2008 2013StrategiadeDezvoltarea MunicipiuluiBraila

UnitateaAdministrativTeritorialaA MunicipiuluiBraila

1

CUPRINS I. II. III. IV. V. VI. VII. SCOP. VIZIUNE . MISIUNE.. PRINCIPII I VALORI.. OBIECTIVE STRATEGICE. CONTEXTUL LOCAL.. PRIORITI.. 1. Urbanism i Regenerare Urban ... 2. Infrastructur.. 3. Mediu.. 4. Economie. 5. Educaie 6. Sntate 7. Cultur.. 8. Turism.. 9. Sport. 10. Asisten social... 11. Societate civil, Tineret... 12. Capacitate administrativ i TIC.. 13. Sigurana ceteanului MUNICIPIUL BRILA- CENTRUL DEZVOLTRII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITI PUBLICE

3

4

7

8

12 16 23 23 25 30 45 63 65 67 71 74 76 83 85 94

VIII.

99

IX.

ANALIZA VENITURILOR I CHELTUIELILOR PENTRU PERIOADA 2002-2006 I PROGNOZELE PENTRU PERIOADA 2008-2013 PENTRU MUNICIPIUL BRILA.. 122

X.

NCADRAREA RECOMANDRILOR STRATEGIEI N CADRUL PRIORITILOR I AXELOR DOCUMENTELOR PROGRAMATICE DE LA NIVEL REGIONAL I NAIONAL.. 142

2

I. SCOP Transformarea unei comuniti n timp, presupune un potenial ridicat de adaptare continu a acesteia la condiii noi de ordin social, economic i politic. Unul dintre domeniile de baz care trebuie modernizat, mbuntit i adaptat cu prioritate la noile cerine de ordin social ntr-o societate aflat n plin dezvoltare i transformare, este fr ndoial cel al administraiei publice locale. Administraia local este pionul principal dintr-un angrenaj complex ce asigur jonciunea ntre stat i instrumentele sale de exercitare a puterii pe de o parte i ceteni pe de alt parte. Strategia de dezvoltare a municipiului Brila pentru perioada 2008-2013 este un document cadru de referin care conine aspecte cheie de management, viziunea i obiectivele strategice de dezvoltare pentru viitorul municipiului i al cetenilor, facilitnd luarea de decizii importante n toate domeniile de activitate pe baza problematicii teritoriale i a prognozei bugetare. n plus, strategia reprezint i platforma de coordonare a investiiilor multisectoriale i de pregtire a administraiei locale n vederea gestionrii fondurilor structurale pentru perioada planificat stabilind cadrul pentru iniierea i implementarea unor proiecte de dezvoltare durabil a municipiului, ce vor putea fi duse la ndeplinire nu numai de ctre administraia local, ci de ctre toi actorii locali. Strategia de dezvoltare a municipiului se fundamenteaz pe trei elemente, susinute de programele operaionale finanate de Uniunea European: Competitivitate, n scopul asigurrii unei economii locale nepoluante i cu valoare adugat ridicat; Promovarea respectului fa de cetean prin asigurarea unui parteneriat cu comunitatea de la formulare la implementarea deciziei publice; Coeziune social i teritorial, n scopul asigurrii accesului egal la infrastrctura urban de servicii i utiliti. Scopul strategiei este acela de a promova realizarea unei dezvoltri armonioase, prin atingerea obiectivului de coeziune economic i social, reducerea disparitilor regionale i locale, asigurarea premiselor necesare siturii Brilei printre oraele dezvoltate din punct de vedere economic, asigurarea bunstrii cetenilor municipiului Brila, promovarea valorilor culturale i calitatea vieii, precum i identificarea aciunilor tangibile i sustenabile care pot da rezultate i pot defini viitorul durabil al oraului ntr-un mediu sntos i curat.

3

II . VIZIUNE Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse preioase. Proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel strategic. Formularea viziunii de dezvoltare constituie diferena dintre ceea ce reprezint Brila astzi i ceea ce trebuie s devin prin redefinirea raiunii de a fi a Brilei ntr-un mediu concurenial. Situat n Sud-Estul Romniei n Cmpia Romn municipiul Brila este unul din cele mai mari porturi romneti. Atestat documentar acum 640 de ani, Brila cu portul ei era singura capabil s atrag o anumit micare comercial datorit facilitilor oferite. Stema oraului Brila a fost simbolul comerului, ocupaia principal a locuitorilor din aceast zon. n 1836, Brila a fost declarat port liber. Aici s-a nfiinat prima Camer de Arbitraj Comercial, Bursa de Cereale i Bunuri iar Curtea Comercial i Banca Comercial au fost deschise n Brila. Datorit vieii economice nfloritoare, Brila a devenit unul dintre cele mai importante centre comerciale din Romnia. Odat cu instaurarea regimului comunist, Brila intr alturi de ntreaga economie romneasc ntr-un proces amplu de industrializare forat. Alturi de naionalizarea industrie se remarc i apariia de fabrici noi: Schimbarea societii franco-romne n Uzina Progresu i mrirea gamei de produse, Combinatul Chimic Chiscani, Fabrica de ciment Stnca. ncepnd cu anul 1990, economia brilean este marcat de etapele implicite reformei: liberalizarea preurilor i a comerului extern, dezvoltarea sistemului privat, restructurarea i privatizarea ntreprinderilor de stat, restructurarea i dezvoltarea sectoarelor financiare i bancare i noul sistem de taxe. Mijlocul anilor `90 a reprezentat o perioad de mare declin economic pentru municipiul Brila ca urmare a nchiderii Uzinei Progresu i a Combinatului Chimic Dunacor. Abia dup anul 2000 economia Brilei a nceput s se ndrepte ctre o real economie de pia. Privatizarea i restructurarea ntreprinderilor au avut impact deosebit asupra evoluiei industriei n jude. Creterea continu a numrului de ntreprinderi privatizate a condus la crearea unui mediu concurenial, benefic ndeosebi n ceea ce privete societile cu rspundere limitat i societile pe aciuni. Sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii a cunoscut o important dezvoltare n cadrul economiei judeene constituind un potenial important al Brilei. Totui potenialul zonei nu este folosit la maximum pentru a genera dezvoltarea economic mult ateptat, astfel nct veniturile populaiei sunt relativ sczute. Cu toate acestea exist mari posibiliti de investiii la nivelul municipiului n sectorul piscicol incluznd activitile de pescuit i vntoare, precum i activitile conexe, comer sau turism. Industria este de asemenea un teritoriu prielnic atragerii4

investitorilor. Construcia de maini grele, industrie metalurgic sau naval, confeciile textile, celuloz i hrtie, prelucrarea i obinerea produselor lactate i a brnzeturilor sunt doar cteva dintre oportuniti. Pn la sfritul anului 2013 Brila poate deveni un centru regional modern, dezvoltat i prosper, un nod naval comercial important, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi, un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat. Centrul urban cu tradiie comercial, Brila va deveni un ora, caracterizat prin stabilitate economic, o pia a locurilor de munc flexibil i adaptat nevoilor locuitorilor si, un ora ce va oferi produse specifice, apreciate de cei ce-l tranziteaz, un ora n care serviciile vor cunoate o cretere spectaculoas, iar performana va fi deviza celor ce le ofer. Atenia noastr se va axa spre : - construcia unei comuniti primitoare, a unui mediu plcut pentru locuitori i pentru vizitatori; - structurarea unei administraii locale eficiente, eficace, transparente i responsabil la nevoile comunitii; - promovarea importanei activismului la nivelul cetenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii comunitare; - dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunitii. Brila trebuie s devin un centru universitar important care s ofere specialiti pregtii profesional pentru activitatea socio-economic a oraului putnd astfel influena decizia tinerilor intelectuali brileni de a rmne acas. Patrimoniul natural al oraului, care ofer spaii i activiti de petrecere a timpului liber va fi prezervat i valorificat durabil prin grija i respectul membrilor comunitii. Brila va deveni un mediu mai curat, atrgtor, civilizat , cu multe spaii verzi, recunoscut pentru frumuseile sale. Instituiile culturale puternice ale Brilei ( teatrul Maria Filotti, Societatea Lyra, Casa de cultur, Casa tineretului, Centrul de Creaie) vor purta mesajul brilean n ar i peste hotare, reflectnd imaginea oraului n lume. Festivalurile de teatru, att colar ct i cele organizate de Teatrul Maria Filotti n ar sau n strintate, concursurile internaionale de canto, festivalurile de muzic clasic uoar i popular, reprezint i vor reprezenta i n viitor manifestri naionale i internaionale de promovare i recunoatere a talentelor brilene. Personaliti contemporane marcante brilene ale culturii, tiinei i sportului, alturi de exhaustivele i deosebitele personaliti ale epocii contemporane i care aparin deja patrimoniului cultural universal cum ar fi: artiti lirici, Hariclea Darclee, Iannis Xannakis, Ionel Voineag, Johnny Rducanu, Nicu Alifantis; n domeniul literaturii, Panait Istrati, Panait Cerna, Anton Bacalbaa, Fnu Neagu, Rzvan Exarhu; artiti dramatici, Maria Filotti, tefan Mihilescu Brila, Catrinel Dumitrescu i Marioara Sterian; academicieni, ingineri de renume mondial, Ana Aslan i Gh. T. Marinescu, sculptorul de renume internaional, Nic Petre, sportivi de talie internaional, Camelia Potec, Diana Mocanu i muli alii contureaz personalitatea oraului i dimensiunea sa cultural european.5

Constituirea unui spaiu urban policentric i echilibrat, ca factor decisiv pentru o mai bun accesibilitate i pentru o dezvoltare economic durabil, constituie un deziderat ce se va realiza prin nfiinarea zonei metropolitane la nivelul regiunii Brila Galai ntr-un viitor apropiat. Se vor crea astfel premisele atragerii de fonduri i investiii, se vor dinamiza sectoarele construciilor, serviciilor i turismului. Realizarea acestui proiect, dorit la ora actual att de autoritile locale municipale i judeene ale Brilei ct i ale Galaiului, va asigura decongestionarea celor 2 orae, dezvoltarea lor arhitectural unitar, accesarea, prin asociere, a fondurilor europene destinate dezvoltrii regionale i prin aceasta, crearea unor condiii civilizate de via pentru toi locuitorii acestei zone metropolitane. Desemnarea recent de ctre Guvern a municipiului Brila, ca pol de dezvoltare urban va asigura accesul la importante finanri prin proiectul Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor- poli urbani de cretere din Programul Operaional Regional 2007-2013 pentru dezvoltarea activitilor economice i diminuarea numrului de tineri care pleac s lucreze n marile orae. Toate acestea vor contribui la transformarea municipiului Brila ntr-un pol de integrare european i internaional.

6

III. MISIUNE

Municipiul Brila poate i trebuie s joace un rol semnificativ n dezvoltarea rii n contextul accenturii dinamicii proceselor de integrare n Uniunea European. Afirmarea potenialului propriu, a competenelor cheie care-l fac semnificativ la nivel regional i naional sunt argumente cruciale pentru contribuia municipiului Brila la rolul pe care Romnia se pregtete s l joace n cadrul Europei lrgite. Pentru mobilizarea resurselor i energiilor locale, administraia municipiului Brila va prelua conducerea i iniiativa pentru realizarea unei viziuni de dezvoltare, de identificare a rolurilor teritoriale, pe baza creia s poat fi formulate obiective strategice de dezvoltare. Este nevoie ca municipiul Brila s i asume planul de dezvoltare potrivit potenialului real i rolului de care este capabil. Misiunea este esenial pentru obinerea succesului i se concretizeaz prin principii i valori, obiective strategice i aciuni prioritare pentru realizarea viziunii. Administraia local va fi doar motorul aplicrii prezentei strategii pregtind mpreun cu actorii locali strategiile de dezvoltare, document care structureaz voina comunitii de a atinge obiective specifice de dezvoltare, aducnd mpreun planurile urbanistice i programarea alocrii resurselor pentru implementare ntr-o adevrat constituie local. Definirea unui viitor parteneriat strategic real, cu autoriti locale din judeul Galai va constitui un adevrat catalizator pentru dezvoltarea zonei dintre cele dou orae i a comunelor nvecinate, asigurnd creterea nivelului de bunstare pentru locuitorii din aceast zon, deschiznd noi perspective pentru transformarea acesteia ntr-o important zon rezidenial, economic, printr-un efort administrativ i financiar comun. Este important pentru municipiu s-i defineasc oferta de produse i servicii, s-i identifice clienii, pieele de desfacere, aliaii i competitorii i s-i fac cunoscute atuu-rile, obiectivele i planurile de dezvoltare. Contribuia i recompensa acestei implicri vor reprezenta ingredientele necesare, asigurnd sustenabilitatea misiunii noastre pentru atingerea viziunii strategice.

7

IV. PRINCIPII I VALORI

Strategia Municipiului Brila este un document, cu valoare de cart de dezvoltare local, orientat pe termen mediu i lung, care s pun n valoare elementele de potenial ale localitii, n vederea explorrii direciilor de dezvoltare n beneficiul cetenilor, a noilor roluri pe care poate i trebuie s i le asume la nivel regional, naional. Necesitatea unui document care s exprime aspiraiile de dezvoltare a comunitii, care s abordeze onest problemele locale, care s se bazeze pe potenialul local de dezvoltare, este factorul primordial care asigur fundamentul pentru realizarea prioritilor i intelor. Revine fiecruia dintre noi obligaia de a contribui la viitorul oraului, de a cldi un spirit autentic de respect reciproc i grij pentru ora prin aplicarea anumitor norme civice i etice traduse n principii i valori mprtite. PRINCIPIILE NOASTRE Principiul fundamental al strategiei de dezvoltare a municipiului Brila este dezvoltarea sustenabil. Strategia definit dorete s identifice cile prin care s asigure condiii de via rezonabile pentru toate categoriile de venituiri, s sprijine dezvoltarea economic local prin asigurarea serviciilor care s fac din Brila un loc iubit de locuitorii actuali, dorit de vizitatorii care trec i de investitorii n cutare de plasamente i amplasamente. Principiul dezvoltrii sustenabile Reprezint de fapt angajamentul autoritii locale pe termen lung pentru aciuni durabile, utilizarea prudent a resurselor i protejarea mediului, astfel nct activitile, creativitatea i dezvoltarea de noi produse s se poat exprima n direcia unei dezvoltri sustenabile, ndeplinind nevoile actuale ale urbei fr a prejudicia posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Din principiul fundamental enunat mai sus rezult celelalte principii care stau la baza dezvoltrii strategice a municipiului Brila. Eficien i Eficacitate Trebuie s asigurm o dimensiune optim a raportului determinat ntre efortul financiar i efectele cuantificabile satisfacerii nevoilor sociale, pentru a oferi ceteanului municipiului servicii n concordan cu nevoile i ateptrile lor, la parametrii de calitate impui de normele europene.8

Parteneriat pentru Dezvoltare Brila nu poate i nu intenioneaz s se dezvolte n izolare. Limitele administrative nu definesc dect atribuii administrative. n prezent procesele de dezvoltare i cele de involuie, micarea populaiei de la sat la ora i invers, dezvoltarea economic i srcia, problemele i avantajele de mediu, fluxurile de marf, persoane etc., trec peste hotarele administrative i preseaz autoritile locale la o nou atitudine. Municipiul Brila va invita toi actorii locali activi n mediul socio-economic, mediul universitar, reprezentani ai mediului de afaceri, reprezentani ai societii civile, instituii publice deconcentrate, cetenii municipiului Brila la un dialog deschis, n vederea mobilizrii tuturor factorilor locali pentru asigurarea unei dezvoltri durabile a oraului. Principiul Universalitii Autoritatea local a Municipiului Brila promoveaz i respect n totalitate politicile i practicile nediscriminatorii asigurnd dreptul fiecrui individ de a juca un rol n atingerea viziunii, de a fi mndru de oraul su i de a beneficia de progresele realizate, n limitele legii. Recunoatem totodat i principiul universal ca toi cetenii oraului indiferent de sex, vrst, statut socio-economic sau convingeri politice, au dreptul s aib acces deplin la serviciile publice, s propun i s iniieze idei de dezvoltare pentru ora i ntr-o manier deschis s poat influena deciziile care afecteaz oraul i viaa cetenilor. Vom avea n vedere: punerea n valoare a fiecrui individ indiferent de sex, vrst, etnie, religie, dizabilitate sau convingeri personale; respectarea drepturilor individuale, odat cu interesele comunitii locale; crearea oportunitilor pentru ca fiecare individ s participe i s contribuie la luarea deciziilor. Conservarea Biodiversitii i Protejarea Mediului nconjurtor Autoritatea local brilean ncurajeaz cu fermitate toi factorii locali i comunitile s conserve biodiversitatea, deoarece credem c viitorul generaiilor urmtoare depinde de capacitatea noastr de a proteja mediul nconjurtor. Acest lucru va contribui la reducerea rsfirrii urbane i la reducerea pierderii de habitate naturale i a biodiversitii. Brila are nevoie de un mediu curat, de calitate, prietenos, atrgtor pentru comunitate, vizitatori, investitori, obinut ca urmare a protejrii/conservrii resurselor, astfel nct s asigure condiiile pentru o nalt calitate a vieii comunitii locale, pentru dezvoltarea durabil.9

Principiul Planificrii i Implementrii strategiei de dezvoltare local pe Baza Datelor Reale Acest principiu reprezint cheia spre obinerea unor performane de cel mai nalt nivel. n baza analizei detaliate a nevoilor i prin consultarea cu factorii interesai, ne vom asigura c dezvoltarea va avea un impact pozitiv i sustenabil pe termen lung asupra oraului i cetenilor. Acest lucru confer totodat posibilitatea unui management mbuntit, a unei planificri eficace i eficiente, a evalurii i monitorizrii implementrii strategiei pe linia obiectivelor i prioritilor. Se vor viza urmtoarele aspecte: luarea deciziilor se va face ntr-un mod deschis, transparent, prin consultare i pe baza datelor reale; ralierea la cele mai nalte standarde de comportament i etic profesional; acceptarea responsabilitii pentru propriile aciuni; implementarea managementului i a practicilor de msurarea a performanei n baza criteriului valoare optim pentru a maximiza impactul pozitiv al schimbrilor strategice. VALORILE NOASTRE Prioritile i convingerile noastre se materializeaz n: Respectarea dreptului de a accesa informaia public, transparen i consultare Aciunile ntreprinse de administraia public local a municipiului Brila vor avea n centrul ateniei ceteanul, nevoile sale i mediul n care acesta triete. Suntem pe deplin convini c buna guvernare la nivel local st n capacitatea de a include elemente democratice participative n procesul de decizie. Credem cu trie c implicarea i participarea factorilor locali i a comunitilor n adoptarea politicilor i deciziilor este de o importan crucial pentru garantarea transparenei i pentru dezvoltarea unui sistem de guvernare local, care s se gseasc la intersecia dintre limitele democraiei participative i democraiei directe. Fiecare persoan are acces liber i imediat la informaii privind drepturile sale fundamentale i alte drepturi stabilite prin lege, precum i ansa de a influena deciziile care i pot afecta viaa. Membrii comunitii sunt ncurajai i sprijinii s participe n acest proces de planificare i implementare a prioritilor oraului i s contribuie la dezvoltarea comunitii. Consolidarea spiritului comunitar prin mbuntirea comunicrii i consultrii, precum i promovarea accesului liber la informaiile publice i participarea n procesul de decizie, va face ca oamenii s se simt mai respectai i mai implicai n activitile publice.

10

Respectarea independenei i individualitii fiecrei fiine umane Fiecare persoan are dreptul de a fi o parte integrant a comunitii i n acelai timp s i menin propria independen i individualitate. n situaia cnd cineva se afl ntr-o situaie dificil i depinde de asisten social sau medical, are dreptul la aceste servicii care i confer suportul necesar i i permit s continue s triasc n propria sa locuin i n propria comunitate. Aceast valoare urmrete s promoveze normalitatea, permind tuturor persoanelor cu nevoi speciale s triasc o via normal cu evitarea etichetrilor sau a tratamentelor difereniate. Urmrete de asemenea evitarea marginalizrii i recunoaterea faptului c toi cetenii notri, indiferent dac necesit sau nu servicii publice, sunt persoane normale cu nevoi i aspiraii umane normale. Respectarea confidenialitii Toi furnizorii publici i privai de servicii au obligaia de a lua toate msurile posibile i legale pentru a se asigura c datele i informaiile personale ale utilizatorilor de servicii publice nu sunt furnizate sau fcute publice fr acordul scris al persoanei. Respectul pentru demnitatea uman, libertatea alegerii i egalitatea de anse Viitorul strategic al municipiului Brila se bazeaz pe respectul pentru demnitatea uman, garantnd dezvoltarea liber i deplin a fiecrui individ i a personalitii sale. Opiunea fiecrei persoane cu privire la rolul pe care dorete s l joace n dezvoltarea oraului va fi respectat. Toate persoanele beneficiaz de oportuniti egale privind accesul la serviciile publice i de tratament egal prin eliminarea oricror forme de discriminare. I se va respecta alegerea fiecrei persoane de a beneficia sau nu de un serviciu oferit de autoritatea local, n concordan cu nevoile sale specifice. Asumarea responsabilitii Dezvoltarea local va fi abordat cu responsabilitate, astfel nct s se asigure fiecrui cetean condiii optime de via, s creasc atractivitatea oraului pentru tineri i oameni de afaceri deopotriv. Autoritatea public local municipal i va ndrepta permanent atenia asupra gsirii unui echilibru corespunztor ntre flexibilitate i responsabilitate. Se va acorda o atenie special iniiativelor ecologice, component a responsabilitii noastre fa de protejarea mediului n care trim.

11

V. OBIECTIVE STRATEGICE n prezent, Uniunea European parcurge o etap de redefinire a identitii i a coeziunii sale interne, n contextul necesitii de a se afirma ca actor competitiv i dinamic ntr-o lume n continu globalizare, dar i pe fundalul adoptrii celui deal cincilea val al extinderii, nceput n 2004 cu zece state i finalizat prin aderarea Romniei i Bulgariei la 1 ianuarie 2007. Dup un deceniu de reforme structurale, legislative i instituionale, de restructurare economic i social n vederea pregtirii aderrii, Romnia trebuie s fac fa unui context semnificativ schimbat i cu un nivel crescut de interdependene ntre Statele Membre, care necesit un comportament strategic raional i eficace. Ca stat membru al UE i n ndeplinirea obiectivelor sale, Romnia va aplica principiile i valorile fundamentale ale UE: solidaritatea, consensualitatea, facilitarea activitilor democratice i garantarea drepturilor fundamentale. Romnia va avea o abordare constructiv i de cooperare, n ndeplinirea rolului su de partener egal n dezvoltarea UE. La nivel naional, Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care Romnia va ncerca s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economic fa de Uniunea European. PND este un concept specific politicii europene de coeziune economic i social i reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg parteneriat. La nivel regional, Regiunile de dezvoltare reprezint cadrul pentru elaborarea politicii de dezvoltare regional i a programelor de coeziune economic i social prin care aceasta se implementeaz ca nsumare a planurilor de dezvoltare judeene, municipale, oreneti. Viziunea strategic a planurilor de dezvoltare se coreleaz cu obiectivele strategice care reprezint de fapt direciile sectoriale de dezvoltare i care ncorporeaz combinaia optim de factori specifici ( socio- economici, utiliti i servicii publice, culturale, urbane/teritoriale i de mediu). A. Obiectiv general La nivelul municipiului Braila obiectivul general este dezvoltarea i consolidarea unui centru economic puternic, stabil i diversificat, capabil s asigure prosperitatea i creterea calitii vieii brilenilor, ntr-un mediu curat i sntos. B. Obiective specifice Obiectivul general se va putea realiza prin atingerea simultan a urmtoarelor obiective specifice: Dezvoltarea municipiului Brila ca un sistem urban echilibrat i policentric; Ridicarea standardului de via al locuitorilor municipiului Brila; Sprijinirea dezvoltrii economice prin promovarea parteneriatului public privat i crearea de oportuniti i faciliti atractive pentru potenialii investitori autohtoni sau strini; Creterea rolului cartierelor municipiului Brila n dezvoltarea economic local prin regenerarea unor pri ale oraului, cu scopul reducerii disparitilor existente;12

Integrarea n sistemul european de transport a infrastructurii rutiere din municipiul Brila, fluidizarea traficului i mbuntirea siguranei circulaiei pe toate arterele de transport; Modernizarea i extinderea reelei de utiliti publice i asigurarea accesului tuturor cetenilor municipiului Brila la utilitile publice; Pstrarea, conservarea i amenajarea zonelor verzi existente precum i identificarea i amenajarea de noi zone verzi; Promovarea potenialului turistic local i al statutului de port maritim, astfel nct Brila s devin o destinaie atractiv pentru turism i afaceri; Renvierea tradiiilor i legendelor oraului, refacerea i utilizarea hrubelor ca obiectiv turistic, mrturii ale istoriei brilene; Promovarea Brilei ca pol cultural regional, prin valorificarea patrimoniului multietnic i multicultural; Adoptarea unei poziii active i dezvoltarea unor mecanisme eficiente i de ocrotire a sntii populaiei, prin promovarea preveniei i educaiei pentru sntate, precum i ridicarea standardelor de calitate a actului medical; Crearea unui sistem de servicii sociale individualizate, centrate pe nevoile populaiei aflate n dificultate; Promovarea unei politici active i crearea unui cadru propice ncurajrii construciei de locuine n vederea asigurrii accesului fiecrui cetean la condiii locative decente; Dezvoltarea capitalului uman la nivel local i regional, creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii, prin asigurarea oportunitilor egale de nvare pe tot parcursul vieii i dezvoltarea unei piee a muncii moderne i flexibile; Stimularea potenialului creativ al tinerilor, prin ncurajarea participrii acestora la viaa urbei, precum i mbuntirea calitii i eficienei sistemelor de susinere a activitilor de i pentru tineret; Asigurarea unui cadru propice dezvoltrii i susinerii sportului de performan i ncurajarea practicrii activitilor sportive de ctre ceteni, ntr-un mediu curat i sigur; Dezvoltarea i diversificarea serviciilor publice oferite cetenilor. ndeplinirea obiectivului general precum i a obiectivelor specifice necesit aplicarea unor linii directoare care s asigure: A. Relansarea accelerata a procesului investiional ca vector al revigorrii economice i mijloc de mbuntire a cadrului general de desfaurare a activitilor economice i sociale. Crearea de norme i reglementri pentru dezvoltare prin ntocmirea documentaiilor de urbanism necesare: - ntocmirea ridicarii topografice pentru zona cuprins ntre oseaua Rmnicu Srat, calea ferata si centur; - ntocmirea propunerii privind traseul infrastructurii (ci de circulaie) paralele cu centura pentru crearea de accese n vederea dezvoltrii zonei;13

Asigurarea infrastructurii n zonele respective prin ntocmirea de documentaii, exproprieri daca este cazul si execuia acestora. B. Aplicarea politicii de dezvoltare controlata a Municipiului Brila prin zona periurban extins Chiscani, Cazasu, Vdeni, ct i a proiectelor pentru zona metropolitan Brila -Galai. Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin i municipalitii ; - creterea competitivitii printr-o viziune unitar la nivelul acestei zone, asupra planificrii dezvoltrii viitoare, dezvoltarea sectorului construciilor, posibilitatea atragerii investitorilor prin oferirea de terenuri viabilizate dotate cu utiliti, dezvoltarea pieei imobiliare. Beneficiile unui asemenea proiect nu vor fi doar de partea municipalitii ci i de partea localitilor ce vor face parte din aceast zon (extinderea utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan, extinderea celorlalte servicii municipale) ; Achiziionarea de terenuri pentru realizarea de obiective publice, locuine sociale, zone verzi, terenuri situate ntre Brila- Chiscani, Brila Galai, pentru participarea prin parteneriate la dezvoltarea zonei metropolitane BrilaGalai; Asigurarea documentaiilor tehnice de urbanism necesare; - PUZ pentru zona cuprinsa intre oseaua Focani i calea ferat - Planul urbanistic zonal pentru zona periurban cu includerea traseului podului pentru zona de centur - Documentaii de proiectare trasee pentru drumuri n zona Rmnicu Srat, oseaua Baldovineti-calea ferat cu centura. Asigurarea cadrului juridic privind cumprarea, cedarea sau exproprierea de teren necesar pentru infrastructur. C. Ameliorarea condiiilor de via n cadrul municipiului prin promovarea unor politici de locuire, de dezvoltare a infrastructurii serviciilor urbane i de protejare a patrimoniului construit existent. ntocmirea de documentaii pentru extinderea reelei de ap i canalizare la toate strzile din municipiu; Finalizarea utilitilor pe toat trama stradal a municipiului n termen de 10 ani funcie de dezvoltarea economico-social a municipiului; Atragerea de programe pentru finanarea reabilitrii construciilor proprietate personal din situl istoric prin partenariate publice; Atragerea de programe pentru finanarea reabilitrii termice a blocurilor existente. D. Elaborarea planului de Urbanism General i a Regulamentului aferent i ntocmirea studiilor de specialitate n regim de urgen pentru a obine detalii de dezvoltare i remodelare urban a zonelor de interes ce vor apare n urma analizei urbane, economice, de habitat, de mediu, de trafic i a factorilor de risc. Alocarea de fonduri pentru promovarea documentatiilor P.U.G. i a studiilor de specialitate aferente; Identificarea de resurse financiare pentru realizare PUZ zona periurban, aferent municipiului, necesar realizrii elaborrii viitorului PUG.14

E. Propuneri privind obiectivele strategice pentru infrastructur Realizarea de apartamente (cartierul Lacu-Dulce, Cartier Brilia, reabilitare cmine de nefamiliti, etc) Aplicarea programului de punere n siguran a construciilor la risc seismic Aplicarea programului de reabilitare termic a cldirilor de locuit multietajate Reabilitarea si modernizarea tuturor strzilor din Municipiul Brila, a unitilor de nvmnt preuniversitar, a portului Brilei i a falezei Dunrii, a parcurilor, zonelor de agrement i a celorlalte spaii verzi din Municipiul Brila aparinnd domeniului public. Construirea unor complexe turistice, sportive i de agrement n Grdina Public, Parcul Monument i n staiunea Lacu Srat Realizarea zonei rezideniale la fosta unitate militar (Caporal Muat) preluat prin Hotrre de Guvern de ctre Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Brila Reabilitarea i modernizarea fondului construit al instituiilor de art i cultur, al instituiilor de sntate aflate n subordinea Consiliului Local Municipal, al instituiilor de asisten social i a bazelor sportive aflate in patrimoniu Unitii Administrativ Teritoriale Brila Se va avea n vedere pentru perioada urmtoare, extinderea reelei de ap i canalizare, realizarea de trotuare i reparare prin covor asfaltic, pentru strzile din municipiul Brila neechipate edilitar. Este necesar demararea unui studiu de fezabilitate i a unui proiect de realizare a parcrilor sub i supraterane pe teritoriul municipiului , pentru a decongestiona arterele de circulaie. Pentru implementarea strategiei i realizarea obiectivelor propuse este esenial ca autoritatea local s-i stabileasc , n contextul local, un set de prioriti prin care activitatea acesteia s fie orientat pe direciile de dezvoltare stabilite.

15

VI. CONTEXTUL LOCAL

SCURT ISTORIC Nefiind aa cum pare la prima vedere un ora de margine, vocaia esenial a Brilei este aceea de a comunica cu lumea. Dar al Dunrii, Brila ca port al Dunrii maritime, este legat de cele dou spaii eseniale: Orient i Occident. Atestat documentar la 20 ianuarie 1368, Brila, situat ntr-un cadru natural generos, n imediata vecintate a Dunrii, a devenit cunoscut, n scurt vreme, ca un important centru comercial, loc de ntlnire a produselor transportate de corbiile venite din porturile aflate pe coastele Mrii Negre i Mediteranei. nsemntatea marelui port dunrean este demonstrat i de faptul c numeroase drumuri comerciale care l legau de diferite zone i orae din ara Romneasc, Moldova i Transilvania purtau denumirea de drumul sau calea Brilei. Brila a tentat mereu puterile vremii, datorit potenialului su economic, datorit aezrii sale strategice. Locul unde Dunrea Veche i d mna cu Dunrea Nou a constituit rscrucea unor drumuri, evenimente i ntmplri pe care istoria nu le poate trece cu vederea. Cele trei secole de stpnire otoman (1539-1828) i-au pus amprenta asupra destinului Brilei. n urma Tratatului de la Adrianopol din 1829, Brila a revenit la ar, cunoscnd n perioada urmtoare o real nflorire. Convieuirea romnilor cu grecii, bulgarii, lipovenii, armenii, evreii a dat portului de la Dunre un parfum pitoresc i o deschidere cosmopolit spre cultura european. Cel mai mare progres economic s-a nregistrat n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i primele decenii ale secolului XX. Conform descrierilor de epoc, la sfritul secolului al XIX-lea, Brila avea un aer occidental evident, locuitorii ei bucurndu-se de prosperitate. Urbea beneficia de existena mai multor filiale de bnci, firme i agenii fluviale i maritime renumite, precum i reprezentane diplomatice de nalt nivel. Portul era o important surs a dezvoltrii, avnd o medie pe zi de peste 40 de vase intrate i ieite. nceputul secolului al XX-lea gsete Brila ntr-un proces de explozie demografic i urbanistic. De altfel , Brila este printre puinele orae din ar dezvoltate dup un riguros plan urbanistic , avnd reeaua de strzi sistematizat dup un model radiar-concentric de tip amfiteatru. Multe premiere naionale notabile s-au petrecut chiar aici. Brila este unul dintre primele orae romneti care au beneficiat de iluminatul public cu lmpi de petrol (1858). Marele inginer constructor Anghel Saligny a folosit pentru prima oar betonul armat la construcia de cheiuri i dane pentru portul Brila (1883-1892). Vaporul cu aburi Orient este prima nav romneasc ce pleac de la Brila pe Dunre cu transport de pasageri (1895). Tot la Brila s-a pus n funciune prima uzin electric, la numai 13 ani dup invenia lui Edison. Primul ora din Romnia care a16

avut tramvai electric a fost Brila (1901). O fabric de celuloz din stuf prima ncercare de a valorifica stuful din Balta Brilei, este deschis tot la Brila (1906). Cel mai mare castel de ap din ar, cu o capacitate de 1200 metri cubi, este dat n funciune la Brila (1912). Astzi, Brila alearg cot la cot cu celelalte orae ale acestei ri pentru a-i defini locul ntr-un context modern, democratic, european, individualiznd-o propriul destin inefabil i implacabil pe care l trim astzi cu toii, n vrtejul unei noi viei pe care o experimentm cu nesa, zi de zi. LOCALIZARE Situat n Sud Est-ul Romniei, n Cmpia Romn, judeul Brila se ntinde peste 4765,8 km ptrai. Reedin de jude, oraul Brila, unul dintre cele mai mari porturi romneti este situat la 200 de km NE de Bucureti. Brila se situeaz la 4501617 latitudine nordic i 2705833 longitudine estic, avnd ca judee vecine la Nord: Galai, Nord-Vest: Vrancea; Buzu n Vest; Ialomia n Sud; Constana n Sud Est i Tulcea n Est. La grania de Nord, judeul Brila cuprinde o parte din rul Siret, n timp ce n partea de Sud se afl Cmpia Brganului. La vest se afl o mic parte din Cmpia Buzului, iar la Est se ntinde Insula Mare a Brilei. RELIGIE Principala religie n judeul Brila, ca i n Romnia, este cea ortodox, acesteia aparinndu-i aproape 90 la sut din populaie. Restul de 10 la sut din populaie aparin Bisericii Romano- Catolice, Greco- Catolice, Protestante ( Reformat i Evanghelic) i Neo- Protestant (Adventist i Baptist) Mozaic i Mahomedan. CADRUL NATURAL Fiind un ora ca oricare altul, Brila nu se aseamn totui cu niciunul. Cmpiile sunt cele care domin acest inut iar sinuozitile geografice specifice altor regiuni, aici sunt aproape inexistente, uniformitatea lor fiind specific zonelor joase ale rii. Brila are norocul de a beneficia de facilitile zonei care ofer ci de transport uoare, accesibile i variate, e de ajuns s amintim Dunrea care este poarta oraului ctre lume. Clima acestei zone este temperat continental, cu o temperatur medie de 11 grade Celsius, veri uscate i secetoase, cu soare fierbinte i ierni geroase. Flora i fauna sunt specifice reliefului de cmpie. Stepa, care se ntindea odinioar fr margini, a fost transformat n terenuri agricole. Reeaua hidrografic a Brilei const n primul rnd din Dunre, mpreun cu ramurile Mcin (96 km), Cremenea (70 km) i Vlciu (40km), i rurile Siret (47 km), Buzu (141 km) i Clmui (70 km). Judeul Brila este mpnzit cu lacuri, specifice de asemenea zonei de cmpie. Cel mai cunoscut dintre acestea este Lacu Srat, renumit i de aceea vizitat, pentru calitile sale balneoterapeutice datorate17

apelor mineralizate i nmolului sapropelic. De acelai tip sunt lacurile Cineni i Movila Miresii n timp ce lacurile Ianca, Mxineni i Jirlu sunt amenajate pentru pescuit. Zona lacului Blasova este o mic staiune turistic, cu locuri superbe, care ofer condiii optime de pescuit, amplasat n Insula Mare a Brilei cea mai mare exploataie agricol din Europa, recunoscut pentru terenul arabil adecvat practicrii unei agriculturi performante. REPERE TURISTICE Brila este o zon de atracie n ceea ce privete potenialul turistic. Pe lng zonele n care balneoturismul este cuvntul de ordine pe ofertele ageniilor de turism, Brila ofer priveliti pitoreti specifice zonelor de cmpie i a celor conexe fluviului. Exist diverse posibiliti de cazare i mas n ora i n mprejurimile Brilei, mai ales n zonele de interes turistic. n apropierea oraului Brila, pe malul lacului cu acelai nume se afl staiunea Lacu Srat. Situat la 16 metri deasupra nivelului mrii, acest inut este nconjurat de pdure pe o arie de 70 de ha atenund climatul specific zonei de step i fcnd astfel aerul respirabil i atmosfera plcut. Lacul are un nivel ridicat de sare ( de unde i vine i numele) i este un vechi curs al Dunrii, acum nchis. Pe fundul lacului se gsesc nmoluri terapeutice mineralizate ntr-un grad nalt. Valoarea terapeutic a apei i nmolului din staiunea Lacu Srat este cunoscut de foarte mult vreme de ctre locuitorii acestei regiuni i an de an o mulime de turiti vin aici pentru a face tratament i a se bucura de efectele terapeutice ale zonei. Numrul mare de personaliti brilene culturale, artistice i tiinifice se reflect n numrul mare de obiective turistice urbane prezente n ora ( case memoriale, biserici, monumente, etc), toate acestea crend premisele realizrii unui turism istoric. Potenialul turistic al Brilei este dat i de numrul i calitatea manifestrilor cultural artistice: Spectacole ( Teatrul Maria Filotti, Concursul Internaional de Canto Hariclea Darclee, Filarmonica Lyra, Festival internaional n memoria compozitorului brilean Yannis Xenakis, Festivalul internaional George Grigoriu, etc) Expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri

AVANTAJELE ZONEI Brila este generos druit cu resurse; un sol fertil cu 70% cernoziom, zone viticole i de pdure, eco-sisteme valoroase potrivite turismului i agriculturii, oameni adaptabili i talentai. Nu trebuie uitat faptul c Brila este ultimul port maritim al zonei navigabile a Dunrii, dispunnd de o favorabil localizare la confluena celor mai importante ci de transport comerciale. i nu n cele din urm,18

merit menionat proximitatea fa de Bucureti, Litoralul Mrii Negre i valea Prahovei.

RESURSE UMANE Municipiul Brila are o populaie stabil, de 214045 locuitori. Dintre acetia , efectivul de salariai estimat la nceputul anului 2008 era de 78,9 mii persoane; din acetia 47,4% se regseau n industrie i construcii, 47,3% n servicii i 5,3% n agricultur i silvicultur. Resursele de munc, n Municipiul Brila, au nregistrat , n ansamblul economico- social, mutaii generate de factorii specifici perioadei de tranziie cum ar fi: schimbri profesionale i structurale ale economiei de pia, privatizarea, omajul. n ultimii ani se nregistreaz o puternic migraie n occident a forei de munc specializate din Brila, n special din domeniul construciilor civile, sntate, construcii montaj. Potrivit datelor furnizate de Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc, la 01 ianuarie 2008 numrul omerilor nregistrai era de 5315 persoane, mai mare cu 222 persoane fa de nceputul lunii precedente. Din acetia, 1296 beneficiau de ajutor de omaj i 4019 erau omeri neindemnizai.

STRUCTURA OMAJULUI LA 01 IANUARIE 2008

Rata omajului nregistrat la 01 ianuarie 2008 a fost de 3,9% , mai mic cu 0,2 % fa de rata omajului nregistrat la nivel naional (4,1%).

19

Rata omajului pentru femei era de 2,8%, cu 1,2% mai mic dect cea nregistrat la nivel naional (4,0%). Rata omajului nregistrat pentru brbai a fost de 5,0%, cu 0,7% mai mare dect cea nregistrat la nivel naional (4,3 %). DEZVOLTARE ECONOMICO-SOCIAL n intervalul de pn la revoluia din 1989 s-a pus accent pe industrializarea forat a economiei brilene, n cadrul celei romneti, n general. Pe lng dezvoltarea ntreprinderilor existente s-au pus n funciune Combinatul chimic i cel de celuloz i hrtie de la Chiscani i Centrala termic. Dup anul 2000 s-au fcut resimite rezultatele dezvoltrii mult prea ambiioase, nejustificate i disproporionate a industriei. Multe din reperele industriale de referin i-au nchis total sau parial porile. Aceasta a dus la deprecierea, mai accentuat dect la nivel naional, a nivelului de trai i al gradului de dezvoltarea al urbei. Industria brilean a cunoscut profunde modificri structurale n anii de dup revoluie. Dei la nceputul anului 2000 producia preponderent o constituiau confeciile textile i prelucrarea produselor agro- alimentare , ponderea acestora a cunoscut o scdere semnificativ ncepnd cu anul 2003. Anul 2004 i perioada de pn la finele anului 2007 urmeaz o pant uor ascendent a activitilor din industrie, comer cu amnuntul, servicii. Investiiile realizate n anul 2007 n Brila au nsumat 231,3 mil. lei din care 49,8% reprezint lucrri de construcii montaj, 45,5% utilaje cu i fr montaj i mijloace de transport i 4,7% alte investiii. Din volumul total de investiii 35,4% s-a realizat n sectorul de stat (public de interes naional i local, integral de stat i20

majoritar de stat), 64,5% n sectorul privat (integral privat, majoritar privat i integral strin) i 0,1% alte sectoare. Un factor specific n ultima perioad n economia brilean este apariia unui numr mare de supermarket-uri i hipermarket-uri, fapt care a condus la crearea multor locuri de munc i la apariia unei serii de oportuniti pentru oamenii de afaceri locali, accelernd dezvoltarea pe orizontal a economiei locale. Alte domenii de activitate n care considerm c municipiul Brila are o serie de avantaje competitive sunt; activitile bancare i de asigurri, construciile, transportul i comunicaiile. La nivelul municipiului Brila s-a remarcat o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale), comercial ( supermarket-uri) , cldiri de tip administrativ ( birouri). n ceea ce privete numrul locuinelor finalizate n anul 2007 acesta a fost de 455, din care 388 au fost construite de populaie n regie proprie, 18 locuine au fost construite din surse bugetare , 25 din fonduri ale societilor cu capital privat i 24 locuine construite de ctre Agenia Naional pentru Locuine. Odat cu dezvoltarea oraului, multe firme din alte zone ale rii sau din afara rii au fost i sunt interesate s realizeze dezvoltri imobiliare. n termeni de dezvoltare urban, municipiul Brila este strbtut de o reea de artere de circulaie, construit n sistem radial concentric din care pornesc transversal mai multe artere conectate la extremitile teritoriului intravilan. Municipiul Brila are o reea rutier urban de 285 km de strzi din care 208 km sunt strzi asfaltate, 6 km sunt strzi cu pavaj iar diferena o reprezint strzile cu piatr compactat. Transportul n comun se realizeaz pe o reea de drumuri interne, prin intermediul mai multor linii de autobuz, microbuz i tramvai, iar serviciile de taximetrie se dovedesc a fi performante. Pentru decongestionarea traficului din zona central a oraului s-a demarat un amplu proces de modernizare i amenajare a numeroase strzi din ora. Acest demers este absolut necesar deoarece infrastructura stradal i pietonal care deservete un ora de peste 200.000 de locuitori este uzat fizic i moral. n ceea ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport n comun caracteristice marilor orae. Demn de menionat este faptul c n momentul de fa se preconizeaz demarearea unui proces amplu de modernizare a parcului de autobuze , minibuze i tramvaie, proces care va determina creterea confortului cltorilor precum i scderea duratei de transport n ora. ASISTEN SOCIAL Servicile sociale sunt oferite n municipiul Brila de Direcia de Asisten Social din subordinea Consiliului Local Municipal Brila, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Brila ct i de o serie de organizaii nonprofit. Rolul administraiei locale municipale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, sau prin concesionarea de servicii sociale specializate n vederea asigurrii hranei calde pentru persoanele asistate nregistrate, consiliere pentru asistenii21

persoanelor cu dizabiliti, asigurarea de servicii specializate n centre rezideniale pentru persoane vrstnice, precum i servicii de cre pentru copiii n vrst de pn la 3 ani. n prezent serviciile sociale pentru persoanele vrstnice se realizeaz prin intermediul celor 4 camine de pe raza municipiului Brila. n parteneriat cu Fundaia Lumina se deruleaz n prezent un proiect de asigurare de servicii sociale la domiciliu pentru persoanele vrstnice cu situaie material i familial precar. EDUCAIE Situaia actual a reelei de nvmnt n municipiul Brila este urmtoarea: Indicatori nvmnt nvmnt nvmnt Total precolar gimnazial liceal i profesional Uniti de nvmnt 29 27 19 75 Elevi 4983 11405 15628 32016 Cadre didactice 344 772 965 2081 Numr copii la cadru 14,48 14,77 16,19 15,38 didactic

n ceea ce privete nvmntul universitar, la nivelul municipiului Brila acesta este reprezentat de Facultatea de Inginerie Brila din cadrul Universitii Dunrea de Jos Galai, Centrul Universitar Brila din cadrul Universitii Constantin Brncoveanu Piteti, precum i de o serie de centre teritoriale ale unor universiti de prestigiu din Bucureti i din ar a cror misiune este s formeze i s perfecioneze specialiti de nalt calificare printre tinerii brileni.CULTURA n municipiul Brila pot fi identificate o serie de resurse instituionale care poteneaz nevoile culturale ale publicului contemportan. Istoria acestui ora este impregnat de numeroase elemente multietnice, acestea conferindu-i de-a lungul timpului un loc aparte n peisajul dunrean i nu numai. Fr a fi exhaustiv, lista resurselor instituionale cuprinde: Teatrul Maria Filotti instituie de prestigiu a teatrului romnesc avnd o tradiie de peste 150 de ani, dintre care aproape 60 de ani de activitate permanent Teatrul de ppui Crbu care realizeaz spectacole pentru copii de toate vrstele Instituii publice de cultur ( Muzeul Brilei, Casa Tineretului, Centrul Cultural Nica Petre, Muzeul de Istorie al Brilei; Biblioteca Judeean Panait Istrati, Centrul Judeean pentru Conservarea i Valorificarea Tradiiei i Creaiei Populare) Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale acestora Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i organizaii ale diferitelor minoriti etnice.22

VII. PRIORITI

1.URBANISM I REGENERARE URBANDezvoltarea urban a municipiului Brila trebuie s respecte urmtoarele principii ale amenajrii teritoriului i urbanismului: a. amenajarea teritoriului; dezvoltarea economic i social echilibrat mbuntirea calitii vieii oamenilor i a colectivitii n ansamblu; gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; utilizarea raional i eficient a teritoriului; protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic; evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe; b. urbanism (privit ca ansamblu de activiti); ameliorarea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitii, asigurarea accesului la servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii; crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor specifice ale copiilor, vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap; utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate; extinderea controlat a zonelor construite; protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural; asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat ; protejarea oraului mpotriva dezastrelor naturale i a riscurilor tehnologice. Municipiul Brila se ntinde pe o suprafa de 4392,30 ha i se compune din 3 trupuri: 1.trupul municipiului propriu-zis; 2.staiunea Lacu Srat; 3.platforma industrial Chiscani. Cele trei trupuri totalizeaz 3444,46 ha de teren intravilan. Municipiul are acces direct la magistralele de cai feroviare i rutiere fiind totodata port maritim la Dunre. In prezent este in vigoare Planul Urbanistic General al Municipiului Braila aprobat prin Hotarirea Consiliului Local Municipal Braila nr. 2 din 31.01.2001. Datorita vechimii planului urbanistic general in vigoare, tinind cont de noile cerinte privind dezvoltarea si regenerarea urbana determinate de intrarea in comunitatea europena este necesara reactualizarea planului urbanistic general al municipiului Braila. De asemenea se are n vedere necesitatea realizrii i aprobrii unor planuri urbanistice zonale pentru zone de interes cum sunt : Statiunea Lacu- Sarat, Parcul23

Monument, terenul intravilan cuprins ntre oseaua Rmnicu Srat, oseaua de centura i calea ferata Braila Galati , cazarma Caporal Musat etc. Prioritile urmrite, privind dezvoltarea durabil a Municipiului Brila vizeaz: Pstrarea caracterului istoric n zona de sit a municipiului Brila i implementarea regulamentului de urbanism ce a fost ntocmit n cadrul PUZ sit istoric Brila. Consolidarea n sistem de urgen i reamenajarea faadelor fronturilor la Str. M. Eminescu Realizarea unui PUZ pentru zona cuprins ntre oseaua Focani, oseaua de Centur, zona construit i calea ferat Realizarea unui PUZ pentru zona unitii militare Caporal Muat Realizarea unui PUZ pentru staiunea Lacu Srat Realizarea unui PUZ pentru zona de desfurare la Dunre a oraului cuprins ntre Vadul Ghecet i Trecere Bac Insula Mare Realizarea unui PUZ pentru configurarea frontului construit la oseaua de centur, transformat n drum european i accesul la noul pod. ntocmirea de studii necesare refacerii PUG Brila: - studiu de circulaie pe tot municipiul Brila cu crearea de artere noi de circulaie pentru zonele ce urmeaz a se dezvolta - studiu privind determinarea zonelor de risc la inundaii i seism - studiu privind dezvoltarea populaiei - studiu privind oportunitatea realizrii de noi ansambluri de locuine cu dotrile aferente - studiu privind realizarea de parcri - studiu privind amenajarea de noi spaii verzi necesare conform normelor europene ct i a proiectului de cretere a populaiei - studiu de impact de mediu Consultri publice pentru amenajarea zonelor sensibile ale municipiului: - platoul Piaa Independenei - terenul retrocedat de ministerul aprrii, Unitii Administrativ Teritoriale a Municipiului Brila (U.M. Caporal Muat) - amenajare Parcul Monument - amenajare potern Grdina Mare - reamenajarea falezei Dunrii de la Zona Liber, trecere bac , pn la trecere bac Insula Mare - realizarea unor proiecte pentru unitile precolare, care s poat fi construite pe o suprafa de maxim 1000 mp i identificarea de terenuri n zonele de locuine colective. ANALIZA SWOT PUNCTE TARI: Diversitatea istoric i tipologic a construciilor; Dezvoltarea policentric difereniat clar pe cartiere i intenia de creare de noi cartiere;24

Reabilitarea unor construcii din situl istoric att de mediu privat ct i de administraiile locale; Potenialul turistic ridicat al centrului istoric; Creterea numrului de construcii din municipiu; Prezena a numeroase firme specializate n domeniul proiectrii i construciilor. PUNCTE SLABE: Numrul mare de construcii executate cu inclcarea Planului Urbanistic General i a Regulamentului de Urbanism Insuficiena spaiilor verzi n conformitate cu legislaia n vigoare. OPORTUNITI: Posibilitatea actualizrii PUG; Posibilitatea de a construi o zon metropolitan Brila Galai, mpreun cu localitile din zona periurban cuprins ntre Chiscani Brila Vdeni - Galai; Realizarea unor PUZ uri n zone de interes; Interesul tot mai mare al investitorilor din alte zone ale rii i din strintate; Programul de reabilitare termic a locuinelor; Programul de consolidare a cldirilor expertizate; Punerea n valoare a construciilor din situl istoric; Finalizarea reabilitrii construciilor din centrul istoric pentru crearea din zone de interes. AMENINRI: Refuzul unor comune nvecinate de a se angrena ntr-o zon metropolitan datorit necunoaterii i lipsei de experien asociativ; Insuficiena fondurilor alocate pentru zonele de risc (zonele de bltire a apei) din Cartierul Lacu Dulce i Chercea.

2.INFRASTRUCTURAInfrastructura de circulaie i transport Legturile auto care ajung n municipiul Brila se fac prin DN 21 Slobozia Brila, DN 2B Buzu Brila, DN22 Rmnicu Srat Brila, DN23 Focani Brila, DN 22B (Dig Brila Galai).25

Din toate acestea DN22 traverseaz Municipiul Brila i ajunge la trecerea bac Smrdan pentru direcia Tulcea. S-a avizat la nivelul Ministerului MDLPL avizul nr.1 din 17.04.2008 drumul expres Brila Galai varianta 3 care pleac din centura DN2B zona Baldovineti i se transform pe de o parte n traseul podului peste Dunre i pe de alta parte legtura cu Municipiul Galai n zona podul CF peste Siret. Din direcia Giurgiuleti (Republica Moldova) se propune realizarea unei autostrzi care ocolete Municipiul Galai i Combinatul prin partea de Nord, traverseaz Siretul n amonte de DN2B, se nscrie pe direcia DN2B i viitorul aeroport printre satele Pietroiu i Baldovineti la Nord de Cazasu i care colecteaz drumurile expres DN23 (Focani) DN2B (Buzu), DN 22 i DN21 urmnd traseul spre sudul rii (Calafat Silistra). Legturile feroviare se fac din direcia Bucureti, Buzu, Brila prin CF care traverseaz Municipiul Brila i se continu cu direcia Galai i Moldova spre nord. n ceea ce privete circulaia rutier la nivelul municipiului se propune realizarea unui inel care s descongestioneze circulaia trafic greu pe B-dul Dorobanilor care s fie preluat de la pasajul CF din centur, paralel cu CF catre pasajul Apollo. Studiul a fost realizat i se propune gsirea soluiilor de finanare. Raportat la elementele stradale , exist urmtoarele disfuncionaliti: - strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei; - strzi cu capacitate de circulaie depit; - intersecii amenajate la capacitatea de circulaie care este depit; - intersecii neamenajate corespunztor; - piee de circulaie sau grupuri de intersecii amenajate necorespunztor; - sistemul de dirijare a circulaiei semaforizate este dicontinuu. Circulaia este ngreunat de numrul mare de automobile. O alt problem este cea a strzilor neasfaltate n zonele periferice. n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia. Modernizarea tramei stradale la nivelul municipiului Brila se va realiza printr-o serie de msuri i proiecte iniiate la nivelul municipalitii i care s vizeze: reabilitarea i asfaltarea strzilor municipiului Brila n vederea mbuntirii traficului auto i pietonal la nivelul ntregului teritoriu al municipiului i eficientizarea accesului la obiective economice, sociale, culturale, turistice i de alt natur. reabilitarea i asfaltarea strzilor n cartierele periferice n conformitate cu Programul de investiii. Prioritate vor avea strzile libere de sarcini din partea reelelor edilitare. Reclasificarea tramei stradale prin revizuirea clasificrii acesteia n conformitate cu modificrile recente survenite n traficul urban pentru a se putea realiza etapizarea lucrrilor de modernizare. Pentru ndeplinirea acestui deziderat se impune realizarea unui studiu de trafic general privind circulaia n municipiul Brila ct i n zonele limitrofe. Realizarea parcrilor publice sub i supraterane prin identificarea locaiilor optime de amplasare a parcrilor n corelaie cu reeaua liniilor de26

transport urban n baza studiului de trafic i a unui studiu de fezabilitate. Amplasarea corect a acestora va urmri facilitarea accesului la transportul public al persoanelor care au renunat la mijloacele proprii de transport, att din cadrul municipiului ct mai ales pentru cei care provin din exterior.

Transportul n comunSituaia prezent este favorabil dezvoltrii municipiului Brila i conine un transport public cu tramvaie i autobuze al S.C. BRAICAR S.A coordonat i administrat de Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Brila i reeaua de minibuze maxi-taxi care suplimenteaz traseele, gestionat de firme particulare i autorizate de Primrie. Prioritile urmrite de autoritile locale de la nivelul municipiului Brila n domeniul transportului public local de cltori sunt: mbuntirea condiiilor de via a cetenilor prin promovarea calitii i eficienei transportului public local de cltori; realizarea unei infrastructuri edilitare moderne i modernizarea infrastructurii aferente transportului public local (calea de rulare a tramvaielor, liniile de contact electrice pentru tramvaie); acordarea de faciliti unor categorii de persoane; asigurarea capacitii suficiente de transport pe rutele aglomerate. Realizarea acestor prioriti, de ctre Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Brila se va face n cadrul unor msuri, programe , proiecte care s asigure: dezvoltarea, modernizarea i funcionarea pe termen mediu i lung a tuturor tipurilor de transporturi locale de cltori, inndu-se seama de planurile de urbanism i de programele de dezvoltare economico-social a municipiului prin nnoirea parcului de transport public, reabilitarea liniei de tramvai, modernizarea spaiilor pentru autobuze i tramvaie i construirea de staii noi n zonele de extindere urban; promovarea formelor de transport cu impact de mediu redus i descurajarea utilizrii automobilului, n special n zona central a municipiului; Administrarea pieelor i trgurilor Amplasate n zone cu vad comercial, pieele din municipiul Brila, au totui i unele locaii inadecvate desfurrii unui comer de calitate i la standarde europene. Acest lucru se datoreaz n mare msur lipsei fondurilor pentru finanarea investiiilor n acest sector de activitate dar i retrocedrilor n natur din domeniul public al municipiului fapt care reduce n mod considerabil posibilitatea executrii de proiecte fezabile de ctre municipalitate. n ceea ce privete ndeplinirea obiectivului de amenajare a pieelor publice, autoritile locale ale municipiului Brila i propun: refacerea parial sau n totalitate a pieelor cu respectarea normelor i legislaiei n vigoare cu privire la monumentele istorice n cazurile expres prevzute27

construirea unor complexe agro-alimentare, ntr-o viziune modern care s includ att servicii comerciale alimentare etajate pe anumite categorii de produse precum i spaii amenajate pentru birouri, locuri de joac pentru copii i spaii de parcare. Reamenajarea terenului aferent Trgului Obor din oseaua Rmnicu Srat cu depozite amenajate cu spaii de refrigerare pentru comerul en-gross de legume i fructe.

Fondul locativO analiz a tranzaciilor imobiliare n perioada 1997 2008 relev o tendin de cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului. Aceast tendin s-a accentuat n special dup anul 2001. Numrul de cereri de locuine nregistrate la sediul instituiei pentru construcii ANL este de 4992 n perioada 2001-30.07.2008. Pn n prezent s-au construit 248 de apartamente n Lacul Dulce, 56 apartamente n Apollo, 80 apartamente n Baldovineti i 104 apartamente n cartier Brilia i sunt n curs de execuie 136 de apartamente n acelai cartier. S-au atribuit 327 de terenuri n vederea construirii de locuine conform Legii nr.15/2003. Cu toate acestea numarul de locuinte nu este suficient, iar municipalitatea va trebui sa gestioneze programe pentru construirea de locuinte sociale care sa poata fi puse la dispozitia chiriasilor evacuati din casele nationalizate , tinerilor i persoanelor cu probleme sociale. Pentru mbuntirea condiiilor de locuit a chiriailor din locuinele proprietatea statului i pentru rezolvarea cererilor privind repartizarea de locuine sociale diferitelor categorii de solicitani ( persoane fr locuine, chiriai evacuai din imobile retrocedate n baza Legii nr. 10/2001, .a.) se au n vedere urmtoarele aciuni: executarea de reparaii capitale pentru imobilele aflate n administrarea Direciei Serviciilor Publice; construirea n ansamblul Lacu Dulce a unor blocuri de locuine sociale ; finalizarea amenajrii de locuine sociale n cminul de nefamiliti din Str. Odessa nr. 10; Pentru rezolvarea unui numr ct mai mare de cereri privind repartizarea de locuine construite din fondurile A.N.L., se vor realiza: preluarea i repartizarea prin comisia social a 136 apartamente cu una i dou camere situate n ansamblul Brilia continuarea programului de construire de locuine din fondurile A.N.L., avnd n vedere c n prezent sunt n eviden 4.504 cereri. Centrul Administrativ n municipiul Brila funcioneaz o important reea de instituii administrative. n general, unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de:28

suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a activitii lor specifice; inexistena la ora actual a unor soluii alternative de desfurare a activitii care s ofere posibilitatea modernizrii i reabilitrii spaiilor necorespunztoare n acest sens administraia local municipal va propune realizarea unei noi cldiri administrative, pentru a asigura astfel condiiile necesare desfurrii activitii n slujba ceteanului. ANALIZA SWOT PUNCTE TARI: Existena unei infrastructuri diversificate i dispuse relativ uniform n teritoriul municipiului; Acces direct la magistralele de ci ferate i rutiere; Braila este port maritim la fluviul Dunrea; Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de transport, cu excepia aeroportului; mbuntirea parcului auto de transport n comun cu vehicule noi, performante. PUNCTE SLABE: Dezvoltarea cartierelor de locuine nu a fost nsoit de dezvoltarea reelelor de utiliti urbane; Fondul vechi construit este n mare proporie degradat; Trama stradal nu este corespunztoare dezvoltrii traficului auto; Lipsa locurilor de parcare n special n centrul municipiului ngreuneaz traficul n zon; OPORTUNITI: Posibilitatea accesrii unor programe de dezvoltare a infrastructurii finanate de guvern i de Uniunea European; Construirea aeroportului, a podului peste Dunre i a unei autostrzi care s ocoleasc zona metropolitan; Strategia de dezvoltare a municipiului Brila creaz premise favorabile pentru finanarea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii; Interesul n cretere a investitorilor privai, pentru dezvoltarea infrastructurii; Convergena concepiei factorilor de decizie din administraia public local privind dezvoltarea infrastructurii. Aglomerarea urban Brila-Galai; AMENINRI: Producerea unor cataclisme seismice, alunecri de teren sau inundaii; Creterea exploziv a numrului de autovehicule; Evitarea oraului de ctre turiti i investitori datorit infrastructurii rutiere deficitare;29

Ctigarea licitaiilor publice privind proiecte de infrastructur majore, de firme care nu au capacitate tehnic i financiar de a finaliza aceste proiecte conform condiiilor contractuale.

3. MEDIUPentru prosperitatea oraului i calitatea vieii cetenilor, crearea unui mediu de calitate este esenial. Un mediu atractiv, sigur i sustenabil are o contribuie benefic i vital pentru imaginea oraului i pentru reputaia pe care acesta o are pe plan extern i care poate afecta deciziile investitorilor strini. Ocrotirea mediului reprezint o component de baz a dezvoltrii durabile i se concretizeaz n combaterea fenomenelor de poluare inerente activitilor umane prevenirea deteriorrilor posibile, asimilarea, adaptarea i aplicarea cerinelor europene de mediu, protejarea biodiversitii i monitorizarea parametrilor de calitate a factorilor de mediu. Analiza situaiei actuale Poluarea mediului n Brila se datoreaz pe de o parte existenei unor practici vechi i poluante i pe de alt parte mijloacelor financiare insuficiente pentru achiziionarea unor echipamente adecvate de protecie a mediului. Prezentm mai jos evaluarea situaiei curente a factorilor de mediu n oraul Brila. 1. APELE DE SUPRAFA Starea rurilor - fluviul Dunrea este monitorizat n seciunile: Dunre Brila 1 (km 184), Dunre Brila 2 (rezerva pentru potabilizare - km 183). Pentru subteran sunt monitorizate 44 de foraje hidrogeologice, din care 23 sunt foraje de supraveghere i 21 foraje de control. Starea chimic a apelor se stabilete n raport cu concentraia substanelor periculoase relevante i prioritare/prioritar periculoase, respectiv concentraia fraciunii dizolvate a metalelor grele. Metalele monitorizate n cadrul acestui program sunt: Zn, Cu, Ni, Cr, Fe i Mn. Pe anul 2007 starea chimic a fluviului Dunrea a fost determinat la nivelul celor 2 seciuni cu monitoring de supraveghere i anume: Dunre Brila 1, Dunre Brila 2 . S-a regsit stare foarte bun la Cu, Zn, Cr n concentraie total i starea chimic moderat la Fe pentru aceste 3 seciuni. Din punct de vedere a strii ecologice la seciunile monitorizate pe Dunre, s-a regsit: - Dunre Brila 1 - calitate foarte bun; - din punct de vedere al indicelui saprob fitoplancton s-a regsit stare bun pe Dunre Brila 1;30

Din punct de vedere al nutrienilor s-a regsit stare bun de calitate la Dunre Brila 1, seciune monitorizat ca zona vulnerabil. Starea lacurilor La nivelul municipiului Brila privind lacurile naturale, este monitorizat Lacu Srat, valorile indicatorilor determinai indicind caracterul acestuia. Se constat c valorile ridicate obinute pentru indicatorii de mineralizare ca i a coninutului ridicat de cloruri i magneziu, evideniaz caracterul terapeutic al apei Lacului Srat . Calitatea lacului n raport cu gradul de troficitate evideniaz faptul c din punct de vedere al nutrienilor acesta corespunde categoriei eutrofe ,datorit biomasei fitoplanctonice corespunde categoriei ultraoligotrofe, si raportndu-ne la saturaia n oxigen, Lacu Srat se situeaz n categoria mezotrof. Lacul a sczut excesiv. In ultima perioad a mai rmas doar 30% din ceea ce era cndva Lacul Srat. Acesta nu a mai sczut att de mult de la seceta din 1947. Este necesara intocmirea unui studiu de specialitate care sa stabileasca cauzele reale ale scaderii nivelului apei lacului, gasirea si aplicarea solutiilor pentru asigurarea calitilor balneoclimaterice ale lacului, a valorilor terapeutice a apei i nmolului sapropelic, prin evitarea oscilaiilor de nivel al acestuia, ca urmare a fenomenului de evaporare in lunile de vara, necompensate de precipitaii si afluxul periferic al freaticului. Starea apelor subterane n conformitate cu informaiile primite de la SGA Brila, acviferul freatic din judeul Brila dispune de o resurs total de 9842,59 l/s. Acviferul de adncime din judeul Brila are o resurs total calculat de 5059 l/s. Volumele de ap subterane existente pe teritoriul municipiului Brila nu ndeplinesc parametrii fizico-chimici pentru potabilitate, excepie fcnd unele zone foarte restrnse. Se nregistreaz n special depiri ale coninutului de substane organice, fier, azotii, duritate total, datorate influenei pe care o au apele curgtoare de suprafa (sursa principal fiind ncrcarea antropic a acestora) i a evacurilor de ape uzate insuficient epurate sau neepurate. Se nregistreaz de asemenea un grad ridicat de mineralizare, valorile indicatorilor reziduu fix, cloruri, sulfai, fiind depite la majoritatea forajelor monitorizate. Alimentarea cu ap potabil a populaiei Locuitorii municipiului Brila i ai satelor limitrofe Chiscani, Vrstura, Lacu Srat, Cazasu, Baldovineti i Pietroiu, beneficiaz de alimentare cu ap n sistem centralizat, avnd ca surs fluviul Dunrea, furnizorul de servicii fiind Compania de Utiliti Publice Dunrea Brila. Sursa de ap brut utilizat pentru obinerea31

apei potabile este fluviul Dunrea (braul Calia), km 195 + 800 m. Cod bazin hidrografic XIV 1, localitatea Gropeni, judeul Brila. Consumurile lunare de ap potabil pe cap de locuitor (mc/om/lun) Localitate 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Brila 9.48 8.69 8.06 7.87 7.72 7.4 7.29 Scderea consumurile lunare de ap potabil pe cap de locuitor n perioada 2001-2007 se justific prin reducerea pierderilor n reeaua de distribuie a apei potabile. Calitatea apei livrate n sistemul de alimentare cu ap corespunde standardului de potabilitate pentru majoritatea parametrilor analizai, att din punct de vedere chimic, ct i microbiologic (valorile indicatorilor msurai au fost n limitele prevzute de STAS 1342/1991 i Legea apei nr.458/2002). Situaia apelor uzate menajere i industriale Cele mai nsemnate cantiti de substane poluante evacuate n mediul nconjurtor au rezultat din procesele de producie din fabricile de produse lactate, din activitatea de abatorizare i carmangerie , poluantul cel mai frecvent depit fiind coninutul de substane extractibile, substane organice i CBO5. nsemnate cantiti poluante sunt evacuate i de unitile de cretere i ngrare a porcilor, uniti la care cel mai frecvent indicator depit este coninutul de amoniu. Principalii indicatori de calitate la care s-au nregistrat depiri a limitelor autorizate au fost: suspensii totale, CBO5, CCOCr, substane extractibile, reziduu fix, azot total i fosfor total. Aceste depiri s-au datorat nefuncionrii staiilor de epurare la capacitate maxim i a gradului de epurare redus al acestora. O parte din aceste uniti (ex: SC Complexul de Porci SA, SC Celhart Donaris SA, R.A. Apa Brila) au program de etapizare cu masuri i termene ce trebuiesc respectate conform Legii Apelor 107/1996 cu completrile i modificrile ulterioare, program ce face parte integrant din autorizaia de gospodrire a apelor. Repartiia volumelor de ape uzate n raport cu stadiul epurrii Din volumul total de 97.755 mii mc/an ape uzate evacuate n 2006, 10.761 mii mc/an nu se epureaz, 86.993 mii mc/an sunt ape insuficient epurate. Prin urmare, n anul 2006, 88,99% din apele uzate provenite de la principalele surse de poluare, au ajuns n receptorii naturali, insuficient epurate.

32

89.00%

11.00%

Ape uzate ce nu se epureaza

Ape uzate insuficient epurate

Reele de canalizare Situaia privind reelele de canalizare i cantitatea de ap uzat colectat, conform informaiilor primite de la Compania de Utiliti Publice Dunrea Brila la nivelul judeului Brila i evoluia ntre anii 2000-2008 este prezentat sintetic n tabelul de mai jos. Reele de ap uzat Localitatea Lungime Volum Populaie Brila/Anul (km) colectat racordat (mii mc) Anul 2000 228 11.500 169.850 Anul 2001 Anul 2002 Anul 2003 Anul 2004 Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007 Anul 2008 228 232 235 235 237 255 270 280 11.536 11.714 11.911 12.796 14.043 13.458 14.055 14.550 170.000 172.200 174.000 174.250 184.579 185.629 187.029 188.057

33

2. STAREA RADIOACTIVITII MEDIULUI n judeul Braila nu se fac determinri de radioactivitatea mediului, laboratorul de radioactivitate fiind desfiinat n anul 1998. Din constatrile anterioare rezult c n judeul Braila nu s-a depit pragul admis - unele fluctuaii fiind de ordin natural. Sursele artificiale din industrie i medicin au fost controlate i reglementate conform legislaiei specifice.

3. STAREA CALITII AERULUI I ZGOMOTULUI n municipiul Brila sursele de poluare a aerului sunt reprezentate n principal de activitatea industrial, centrale termice, staii de mixturi asfaltice i traficul auto. n perioada 2000 2007 evoluia principalilor indicatori monitorizai este urmtoarea: Poluantii gazosi ( SO2, NO2, H2S,NH3) monitorizati la imisii, la 24 ore si la 30 de minute, prezinta, in 2007, o scadere a valorilor concentratiilor medii anuale fata de 2006. Scaderi importante s-au inregistrat in special la SO2 si NH3, ele fiind cu 18%, respectiv 40 % mai mici fata de 2006. Valorile maxime s-au incadrat n limitele admise. Pulberile totale in suspensie, n mediul urban,inregistreaza o crestere cu 11% a tendintei mediei anuale in 2007 fata de anul precedent. Valorile cele mai ridicate in acest an s-au inregistrat ca si in anul 2006 in zona Braila, in punctul de prelevare Statia Nord. Pulberile sedimentabile, monitorizate n zona urban in nou puncte, au valori medii anuale cu 32% mai mici fata de 2006. In punctul de prelevare din Str Fabricilor s-au inregistrat valori maxime ca si in anii precedenti. Nu s-au inregistrat depasiri ale concentratiilor maxime admise conform STAS 12574/87 la nici un poluant atmosferic monitorizat. Situatia nivelului de zgomot Nivelul de zgomot urban n decursul anului 2007 s-a determinat n municipiul Brila, n 43 de puncte reprezentative astfel: 16 puncte pe diferite categorii de strzi cu limi de 3m, 7m, 14m i respectiv 21m; 14 puncte expertizate situate la limita exterioar a parcurilor, zonelor de recreere, tratament medical i balneoclimateric, incintelor de coli, pieelor i spaiilor comerciale la care s-au mai adugat n anul 2007 nc 13 puncte situate la limita exterioar a incintelor industriale, parcajelor auto i zonelor rezideniale.

34

Msurtori de zgomot n anul 2007 Tip msurtoare zgomot Piee , spaii comerciale , restaurante n aer liber Incinte de coli i cree , grdinie , spaii de joac pentru copii Parcuri, zone de recreere i odihn Incinta industrial Zone feroviare Aeroporturi Parcaje auto Stadioane, cinematografe n aer liber Strad de categorie tehnic I Strad de categorie tehnic II Trafic Strad de categorie tehnic III Strad de categorie tehnic IV Altele - zone locuibile TOTAL Numr msurtori 48 40 40 24 12 56 32 24 16 24 316 Maxima msurat (dB) 75,6 72 72,1 69,9 63,6 73,8 75,5 70,6 68,3 67,3 Depiri % 16,3 60,2 4,5 7,9 8,6 13,8 34,5

Nivelul de zgomot echivalent expertizat pe diferite categorii de strzi la limita la bordura trotuarului ce mrginete carosabilul prezint depiri ale limitelor admise cuprinse n intervalul 7,9 -13,8 % fa de limita admis i aceste depiri au fost semnalate doar pe strzile care prezint limi de 3m, 7m i respectiv 14m. Pe strzile de categorie tehnic IV limita admis a fost depit de 6 ori n decursul anului 2007 i valoarea maxim a fost nregistrat n punctul Rubinelor/Univ. Brncoveanu n luna martie. Valoarea limit a fost depit cu 13,8 %, ca urmare a tranzitrii intense de ctre un numr mult mai mare de autovehicule dect cel indicat a se desfura pe o strad cu limea de 3m. Pe strzile de categorie tehnic III limita de 65 dB a fost de 14 ori depit n anul 2007 iar valoarea maxim depete cu 8,6 % limita i a fost nregistrat n punctul Comuna din Paris/Focani n luna mai datorit traficului intens de mijloace de transport n comun, precum i maini de mare tonaj. Pe strzile de categorie tehnic II limita admis de 75 dB a fost depit de 14 ori iar maxima de 7,6 % s-a nregistrat n punctul 1 Decembrie 1918/Dorobani datorit traficului intens de tramvaie i maini de mare tonaj35

Msurtorile efectuate confirm schimbarea mediului sonor ns, inndu-se cont c s-au efectuat doar expertizri i c acestea s-au fcut numai n perioada diurn i n orele cu maxim de trafic i de activiti economice sau de alt natur nu se poate afirma c municipiul Brila se situeaz n categoria localitilor zgomotoase. 4. SITUAIA SPAIILOR VERZI I A ZONELOR DE AGREMENT Spaiile verzi i zonele de agrement din municipiul Brila ocup o suprafa total de 419,87 ha. Suprafaa total spaii verzi (ha) 419,87

Municipiu/ ora Brila

Suprafaa spaiu verde mp/locuitor 19,5

Zone de agrement(ha) 16,05

Cele mai importante sunt: - Parcul Monument- 53 ha - Faleza i esplanada Dunrii-7,1 ha - Scuarul din Piaa Traian-0,63 ha - Grdina Public- 7,5 ha - Parcul Zoologic- 4,2 ha Parcul Monument cu o suprafa de 53 ha. Acesta exist nc din 1862, o contribuie major n amenajarea acestuia aparinndu-i generalului Kiseleff. n perimetrul acestuia exist Muzeul de tiine ale Naturii n vecintatea cruia exist un parc dendrologic cu specii exotice. Pe amplasamentul acestui parc ar fi oportuna infiintarea unui complex muzeal care sa integreze vechiul muzeu precum si o mica grdina botanica. De asemenea n perimetrul Parcului Monument exist o sal de sport polivalent, terenuri de sport, un stadion, un parc de distracii pentru copii i un restaurant. n parc este dominant vegetaia arboricol, existnd deopotriv specii indigene i exotice. ncepnd din anii 93-94 administraia public local a fcut eforturi pentru conservarea vegetaiei i prevenirea deteriorrii prin nchiderea cu gard de beton, asigurarea pazei i extinderea perimetrului prin plantri de arbori pe cca 1,2 ha. Aceste msuri au avut menirea de a stopa tierile abuzive i deteriorarea vegetaiei ierboase i forestiere prin punatul ovinelor de ctre locuitorii cartierelor din vecintate. Pe parcursul ultimilor doi ani a fost derulat un proiect de eliminare a excesului de umiditate care afecta o important suprafa a parcului determinnd bltiri i instalarea vegetaiei specifice de balt (stuf n special), iar pe de alt parte punea n pericol stabilitatea liniei de tramvai ce traverseaz parcul.36

Prin suprafaa i diversitatea arhitecturii peisagere, Grdina Public (7,5 ha), Gradina zoologic (4,2 ha) i zona verde de pe faleza Dunrii i esplanad (7,1ha) pot fi de asemenea incluse n categoria parcurilor. Dei situat n extravilan, staiunea Lacu Srat, cu o suprafa de 33,85 ha este foarte frecventat de ctre populaia brilean mai ales pe parcursul sezonului de var. Municipiul beneficiaz i de plantaiile din apropierea limitei teritorial administrative: Pdurea Stejarul i lizierele din zona dig mal. Speciile de arbori, arbuti i plante ornamentale care compun vegetaia parcurilor i scuarurilor sunt att ndigene ct i exotice. Dintre speciile rare sau exotice se remarc magnolia - Magnolya yulan, ginco-Ginkgo biloba, tisa-Taxus baccata, laricele (zada)-Larix decidua var polonica, platanul-Platanus acerifolia, salcmul japonez-Sophora japonica. Tocmai pentru raritatea unor specii sau pentru vrsta lor, 116 arbori au fost declarai monumente ale naturii . Extinderea i reabilitarea spaiilor verzi Avnd n vedere c norma OMS este de 50 mp spaiu verde/locuitor, una din condiiile impuse n Acordul de mediu nr.76/28.09.1998 pentru Planul de Urbanism General al municipiului Brila, a fost extinderea zonelor verzi (parcuri, scuaruri etc.). Pentru extinderea suprafeei spaiilor verzi, astfel nct s se acopere deficitul existent n municipiul Brila, trebuie avut n vedere: Refacerea peisagistic a Parcului Monument i amenajarea unei grdini botanice. Refacerea peisagistica a Grdinii Publice . nfiinarea parcului de agrement n cartierul Lacul Dulce . Realizarea suprafeelor de spaii verzi la ANL Brilia. Realizarea de perdele de protecie (pe zonele improprii construciilor) i realizarea de noi aliniamente stradale. Amenajarea spaiilor verzi din Ansamblu Buzului, prin semnarea de gazon i plantarea de garduri vii, arbori i arbuti. Reabilitarea spaiilor verzi din cartierele municipiului, prin eliminarea arborilor cu pericol de cdere i replantarea altor arbori cu cretere rapid i a unor specii cu aspect decorativ. Amenajarea spaiilor verzi de la intrrile n municipiu. Reamenajarea spaiilor verzi de pe Faleza Dunrii prin realizarea unor compozitii peisagere care sa puna in valoare Dunarea . i n extravilan sunt n perspectiv extinderi ale zonelor verzi i mbuntiri ale zonelor de agrement prin: Amenajarea Pdurii Stejarul; Amenajarea zonei dig mal aferent DN 22 B cu spaii de cazare, de alimentaie public i amenajari pentru pescuit. Amenajarea plajei municipiului de pe malul drept al Dunarii prin realizarea unei baze de agrement, realizarea unui club de activiti recreative si recuperatorii, incusiv bowling, tratamente naturiste, fitness, sauna, masaj.37

Amenjarea unei zone de pescuit propice si pentru practicarea unor sporturi nautice, csue de odihna tip camping, terenuri de sport spaii de alimentaie public. Toate acestea se pot realiza printr-un parteneriat public-privat real, n care rolul decisiv s aparin autoritii publice municipale.

Resurse naturale si conservarea biodiversitatii va viza: administarea eficienta a monumentelor naturale si ariilor protejate; inventarierea si ocrotirea arborilor si speciilor de interes stiintific. promovarea turismului si agrementului ecologic; Reabilitarea, modernizarea si extinderea sistemelor de irigatie ale municipiului, prin dotarea cu echipamente de ultima generaie in vederea realizarii unui microclimat propice dezvoltrii plantelor i ambientului. Realizarea cadastrului verde al municipiului, avand ca obiect al inventarierii, totalitatea vegetatiei lemnoase, atat din spatiile urbane delimitate ca atare cat si cele situate pe reteaua de strazi sau chiar din incintele unitatilor, institutiilor si a locuintelor. Pentru prevenirea unor efecte ale schimbrilor climatice cu care ne confruntm, pe lang impduririle care se fac n fond forestier sau pe terenuri degradate prin reconstrucie ecologic, o soluie ar fi crearea perdelelor de protecie precum si extinderea spaiilor verzi n mediul urban i n intravilanul tuturor localitilor la 20 m2/locuitor pn la data de 31 decembrie 2010, i la minimum 26 m2/locuitor pn la data de 31 decembrie 2013, conform O.U.G. nr. 114/2007 pentru modificarea i completarea O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului. Realizarea si exploatarea spaiilor verzi se vor face respectndu-se i aplicndu-se urmtoarele etape: etapa de proiectare impusa prin documentaia de urbanism, n care se realizeaz studiul spaiilor verzi i se stabilesc soluiile de detaliu necesare executrii acestor spaii; etapa de realizare a spaiilor verzi care se face n regie proprie sau prin intermediul unor ageni economici de stat sau privai specializai; etapa de exploatare a spaiilor verzi se va face prin lucrri de ntreinere , reparaii, restaurri, modernizri si paza spaiilor verzi; etapa de producie care se va realiza prin bazele de producere a materialului dendrologic si floricol. In contextul sistematizarii urbane si teritoriale, edililor le revine sarcina s abordeze problemele ambiantului peisagistic i ecologic n zonele urbane i s previn ca orae mari ca Brila s devin imense concentrari de volum i spaii de beton , zidarie si asfalt cu artere de trafic trepindant cu instalatii de trafic poluante, alcatuind un mediu artificial in care natura vie este supusa unei permanente agresiuni.

38

5. MANAGEMENTUL DEEURILOR Municipiul Braila, deine un depozit de deeuri menajere si industriale asimilabile acestora situat in localitatea Muchea. Depozitul ecologic este construit si exploatat in conformitate cu prevederile H.G. 162/2002 privind depozitarea deseurilor si a normativului tehnic privind depozitarea deseurilor aprobat prin Ordinul nr. 1147/2002. Salubrizarea menajera Activitatea de salubrizare menajera cuprinde : a) colectarea si transportul gunoiului menajer de la populatie b) colectarea si transportul gunoiului de la agenii economici Colectarea si transportul gunoiului menajer de la populatie se face zilnic, in baza graficului avizat de Directia de Sanatate Publica si aprobat de Primaria municipiului Braila.Pentru optimizarea activitatii, suprafata municipiului a fost impartita in 3 sectoare (zone distincte in care isi desfasoara activitatea cate un operator de salubrizare). Colectarea si transportul gunoiului de la agentii economici se face conform graficelor intocmite pe baza prevederilor contractuale. Colectarea deseurilor se face in pubele din plastic (europubele) cu capacitatea de 120 l si 240 l, pubele metalice cu capacitatea de 1,1 mc si containere cu capacitatea de 4 mc.

Salubrizarea stradala Activitatea de salubrizare stradala se executa de catre operatorii de salubrizare in baza unui contract de prestari servicii incheiat cu Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului Braila. Mturatul de baz, mturatul de intretinere cat si celelalte lucrari de salubizare stradala se efectueaz in baza unui grafic elaborat pe strazi, stabilit in Caietul de Sarcini la organizarea licitatiei. Pentru meninerea curenie stradale, n locurile de agrement, de recreere, pe aliniamentele stradale sunt amplasate couri stradale pentru depozitarea deeurilor. Se va avea n vedere i necesitatea amplasrii, n special n pieele publice i n locurile destinate spectacolelor, a unor couri stradale pentru precolectarea selectiv a deeurilor. In municipiul Braila isi desfasoara activitatea urmatorii operatori de salubrizare :

39

Nume, adresa S.C.BRAICATA S.A. BRAILA

Natura Zona de proprietatii actiune Privata Municipiul Braila (strazi,parcuri, piete, spatii verzi,scoli) Municipiul Braila (strazi,parcuri, piete, spatii verzi,scoli) Municipiul Braila (strazi,parcuri, piete, spatii verzi,scoli)

Activitate desfasurata Colectare,transport, deseuri stradale, deseuri solide urbane, deseuri din piete,scoli,spatii verzi Colectare,transport, deseuri stradale, deseuri solide urbane, deseuri din piete,scoli,spatii verzi Colectare,transport, deseuri stradale, deseuri solide urbane, deseuri din piete,scoli,spatii verzi

Numar personal actiune 270

S.C. ECO S.A. BRAILA

C.L.M. Braila Privata

164

S.C. RER ECOLOGIC SERVICE S.R.L. BRAILA

Privata

65

Dotarea agentilor de salubritate este urmtoarea:Agentul de salubritate S.C. Braicata S.A. S.C. Eco S.A. S.C. Rer Ecologic Service S.R.L Pubele metalice Nr. 65 10 75 Capacit 1,1 mc 1,1 mc 1,1 mc Europubele Nr.1800 2500

Containere Nr 67 Capacit. 4 mc -

29 225 46 115

Capacit 120 l 240 l 120 l 240 l 120 l 240 l

Autogunoiere Compactoare Nr. Capacit. 6 15 mc 4 4 4 1 8 to 6 to 15 mc 24 mc

Transportor Containere Nr. Capacit. 2 4 mc 2 4 3 to 4 mc

Tractor cu remorca Nr. Capacit1 8 2 5 to 2x5 to 2x5 to

Autobasc. Nr.4 -

Capacit.16 to -

COMPOZITIA MEDIE A DESEURILOR MENAJERE Compozitia medie a deseurilor generate de agentii economici si populatia din municipiul Braila este urmatoarea:

40

CANTITATI DE DESEURI ELIMINATE, PE CATEGORII DE DESEURI, IN MUNICIPIUL BRAILA, EXPRIMATE PROCENTUAL Hartie/Carton Altele Sticla 7% Metal 13% 4% 4% Inerte Plastic 12% 5%

Textile 9%

Biodegradabile (vegetale+animale) 46 %

Hartie/Carton

Sticla

Metal

Plastic

Textile

Biodegradabile (vegetale+animale)

Inerte

Altele

Protectia asezarilor umane Depozitele de deseuri menajere reprezinta un factor major de disconfort pentru locuitori. Acesta este motivul pentru care amplasamentul D.E.D.M.I. Braila a fost ales la distanta de 2 Km distanta de comuna Muchea si 14 Km fata de oras. Distanta de amplasare respecta limitele minime de protectie a obiectivelor economice si sociale existente. Caracteristici ale depozitului ecologic de deseuri solide D.E.D.M.I. Braila Drumul de acces: face legatura din DJ 2002 Braila Focsani pana la intrarea in depozit , avand o latime de 7,0 m

Intrare D.E.D.M.I. Braila Etapa I : s-a realizat prima celula de depozitare cu sistemul de impermeabilizare , drenaj si evacuare gaze de fermentare, precum si a41

tuturor dotarilor si lucrarilor de utilitati strict necesare functionarii si exploatarii corecte a depozitului. Etapele II-IV: inainte de saturarea primei celule se va executa celula II impreuna cu sistemele de impermeabilizare, drenaj si evacuare gaze de fermentare aferente, urmand ca restul celulelor sa se execute in aceleasi conditii. Suprafata totala a depozitului este de 18,085 ha din care pentru realizarea celor 4 celule sunt alocate 11,92 ha., in prezent funcionnd I celul, urmnd ca n momentul in care aceasta se va umple n proporie de 75% sa se inceapa construirea celulei urmatoare. Cantitatea medie de deseuri eliminata anual este de aprox. 70000 t. Astfel, se preconizeaza ca pn la sfritul anului 2008 sa se atinga capacitatea maxima de depozitare urmand a se proceda la inchiderea celulei. Depozitul ecologic cuprinde 4 celule, numerotate conform planului de situatie (de la est la vest)avand urmatoarele caracteristici: ani. Volumul total de depozitare aferent celor 4 celule va fi de 1.668.800 mc, din care celula 1 = 434.000 mc. La nivelul municipiului Braila s-au facut progrese vizibile in ceea ce privete curenia oraului. Pe toata raza municipiului au fost amplasate numeroase containere i pubele de gunoi. Pe arterele intens circulate au fost amplasate, pe trotuarele laterale, couri de gunoi. Cu toate acestea, nc se mai constat, ocazional, n anumite zone, gunoi menajer depozitat pe lng pubelele i containerele amplasate n locurile special amenajate. Acest lucru se datoreaz att lipsei gradului de contientizare a necesitii conservrii i proteciei mediului ambiental, ct i a nerespectrii programului de ridicare a gunoiului menajer, de ctre firmele de salubrizare. Un alt fenomen ntlnit este acela al formrii, de regul n zonele periferice ale oraului, pe perioade relativ lungi, a unor halde de gunoi provenite att din gunoiul menajer ct i din construcii. Municipalitatea i propune ca prin serviciile de salubrizare i implicnd mai mult Poliia Comunitar i Agenia de Protecia Mediului, s curee aceste zone adevrate focare de infecie i s previn apariia lor. Ca urmare a amenajarii depozitului ecologic de deseuri menajere si industrial