Strategie, Durabilitate, Dezvoltare Planificarea investitionala in conformitate cu directiile...

Strategie, Durabilitate, Dezvoltare

Planificarea investitionala in conformitate cu directiile strategice de dezvoltare economica si sociala a judetului Braila

Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Strategia de dezvoltare durabilă –între necesitate si raţionalitate Strategia de Dezvoltare Durabilă a judeţului Brăila 2010 – 2015

a fost elaborată pentru a oferi actorilor locali din judeţul Brăila

(autorităţi publice de la nivel local, parteneri economici si sociali,

reprezentanţi ai mediului academic, societate civilă) un instrument

indispensabil pentru programarea planificării echilibrate si integrate a

dezvoltării locale. Strategia urmăreste integrarea pe orizontală a

planificării dezvoltării economice, sociale si spaţiale la nivel zonal,

judeţean, regional, naţional si european, dar si integrarea pe verticală

a dezvoltării pe sectoare de activitate.

Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTAREProiect finantat din Fondul Social European

Strategia de dezvoltare durabilă

• Dezvoltarea durabilă si echilibrată prin crearea si susţinerea unui mediu economico-social competitiv, stabil, sănătos si diversificat, care să asigure cresterea economică continuă si cresterea calităţii vieţii cetăţenilor săi reprezintă o necesitate si constituie o preocupare majoră pentru Consiliul Judeţean Brăila.

• Necesitatea existenţei strategiei este dată de importanţa includerii, prioritizării si planificarii proiectelor propuse la nivel local si judeţean.

• planificarea, coordonarea, elaborarea si implementarea de politici, strategii, programe si proiecte de dezvoltare locală reprezintă o prioritate si preocupare constantă pentru satisfacerea căreia se mobilizează resurse materiale, umane si financiare.



• Demersul de realizare a strategilor integrate si sectoriale porneste de la strategiile sectoriale si ajunge la strategia intersectorială integrată.

• Strategia de Dezvoltare Durabilă trebuie să completeze domeniile vieţii economico-sociale deja abordate prin strategii sectoriale si să trateze sectoarele pentru care nu există documente strategice la momentul actual.

• Strategia de Dezvoltare Durabilă a judeţului Brăila 2010-2015 va asigura premisele eficientizării activităţii autorităţilor publice locale prin asumarea responsabilităţii implementării acesteia de către toţi actorii locali, prin prioritizarea activităţilor la nivel judeţean si prin estimarea corectă a resurselor necesare



Implementarea activităţilor cuprinse în Planul de Acţiune al Strategiei de Dezvoltare Durabilă va avea următoarele rezultate:

• realizarea de strategii locale, intercomunitare si sectoriale;

• asigurarea unui grad sporit de competitivitate al tuturor sectoarelor de activitate;

• sprijinirea dezvoltării economice prin promovarea parteneriatului public-privat si crearea de oportunităţi si facilităţi atractive pentru potenţialii investitori autohtoni sau străini.

Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Proiect finantat din Fondul Social European

Parteneriatele

Parteneriatele care se vor forma în implementarea Strategiei deDezvoltare Durabilă va avea, atât asupra Consiliului Judeţean Brăilacât si asupra celorlalţi actori locali, următoarele efecte:• întărirea capacităţii de a coordona si realiza programe de dezvoltare locală; • îmbunătăţirea cunostinţelor în domeniul planificării strategice;• dezvoltarea substanţială a abilităţilor de realizarea a documentelor

programatice la nivel local si intercomunitar;• dezvoltarea capacităţilor de a stabili corect si realist priorităţile de acţiune• schimbarea mentalităţii de abordare a problemelor specifice fiecărui segment

de populaţie (copii, tineri, femei, manageri de firme mici etc.) cu impact asupra cresterii capacităţii manageriale si tehnice în gestionarea resurselor umane si materiale necesare constituirii unui portofoliu de proiecte în măsură să asigure dezvoltarea durabilă.


Parteneriatele

Bunele practici ale cooperării între actorii locali parteneri în

implementarea Strategiei vor genera capacităţi de relaţionare

în vederea dezvoltării durabile locale. Strategia va sta la baza

Realizării altor documente programatice care să corespundă

cerinţelor si nevoilor actuale si care va oferi posibilitatea

replicării sale la nivel sectorial tuturor actorilor locali

interesaţi în elaborarea de strategii si planuri de acţiune.


VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITĂŢI, PLAN DE

ACŢIUNE, MONITORIZARE

Obiectivul general:

• Îmbunătăţirea continuă a calităţii vieţii locuitorilor judeţului Brăila, generaţiilor prezente si viitoare, prin crearea unei comunităţi sustenabile, capabile să gestioneze si să utilizeze resursele în mod eficient si eficace asigurând prosperitatea,

protecţia mediului si coeziunea socială.


VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITĂŢI, PLAN DE ACŢIUNE, MONITORIZARE

Obiective specifice:

1. Dezvoltarea echilibrată a infrastructurii, coordonată cu implementarea sistemelor adecvate de management al capitalului natural si de prevenire si gestionare a riscurilor naturale;

2. Crearea condiţiilor pentru o piaţă a muncii flexibilă, în care oferta de muncă este adaptată permanent cerinţelor angajatorilor prin promovarea culturii antreprenoriale, a societăţii informaţionale si a noilor servicii, în contextul integrării activităţilor productive în spaţiul

economic european;

3. Gestionarea eco-eficientă a consumului de resurse si valorificarea maximală a acestora prin promovarea unor practici de consum si producţie care să permită o crestere economică sustenabilă pe termen lung;

4. Ameliorarea proprietătilor mediului fizic, ca suport al vieţii din zonele rurale si urbane ale judeţului în vederea dezvoltării durabile a judeţului si diminuării disparităţilor dintre mediul rural si urban.


VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITĂŢI, PLAN DE ACŢIUNE, MONITORIZARE

Viziunea de dezvoltare: în anul 2015 judeţul Brăila va fi un judeţ care s-a dezvoltat durabil în sensul:

valorificării durabile a poziţiei geo-strategice si resurselor naturale, în scopul asigurării echilibrului între sistemele socio-economice si potenţialul natural;

existenţei unei forţe de muncă calificate pentru care există un număr suficient de locuri de muncă bine plătite;

menţinerii competitivităţii judeţului prin desfăsurarea unor activităţi economice prospere, introducerea de noi tehnologii si investiţii în cunoastere si inovare;

îmbunătăţirii continue a calităţii vieţii oamenilor, asigurându-le acces egal la utilităţi, servicii de asistenţă socială si sănătate, educaţie;

implicării active a instituţiilor pentru dezvoltarea economică si socială echilibrată a judeţului, consultând democratic comunitatea, partenerii sociali si mediul de afaceri în procesul decizional.


Politici, programe, operaţiuni indicative, proiecte Definim ca politică, în sensul prezentei Strategii, felul de a înţelegesi de a acţiona într-un anumit domeniu al afacerilor publice,cuprinzând totalitatea de scopuri si obiective urmărite deadministraţia publică locală în lupta pentru interesele comunităţiipe care o reprezintă, precum si metodele si mijloacele cu ajutorulcărora se ating aceste scopuri si obiective .În consecinţă, programele se definesc ca un grup de proiectegestionate după o anumită regulă, astfel încât să se obţină avantajemai mari decât cele obţinute dacă ar fi realizata tratarea lorseparată. Astfel, proiectele se constituie în subcomponente aleprogramelor.


Politici, programe, operaţiuni indicative, proiecte

Având în vedere însă că vorbim de o strategie judeţeană,

asadar unele tipuri de proiecte se multiplică pentru două sau

mai multe localităţi din judeţ, am ales să grupăm proiectele în

operaţiuni indicative, acestea din urmă fiind caracterizate ca

descriind un proces ce are scop comun pentru toate proiectele

subsumate.

În cele din urmă, proiectul este o investiţie de resurse pe o

perioadă determinată, având ca scop realizarea unui obiectiv

sau unui set de obiective precise.


Politica de Coeziune Economica si Sociala (CES) Uniunea Europeana este o Uniune de tip economic al carei scop

central este legat de Imbunatatirea performantelor economice,

inclusiv de reducerea saraciei, la nivelul UE aparand importante

provocari economice:

• Accelerarea restructurarii economice, ca rezultat al globalizarii economice;

• Cresterea intensitatii schimburilor economice;

• Revolutia tehnologica;

• Dezvoltarea societatii si a economiei bazate pe cunoastere;

• O populatie in curs de imbatrinire;

• Cresterea emigrarii.


Politica de Coeziune Economica si Sociala (CES)

Politica de coeziune economica si sociala incearca sa raspunda acestor provocari actionind pentru:

• reducerea disparitatilor regionale existente, • imbunatatirea functionarii pietei unice europene si • pentru promovarea dezvoltarii durabile a UE. Principala medoda prin care CE urmareste atingerea acestorobiective este directionarea fondurilor structurale catrezonele cu cele mai mari necesitati, prin finantarea unorprograme multi-anuale de dezvoltare. Nu in ultimul rind, unul dintre principiile fundamentalepentru functionarea interventiei CE este cel al dezvoltariiparteneriatelor intre actorii socio-economici.


Politica de Coeziune Economica si Sociala (CES)

Pentru perioada 2007-2013 au fost stabilte trei noi obiective, care sa raspunda provocarilor economice si a celor legate de extinderea UE:

Convergenta, prin care este finantata dezvoltarea regiunilor al caror PIB pe cap de locuitor este mai mic de 75% din media UE.

Competitivitate Economica si ocuparea Fortei de Munca, prin care primesc finantare regiunile cu un nivel de dezvoltare mai ridicat decit cele din cadrul obiectivului Convergenta.

Cooperare Teritoriala Europeana, prin intermediul caruia este oferit sprijin financiar pentru cooperarea transfrontaliera, transnationala si interregionala.


Instrumente structurale

Obiectivele prezentate mai sus sunt puse in practica prin intermediul instrumentelor structurale ale Uniunii Europene, ale caror interventii vizeaza intarirea coeziunii economice si sociale la nivelul Uniunii:

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) urmareste redresarea principalelor dezechilibre regionale, prin sprijinirea ajustarilor structurale si dezvoltarii economiilor regionale, inclusiv conversia regiunilor industriale aflate in declin si a regiunilor ramase in urma, precum si prin sprijinirea cooperarilor transfrontaliere, transnationale si interregionale.


Instrumente structurale

Fondul Social Regional (FSE) vizeaza modrnizarea politicilor si a sistemelor de educatie si formare si a celor in favoarea crearii de noi locuri de munca.

Fondul de Coeziune (FC) urmareste promovarea dezvoltarii durabile, interventiile sale fiind legate in principal de retelele trans-europene (TEN-T), protectia mediului inconjurator si obtinerea beneficiilor de mediu durabile.

Dintre cele trei instrumente structurale, FEDR este cel mai important instrument financiar al UE, prin intermediul caruia sunt finantate, in Romania, atit Programul Operational Regional, cit si programele de cooperare teritoriala europeana.


Instrumente complementare

• Pe lângă acestea, vor fi implementate alte două instrumente complementare:

• Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR) prin care se va urmări restructurarea şi dezvoltarea producţiei agricole şi silvice, dar şi a industriilor prelucrătoare aferente.

• Fondul European pentru Pescuit (FEP) va implementa Politica Comună de Pescuit care se referă la asigurarea pe termen lung a activităţilor de pescuit printr-o exploatare eficientă a resurselor acvatice, la dimensionarea flotelor de pescuit, precum şi dezvoltarea şi îmbunătăţirea vieţii marine, a lacurilor şi zonelor de coastă afectate de activităţile intensive de pescuit şi acvacultură.


Principii de implementare ale Fondurilor Structurale Implementare Fondurilor structurale (FS) este dictata de o serie de

principii:

Complementaritatea – FS trebuie sa ofere asistenta complementara actiuni;lor nationale si sa integreze in acestea prioritatile UE.

• Consistenta – Comisia Europeana si statul membru trebuie sa se asigure ca asistenta financiara acordata prin Fodurile Structurale raspunde activitatilor, politicilor si prioritatilor UE.

• Conformitatea – Comisia si statul membru trebuie sa asigure corelarea intre asistenta financiara acordata prin FS, cu cea aferenta Bancii Europene de Investitii si a altor instrumente financiare existente.


Principii de implementare ale Fondurilor Structurale

Programarea – Indeplinirea obiectivelor FS se va realiza intr-un sistem de programare multi-anuala, ce cuprinde identificarea prioritatilor, finantarea si sistemul de management si control.

Parteneriatul – in etapele de pregatire, implementare, monitorizare si evaluare a Programelor Operationale, statele membre trebuie sa promoveze o relatie de parteneriat cu reprezentanti ai mediului economic, parteneri sociale, orice alte institutii si organizatii asupra carora implementarea respectivelor Programe Operationale va avea un anumit impact.

Subsidiaritate – Implementarea PO este responsabilitatea statelor membre si se realizeaza la nivelul teritorial corespunzator, in conformitate cu sistemul institutional specific.



Interventia proprotionala – Resursele administrative si financiare folosite de Comisie si de statul membru pentru implementarea FS (alegerea indicatorilor, evaluarea, principiile generale ale sistemelor de management si control, raportarea) trebuie sa fie proportionale cu suma alocata unui PO.

Managementul comun – Bugetul alocat FS de catre UE trebuie sa fie implementat in contextul unui management comun intre statele membre si Comisia.



Egalitate intre barbati si femei si nediscriminare – Statul membru si comisia trebuie sa se asigure ca egalitatea intre barbati si femei si nediscriminarea sunt promovate pe parcursul diverselor stadii de implementare ale FS.

Dezvoltarea durabila – Indeplinirea obiectivelor FS trebuie sa se realizeze in contextul dezvoltarii durabile si protejarii mediului inconjurator.


Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de

Dezvoltare Durabilă a judeţului Brăila 2010-2015: Structura propusă pentru realizarea monitorizării si evaluării

Strategiei de Dezvoltare Durabilă a judeţului Brăila 2010-2015 este următoarea:

Comitetul de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluare a Strategiei va monitoriza eficacitatea si calitatea implementării Strategiei, reprezentând un forum pentru legăturile cu partenerii sociali si cu Secretariatul.


Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei deDezvoltare Durabilă a judeţului Brăila 2010-2015:

Atribuţiile propuse pentru Comitetul de coordonare includ:

_ dezvoltarea si promovarea parteneriatelor, inclusiv a parteneriatelor public-private, si a asocierilor intercomunitare si intersectoriale;

_ asigurarea legăturilor cu structurile din teritoriu, în principal cu consiliile locale, dar si cu agenţii economici,

cu organizaţiile neguvernamentale etc.;



_ analizarea si propunerea de modificări la planul de implementare a Strategiei, în funcţie de necesităţi si oportunităţi si de propunerile comisiilor;

_ stabilirea procedurilor de lucru ale comisiilor si ale grupurilor de lucru (organizare, funcţionare, componenţă, modalităţi de lucru, frecvenţa întâlnirilor, documentele utilizate, indicatorii de referinţă etc.);

_ asigurarea comunicării si a relaţionării interne, la nivelul comisiilor si al grupurilor de lucru, cât si externe, cu organizaţii din afara judeţului si mass-media etc.



Comisiile se organizează pe direcţiile de dezvoltare a judeţului Brăila, conform strategiei:

_ Comisia pentru resurse naturale si protecţia mediului;

_ Comisia pentru dezvoltare economică si competitivitate;

_ Comisia pentru dezvoltarea resurselor umane;

_ Comisia pentru infrastructură si utilităţi.



Membrii comisiilor vor fi actorii locali relevanţi (instituţii publice, organizaţii neguvernamentale, companii etc.) care au un rol important în implementarea Strategiei. Membrii vor pune la dispoziţie date si informaţii relevante pentru iniţierea si implementarea de programe si proiecte pe domeniile respective. Comisiile vor interacţiona prin Secretariat, dar si direct, cu iniţiatorii/ beneficiarii programelor si proiectelor de dezvoltare economică si socială a judeţului. În cadrul comisiilor se pot organiza grupuri de lucru pe domenii de activitate.



Secretariatul Comitetului de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluarea Strategiei va funcţiona în cadrul Directiei Integrare Europeană si Relaţii Internaţionale a Consiliului Judeţean Brăila. Secretariatul are rolul de a colecta date si informaţii, de a le organiza în diverse baze de date si de a pune la dispoziţie informaţiile necesare celor care intenţionează să iniţieze si să implementeze programe si proiecte prin care se va implementa Strategia. Totodată, are rolul de a facilita procesul de funcţionare a Comitetului de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluarea Strategiei.



Regulamentul de Organizare si Funcţionare ale Comitetului de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluarea Strategiei va include în mod obligatoriu:

• _ principiile de organizare si funcţionare;

• _ obiectivele si atribuţiile Comitetului de coordonare si ale comisiilor;

• _ componenţa orientativă a Comitetului de coordonare si a comisiilor;

• _ procedurile de lucru (sedinţe, convocări, procese verbale, documente de lucru etc.);

• _ procesul de luare a deciziilor;

• _ procesul de schimbare a regulilor de organizare si funcţionare.


Strategie, Durabilitate, Dezvoltare Planificarea investitionala in conformitate cu directiile...

Documents

Transcript of Strategie, Durabilitate, Dezvoltare Planificarea investitionala in conformitate cu directiile...