Strategia UE pentru Regiunea Dunrii

Strategia UE pentru regiunea Dunrii (SUERD) esteun mecanismcomunitar de cooperare astatelor din bazinul Dunrii, destinat dezvoltrii economice i sociale a macro-regiunii dunrene, prin consolidarea implementrii n regiune a politicilor i legislaiei UE. SUERD este a doua strategie macro-regional a UE, prelund modelul de cooperare dezvoltat prin Strategia UE pentru Marea Baltic (adoptat n 2009) cu adaptare la specificul regiunii dunrene.

IstoricSUERD reprezint oiniiativ politic a Romniei i Austriei, promovat printr-o scrisoare comun la nivel de prim-ministru (iunie 2008) i adresat preedintelui Comisiei Europene.

Comisia European a elaborat oComunicare privind Strategia UE pentru regiunea Dunrii,precum i unPlan de Aciune,prezentate la 8 decembrie 2010 i adoptate de Consiliul UE Afaceri Generale (minitrii afacerilor externe) la 13 aprilie 2011.Consiliul European (efii de stat sau de guvern) a andosat Strategia Dunrii la 24 iunie 2011.Documentele discutate i acceptate la nivel comunitar i care formeaz nucleul cooperrii regionale la Dunre reprezint efortul concertat de elaborare al statelor riverane. Acestea, alturi de Comisia European, au analizat i evaluat nevoile reale ale regiunii Dunrii i au propus un document agreat att la nivel politic, ct i tehnic. Strategia Dunrii este un proiect al Uniunii Europene la care sunt invitate s participe i state nemembre-UE din bazinul Dunrii.

Intrarea n etapa de implementare a Strategiei a generat si o noua platform de comunicare prin crearea principalul portal de informaiiwww.danube-region.eu.

ParticipaniLa Strategia Dunrii particip paisprezece state:noustate membre UE(Austria, Romnia, Bulgaria, Cehia, Croaia, Germania ca stat federal i prin landurile Baden-Wrttemberg i Bavaria, Slovacia, Slovenia, Ungaria) icincistate ne-membreUE (Bosnia-Heregovina, Muntenegru, Serbia, Republica Moldova i Ucraina).

Obiective i prioritiStrategia este structurat pe patru mariobiective:

interconectarea regiunii Dunrii;

protejarea mediului n regiunea Dunrii;

creterea prosperitii n regiunea Dunrii;

consolidarea regiunii Dunrii.

Fiecrui obiectiv al Strategiei i corespund domenii specifice de aciune, grupate pe 11 arii prioritare, fiecare arie prioritar fiind coordonat de cte 2 state/landuri din regiune, respectiv:

A. Interconectarea regiunii Dunrii1. mbuntirea mobilitii i a multimodalitii

a. ci navigabile interioare; (Austria i Romnia)

b. legturi rutiere, feroviare i aeriene; (Slovenia i Serbia)

2. ncurajarea energiilor durabile; (Ungaria i Cehia)

3. Promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni; (Romnia i Bulgaria)

B. Protejarea mediului n regiunea Dunrii4. Restaurarea i ntreinerea calitii apelor; (Ungaria i Slovacia)

5. Gestionarea riscurilor de mediu; (Ungaria i Romnia)

6. Conservarea biodiversitii, a peisajelor i a calitii aerului i solurilor (Bavaria i Croaia)

C. Creterea prosperitii n regiunea Dunrii7. Dezvoltarea societii bazate pe cunoatere prin cercetare, educaie i tehnologii ale informaiei; (Serbia i Slovacia)

8. Sprijinirea competitivitii ntreprinderilor, inclusiv dezvoltarea clusterelor; (Croaia i Baden Wrttemberg)

9. Investiia n oameni i capaciti; (Austria i Republica Moldova)

D. Consolidarea regiunii Dunrii10. Ameliorarea capacitii instituionale i a cooperrii; (Austria i Slovenia)

11. Conlucrarea n vederea promovrii securitii i pentru soluionarea problemelor legate de criminalitatea organizat i de infraciunile grave. (Bavaria i Bulgaria)

GuvernanCreat iniial subimperativul celor trei nu fr noi fonduri, fr noi instituii i fr noi reglementri Strategia Dunrii a fost pus n faa provocrii de a se adapta pentru a-i asigura modul de implementare a proiectelor prin valorificarea fondurilor europene existente. n acest context,consolidarea structurilor naionale de guvernana Strategiei este recomandat cu insisten de Comisie pentru a putea promova i susine, n mod activ, coerent i coordonat, interesele politice i sectoriale n macro-regiunea Dunrea.

Astfel, guvernana Strategiei Dunrii se asigur:

a)la nivel european,prin:

Consiliul Uniunii Europene i Grupul de funcionari la nivel nalt al Consiliului UE, care asigur orientarea politic general;

Comisia European (Direcia General Politic Regional i Urban - DG Regio), care are rol de coordonare a politicilor, monitorizare, raportare i evaluare;

Coordonatorii naionali, care, pe de o parte, asigur coordonarea naional i propun aspecte practice ale activitii, iar pe de alt parte se consult i coordoneaz ntre ei la nivel macro-regional pentru a promova coerena ntre prioritile i modelele de guvernan ale statelor participante;

Coordonatorii domeniilor prioritare i Grupurile directoare, care asigur identificarea proiectelor care pun n aplicare Planul de Aciuni al Strategiei.

b)la nivel naional - structura naional de implementare, elaborat de Ministerul Afacerilor Externe n calitate de coordonator naional, esteForumul Naional privind implementarea Strategiei Dunrii i include:

Comitetul director la nivel ministerial este prezidat de ctre ministrul afacerilor externe, care este i preedintele executiv al Forumului Naional, i format din minitrii care coordoneaz domeniile prioritare ale Strategiei (vice-preedini: ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice i ministrul fondurilor europene);

Coordonatorul Naional SUERD i Biroul Strategia Dunrii din MAE cu rol de coordonare orizontal;

Grupul de lucru interministerial prezidat de ctre Coordonatorul Naional SUERD, format din reprezentani ai ministerelor la nivel director general sau director, se reunete periodic, urmrete activitatea de implementare n plan intern i cea n Grupurile directoare pe prioriti n plan extern;

Consiliul Consultativdin care fac parte reprezentani ai actorilor implicai (administraia central i local, mediul de afaceri, mediul academic i universitar, societatea civil);

grupurile de lucru tematice ale Consiliului Consultativ.

Coordonarea Strategiei Dunrii n Romnian plan intern, Romnia contribuie la elaborarea strategiei, asigurnd colaborarea dintre urmtoarele instituii guvernamentale: Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Transporturilor, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice, Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Culturii, Ministerul Educaiei Naionale, precum i Ministerul Fondurilor Europene.

Ministerul Afacerilor Externe asigur coordonarea inter-instituional, precum i reprezentarea extern a Romniei pe acest subiect.Beneficiile majore pe care Strategia le aduce Romniei sunt:

Dezvoltarea calitii vieii, prin creterea competitivitii i a atractivitii oraelor i satelor de la Dunre;

Obinerea de avantaje economice prin ncheierea de parteneriate de afaceri i prin cooperri ncruciate ntre sectorul public i cel privat;

Organizarea de forumuri economice anuale;

Atragerea de investiii n domenii strategice precum infrastructurile de transport, mediu i energie.

Pilotajul StrategieiStrategia Dunrii a reuit, urmare a demersurilor susinute ale Romniei i Austriei, s creeze o platform de dialog ntre statele participante membre UE i non-membre UE pentru punerea n aplicare de proiecte concrete care s contribuie la dezvoltarea macro-regiunii dunrene. Astfel, exist consensul statelor participante cu privire la necesitatea meninerii unui pilotaj continuu la nivel political implementrii Strategiei.

Aceast monitorizare politic se realizeaz prinreuniunea minitrilor afacerilor externedin regiunea Dunrii, a crei prim ediie a avut loc la Bucureti, n ianuarie 2011, urmat de reuniunea de la St. Plten, n octombrie 2012.

Totodat,un rol important n orientarea politic a procesului de implementare a SUERD l are Forumul Anual al Strategiei, care a debutat la Regensburg, Bavaria, la 28-29 noiembrie 2012.

Alturi de celelalte state riverane, Romnia gazd a celei de-a doua ediii a Forumului Anual al Strategiei Dunrii (Bucureti, 28-29 octombrie 2013) a organizat evenimente publice dedicate Strategiei Dunrii, la care sunt invitai s participe toi factorii interesai (oficiali i experi din instituiile guvernamentale, autoritile locale, reprezentani ai mediul academic, ai comunitii de afaceri i din societatea civil).

Tradiionala reuniune anual a minitrilor de externedin statele dunrene a fost organizat, pentru prima dat n 2013, n marja Forumului Anual al Strategiei i, tot n premier,a fost completat de oreuniune distinct a minitrilor pentru dezvoltare regional, care a fost iniiat de vice-premierul i ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice.

Formatul inedit propus de Romnia pentrupalierul ministerial al Forumului Anuala fost apreciat n mod deosebit de Comisia European i partenerii n Strategia Dunrii.Complementaritatea celor dou reuniuni ministerialeilustreaz mesajului cheie pentru perioada de programare 2014-2020: reafirmarea angajamentului politic al statelor dunrene pentru ntrirea cooperrii regionale i susinerea coeziunii teritoriale, printr-o abordare macro-regional, n spiritul unei integrri europene aprofundate.

A doua ediie a Forumului Anual SUERD, 28-29 octombrie 2013, Bucureti

n perioada 28 29 octombrie 2013, s-a desfurat, la Bucureti, cea de-a doua ediie a Forumului Anual al Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii SUERD, eveniment organizat la Palatul Parlamentului, din Bucureti, de ctre Guvernul Romniei i Comisia European.

Forumul Anual este principala reuniune a Strategiei UE pentru regiunea Dunrii (SUERD) i reunete reprezentani guvernamentali din cele 14 state dunrene, alturi de oficiali europeni (Comisie, PE, Comitetul regiunilor), reprezentani ai regiunilor i oraelor dunrene, mediului academic i de afaceri i societii civile.

Comisarul european pentru politic regional, Johannes Hahn, a participat la sesiunea de deschidere a Forumului SUERD. De asemenea, Comisarul european pentru agricultur i dezvoltare rural, Dacian Ciolo a luat parte la lucrrile Forumului, inclusiv la sesiunea care a ncheiat manifestarea.

Desfurat sub titlul Danube Region stronger together, stronger in the world,Forumul urmrete s reflecte modul n care strategia ajut statele riverane s fac fa provocrilor actuale comune (mai puternici mpreun), dar i s influeneze revitalizarea economiei (mai puternici n lume).

Temele de discuie din sesiunile plenare au vizat: rolul Strategiei Dunrii pentru creterea economic i crearea de locuri de munc, echilibrarea dezvoltrii economice cu ecologia i gestionarea riscurilor de mediu, finanarea proiectelor pentru Strategia Dunrii n viitorul cadru de finanare european 2014-2020.

Sesiunile tematice paralele au fost structurate n funcie de cei patru piloni ai Strategiei Dunrii, respectiv: conectivitatea, o regiune a Dunrii ecologic, o regiune care s se dezvolte pe baza noilor tehnologii i de care s beneficieze toi locuitorii si, care s fie totodat atractiv, eficient i sigur.

n premier, la ediia din acest an au fost organizate, n marja Forumului, dou reuniuni - reuniunea minitrilor afacerilor externe i cea a minitrilor dezvoltrii regionale din statele SUERD. Organizarea acestor reuniuni reprezint expresia unui angajament politic ferm al Romniei pentru o coordonare de substan a structurilor de guvernan naionale i europene n cadrul strategiei i pentru corelarea ntre palierul politic i executiv n sensul facilitrii transferului de competene i bune practici ctre nivelurile sectoriale i administrativ-teritoriale.

n marja Forumului, au avut loc i alte evenimente de anvergur macro-regional, organizate de responsabili ai domeniilor prioritare de aciune ale strategiei, instituii i asociaii de profil, dintre care menionm:Danube Financing Dialogue, gzduit de Banca Naional a Romniei, conferina Consiliului Oraelor i Regiunilor Dunrene (CODCR), seminarul Danube Innovation Partnership organizat deCentrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene,precum ireuniuni ale grupurilor directoare pentru ariile prioritare competitivitate, educaie, cultur i turism.Forumul Anual al Strategiei UE pentru regiunea Dunrii - 2012

Participarea delegaiei Romniei la Forumul Anual al Strategiei Uniunii Europene pentru regiunea Dunriin perioada 27-28 noiembrie 2012, a avut loc, la Regensburg, Bavaria, prima ediie a Forumului Anual al Strategiei Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii. Evenimentul a fost organizat de Guvernul landului Bavaria i de Comisia European Direcia General Politic Regional i Urban i a avut ca tem Cum regiunea Dunrii poate contribui la construirea unei Europe mai competitive?.

Prima ediie a Forumului Anual al Strategiei UE pentru regiunea Dunrii a reprezentat un moment de evaluare a stadiului implementrii Strategiei Dunrii, la un an i jumtate de la lansarea acestui instrument de cooperare. n cadrul Forumului Anual, Comisia European a prezentat proiectul unui raport privind progresele nregistrate n implementarea Strategiei Dunrii. Pe baza acestui raport a avut loc, n cadrul Forumului, o dezbatere privind stadiul Strategiei i evoluiile viitoare.

Agenda Forumului Anual a fost structurat n dou sesiuni plenare, intitulate Construirea viitorului Regiunii Dunrii: o perspectiv global i Strategia Dunrii n aciune: de la idei la rezultate, i ase sesiuni tematice, care au subsumat domeniile prioritare de aciune din cadrul Strategiei UE pentru regiunea Dunrii (navigabilitate, energie, protecia mediului, turism, inovare, competitivitate, specializare inteligent, cretere inclusiv, guvernan), la care au participat reprezentani ai mediului guvernamental, ai oraelor i regiunilor dunrene, ai mediului de afaceri, academic i ai societii civile.

Dezbaterea din cadrul Forumului s-a concentrat pe identificarea modalitilor prin care implementarea proiectelor fanion ale Strategiei UE pentru regiunea Dunrii poate contribui la creterea competitivitii Europei, precum i reflectarea corespunztoare a Strategiei Dunrii n cadrul viitoarei perspective financiare multi anuale a UE (2014-2020). n cadrul Forumului Anual a fost abordat modul n care Strategia Dunrii poate contribui la implementarea Strategiei Europa 2020 pentru cretere inteligent, durabil i inclusiv.

Prima ediie a Forumului Anual s-a bucurat de o participare semnificativ, de peste 600 de persoane, att la nivel guvernamental, ct i din partea autoritilor locale, a mediului de afaceri i societii civile. n cadrul Forumului Anual cancelarul federal Angela Merkel a susinut un discurs i a participat la o dezbatere public. La lucrrile Forumului au participat comisarul european pentru politic regional, Johannes Hahn, premierul landului Bavariei, Horst Seehofer, premierul landului Baden-Wrttemberg, Winfried Kretschmann, ministrul ungar de externe, Janos Martonyi, ministrul de stat pentru afaceri federale i europene al landului Bavaria, Emilia Mller, ministrul afacerilor europene al landului Baden-Wurttemberg, Peter Friedrich, ministrul bulgar al dezvoltarii regionale i lucrrilor publice, Liliana Pavlova, ministrul de interne al landului Bavaria, Joachim Herrmann, ministrul croat al antreprenoriatului, Gordan Maras.

Parlamentul European a fost reprezentat de vicepreedintele Comisiei pentru transport i turism, Silvia Adrianaicu, vicepreedintele Comisiei pentru Industrie, Cercetare i Energie,EvenTosenovskyi deRiikka Manner,membru al Comisiei REGI, iar Comitetul Regiunilor de Prim-Vicepreedintele Mercedes Bresso.

La Forum au participat reprezentani ai organizatiilor internaionale: Comisia Internaional pentru protecia fluviului Dunrea, Comisia Internaional a bazinului fluviului Sava, Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul Europei, Secretariatul Comunitii Energetice.

Romnia a fost reprezentat la Forumului Anual al Strategiei Dunrii de o delegaie interinstituional, condus de ministrul afacerilor europene, Leonard Orban. Delegaia Romniei a fost format din peste 60 de participani i a avut n componen reprezentani ai administraiei centrale i locale, ai mediului academic, de afaceri i societii civile. Segmentul guvernamental al delegaiei a fost reprezentat de pe secretarul de stat n Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Stelian Fedorca, Coordonatorul Naional al Strategiei Dunrii din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, Brndua Predescu, reprezentani ai mai multor ministere cu atribuii n implementarea Strategiei. Autoritile locale au fost reprezentate de primarul general al Municipiului Bucureti, Sorin Oprescu, preedintele Consiliului Judeean Tulcea, preedintele Consiliului Judeean Brila, primarii oraelor Galai i Sulina. La Forum a participat secretarul general al Consiliului oraelor i regiunilor dunrene.

Alocuiunea ministrului romn al afacerilor europene a avut loc n cadrul primei sesiuni plenare Construirea viitorului Regiunii Dunrii: o perspectiv global. Ministrul Leonard Orbana salutat faptul c, n intervalul relativ scurt de timp de la adoptarea Strategiei, n 2011, Strategia Dunrii s-a transformat ntr-un proces inovativ, care este ghidat de parametri dinamici, precum dezvoltarea durabil, i care reflect noua dimensiune teritorial a politicii de coeziune a Uniunii Europene.

Ministrul afacerilor europene a subliniat c Strategia Dunrii are deja numeroase rezultate remarcabile, oferind ca exemplu programele de cooperare transfrontalier pe care Romnia le implementeaz cu rile din vecintatea sa. n acest context, Leonard Orban a enumerat cteva proiecte de succes cu impact macro-regional, precum podul Calafat-Vidin, recent inaugurat, i proiecte de monitorizare a calitii apei, a prevenirii riscurilor de inundaii i de conservare a ariilor protejate din regiunea Dunrii.

Ministrul afacerilor europene a subliniat faptul c Romnia - care a iniiat Strategia Dunrii alturi de Austria este decis s rmn i pe viitor un promotor al acestui proiect bazat pe prioritile Strategiei Europa 2020 i conceput ca un instrument care s ajute la depirea efectelor crizei i la impulsionarea creterii economice. Totodat, ministrul Leonard Orban a subliniat c Romnia susine pe deplin propunerea Comisiei Europene de creare, cu ncepere din 2014, a unui program special de cooperare transnaional pentru regiunea Dunrii.

n cea de-a doua zi a forumului au avut loc ase sesiuni tematice, dedicate domeniilor prioritare de aciune ale Strategiei Dunrii:

Sesiunea tematic, dedicat aciunilori novative pentru ntreprinderi a fost moderat, la solicitarea organizatorilor, de Coordonatorul Naional al Strategiei UE pentru regiunea Dunrii.

Cei peste 60 de participani din cadrul delegaiei Romniei au avut o prezen activ n cadrul sesiunilor tematice, prezentnd proiecte dunrene de succes i participnd la dezbaterile din cadrul sesiunilor tematice.

Participarea la primul Forum Anual, eveniment de vizibilitate maxim al Strategiei UE pentru regiunea Dunrii, a constituit o oportunitate consistent de consolidare a profilului instituional, att pentru iniiatorii Strategiei Dunrii Romnia i Austria, ct i pentru cei mai activi actori din cadrul Strategiei.

Oportunitatea unei strategii de transport intermodal n Romnia

Oportunitatea elaborrii unei strategii intermodale de transport n Romnia,

aa cum este susinut n acest document este justificat de urmtoarele considerente:

prezentul demers se nscrie n contextul politicilor de reducere a impactului

transporturilor asupra mediului i al fundamentrii unei strategii de dezvoltare

durabil, realiznd un echilibru ntre creterea economic i protecia

mediului,

transportul intermodal este considerat o alternativ sigur pentru viitor,

ntruct rspunde cel mai bine att cerinelor acute privind descongestionarea

drumurilor naionale, ct i cerinelor crescnde ale beneficiarilor de transport

n ceea ce privete gama i calitatea serviciilor,

nu se produce o distorsiune a competiiei dintre principalii actori pe piaa de

transport de marf din Romnia care s prejudicieze interesul public, aceleai

reguli aplicndu-se nediscriminatoriu tuturor operatorilor de transport,

transportul intermodal are capacitatea de a contribui la relansarea traficului de

marf n Romnia i reducerea efectelor crizei economice,

transportul intermodal are capacitatea de a contribui la conectarea

principalelor rute naionale de transport la axele europene prioritare TEN-T i

anume Axa prioritar nr. 7 axa autostrzii Igoumenitsa/PatrasAtenaSofia

BudapestaAutostrada NdlacSibiuBucureti/Constana, Axa prioritar nr. 18 axa pe cile navigabile interioare Rin/MeuseMainDunre, Axa prioritar nr. 21 (autostrzi maritime) i Axa prioritar nr. 22 axa feroviar AtenaSofiaBudapestaVienaPragaNrenberg/DresdaCurticiBraovBucureti/Constana, precum i la respectarea obligaiilor prevzute n acorduri i convenii internaionale precum AGTC, TER, NATO6, etc.

De asemenea, realizarea i implementarea strategiei de transport intermodal n

Romnia are o importan deosebit din urmtoarele perspective:

Creterea atractivitii Romniei pentru activiti comerciale internaionale

prin asigurarea unor faciliti privind schimbul intermodal de mrfuri care s

atrag att pachetul de asamblare, ct i pachetul ECE,

Sprijinirea dezvoltrii coridoarelor verzi de transport logistice i eficiente,

Eficientizarea modului de utilizare a infrastructurii existente pentru transportul

de marf prin atragerea fluxurilor de mrfuri dinspre sectorul rutier spre

sectoarele feroviar i naval,

mbuntirea cooperrii economice la nivel regional, naional i internaional

prin crearea unor poli de distribuie i schimb de mrfuri ntre sistemele de

transport de mare distan i cele de transport local/regional,

Soluionarea problemelor legate de costurile ridicate de transport ale operatorilor economici i mbuntirea accesului bunurilor romneti pe pieele regionale, naionale i internaionale,

Crearea de noi locuri de munc la nivel local i regional.

SITUAIA ACTUAL A TRANSPORTULUI INTERMODAL N ROMNIA I N EUROPA

Caracteristici generale

Transportul intermodal n Europa este caracterizat, n mare msur, de

operaiunile de transport combinat (feroviar/rutier). n anul 2009, volumul

transportului intermodal de mrfuri (feroviar/rutier) a fost de 16.573.316 TEU i

numrul de containere, inclusiv uniti mobile, transportate pe reeaua feroviar a fost

de 12.015.24911.

Romnia este amplasat n sud-estul Europei i se nvecineaz cu Ungaria i

Serbia n partea de vest, Ucraina i Republica Moldova n partea de nord-est i

Bulgaria n sud. n partea de est, Romnia are ieire la Marea Neagr pe o lungime de

245 km, ntre braul Chilia al Dunrii golful Musura (frontiera cu Ucraina) i

localitatea Vama Veche (frontiera cu Bulgaria). Ieirea la mare nlesnete legturile cu

rile din bazinul Mrii Negre i, prin intermediul acesteia, cu restul lumii. n partea

de sud, Romnia este strbtut de Dunre, al doilea fluviu ca mrime n Europa, pe o

lungime de 1.075 km.

Din punct de vedere al structurii teritoriale, Romnia este mprit n

patruzeci i dou de judee (anexa nr. 1a), inclusiv municipiul Bucureti clasat la rang

de jude, sau n opt regiuni de dezvoltare (anexa nr. 1b).

Populaia Romniei este repartizat uniform pe ntreg teritoriul, excepie

fcnd zona municipiului Bucureti. n 2009, Romnia avea o populaie de

aproximativ 21,5 milioane de locuitori, fiind clasat pe locul 7 ntre statele Uniunii

Europene cu cea mai mare populaie. Capitala rii, municipiul Bucureti, este cel mai

mare ora cu o populaie de aproximativ 1,9 milioane de locuitori, care reprezint 9%

din totalul populaiei i 16,1 % din populaia urban a rii. Oraele cu o populaie de

peste 300.000 locuitori sunt: Iai, Cluj-Napoca, Timioara, Constana i Craiova. Alte

orae importante din punct de vedere al populaiei sunt: Galai, Braov, Ploieti,

Brila i Oradea.

Dintre rile din Europa Central i de Est (Bulgaria, Cehia, Croaia, Polonia,

Slovacia, Slovenia i Ungaria), Romnia este a doua ar att n ceea ce privete

populaia, ct i suprafaa teritoriului. Cu o suprafa de aproximativ 238.391 km i o

densitate medie a populaiei de aproximativ 90,2 de locuitori pe km, Romnia se

claseaz pe locul 6 printre rile din ECE n ceea ce privete densitatea medie a

populaiei.

n anul 2007, PIB-ul Romniei s-a ridicat la 124,5 miliarde euro la preuri curente, pentru ca n perioada 20072008, care a reprezentat nceputul crizei

economice, PIB-ul s creasc cu 10,6% ajungnd la aproximativ 139,9 miliarde euro

n anul 2008. n anul 2009, PIB-ul a sczut cu aproximativ 16% fa de anul

precedent, atingnd o valoare de 117,5 miliarde euro.

n anul 2009, PIB-ul, pe locuitor, a fost de 5.474 euro, reprezentnd 24% din

media PIB-ului n UE n valoare de aproximativ 22.600 euro.

Partenerii de comer ai Romniei sunt n principal statele membre ale Uniunii

Europene, astfel c, n 2009, importul Romniei n UE27 a reprezentat 73,1% dinimportul total, iar exportul n UE27 a avut o pondere de 74,3% din exportul total al

Romniei.

Romnia este una dintre cele mai atractive ri din ECE pentru investiiile

strine directe. Principalii investitori strini n Romnia n ultima decad provin din

Olanda, Italia, Germania i Frana, iar principalele investiii au fost fcute n sectorul

industrial.

n 2009, comerul internaional total al Romniei de 68,03 miliarde euro a

reprezentat 60% din PIB, cunoscnd o scdere cu aproximativ 25,2% fa de anul

precedent.

n ceea ce privete sectorul de transport, n anul 2008 volumul total al

mrfurilor transportate a fost de 512,1 milioane tone, astfel nct se poate observa c

volumul mrfurilor transportate n perioada 20052008 a crescut n medie cu 4% pe

an. n anul 2009, volumul total al mrfurilor a sczut cu aproximativ 21% fa de anul

precedent, atingnd valoarea de 404,8 milioane tone.

n structura comerului internaional, ponderea deinut de transportul rutier de

70,5% din totalul exporturilor, respectiv de 71,2% din totalul importurilor, este

semnificativ n comparaie cu ponderea transportului maritim de 19,5 %, respectiv de

15,4 %.

Transportul combinat de mrfuri

Transportul combinat12 este un caz particular al transportului intermodal de

mrfuri n care unitile de ncrctur (autocamionul, remorca, semiremorca cu sau

fr autotractor, cutia mobil sau containerul) se deplaseaz sau sunt deplasate, dup

caz, pe drumurile publice, pe parcursul iniial i/sau final, iar restul transportului se

efectueaz pe calea ferat sau pe o cale navigabil interioar ori pe un parcurs maritim

ce depete 100 km n linie dreapt.

Parcursul rutier iniial i/sau final poate fi:

a) ntre punctul de ncrcare a mrfii i cea mai apropiat staie dde cale ferat

de expediie adecvat acestui mod de transport, pentru parcursul iniial, i ntre cea

mai apropiat staie de cale ferat de destinaie adecvat i punctul de descrcare a

mrfii, pentru parcursul final;

b) pe o raz care s nu depeasc 150 km n linie dreapt de la/pn la portul

fluvial sau maritim de ncrcare sau descrcare.

Transportul combinat poate fi nsoit (ROLA) sau nensoit (containere, cutii

mobile, semiremorci).

Transportul feroviar

n prezent, lungimea simpl a liniilor de cale ferat n exploatare este de 10.784 km, din care 4.002 km linii electrificate.

Volumul de mrfuri n containere n trafic combinat pe reeaua de cale ferat

reprezint, n medie, 4% din volumul total de mrfuri transportate pe calea ferat n

perioada 20052009 (anexa nr. 3).

Caracteristici ale transportului combinat feroviar/rutier i feroviar/naval

Tehnologiile utilizate n transportul de marf pe calea ferat (marf n

container/unitate standardizat de transport marf pe vehicul, vehicul pe vagon

platform, marf n container pe vagon), fac obiectul exploatrii pe plan internaional

a mai multor sisteme de transport intermodal, precum:

Sistemul de transport n containere;

Sistemul de transport utiliznd cutii mobile;

Sistemul de transport utiliznd autotrenuri rutiere pe vagoane

specializate cu platform scufundat pe toat lungimea;

Sistemul de transport utiliznd semiremorci rutiere pe vagoane

specializate cu buzunar sau co;

Sistemul de transport utiliznd semiremorci speciale cu sistem dublu

de rulare.

n Romnia, pn n prezent, s-a utilizat n mod preponderent sistemul de

transport combinat n containere prin realizarea unui lan logistic care are la capete

transportatori rutieri ce preiau unitile de transport intermodal de la expeditori i le

transport pn la terminalul intermodal, n condiii de siguran optime.

n primele 8 luni ale anului 2010, traficul de marf n uniti de transport

intermodal (UTI), derulat de operatorul naional de transport feroviar de marf

SNTFM CFR Marf SA, reprezint 7,7% din totalul mrfurilor transportate de ctre

acesta. Din acest total, doar 1% reprezint traficul derulat numai prin terminalele

operatorului naional de transport feroviar de marf. Principalele caracteristici ale pieei de transport containerizat pot fi sintetizate

astfel:

A. Timpii mari de transport pe calea ferat n raport cu transportul pe cile

rutiere

Principalele rute feroviare puse la dispoziie spre utilizare de ctre

administratorul naional al infrastructurii feroviare n traficul de containere sunt

concentrate pe relaiile:

Curtici port Constana (via Predeal),

Curtici Giurgiu Nord (via Livezeni),

Curtici Giurgiu Nord (via Predeal),

Stamora Moravia Bucuretii Noi,

Episcopia Bihor Oradea Est,

Curtici Bucuretii Noi (via Livezeni),

Giurgiu Nord Bucuretii Noi,

Constana Suceava,

Constana Dorneti.

Principala relaie de transport intermodal rmne ConstanaBucureti, n

condiiile n care peste aproximativ 150.000 TEU sunt descrcate anual n portulConstana, fiind destinate oraului Bucureti (n special zonei de vest a oraului unde exist mai muli operatori logistici)

Se constat c timpul mediu de parcurs al unui container pe vagon depete timpul de parcurs al containerului ncrcat pe mijloace de transport rutier, att datorit lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare de pe aceste seciuni ct i datorit ntrzierilor n transferul/manipularea/gruparea i expedierea containerelor din terminale.

Lipsa unor investiii semnificative pentru reabilitarea infrastructurii feroviare

coroborat cu nivelul sczut al volumului de lucrri de ntreinere a infrastructurii

feroviare precum i ritmul actual lent al lucrrilor de reabilitare i modernizare a

infrastructurii feroviare pe cele 2 axe de transport (anexa nr. 6) determin restricii

semnificative de vitez care conduc la staionri mari pe traseu i ntrzieri ale

termenului de executare a contractelor de transport pentru expediiile de mrfuri

(termen de livrare a mrfii).

B. Lipsa subveniilor i a investiiilor n infrastructura terminalelor existente

i a conexiunilor aferente acestora n scopul folosirii eficiente i la capacitate

maxim a terminalelor existente (anexa nr. 7)

Absena unui sprijin financiar acordat companiei SNTFM CFR Marf SA,

proprietarul suprastructurii i al facilitilor din terminalele feroviare proprii,

mpiedic reabilitarea acestor terminale (modernizarea cldirilor, a platformelor de

depozitare a UTI, a cilor de rulare a macaralelor, a cilor de acces n terminal, a

reelelor de ap i electricitate, etc), dotarea terminalelor cu utilaje i echipamente de

manipulare pentru sarcini utile de 40 tf i UTI, ncrctoare frontale dotate cu

spreader telescopic hidraulic i sistem piggy-back, sisteme IT (calculatoare, internet,

etc) i, n consecin, relansarea transportului intermodal14.

C. ntreruperea activitii de transport combinat feroviar naval derulat cu

nave feribot romneti prin terminalul feribot de la Constana Port Agigea Sud

ncepnd cu anul 1995, au fost date n exploatare mai multe rute de transport

maritim prin intermediul navelor feribot Mangalia i Eforie, precum Constana Poti/Batumi (Georgia)/48 de ore, Constana Derince (Turcia)/23 ore, Constana

Samsun (Turcia)/40 ore, Constana Izmir Mersin (Turcia)/100 ore, avnd ca

variante de ncrcare:

40 de vagoane i 40 de TIR-uri,

80 TIR-uri,

85 de vagoane avnd containere ncrcate pe vagoane,

alte combinaii ale numrului de vagoane de cale ferat i TIR-uri.

Pe relaiile sus menionate, s-au constatat urmtoarele probleme:

n relaia cu porturile georgiene: ecartamente diferite (1.435 mm n Romnia i pe navele feribot, respectiv

1.520 mm n Georgia), care fac imposibil coborrea vagoanelor de pe

nav n porturile georgiene i impun transbordarea mrfii de pe vagon pe

punte, iar apoi pe cheu, cu consecina creterii timpilor de staionare n

porturile georgiene i implicit a costurilor,

lipsa de cerere de transport pe termen scurt i mediu n relaia cu rile din

zona Caucazului,

n ceea ce privete transporturile de petrol din zona Mrii Caspice spre

Romnia i Europa, acestea utilizeaz sisteme de transport i rute

alternative, cu capacitate de transport mai mare i costuri mai mici.

Eventualele vagoane care ar transporta produse petroliere brute (negre) din

zona Mrii Caspice ctre Romnia i Europa nu pot fi ncrcate cu produse

petroliere finite (albe) la destinaie, n Romnia, ceea ce conduce la

transportul retur al acestor vagoane n stare goal din Romnia ctre

Georgia i Azerbaidjan i implicit la costuri mai mari de transport pe tona

de petrol dect n cazul sistemelor de transport concurente, n special

transportul prin conducte.

Pe relaia cu Turcia

pe relaia port Constana/terminal Agigea Sud Samsun, cererea de

transport este practic inexistent,

pe relaia port Constana/terminal Agigea Sud Izmir Mersin, vagoanele

nu pot fi coborte de pe nav datorit lipsei podurilor mobile i a liniilor de

cale ferat la cheiurile unde nava poate acosta, pe relaia port Constana/terminal Agigea Sud Derince/Istanbul, pe de o

parte exist sisteme de transport pe rute terestre care ofer costuri i durate

mai mici de transport, iar pe de alt parte este necesar autorizarea trecerii

prin strmtoarea Bosfor i plata unor taxe de pilotaj i trecere a strmtorii;

necesitatea acestei autorizri conduce la ateptri ale navei de 12 zile,

timp n care nava trebuie s menin motoarele pornite avnd drept

consecine consum suplimentar de motorin i implicit costuri

suplimentare semnificative.

n prezent, cele 2 nave feribot, dei funcionale din punct de vedere tehnic,

sunt trecute n conservare, deoarece, pe de o parte, cererea de transport este sczut i

nu acoper costurile unui voiaj, iar pe de alt parte, n vederea pstrrii dreptului de

navigare (pstrarea valabilitii certificatelor de clas i de registru) este necesar

andocarea navelor. n acelai timp, suma necesar andocrii nu poate fi acoperit de

ctre compania SC TMC CFR Ferry Boat SA, din motive financiare.Analiza SWOT a sectorului de transport din Romnia n perspectiva dezvoltrii transportului intermodal Puncte tari:

poziia geo-strategic a Romniei i potenialul Romniei n ceea ce

privete conexiunile de transport intermodal cu rile nvecinate i Marea

Neagr pentru comer internaional,

creterea interesului din partea industriei pentru transportul intermodal

datorit ateniei sporite a companiilor pentru protecia mediului nconjurtor,

fora de munc calificat i costuri sczute,

amplasament avantajos pe reeaua TEN-T cu accesibilitate la rile

nvecinate,

servicii de transport rutier de marf bine organizate i competitive,

reea feroviar extins, accesibil inclusiv operatorilor privai, furniznd servicii locale competitive,

potenialul fluviului Dunrea i al altor ci navigabile interioare pentru

transportul de marf n containere pe distane lungi la costuri reduse,

portul Constana, situat pe reeaua TEN-T, are faciliti i capaciti pentru

operarea mrfurilor i a navelor,

potenialul portului Constana de extindere a activitii portuare

intermodale, port de tip hub al ntregului bazin al Mrii Negre,

avantajele transportului pe cile navigabile interioare n ceea ce privete

impactul redus asupra mediului, precum i costurile reduse de dezvoltare i

ntreinere,

existena unei reele de porturi interioare care pot asigura transferul

intermodal de mrfuri,

existena unei reele de terminale intermodale pe teritoriul Romniei,

ponderea semnificativ a transportului intermodal (rutier/feroviar) n

volumul total al mrfurilor transportate n trafic naional,

potenial de dezvoltare a unor platforme logistice cargo pe aeroporturile

situate n zonele cheie identificate pentru construirea terminalelor intermodale

cu posibiliti de conectare a acestora inclusiv la reeaua feroviar (Bucureti,

Timioara, Constana).

Puncte slabe:

lipsa unui Master Plan General pentru Transporturi, care s includ i o

strategie pentru transport intermodal,

calitatea relativ sczut a infrastructurilor de transport,

existena volumelor reduse de transport n UTI mpiedic organizarea unor

servicii frecvente i competitive de transport navetizat,

investiii insuficiente pentru reabilitatarea/modernizarea infrastructurii

naionale de transport feroviar, conducnd la restricii de vitez i apariia de

puncte periculoase,

conexiuni rutiere insuficiente cu terminalele intermodale i/sau porturile

care s asigure atractivitatea potenialilor beneficiari ai transportului

intermodal,

lipsa subveniilor n infrastructura terminalelor existente i a conexiunilor

aferente acestora,

costuri ridicate de ntreinere pentru materialul rulant specializat existent,

diminuarea activitii de pe piaa tradiional de transport de marf n

sectorul feroviar,

investiii sczute n modernizarea i ntreinerea infrastructurii portuare,

insuficiena investiiilor n utilaje i echipamente de manipulare a

mrfurilor n porturi,

lipsa adncimilor optime de navigaie pe Dunre pe toat durata anului,

neutilizarea navelor feribot existente pentru activitatea de transportmaritim,

lipsa unor depozite de containere,

lipsa informaiilor privind posibilitile de transport intermodal n/prin

Romnia,

lipsa contractelor de performan ncheiate cu administratorul naional de

infrastructur,

lipsa promovrii utilizrii transportului intermodal,

lipsa unor instrumente neadecvate de aplicare a cadrului legal.

Oportuniti:

politici comunitare favorabile dezvoltrii transportului intermodal,

existena surselor de finanare UE (POST sau Programul TENT) i a

Strategiei UE pentru regiunea Dunrii,

reducerea impactului negativ al transportului rutier asupra mediului prin

utilizarea transportului feroviar i pe cile navigabile interioare, reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser datorate creterii parcului de

vehicule rutiere,

limitarea pragului de zgomote n localiti, ceea ce faciliteaz utilizarea

transportului pe calea ferat i pe cile navigabile interioare,

reducerea ratei accidentelor rutiere,

valorificarea potenialului fluviului Dunrea de a atrage traficul de marf

n containere din/spre Romnia,

valorificarea potenialului portului Constana de a deveni un hub (centru)

pentru zona de Sud-Est a Europei,

creterea cererii pentru transportul de containere pe calea ferat,

implementarea sistemelor inteligente de monitorizare a traficului n scopul

creterii siguranei traficului, a urmririi n timp real a ncrcturii intermodale

i a eficientizrii transportului intermodal,

sprijinirea modurilor de transport mai puin poluante,

perspectiva internalizrii costurilor externe,

consolidarea climatului de afaceri n vederea creterii cererii de transport,

ncurajarea sectorului industrial pentru amplasarea centrelor de producie

n vecintatea terminalelor intermodale,

promovarea parcurilor industriale n zonele acoperite de reeaua de

terminale intermodale,

cooperarea dintre operatorii logistici i operatorii de transport,

acordarea de faciliti la plata TVA,

integrarea serviciilor vamale extinse n lanul logistic intermodal.

Ameninri:

starea precar a infrastructurii de transport feroviar, tarifele ridicate de

utilizare a infrastructurii, care chiar i n cazul reducerii cu 30%, conduc la

tarife de transport mari n comparaie cu cele de pe cile ferate srbe

(subvenionate i nereformate), distanele i duratele de transport mari fa de

rutele concurente prin Serbia, au drept consecin pierderea fluxului

internaional de tranzit i n perspectiv pierderea traficului de tranzit,

lipsa aciunilor de dezvoltare a transportului intermodal conduce la

imposibilitatea Romniei de a realiza obiectivele UE privind schimbrile

climatice,

ntrzieri n pregtirea proiectelor, elaborarea studiilor de fezabilitate,

achiziia de terenuri i n procedurile de licitaie,

ntrzieri n realizarea proiectelor prioritare de infrastructur,

insuficienta coordonare ntre modurile de transport,

insuficienta pregtire profesional a consultanilor angajai i a

beneficiarilor implicai n pregtirea proiectelor,

reticena unor clieni fa de utilizarea transportului intermodal,

fragmentarea pieei de transport,

lipsa investiiilor n transportul intermodal.

Direcii de aciune pe termen mediu, perioada 20142020

Pentru perioada 20142020, pornind de la rezultatele scontate n prima etap,

direciile de aciune vor fi extinse pentru a sprijini identificarea, modernizarea i/sau

construirea unor terminale intermodale n locaii cheie din Romnia37 n vederea

consolidrii sistemului de transport intermodal de mrfuri i participarea progresiv a

operatorilor naionali la activitatea de transport intermodal pe plan european, avnd n

vedere elemente cheie precum:

prezena unei zone cu populaie dens i/sau concentrare industrial,

fluxuri de tranzit pe sectoare de transport din Romnia aflate n

prelungirea unor coridoare pan-europene de transport,

prezena conexiunilor intermodale deja existente.

Pentru ca terminalele intermodale s aib capacitatea de a deservi o zon mai

larg, un aspect cheie care urmeaz s fie investigat n determinarea unei locaii

optime pentru un terminal este posibilitatea de a deservi mai multe zone industriale

existente i/sau zone de logistic.

De asemenea, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.

998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu

prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional,

administratorii de infrastructur pot realiza, mpreun cu autoritile locale, centre

intermodale regionale de transport marf n vecintatea unor poli urbani de cretere

orae i municipii de jude cu un potenial industrial i logistic semnificativ.

4.2.1 Consolidarea sistemului de transport intermodal de mrfuri

Etapele necesare realizrii acestei aciuni sunt:

implementarea unor noi proiecte privind modernizarea i/sau construirea

unor terminale intermodale, cuprinznd:

continuarea procesului de identificare a zonelor cu dezvoltare

economic de perspectiv medie pentru amplasarea centrelor logistice

cu rol de transfer ntre modurile de transport care opereaz pe distane

scurte cu cele care opereaz pe distane lungi;

identificarea, stabilirea i promovarea unor rute comune modurilor de

transport, asigurarea transparenei modului de calcul al preului de

transport, facilitilor aplicate i a siguranei conferite pe aceste rute, n

vederea conectrii continue a aceluiai mod de transport sau divizrii

acestuia n funcie de opiunile existente, astfel nct pe baza

alternativelor de transport, utilizatorii s aleag ruta cea mai

avantajoas.

elaborarea unui sistem de planificare, monitorizare i management al

transportului intermodal de marf utiliznd fluxurile de marf (naionale,

internaionale i de tranzit). Acest sistem poate permite pe baza unui sistem

de asistare a deciziei monitorizarea n timp real a unitilor standardizate de

transport marf/containerelor n transportul intermodal de marf;

integrarea terminalelor intermodale existente i a centrelor logistice

regionale ntr-o reea intermodal naional, interconectat i care s includ

principalele zone de producie i consum cu caracter autonom, urmrind:

modernizarea conexiunilor logistice ntre centrele intermodale pentru a

stimula eficacitatea modurilor de transport i combinaiilor acestora,

mbuntirea sistemului de informare i comunicare n domeniul

transportului intermodal prin folosirea tehnicilor de identificare

automat i de gestiune a mijloacelor de transport i a unitilor de

ncrctur,

implementarea standardizrii sistemelor de informare ntre centrele

intermodale.

Revizuirea i actualizarea strategiei sistemului de transport intermodal

de mrfuri la nivel naional

corelarea strategiei intermodale cu prevederile acordurilor i conveniilor

internaionale (AGC, AGTC, AGN, TER, liniilor directoare privind reeaua

TEN-T existent i extins i a Liniilor Directoare NATO), precum i a

necesitilor de dezvoltare regional,

promovarea celor mai bune metode i practici de subvenii/concesiuni din

alte state membre ale Uniunii Europene, precum i ale unor platforme de studii

intermodale (cursuri, specializri, schimb de experien, etc.) n vederea

dezvoltrii unei culturi intermodale.

Msurile de susinere i ncurajare a transportului intermodal trebuie s

conduc la o repartiie modal mai echilibrat i implicit la creterea eficienei

sistemului de transport de mrfuri cu influene benefice asupra realizrii unei

mobiliti durabile, dar i asupra polurii mediului i a siguranei circulaiei. Msurile i aciunile la nivel naional trebuie stabilite ca angajamente politice

concrete pe baza unui plan de aciuni (anexa nr. 25a i anexa nr. 25b), care n final s

conduc la realizarea msurilor asumate de ctre Romnia la nivel european.

4.3. Monitorizarea

n vederea implementrii Strategiei de Transport Intermodal n Romnia 2020

este necesar monitorizarea continu a ndeplinirii punctuale a sarcinilor asumate

pentru fiecare tip de transport.

Monitorizarea se desfoar n conformitate cu planul de aciuni (pe termen

scurt i mediu, anexa nr. 26a i 26b) care fixeaz liniile directoare pentru

implementarea Strategiei de Transport Intermodal i se bazeaz pe analiza periodic

(lunar/trimestrial/semestrial) a progreselor tehnice i financiare nregistrate n

fiecare etap.

Principalele activiti care trebuie avute n vedere n procesul de monitorizare

a implementrii Strategiei de Transport Intermodal n Romnia 2020 vor fi efectuate

n conformitate cu legislaia n vigoare aferent tipului de finanare primit.

Monitorizarea implementrii Strategiei de Transport Intermodal n Romnia

2020 va fi realizat de ctre Unitatea de Management al Proiectelor Intermodale din

cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii.Bibliografie

http://www.mt.ro/nou/_img/documente/strategie_de_transport_intermodal_text.pdfhttp://www.mae.ro/strategia-dunariihttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panorama/pdf/mag37/mag37_ro.pdfhttp://administraresite.edu.ro/index.php/articles/c790/http://www.mediafax.ro/politic/forumul-strategiei-ue-pentru-regiunea-dunarii-va-avea-loc-la-bucuresti-in-28-29-octombrie-11548522