple sunt semnificative, n acest sens:

    n cazul colii X, conform situaiei din catalog, au abandonat coala n anul

    2006/2007 - 10 elevi (4 din ciclul primar i 6 din gimnaziu). n Chestionarul

    statistic sunt declarate, ns, numai 4 cazuri toate la nivelul clasei a II-a, dei

    elevii care au abandonat erau nmatriculai n clasa I; la gimnaziu nu este

    declarat nici un caz de abandon.

    n cazul colii Z, n cataloagele celor 4 clase a IV-a care au fost consultate, sunt

    nregistrate n anul 2009/2010 5 cazuri de abandon, iar n situaia statistic nu

    apare niciunul! De asemenea, la gimnaziu (clasa a V-a) n cataloage sunt

    nregistrate 6 cazuri de abandon, iar n Chestionarul statistic numai 2 cazuri.

    Pentru a ilustra diferitele neconcordane, o alt situaie care trebuie semnalat

    este nscrierea unor elevi n anul consecutiv abandonului colar n programul A doua

    ans. Ca urmare, apare o diferen semnificativ ntre valoarea acestui indicator nregistrat n documentele colare i cea raportat la nivel de instituie. Mai mult

    dect att, acest artificiu semnific, de fapt, nerespectarea prevederilor din

    Regulamentul de Organizare i Funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar

    privind:

    - numrul minim de ani nainte de declararea situaiei de abandon colar (Art. 68. 5 - Elevul care nu frecventeaz cursurile de zi ale unei clase din nvmntul

    obligatoriu, depind cu mai mult de doi ani vrsta clasei respective, se afl n

    situaia de abandon colar. Elevul aflat n situaia de abandon colar poate fi

    nscris, la cerere, n forme de nvmnt seral, cu frecven redus sau la

    distan, pentru care se constituie formaiuni aparte). - numrul minim de ani nainte de nscrierea n programul A doua ans (Art. 68.

    6. - Tinerii care au depit vrsta colar cu mai mult de 4 ani i pot completa

    educaia de baz, prin parcurgerea unor programe de tip A doua ans,

    conform metodologiei Ministerului Educaiei i Cercetrii).

    Din investigaiile realizate rezult c una dintre posibilele surse ale

    neconcordanelor la care ne-am referit o reprezint faptul c raportrile statistice (SC)

    sunt ntocmite /completate de ctre secretara /secretarul colii, pornind de la

    nregistrrile din cataloage. Acestea, ns, nefiind ntotdeauna fidele realitii i

    prezentnd diferite distorsiuni, influeneaz raportarea n SC-uri; activitatea intern de verificare a nregistrrilor privete numai cataloagele, iar erorile pe care noi le-am

    semnalat cu siguran au influenat i nregistrrile din chestionarul statistic.

  • 34

    La nivelul colilor investigate am ntlnit practici diferite de completare a SC-

    urilor, una dintre acestea permind eliminarea/diminuarea discordanelor dintre

    nregistrrile din catalog i cele din Chestionarul statistic (SC) pe coal. Astfel, n unele coli, pentru fiecare clas se completeaz un Chestionar statistic, n

    concordan cu nregistrrile din catalog, armonizarea datelor fiind aadar mai facil.

    Pe baza Chestionarelor statistice, pe clase, se completeaz SC-ul pe coal. Totui,

    dei aceast practic pare s permit o agregare mai facil a datelor i

    compatibilizarea acestora, am observat faptul c permite, n acelai timp, amplificarea

    diferenelor de interpretare a regulilor de completare a SC-urilor pe baza datelor din

    catalog.

    n alte coli, raportarea n SC-uri se realizeaz pe baza nregistrrilor din

    cataloagele diferitelor clase, n acest caz diferenele ntre datele nscrise n catalog i

    cele din SC-uri fiind mai frecvente. Explicaiile oferite de actorii consultai la nivelul colii privind situaiile

    contradictorii /erorile n nregistrarea situaiei colare a elevilor au fost foarte diverse,

    invocndu-se de la lipsa de atenie n completarea datelor pn la obinerea acceptului

    Inspectoratului sau altor autoriti privind nclcarea unor prevederi (de exemplu,

    nscrierea imediat n programul A doua ans n cazul unor copii care nu

    frecventeaz studiile). Iat principalele cauze ale diferitelor neconcordane ntre

    documentele colare i situaiile statistice raportate, precum i ale diferitelor

    distorsiuni la nivelul tuturor acestora pe care actorii colii le-au invocat: - Neclaritatea definiiilor utilizate pentru abandonul colar: cu mai muli ani n

    urm erau declarai n situaie de abandon elevii care nu se mai nscriau n toamn la coal; n ultimii ani n aceast categorie sunt nscrii elevii care nu

    mai vin la coal timp de 2-3 ani. - Lipsa unor criterii clare privind ncadrarea elevilor ntr-o anumit situaie, lipsa

    armonizrii ntre definiiile i reglementrile privind nregistrarea situaiilor de

    nefrecventare a colii (abandon, repetenie, transfer la o alt coal, plecare n

    strintate etc.) solicitate de diferite documente: precizrile Regulamentului de

    Organizare i Funcionare; instruciunile din catalog; precizrile pentru

    completarea chestionarelor statistice (metodologia de colectare a datelor

    statistice folosit de INS este inadecvat) alte solicitri de raportare statistic din partea MECTS.

    - Dificulti n nregistrarea situaiilor determinate de fluctuaia mare a copiilor din

    comunitate (plecri n strintate i reveniri repetate), cu att mai mult cu ct

    acetia pleac n timpul anului colar fr a anuna coala n prealabil.

    - Plecarea din coal a multor elevi fr a anuna motivul (plecare n strintate,

    transfer la alt coal etc.); n unele cazuri se apeleaz, ns, la mediatorul

    colar, care solicit prinilor sau rudelor o declaraie privind motivul

    absenteismului, pe baza creia sunt completate documentele colare (cataloage,

    registrul matricol).

    Distorsiunile constatate cu privire la situaia colar real a elevilor i

    neconcordanele ntre nregistrrile din catalog, respectiv situaiile statistice raportate

  • 35

    ne-au ndreptat ctre o analiz mai profund a cauzelor acestor probleme. Am

    identificat, astfel, dou categorii principale de probleme, i anume:

    Probleme ce in de contextul colar respectiv (locale, ale scolii) i care pot

    sugera, eventual, importana redus acordat de unele dintre unitile colare (dar i la nivel de sistem) acestor aspecte, printre care se numr:

    Insuficienta cunoatere de ctre cadrele didactice a reglementrilor n

    domeniu. De ex., un cadru didactic care se ocup cu verificarea

    corectitudinii nscrisurilor n cataloage ne-a declarat c elevii sunt nregistrai

    i declarai n situaie de abandon fie n anul colar respectiv, fie dup 2 ani

    de nefrecventare, fie dup 4 ani (confuzie cu cerina de la programul A doua

    ans). Experiena profesional redus a personalului cu atribuii privind raportarea

    statistic a situaiei colare a elevilor, cu implicaii asupra datelor raportate.

    Interpretare personal a regulamentului. Un ex., n acest sens, dei nu strict legat de problema n discuie, dar cu posibile repercusiuni asupra acesteia,

    este urmtorul: Un director de coal povestete c, n urm cu mai muli

    ani, a avut loc n coal o anchet administrativ din partea ISJ cu privire la

    numrul foarte mare de copii care nu frecventau cursurile. n urma anchetei

    s-au imputat colii, n cazul unei clase, costurile cu normele didactice ca

    sanciune pentru nregistrarea doar n documentele colare a copiilor din

    clasa respectiv. n consecin, directorul declar c acum prefer s

    primeasc o sanciune pentru nerespectarea regulamentului colar i, n

    cazul copiilor care nregistreaz un numr mare de absene ntr-un an, nu

    mai permite nscrierea automat n anul colar urmtor. Aceast nscriere este realizat numai n condiiile n care familia elevului/elevei d o

    declaraie pe proprie rspundere cu privire la frecventarea colii n anul

    colar respectiv.

    Disfuncii / probleme metodologice, datorate lipsei de claritate i precizie a

    definiiilor, absenei procedurilor, insuficientei armonizri/coerene ntre

    definiiile /reglementrile n domeniu. n aceast categorie am inclus:

    - Definire incorect /ambigu a situaiei colare a elevilor n rubricile din

    catalog. Este vorba despre informaii generale neclare cu privire la modul de

    completare a rubricilor care se refer la abandonul colar (incluse n instruciunile de pe coperta 2 a catalogului privind modalitile de realizare a

    nscrisurilor n catalog) i de neclaritatea /ambiguitatea rubricii de la sfritul

    catalogului n care este nscris situaia colar a elevului la sfritul anului

    colar. De ex., coninutul acestei rubrici referitor la elevii repeteni - pe care l

    redm mai jos - sugereaz c abandonul reprezint una dintre cauzele

    repeteniei i nu situaia colar, n sine, a unui elev. De aici posibilitatea

    declarrii unui anumit numr de elevi ca repeteni, situaia lor colar real

    fiind cea de abandon.

  • 36

    Repetenie

    Din cauza rezultatelor colare 10

    Din cauza absenelor, din care datorit: 5

    - situaiei medicale 1

    - abandonului 3

    - alte situaii 1

    - Definire incorect /ambigu a situaiei colare a elevilor n chestionarul

    statistic INS i instruciunile de completare a acestuia cu privire la

    categoriile abandon colar i alte situaii.

    De ex. n documentul Precizri pentru completarea chestionarelor statistice Sc. 2.1. i Sc. 2.2., privind nvmntul primar (nivelul I ISCED) i

    gimnazial (secundar inferior ISCED 2), la punctul II.b) Sc. 2.2. se

    precizeaz:

    Cap. 1a i 1b Elevi dup situaia colar din nvmntul primar i gimnazial: .. . n abandon colar sunt cuprini elevii care prsesc sistemul de nvmnt datorit: cstoriilor, strii materiale precare, reinerii acestora

    pentru munci agricole sau pe lng cas, iar n alte situaii sunt cuprini elevii care au fost nscrii la nceputul anului colar i nu au frecventat nici o zi cursurile etc.

    - Lipsa de armonizare/coeren ntre definiiile/reglementrile privind

    nregistrarea situaiilor de nefrecventare a colii (abandon, retragere,

    repetenie, alte situaii etc.) specificate n: Regulamentul de Organizare i

    Funcionare (ROF), instruciunile din catalog, precizrile pentru completarea

    chestionarelor statistice (SC-uri). Apar, astfel, dificulti de completare, care

    rezult din faptul c datele statistice solicitate prin chestionarul INS privind participarea/abandonul colar nu sunt coerente cu cele nregistrate n

    catalog la finalul anului colar i cu nregistrrile din Registrul matricol. Mai mult, regulile precizate cu privire la abandonul colar n ROF n vigoare nu sunt corelate cu instruciunile de completare a chestionarului INS.

    Toate aceste disfuncii afecteaz corectitudinea i calitatea informaiilor

    referitoare la situaia colar a elevilor, distorsioneaz realitatea, nu numai la nivelul

    colilor investigate, ci, potenial, la nivelul sistemului de educaie, n ansamblu.

  • 37

    3 Concluzii

    Cercetarea asupra pierderilor colare, n general, i abandonului, n special, au

    condus la o serie de concluzii pe care le prezentm n continuare.

    Rata anual a pierderilor colare, pe ansamblu, i pe categorii (abandon,

    repetenie .a.), precum i abandonul pe cohort la nivelul elevilor din

    nvmntul primar i, ndeosebi, la cei din gimnaziu cuprini n colile din lotul

    de investigaie se ridic la un nivel foarte ridicat. n acest sens, este suficient menionarea faptului c mai mult de un sfert din cohorta de elevi intrai n clasa

    I n anul colar 2006/2007 i aproape jumtate dintre cei care i fac debutul n

    clasa a V-a n acelai an colar se ncadreaz n categoria pierderilor colare;

    dintre acetia, n situaie de abandon colar sunt 10% dintre elevii din primar i

    aproape 37% dintre cei de nivel gimnazial. Se poate estima, astfel, c numai

    jumtate dintre elevii unei cohorte care intr n clasa I ajung s finalizeze ciclul

    gimnazial.

    Ratele anuale ale pierderilor colare, implicit ale categoriilor pe care le conin,

    precum i rata abandonului pe cohort, care au fost estimate n cadrul

    investigaiilor noastre, se difereniaz semnificativ de valorile corespunztoare calculate pentru nivelul naional. Diferenele constatate, dincolo de faptul c

    valorile respective aparin unor uniti de observare total diferite numeric (nivel

    naional toate unitile colare, lotul de investigaie numai 5 coli),

    evideniaz, nc o dat, dezavantajul colilor incluse n reeaua ZEP din

    perspectiva pierderilor colare pe care le nregistreaz.

    Ratele anuale ale abandonului colar i rata abandonului pe cohort calculate de

    noi pot fi, n realitate, chiar ceva mai ridicate. Aceast ipotez este susinut de

    faptul c repetenia n cazul majoritii elevilor aflai n aceast situaie are drept

    cauz absenteismul colar foarte ridicat, care semnific, n fapt, abandonul

  • 38

    colar. Au fost, astfel, identificate multe cazuri de elevi care absenteaz

    aproape pe tot parcursul anului colar, iar n final sunt declarai repeteni

    (nregistrai, ca atare i n datele prezentate mai sus). n anul colar urmtor situaia se repet i, eventual, la sfritul acestuia sunt declarai n situaie de

    abandon. Conform reglementrilor din perioada de referin a investigaiei

    (anterior intrrii n vigoare a noii Legi n domeniul educaiei) se considera, ns,

    c un elev a abandonat coala i putea fi astfel declarat dup ce a depit cu

    doi ani vrsta teoretic de colarizare pentru clasa respectiv.

    Ratele anuale ale abandonului colar i ale abandonului pe cohort estimate n

    cadrul investigaiei se difereniaz de cele declarate de colile din lot, abandonul

    stabilit de noi atingnd valori mai ridicate.

    Abandonul ascuns estimat nregistreaz, n general, valori nesemnificative la

    ciclul primar, situate sub 1%; o excepie se constat n cazul clasei a III-a unde

    ajunge la aproximativ 5%. n clasele gimnaziale, nivelul indicatorului este mai

    ridicat, atingnd chiar 16% la clasa a VII-a. Dincolo de corectitudinea estimrii mai apropiat sau mai ndeprtat de realitate ipoteza existenei unui

    abandon ascuns pare, astfel, s se confirme. Acesta nu este specific numai

    colilor investigate sau celor din reeaua ZEP, ci este prezent, potenial, n

    msur mai mare sau mai mic, la nivelul sistemului de educaie, n ansamblu.

    Diferenele constatate ntre valorile indicatorilor calculate pe baza informaiilor

    culese n cadrul investigaiilor, respectiv pe baza datelor declarate de coli,

    implicit abandonul ascuns, se datoreaz unor distorsiuni n nregistrarea

    situaiei colare a elevilor, depistate n cursul analizei documentelor colare,

    care pot genera o rat diminuat a abandonului colar declarat de coli. Aceste

    distorsiuni care nu afecteaz datele noastre cu privire la pierderile colare i

    categoriile acestora, dat fiind c am operat coreciile necesare sunt urmtoarele:

    - Elevi declarai la sfritul anului colar ca repeteni, abandonul fiind

    nregistrat numai la cauzele situaiei de repetenie. Cu alte cuvinte, proporia

    elevilor care au abandonat coala este n mod fals mai sczut n cazul

    raportrilor colilor, ca urmare a declarrii unui numr mai mare de elevi

    repeteni. - Excluderea din documentele colare a elevilor n cazul crora abandonul se

    produce n intervalul dintre doi ani colari. Este vorba despre elevi care

    promoveaz o anumit clas, dar n anul colar urmtor nu se mai regsesc n documentele colare. Aceti elevi n cazul crora situaia nu se explic

    prin transfer la o alt coal pentru c, n general, aceste situaii se

    nregistreaz ca atare nu sunt declarai de coal n categoria abandon

    colar (pentru c ei au promovat clasa), dei nu mai revin la coal. Aceasta

    este i una dintre explicaiile nivelului ridicat al abandonului pe cohort

    corespunztor unui ciclu de nvmnt. Altfel, n linii generale, avnd n

    vedere c tendina de evoluie a pierderilor colare rmne relativ constant

    pe parcursul unei anumite perioade (4 ani durata ciclului primar, respectiv

    gimnazial de nvmnt), rata abandonului pe o cohort pe parcursul unui

  • 39

    ciclu de nvmnt ar trebui s fie egal cu suma ratelor anuale ale

    abandonului pe parcursul celor 4 ani de studii (clasele I-IV, respectiv V-VIII). - Lipsa precizrilor n documentele colare cu privire la situaia colar a unor

    elevi la sfritul anului. Este situaia unor elevi nmatriculai ntr-o clas ntr-

    un anumit an colar care nu se prezint deloc la cursuri i care nu sunt

    declarai la sfritul anului colar repeteni sau n situaia de abandon. n

    anul colar urmtor sunt pur i simplu omii din catalog (i astfel de situaii

    ar putea explica nivelul ridicat al abandonului pe cohort).

    - Declararea unor elevi, dup perioada de reexaminare din lunile august-

    septembrie, cu situaia colar nencheiat. Este cazul unor elevi care nu se

    prezint la reexaminarea din toamn, ca urmare nu promoveaz clasa

    respectiv, dar nu se regsesc ca repeteni n aceeai clas n anul colar

    urmtor.

    n ceea ce privete diferenele ntre ratele pierderilor colare nregistrate i

    raportate de coli i cele stabilite cu prilejul cercetrii, investigaia a stabilit dou

    principale categorii:

    - Probleme ce in de contextul colar respectiv (locale, ale colii) i care pot

    sugera, eventual, importana redus acordat de unele dintre unitile colare

    acestor aspecte.

    - Disfuncii / probleme metodologice datorate lipsei de claritate i precizie a

    definiiilor, absenei procedurilor, insuficientei armonizri / coerene ntre

    definiiile / instruciunile de completare a informaiilor / reglementrile n domeniu.

    Avnd n vedere cele dou categorii de probleme identificate, care afecteaz

    calitatea i corectitudinea datelor privind situaia colar a elevilor, producnd,

    implicit, dificulti n adoptarea celor mai adecvate msuri de politic educaional, se

    impun soluii corespunztoare de ameliorare /rezolvare a acestora.

  • 40

    4 Recomandri / direcii de intervenie

    Cercetarea de fa a identificat mai multe arii de intervenie care pot contribui la

    scderea distorsiunilor n nregistrarea situaiilor de abandon. Pentru fiecare dintre

    aceste direcii sunt necesare:

    - Armonizarea definiiei abandonului colar utilizat de ctre diferite instituii: MECTS (n ROI i n alte documente colare) i INS (n metodologia de completare a situaiilor statistice);

    - Clarificarea unor aspecte operaionale privind definiiile abandonului i necolarizrii, n contextul dezvoltrii legislaiei secundare la Legea educaiei

    naionale nr. 1/2011;

    - Sistematizarea categoriilor principale de cauze ale abandonului (individuale, familiale/sociale, colare) n metodologiile curente;

    - Colectarea de informaii care s permit defalcarea datelor i identificare unor profile ale copiilor care abandoneaz coala (de exemplu, vrst, etnie, anul de studiu, rezultate colare, absenteism, resurse ale familiei, angajarea n activiti

    lucrative n familie/n afara acesteia, situaia medical/CES etc.); - Analiza sistematic a fenomenului de absenteism i colectarea de informaii care

    s permit identificarea profilului copiilor care absenteaz, acest fenomen fiind

    direct i puternic corelat cu fenomenul de abandon colar;

    - Introducerea, la nivelul statisticilor educaionale, a unui indicator statistic

    privind riscul de abandon colar (referitor la situaiile de nefrecventare / frecventare redus a cursurilor ntr-un an colar);

    - Armonizarea instrumentelor de colectare a datelor privind abandonul colar, n special a chestionarelor statistice INS, a datelor solicitate de MECTS i a datelor

    solicitate la finalul catalogului colar;

  • 41

    - Dezvoltarea unor proceduri de control mai eficiente cu privire la acurateea respectrii metodologiei de nregistrare a situaiilor de abandon colar, att la

    nivelul colii, ct i la nivelul ISJ; - Dezvoltarea unor ghiduri metodologice pentru actorii implicai n raportarea

    situaiilor de abandon la nivelul unitilor colare, care s ofere definiii clare i

    exemple concrete de ncadrare n diferite categorii a elevilor aflai n situaia de

    abandon colar;

    - Promovarea unui climat de sprijin i a unor msuri de asisten pentru unitile colare care se confrunt cu acest fenomen i l declar n statisticile oficiale;

    - Elaborarea unui suport de curs i a unui program de formare destinat actorilor implicai n raportarea situaiilor de abandon la nivelul unitilor colare, care s

    faciliteze dezvoltarea unor competene specifice.

  • 42

    ANEX

    Situaia colar a elevilor din colile investigate raportat n Chestionarele Statistice INS (SC 2.2.)*

    Ciclul primar

    Cla

    sa/

    an

    c.

    Ele

    vi n