Strategia de Dezvoltare Locala Ganesti

STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL

A COMUNEI GNETI

2014-2020

JUDEUL MURE

Strategia de dezvoltare local a comunei Gneti 2014-2020

2

DENUMIREA LUCRRII Strategia de Dezvoltare Local a Comunei Gneti 2014-2020

LOCAIA Comuna Gneti, Judeul Mure

BENEFICIAR

Comuna Gneti, Judeul Mure Str. Principal Nr. 548 Jud. Mure

ELABORATOR

Pro Regio Consulting SRL

Tg. Mure

LISTA DE SEMNTURI Director general:

Antal Zoltn

Echipa de colaborare:

ef proiect: Dr. Kupn Edith specialist dezvoltare rural

Ec. Kocsis Levente specialist dezvoltare rural

Ec. Alina Mszros membr echip de proiect

Kristly Bborka membr echip de proiect


3

INIIATOR Comuna Gneti

COORDONATOR

Primar: Balog Elemr

Viceprimar: Szsz Jnos

Consilier primar: Szab Edit Edina

GRUPUL DE INIIATIV LOCAL BELNYESI CSABA Asistent medical

BIRTALAN ILONA- RKA Profesor

FEKETE ROZLIA nvtor

GYRGY ISTVN Preot catolic

IMRE NICOLAE Pensionar

KESZEG ATTILA Inginer

KESZEG FRANCISC Inginer

MAG FRANCISC Conductor auto

MTH LEVENTE ntreprinztor

MTYS ALEXANDRU Adminstrator

MTYS ANNAMRIA Profesor

NAGY FERENCZ Preot reformat

OZSVT ILUSKA nvtor

PATAKI ENIK nvtor

PATAKI LSZL Director coal

SZAB LAJOS ntreprinztor

SZSZ JNOS Viceprimar

SZENTGYRGYI ANNA Funcionar

VSRHELYI JNOS Pensionar

M ELENA Director adjunct coal

GABOR GYULA Inginer

SZAB ROZIKA Psiholog colar


4

Cuprins

CUVNT NAINTE .......................................................................................................................... 5

METODOLOGIA ELABORRII ................................................................................................... 6

PARTEA I. FUNDAMENTARE ............................................................................. 11

1. PRINCIPALELE PROVOCRI N PERIOADA 2014-2020 .................................................. 12

1.1. PRIORITI DE FINANARE ....................................................................................................... 13

2. DOCUMENTE DE PROGRAMARE PNDR 2014-2020 .......................................................... 15

2.1. STRATEGIA DE DEZVOLTARE RURAL 2014-2020 .................................................................... 20

3. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A REGIUNII CENTRU PENTRU PERIOADA 2014-

2020 .................................................................................................................................................... 26

3.1. PRIORITILE SPECIFICE ALE STRATEGIEI ................................................................................. 27

4. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A JUDEULUI MURE 2014-2020 ............................... 29

PARTEA A II.-A. SITUAIA EXISTENT LA NIVEL LOCAL ...................... 33

1. CADRU GENERAL .................................................................................................................... 33

2. DEMOGRAFIE I FORA DE MUNC ................................................................................. 43

3. TERENURI I LOCUINE ....................................................................................................... 54

4. INFRASTRUCTUR .................................................................................................................. 61

5. SERVICII PUBLICE ................................................................................................................... 69

6. DEZVOLTARE ECONOMIC ................................................................................................. 92

7. PROTECIA I CONSERVAREA MEDIULUI ................................................................... 116

PARTEA A III.-A ANALIZA SWOT ............................................................................... 123

PARTEA A IV-A STRATEGIA DE DEZVOLTARE ........................................ 140

1. PLANUL DE ACIUNE ........................................................................................................... 151

2. DIAGRAMA GANTT................................................................................................................ 157

3. ANALIZA EFECTELOR SOCIALE, ECONOMICE I CELE ASUPRA MEDIULUI ... 161

4. PORTOFOLIUL DE PROIECTE ............................................................................................ 167

BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................ 207


5

Cuvnt nainte

Dezvoltarea unei viziuni pe termen mediu i lung pentru comunitile din Romnia este un element

central n asigurarea unei traiectorii clare i stabile n procesul de dezvoltare. Procesul de dezvoltare

a viziunii i a strategiei include o serie de consultri ale tuturor factorilor implicai n acest proces.

ns pentru ca viziunea s devin realitate, este nevoie de mai mult. n realizarea viziunii este

nevoie de implicarea i angajamanetul prilor interesate pe tot parcursul dezvoltrii viziunii. La fel

de important este ca viziunea s se traduc ntr-un cadru de politici clar, cu obiective i aciuni

concrete i msurabile, care s fie susinute de o structur instituional eficient i care s

beneficieze de alocri financiare adecvate.

Este evident c oportunitile, condiiile i nevoile de dezvoltare variaz foarte mult de la o regiune

la alta, iar strategiile de dezvoltare trebuie s fie adaptate n consecin n strns colaborare cu

autoritile locale. Nu exist un model unic de gestionare a dezvoltrii rurale, aa cum nu exist un

singur factor determinant al traiectoriei economice a unei regiuni. Prin urmare, politicile din mediul

rural sunt necesare pentru a spori capacitatea local i participarea actorilor, pentru a mobiliza

resursele iniiale i pentru a face fa forelor externe, rspunznd cel mai bine nevoilor locale.

Autoritile locale pot accesa, ncepnd din anul 2007, fonduri nerambursabile pentru atingerea

obiectivelor, ns i autoritile locale trebuie s fie receptive la acest lucru.

Strategia de dezvoltare local, este un instrument de management. Acest instrument este utilizat

pentru a aborda problemele i oportunitile cu care se confrunt o comunitate, reprezint, astfel, o

condiie esenial pentru asigurarea dezvoltrii durabile a unei localiti. Prezenta strategie de

dezvoltare local a fost elaborat n urma analizelor situaiei actuale i n urma celor dou dezbateri

organizate pentru membrii comunitii. Pentru formarea viziunii clare ale localitii s-a pornit de la

urmtoarele elemente: importana regional a localitii din punct de vedere economic, turistic,

importana construciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru locuitori i

pentru vizitatori (creterea calitii vieii), necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente,

transparente i responsive la nevoile comunitii, importana activismului la nivelul cettenilor, i,

n fine, dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa

comunitii.

Strategia de dezvoltare a comunei Gneti este rezultatul activitilor derulate de membri

comunitii n colaborare cu societatea Pro Regio Consulting SRL


6

Metodologia elaborrii

Strategia de dezvoltare a comunei Gneti este un document de planificare strategic pentru

perioada 2014-2020, conceput n corelaie cu principiile dezvoltrii durabile i reprezint

documentul fundamental al planului de dezvoltare a comunei cu rol n orientarea dezvoltrii

economico-sociale i n accesarea fondurilor structurale i de coeziune ale Uniunii Europene.

Strategia, prin obiectivele propuse, respect direciile de dezvoltare ale comunei i se ncadreaz n

documentele programatice naionale.

Strategia elaborat cu ajutorul efectiv al comunitii locale prin dezbaterile din edintele publice,

reprezint un document complex care prezint viziunea de dezvoltare a comunei n context european.

Etapele procesului de planificare

Fig. nr. 1. Etapele procesului de

elaborare a strategiei

1. Vizita de

informare la

Primria Gneti

2. ntlniri cu reprezentani ai

comunitii locale

3. Analiza

situaiei actuale, identificarea

problemelor,

analiza SWOT

4. Elaborarea

obiectivelor strategice, a

obiectivelor specifice i a

planului local de aciune

5. Prezentarea

draftului strategiei i aprobarea strategiei

de ctre factorii de

decizie

6. Implementarea

Strategiei de Dezvoltare

Local a Comunei

Gneti 2014-2020


7

Procesul de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Local a comunei Gneti a inclus cteva etape

majore.

n prima etap s-a desfurat vizita de informare la Primria Gneti n scopul stabilirii contactelor

iniiale cu reprezentanii Primriei, responsabili de lansarea i coordonarea procesului de planificare

strategic i familiarizrii acestora cu metodele i termenii procesului de planificare participativ.

Ca rezultat, a fost aprobat un plan preliminar de lucru pentru perioada de planificare.

n etapa a doua au avut loc ntlnirile cu reprezentani ai comunitii locale. La aceste ntlniri au

fost dezbtute problemele localitilor i formulat viziunea comunei.

n cadrul ntlnirilor a fost prezentat un chestionar pentru populaie, chestionar care viza colectarea

datelor privind gradul de mulumire a locuitorilor.

Fig. nr.1 Munca n echip

Acest chestionar a fost distribuit n rndul localnicilor. S-au distribuit 300 de chestionare, innd

cont de reprezentativitate i de etnie. Astfel s-au distribuit n Gneti 110 chestionare n lb.

maghiar i 70 n lb. romn, n Seuca 60 de chestionare n lb. maghiar i 40 de chestionare n lb.

romn, n Pucioara 50 de chestionare n lb. maghiar, 40 n lb. romn i n Sub Pdure 35

chestionare n lb. romn.

n etapa a treia ca rezultat la etapele anterioare, au fost obinute urmtoarele rezultate: a fost

completat profilul economic al comunitii cu informaii suplimentare, s-a realizat analiza SWOT a

fiecrui domeniu studiat, au fost identificate avantajele i dezavantajele localitii n contextul

regional i judeean. n aceast etap a avut loc i analiza celor 229 de chestionare ntocmite.

n etapa a patra a avut loc planificarea strategic prin definitivarea Planului Strategic de

Dezvoltare Local a Comunei Gneti. Au fost formulate obiective strategice pentru 7 domenii de

activitate ce stau la baza planului strategic (infrastructur, economie, servicii publice, servicii

sociale, administraie, mediu), au fost formulate obiective specifice i aciuni pentru fiecare obiectiv


8

strategic. Toate aceste rezultate au constituit temelia pentru elaborarea planurilor de aciuni pentru

cei 7 ani.

La finele activitii participanii au identificat 19 idei de proiect pentru a fi elaborate n baza lor

cereri de finanare i transmise potenialilor finanatori. n calitate de produs final au fost elaborate

19 fie de proiect, care urmeaz a fi dezvoltare i argumentate suplimentar.

Fig. nr.2. Primarul i viceprimarul

mpreun cu localnicii comunei Gneti

Etapa a cincea cuprinde procedura de

examinare i aprobare a Planului Strategic

de Dezvoltare Local de ctre factorii de

decizie. Aceast etap include organizarea

dezbaterilor publice pe marginea

coninutului planului strategic, acumularea

opiniilor cetenilor privind completarea

planului de activitate. Ca activitate final

planul strategic este aprobat n cadrul

edinei Consiliului Comunei Gneti.

Fig. nr.3. Prezentarea draftului Strategiei de Dezvoltare Local a comunei Gneti

Principiile care au stat la baza elaborrii strategiei au fost asigurarea validitii tiinifice, implicarea

comunitii, transparena, obiectivitatea, coerena i continuitatea demersului.

ns pentru a da roade, planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul

administraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice

i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii.


9

Analiza SWOT ca un mijloc important al planificrii strategice a contribuit la identificarea punctelor

tari, i la elaborarea unui scenariu de maximalizare a posibilitilor.

Propunerile concrete de dezvoltare sunt cuprinse n programe i proiecte. La formularea acestora

cele mai importante condiii au fost relevana interveniei, rezultatele i efectele ateptate, i

fezabilitatea. Considerm c unul dintre cei mai importani indicatori al unei strategii este efectul

social produs de acesta.

Misiunea strategiei este de a mobiliza toate resursele umane, materiale i financiare dobndite la

nivel local, regional i naional pentru a implementa toate msurile i proiectele propuse n cadrul

prezentei strategii, astfel nct afirmaiile anterioare s poat deveni realitate.

Este de datoria celor implicai s fie ferm angajai n asigurarea eficienei fiecrui instrument

procedural de implementare, urmrind mbuntirea continu a activitii i evalund permanent

stadiul atins, pentru a avea posibilitatea eliminrii n timp util a deficienelor aprute.

Viitorul comunitii este dependent de factorii sociali, economici i de mediu precum i de

activitile care vor fi ntreprinse de autoritile locale, organizaiile, instituiile i parteneriate

dezvoltate la nivel local. Acestea printr-un efort conjugat i orientat ctre susinerea viziunii, pot

contribui la atingerea ei.

Scopul acestei strategii este acela de a conduce la cresterea calitii vieii i crearea de noi locuri de

munc implementnd msuri de reabilitare/modernizare, dezvoltarea infrastructurii, dezvoltarea

diferitelor forme ale turismului, dezvoltarea societii civile, dezvoltarea serviciilor sociale,

dezvoltarea culturii si susinerea tradiiilor populare, sprijinirea mediului de afaceri. Toate aceste

meniuni vor avea ca rezultat transformarea comunei Gneti ntr-un pol de dezvoltare economico-

social. Comuna Gneti va deveni o comun curat, cu o infrastructur mai modern, cu activiti

educaional-culturale intense i cu o activitate economic ascendent.

Prezenta strategie a fost elaborat pe baza criteriilor amintite i este structurat pe capitole dup

cum urmeaz:

1. Capitolul Fundamentare constituie punctul de plecare n elaborarea cadrului strategic i

conine obiectivele, prioritile i msurile propuse att de ctre Uniunea European pentru

perioada 2014-2020, ct i cele naionale, regionale i judeene.

2. Evaluarea Situaiei actuale se bazeaz pe lng examinarea datelor statistice i a

documentaiilor aferente i pe interviurile realizate cu reprezentani ai administraiei locale,

civili i ageni economici din comuna Gneti, astfel oferind o imagine de ansamblu a

particularitilor comunei, analiznd n acelai timp situaia economic i social actual,

precum i direciile de dezvoltare.


10

3. Pornind de la evaluare am definit principalele necesiti de dezvoltarea ale comunei,

prezentate n acest capitol, utiliznd metodele de Analiz SWOT, arborele problemelor

respectiv al obiectivelor.

4. n acest capitol numit Strategia comunei sunt prezentate problemele i posibilitile de

dezvoltare, sistemul de obiective, planul local de aciune i portofoliul cu cele mai

importante proiecte.

Obiectivele globale, de lung durat, i cele specifice, direciile de dezvoltare desemnate de axele

prioritare, nglobate n sistemul de obiective strategice, au fost concepute n concordan cu

strategia anterioar, dar i cu directivele de dezvoltare naional, regional i judeene.

n fiecare etap de elaborare a strategiei s-a ncercat formarea unor parteneriate solide ntre prile

locale interesate.

Fig. nr 4. Grupul de iniiativ local


11

Partea I. Fundamentare


12

1. Principalele provocri n perioada 2014-2020

Pentru ieirea din criza economic i pentru readucerea Uniunii Europene pe calea dezvoltrii

durabile, Strategia Europa 2020 impune restabilirea unor finane publice solide, reforme structurale

de stimulare a creterii i investiii orientate spre cretere economic i locuri de munc. O

contribuie important n atingerea acestor obiective au fondurile CSC1. Fondurile CSC ar trebui s

vizeze promovarea n comun a competitivitii, convergenei i cooperrii, prin stabilirea

prioritilor corecte de investiii specifice fiecrei ri. Este necesar reorientarea general a

cheltuielilor spre cercetare i inovare, sprijin pentru IMM-uri, educaie i formare profesional de

calitate, piee ale muncii favorabile incluziunii care s stimuleze crearea unor locuri de munc de

calitate i coeziunea social, livrarea celor mai mari ctiguri de productivitate, integrarea

obiectivelor privind schimbrile climatice i trecerea la o economie ecologic, cu nivel sczut de

emisii i care utilizeaz eficient resursele. Obiectivele Strategiei Europa 2020 trebuie integrate n

cadrul diferitelor fonduri CSC, fiecare dintre acestea aducndu-i contribuia la creterea

inteligent, durabil i favorabil incluziunii.

Pentru elaborarea Acordului de parteneriat i a programelor pe baza documentului strategic

Europa 2020, n Romnia2 s-au definit principalele provocri specifice rii i principalele prioriti

de finanare din Romnia pentru cheltuielile publice care favorizeaz creterea.

Documentul de poziie ine seama de leciile nvate n cursul perioadei de programare 2007-

2013 i de propunerile legislative ale Comisiei UE pentru perioada 2014-2020.

n contextul disciplinei fiscale, acest document de poziie ncurajeaz Romnia s dezvolte i s

pun n aplicare strategii pe termen mediu capabile s fac fa provocrilor viitoare, n special

globalizrii, contribuind, totodat, la pstrarea modelului social european. n final, documentul de

poziie invit Romnia i regiunile sale s exploateze la maximum potenialele sinergii ntre

fondurile CSC, precum i cu alte surse de finanare UE, ntr-o abordare strategic i integrat.

Decalajul dintre nivelul de dezvoltare a Romniei fa de nivelul mediu al Uniunii Europene este

nc foarte mare. Astfel n anul 2012 PIB-ul pe cap de locuitor se situeaz nc la valoarea de 50%

din media UE3. Dup anul 2009 i 2010 a avut loc o scdere economic de peste 8%, iar dup

aceti doi ani de declin, creterea s-a reluat n 2011, n special datorit unei creteri solide a

produciei industriale, precum i unei recolte excepionale, iar PIB-ul real a crescut n 2011 cu

2,5%.

1 Fondurile UE reglementate de Cadrul Strategic Comun (CSC), i anume Fondul european de dezvoltare regional

(FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune (FC), Fondul european agricol pentru dezvoltare rural

(FEADR) i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) 2 Position paper on the development of Partnership Agreement and programmes for the period 2014-2020

3Eurostat, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tec00114&plugin=1


13

Romnia este caracterizat de o infrastructur de transport slab dezvoltat, de un declin demografic,

productivitate sczut, ponderea redus a populaiei cu studii superioare, investiiile reduse i

insuficient bazate pe cerere n domeniul cercetrii i dezvoltrii, nivelul redus de penetrare a benzii

largi sau importana sporit a sectorului agricol.4

Romnia se confrunt i cu probleme sociale grave, mare parte a populaiei fiind expus riscului de

srcie i excluziune, n special minoritatea rom i numrul n cretere de persoane vrstnice.

Problemele de mediu sunt, de asemenea, critice, este nc nevoie de eforturi substaniale n

structurile de mediu pentru ndeplinirea cerinelor directivelor sectoriale, n urma unui ritm foarte

lent de punere n aplicare.

Prin urmare, n ciuda progresului economic general, exist provocri structurale grave. Analiza

progreselor nregistrate de Romnia n vederea atingerii obiectivelor sale naionale pentru 2020

indic lacune semnificative n domenii critice cum ar fi creterea cheltuielilor de cercetare i

inovare, stimularea ratelor de ocupare a forei de munc i reducerea srciei.

1.1. Prioriti de finanare5

Intervenia fondurilor CSC ar trebui s se concentreze asupra unui numr limitat de prioriti. n

documentul de poziie sunt propuse cinci prioriti de finanare complementare i care se susin

reciproc:

1. mbuntirea capitalului uman prin creterea ratei ocuprii forei de munc i politici mai

bune de incluziune social i educaie

Pe fondul evoluiilor demografice negative, o atenie deosebit ar trebui acordat grupurilor

vulnerabile, care reprezint o important resurs de for de munc i o surs de cretere

economic. Ar trebui promovat participarea pe piaa forei de munc a romilor, vrstnicilor,

femeilor i persoanelor cu handicap, precum i a omerilor de lung durat, a persoanelor inactive

i a celor angajate n activiti agricole cu productivitate sczut. Stimularea dezvoltrii locale

plasate sub responsabilitatea comunitii n zonele rurale, prin investiii n infrastructura la scar

mic i accesul la serviciile locale de baz, ar trebui, de asemenea, utilizat pentru promovarea

incluziunii sociale.

2. Dezvoltarea unei infrastructuri moderne pentru cretere economic i locuri de munc

Ar trebui extins i modernizat reeaua de autostrzi i drumuri n continuare. Infrastructurile

de band larg ar trebui extinse n zonele n care exist disfuncionaliti ale pieei pentru a

stimula atractivitatea regional i economia, n special n zonele rurale.

4 http://amposcce.minind.ro/poi/pnd/I_Analiza.pdf

5 Poziia serviciilor Comisiei cu privire la dezvoltarea unui Acord de parteneriat i a unor programe n ROMANIA n perioada 2014-2020


14

3. Promovarea competitivitii economice i a dezvoltrii locale

O atenie deosebit ar trebui acordat IMM-urilor care funcioneaz n zone rurale. Ar trebui

promovat i sprijinit spiritul antreprenorial, inclusiv n zonele rurale, prin mbuntirea mediului

economic n zonele rurale, inclusiv mbuntirea infrastructurii locale aferente.

Reconversia necesar a activitilor agricole existente i diversificarea activitilor vor necesita

sprijinirea condiiilor de dezvoltare local n vederea promovrii de noi oportuniti de locuri de

munc la nivel local. n acest sens, sunt eseniale punerea n aplicare i modernizarea

infrastructurilor locale. De asemenea, ar trebui mai bine exploatat potenialul neutilizat pentru

dezvoltarea local a patrimoniului cultural.

4. Optimizarea utilizrii i protejrii resurselor i a activelor naturale

Un potenial important pentru cretere economic i crearea de locuri de munc reprezint

gestionarea raional a resurselor naturale. Ar terbui promovat intensificarea captrii dioxidului de

carbon, reducerea emisiilor i mbuntirea calitii aerului prin sisteme agrosilvice, plantarea i

ntreinerea pdurilor. Fondurile CSC ar trebui s sprijine capacitatea de adaptare i strategia

naional de adaptare, integrnd msurile de adaptare necesare n politicile sectorului n cauz. n

special, msurile de adaptare sunt eseniale n sectorul agricol, inclusiv gestionarea sistemelor

durabile de irigaii i promovarea unor modele de recoltare care utilizeaz apa n mod eficient.

n agricultur, ar trebui sprijinite tehnicile de producie care mbuntesc funciile de tampon i

filtru ale solurilor, precum i promovarea unor practici de gestionare care mbuntesc coninutul

de materie organic din sol, la fel i msurile de mbuntire a calitii apei i aerului.

Conservarea biodiversitii, promovarea serviciilor ecosistemice i investiiile n infrastructure

ecologice ar trebui consolidate, n special prin punerea n aplicare a planurilor de management

Natura 2000.

5. Modernizarea i consolidarea administraiei naionale i a sistemului judiciar

Fondurile CSC ar trebui s acorde sprijin adaptat pentru consolidarea profesionalismului, a

independenei i atractivitii administraiei publice, inclusiv capacitatea de gestionare a resurselor

umane.

Anexa din poziia Romniei conine msurile necesare pentru o programare i realizare eficace,

evaluarea nevoilor de finanare n raport cu obiectivele tematice. Este nevoie de o tranziie general

la abordri mai coerente, strategice i inovatoare, precum i de capaciti administrative consolidate

i competene de gestionare, cu scopul de a garanta realizarea efectiv a proiectelor durabile i a

demonstra n mod clar impactul asupra atingerii obiectivelor Strategiei Europa 2020.


15

2. Documente de programare PNDR 2014-20206

Pentru elaborarea strategiei de dezvoltare rural a Romniei 2014-2020 a fost elaborat analiza

socio-economic a dezvoltrii rurale n Romnia. Conform acestui document, teritoriul Romniei

este n 59,8% rural, 39,4% intermediar i doar 0,8% urban7. Procesul de mbtrnire i scderea

natural a populaiei constituie principalii factori ai declinului populaiei la nivel naional.

Numrul persoanelor expuse riscului de srcie sau de excluziune social n anul 2011, era de

29,4% din populaie, comparativ cu media UE 27 de 8,8% n 20118. n 2011, peste 71% din

populaia srac din Romnia tria n localiti rurale .

Avnd o suprafa agricol utilizat de 13,3 milioane ha (reprezentnd 55,8% din teritoriul

Romniei) n anul 2010, Romnia dispune de resurse agricole importante n Europa Central i de

Est. Dei zone semnificative din suprafaa agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone

defavorizate, condiiile pedologice sunt deosebit de favorabile activitilor agricole de producie n

regiunile de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole utilizate este arabil

(8,3 milioane ha), urmat de puni i fnee (4,5 milioane ha), culturi permanente (0,3 mil. ha) i

grdini familiare (0,2 mil. ha).

Fig. nr.5. Suprafee agricole dup categorii de folosin n Romnia

Surs: http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/analiza-dezvoltarii-

rurale-agricultura-iulie-2013.pdf

Fora de munc din agricultur rmne mult supradimensionat n comparaie cu alte state ale UE.

Rata de ocupare n activiti agricole, forestiere i piscicole rmne la un nivel ridicat- 28,6%,

n 2011 comparativ cu media european (4,7%). In anul 2005, n UE-27, o cincime dintre fermieri

aveau pregtire n domeniul agricol, n timp ce n Romnia ponderea acestora a fost de 2,7 ori

6 http://www.madr.ro/ro/programare-2014-2020-pndr/documente-de-programare.html

7 Conform metodologiei OCDE (Eurostat 2012)

8 Sursa Eurostat.


16

mai mic (7,4%). La nivel regional, ponderea cea mai ridicat a fermierilor cu pregtire n

domeniul agricol se nregistra, n regiunea Centru (3,9%).

Fenomenul mbtrnirii se reflect fidel n date. Astfel, la nivelul anului 2011, numrul

fermierilor (capi de exploataii) cu vrsta de 60 ani i peste, reprezenta peste jumtate din numrul

fermierilor nregistrai la APIA (51,88%) i lucrau aproximativ 2,62 mil ha SAU9 (media suprafeei

deinute 4,66 ha). Performanele sectorului agricol romnesc rmn relativ modeste, n contrast cu

potenialul su natural i cu ateptrile populaiei legate de facilitarea finanrii sistemului.

Romnia prezint discrepane semnificative fa de UE-27 i n materie de productivitate a

sectorului agricol: chiar i n anii agricoli favorabili, nivelul productivitii se situeaz sub 50%

din media UE-27. Productivitatea muncii n agricultur a nregistrat uoare creteri, artnd o

evoluie pozitiv a competitivitii agriculturii ns nregistreaz una dintre cele mai sczute rate de

cretere la nivel european (adic 1%).

Fig. nr.6. Ponderea valorii adugate brute n agricultur, vntoare i pescuit n VAB

Surs: http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/analiza-dezvoltarii-

rurale-agricultura-iulie-2013.pdf

n perioada 2010-2012, valoarea medie a indicatorului privind productivitatea muncii n agricultur

(VAB/UAM) a fost de patru ori mai mic dect media european.

n Romnia un numr important de exploataii (31,1% din total exploataii agricole) nu utilizeaz

tractorul i 91,1% exploataii nu dein un tractor. Fenomenul de dualitate structural a exploataiilor

agricole se menine, fiind necesar un proces de lung durat pentru a produce efecte n

restructurarea la nivelul exploataiilor agricole. Aa cum arat Recensmntul General Agricol din

2010 modificrile structurale din Romnia au fost n continuare foarte mici. Numrul total al

exploataiilor agricole era n 2010 de 3,859 mii, cu 2% mai puine dect n 2007. Dintre acestea,

99,2% erau exploataii fr personalitate juridic (exploataii agricole individuale, persoane fizice

autorizate, ntreprinderi familiale), care operau 53,5 % din totalul suprafeei agricole utilizate.

9 SAU- Suprafaa Agricol Utilizat


17

Diferena de 30,228 mii exploataii agricole cu personalitate juridic (reprezentnd 0,8%), utilizau

5,85 mil.ha (46,5% din total SAU), avnd o mrime medie de 191 ha/exploataie. Aproximativ

34% din SAU este utilizat de ctre exploataii agricole comerciale mari avnd o suprafa agricol

utilizat de peste 100 ha. Analiznd exploataiile agricole n funcie de suprafaa acestora, cele sub

5 ha, reprezentau, n 2010, aproximativ 93% din totalul exploataiilor romneti i lucrau 29,7% din

suprafaa agricol utilizat.

Conform noii tipologii comunitare de clasificare a exploataiilor agricole aplicabil ncepnd cu

anul 201010, exploataiile agricole care se ncadreaz n clasa I de dimensiune economic dein

ponderea cea mai mare din totalul exploataiilor agricole (73%). Romnia este un mare productor

de cereale i plante oleaginoase, aceste plante ocupnd 60%, respectiv 17% din totalul de teren

arabil. Valoric n perioada 2007-2011 ponderea cea mai mare n producia total au avut legumele

i produsele horticole (18%). Din punct de vedere a structurii produciei agricole, ponderea mai

mare o are producia vegetal (67,5% din totalul produciei) fa de producia animal care

reprezint 31,6% din totalul produciei agricole.

Fig. Nr.7. Structura produciei agricole a Romniei

Surs: http://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/programare-2014-2020/

Din punct de vedere a gestionrii durabile a resurselor naturale i combaterea schimbrilor

climatice se poate afirma c piaa biocombustibililor se afl n plin dezvoltare, are potenialul de

a modifica structura actual a culturilor agricole. Avnd un potenial de cretere a produciei interne

de rapi i soia i date fiind capacitile actuale de prelucrare, Romnia atrage din ce n ce mai

mult interesul investitorilor strini n acest domeniu. n urma studiilor realizate la nivelul rii,

potenialul n domeniul producerii de energie verde este de 65% biomas, 17% energie eolian, 12

% energie solar, 4% microhidrocentrale i 2% voltaic i geotermal.

Spaiul rural romnesc se caracterizeaz prin resurse naturale aflate ntr-o stare de conservare n

general bun, printr-un nivel ridicat de biodiversitate, asociat unei diversiti de habitate i

10

Regulamentul CE nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataiile agricole, dimensiunea economic a exploataiei se determin pe baza produciei standard totale ale exploataiei.


18

ecosisteme, de pduri i de peisaje agricole valoroase. Dintre statele membre ale U.E.-27, Romnia

deine cea mai mare diversitate biogeografic (5 regiuni biogeografice din cele 11 europene),

aceasta aflndu-se n majoritate ntr-o stare favorabil de conservare.

O bun parte din teritoriul naional este acoperit de reeaua comunitar de arii protejate Natura

2000. Dintre cele 198 tipuri de habitate europene identificate n cadrul reelei Natura 2000, dintre

care 65 sunt prioritare, n Romnia se regsesc 94 tipuri de habitate, dintre care 23 sunt prioritare la

nivel comunitar i a cror conservare impune desemnarea unor Arii Speciale de Conservare (SAC).

Romnia dispune de soluri de bun calitate - n special n zonele de cmpie, ns fenomene ca

eroziunea solului, seceta, balana negativ a apei n sol sau gleizarea, salinizarea, acidifierea sau

alcalinizarea i compactarea afecteaz foarte mult fertilitatea acestora.

Resursele de ap dulce ale Romniei sunt reduse fa de media european i nu au o repartiie

spaial i temporal uniform. Calitatea acestora este mai puin afectat n prezent de consumul de

ngrminte din agricultur i mai mult de infrastructura precar a sistemelor de canalizare i

epurare a apei din spaiul rural.

Romnia are emisii sczute de gaze cu efect de ser. Att agricultura ct i fondul forestier

romnesc pot juca un rol important n lupta cu schimbrile climatice, puternic resimite n ultimii

ani mai ales prin inundaii i prin temperaturi ridicate i secete prelungite. Aceste fenomene

afecteaz att productivitatea agricol i forestier ct i valoroase habitate i ecosisteme.

Economia rural prezint diferenieri semnificative n funcie de regiuni, de trsturile

demografice specifice, sociale i economice. Aceast difereniere este vizibil mai ales n ceea ce

privete srcia n spaiul rural romnesc, reflectat ntr-un nivel sczut de trai al populaiei i n

lipsa de surse de venituri alternative.

Pentru o imagine mai corect a structurii economiei dac ne raportm la celelalte state UE,

Romnia ocup al doilea loc (dup Bulgaria, care are 6,4%) n ceea ce privete contribuia

sectorului primar (agricultur, vntoare, pescuit) la VAB (valoare adugat brut) naional,

(6,1%), dei productivitatea acestui sector este sczut comparativ cu celelalte sectoare de

activitate.

Conform datelor prelucrate de ICCV11

n baza cifrelor INS12

, la nivelul anului 2011, din totalul

populaiei ocupate din Romnia, rata ocuprii n mediul rural nregistreaz un procent de 58,8%.

Salariaii din cadrul populaiei ocupate erau reprezentai ntr-o proporie de 67,3%, iar din total

salariai din Romnia, cei din rural erau 24,7%. La nivel naional, n perioada 2005-2011 au fost

realizai 3800 km drumuri publice, 80% dintre acestea fiind reprezentate de drumurile judeene i

11

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii 12

Institutul Naional de Statistic


19

comunale. La sfritul anului 2011, densitatea reelei de drumuri publice la 100 km2 teritoriu era de

35,1%.

La sfritul anului 2011, din 31639 km drumuri comunale, doar 7% erau modernizate, cea mai

mare parte fiind drumuri pietruite (48%) i drumuri de pmnt (29%). Drumurile comunale au fost

susinute att prin programe naionale ct i europene (Programul Naional de Dezvoltare

Rural-msura 322 Renovarea Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz

pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale).

Asigurarea unei reele de ap potabil curent reprezint o alt problem major ce condiioneaz

calitatea vieii i dezvoltarea activitilor economice n spaiul rural. La nivel naional, lungimea

total a reelei simple de distribuie a apei potabile a crescut n perioada 2005-2011 cu 27,5%,

ajungnd la 65900,9 km n 2011.

Reeaua public de canalizare a fost creat acolo unde exista deja reea de distribuie a apei

potabile sau s-a dezvoltat n paralel cu aceasta. n perioada 2005-2011, la nivel naional, lungimea

reelei publice de canalizare a crescut cu aprox. 21,6% ajungnd la 23137,2 km n 2011, doar n

proporie de sub 20% aflndu-se n mediul rural.

n ceea ce privete lungimea reelei publice de canalizare pe medii de reziden, ea s-a triplat n

perioada 2005-2011 n mediul rural, ajungnd n anul 2011 la 4048,8 km.

Gestionarea deeurilor reprezint una din problemele cu care se confrunt Romnia n prezent. n

mediul rural, n general, serviciile pentru gestionarea deeurilor sunt slab dezvoltate sau chiar

inexistente n unele localiti. La nivel naional, n perioada 2006-2010 gradul de conectare la

serviciul de salubritate a crescut cu 21%, ajungnd la 70% n 2010, din care 52% n mediul rural i

85% n mediul urban.

Din totalul energiei termice distribuite n anul 2011 pe teritoriul Romniei, 99,87 % fiind distribuit

n mediul urban.

n perioada 2005-2011, la nivel naional se constat o cretere cu aprox. 23% a lungimii totale a

conductelor de distribuie a gazelor, din care 42% n mediul rural. De asemenea, n perioada

analizat a crescut i numrul localitilor n care se distribuie gaze naturale (de la 742 localiti n

2005, la 846 n 2011). Astfel n mediul rural, la nivelul anului 2011 se nregistrau 635 localiti n

care se distribuiau gaze naturale, cu 17,3% mai multe dect n 2005.

Referitor la aria de acoperire a reelelor de distribuie a energiei electrice n mediul rural,

situaia localitilor rmase de electrificat la nivelul ntregii ri se prezint astfel: 98871 gospodrii

neelectrificate amplasate n 2237 localiti din care: 2360 gospodrii amplasate n 95 localiti total

neelectrificate, 61187 gospodrii amplasate n 1992 localiti rurale parial electrificate, 35324

gospodrii amplasate n 150 localiti urbane care necesit extinderi.


20

n zonele rurale exist o diversitate de forme de energie regenerabil care pot fi utilizate n

alimentarea cu energie a acestor zone sau a zonelor urbane, principalele resurse disponibile fiind

biomasa care acoper circa 7% din cererea de energie primar i circa 50% din potenialul de

resurse regenerabile al Romniei, energia geotermal i energia solar.

La nivelul anului 2012, ponderea gospodriilor cu acces la internet n band larg atingea 73% la

nivelul UE 27 (Eurostat ), n timp ce n Romnia rata de penetrare a conexiunilor de acces la

internet n band larg era de 43%.

n ceea ce privete numrul total de conexiuni de acces la internet n band larg furnizate la puncte

fixe, 23% sunt accesate de populaia din mediul rural i 77% de populaia din mediul urban.

2.1. Strategia de dezvoltare rural 2014-2020

Pe baza analizei SWOT au fost identificate nevoile specifice i a fost elaborat strategia de

dezvoltare rural a Romniei pentru perioada 2014-2020 n concordan cu intele strategice din

Europa 2020. Planul Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020 va aborda n mod strategic

urmtoarele prioriti:

a) Schimbarea structural a sectorului agro-alimentar i competitivitatea;

b) Managementul resurselor naturale;

c) Dezvoltarea rural local echilibrat, n conformitate cu Acordul de Parteneriat.

Aceste prioriti sunt corelate cu obiectivele strategice definite la nivel naional (Strategia de

Dezvoltare a Sectorului Agroalimentar pe termen mediu i lung), cu PAC i cu Strategia Europa

2020.

A. Nevoile structurale se refer n primul rnd la restructurarea fermelor mici i mijlocii, cu

scopul creterii nivelului de viabilitate i de orientare ctre pia, dat fiind ponderea mare a fermei

mici i numrul mare de fermieri n vrst. Au fost selectate urmtoarele nevoi specifice legate de

competitivitate:

1. Furnizarea de servicii de formare profesional de calitate pentru fermieri, formatori i

informare

2. Servicii de consiliere i consultan agricol adaptate la cerinele reale ale pieei

3. Adaptarea activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i deintorilor de pduri i

facilitarea accesului acestora la rezultatele activitilor de cercetare i inovare

4. Sprijin pentru restructurarea fermelor, n special a celor mici i mijlocii, n ferme orientate

ctre pia

5. Continuarea modernizrii sectorului de procesare

6. Facilitarea rentineririi generaiilor n exploataiile agricole


21

7. nfiinarea i sprijinirea grupurilor i organizaiilor de productori i a cooperativelor

8. Dezvoltarea infrastructurii pentru funcionarea eficient a pieei de desfacere a produselor

agricole i agroalimentare pentru stimularea lanurilor scurte de aprovizionare

9. Dezvoltarea i promovarea de produse alimentare de calitate

10. Managementul riscului prin redresarea potenialului de producie n urma impactului

dezastrelor naturale sau de alt natur

11. Crearea de instrumente financiare adecvate pentru fermierii i proprietarii de pduri i

pentru stimularea mediului de afaceri din zona rural

B. Nevoi specifice legate de managementul resurselor naturale sunt selectate n cadrul acestei

strategii:

1. Furnizarea de servicii de formare profesional de calitate pentru fermieri, formatori i

informare

2. Servicii de consiliere i consultan agricol adaptate la cerinele reale ale pieei

3. Adaptarea activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i deintorilor de pduri i

facilitarea accesului acestora la rezultatele activitilor de cercetare i inovare

4. Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare

natural (HNV) i a sistemelor agricole

5. Promovarea unui management sustenabil al pdurilor (MSP), mbuntirea accesibilitii

pdurilor i accesul la tehnologii prietenoase cu mediul n sectorul forestier

6. Creterea suprafeelor forestiere

7. Meninerea calitii resurselor de ap

8. Protecia resurselor de sol, n special n zonele cele mai vulnerabile la eroziune i la alte

procese de degradare, inclusiv n zonele defavorizate

9. Adaptarea infrastructurii agricole pentru atenuarea efectelor schimbrilor climatice

10. Meninerea nivelului redus de emisii de gaze cu efect de ser (GES) din sectorul agricol

C. Dezvoltarea teritorial echilibrat

Zonele rurale joac un important rol socio-economic n Romnia, deoarece au o pondere mare n

suprafaa total a teritoriului i asigur locuri de munc, producie alimentar i spaiu de locuit.

Dei aceste zone sunt caracterizate de existena unor resurse umane i naturale semnificative,

analiza socio-economic i analiza SWOT au identificat o serie de provocri i problematici

principale legate de dezvoltarea acestora: migrare (n special a tinerilor i a persoanelor cu studii)

din cauza lipsei de oportuniti i acces la servicii de calitate; activiti de instruire i de dezvoltare

a aptitudinilor; infrastructur local subdezvoltat i acces limitat la finanare, care limiteaz

activitatea economic; i numr mare de persoane (n special persoane dezavantajate)

expuse riscului de srcie.


22

Prin urmare, au fost selectate urmtoarele nevoi specifice legate de dezvoltarea teritorial

echilibrat:

1. Servicii de consiliere i consultan agricole adaptate la cerinele reale ale pieei

2. Servicii de consiliere i consultan agricole adaptate la cerinele reale ale pieei

3. Reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social

4. Dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele rurale

5. Crearea de locuri de munc n mediul rural

6. Conservarea motenirii rurale i a tradiiilor locale

7. Stimularea i consolidarea dezvoltrii locale prin abordarea LEADER

8. Facilitarea schimbului de informaii, cunotine i experiene prin RNDR ntre actorii implicai n

dezvoltarea rural

9. Modernizarea sistemului de nvmnt agricol

Prioriti:

Prioritatea 1. ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n

silvicultur i n zonele rurale

Majoritatea fermierilor romni, i mai ales managerii exploataiilor mici i mijlocii nu dispun de

pregtirea profesional i setul de competene pe care le are n mod obinuit orice profesie dat, cei

mai muli bazndu-se pe experiena lor practic. Aceast situaie este exacerbat de lipsa unor

programe insuficiente de pregtire profesional, de lipsa de capacitate a serviciilor de consiliere,

precum i de inadecvarea activitilor de cercetare-inovare la cerinele fermierilor. Este aadar

nevoie de eforturi pentru profesionalizarea fermierilor prin facilitarea accesului acestora la

cunoatere, inovare i consultan.

Cooperarea vertical i orizontal ntre fermieri i alte pri interesate va conduce la creterea

valorii adugate a produselor, la o mai bun interconectare a produciei primare cu componenta de

procesare i marketing i implicit la creterea competitivitii exploataiilor agricole.

Prioritatea 2. Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de

agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare i a gestionrii

durabile a pdurilor

Avnd n vedere nivelul insuficient de dotare tehnic al exploataiilor din Romnia i gradul ridicat

de uzur (att moral ct i fizic) al activelor fizice, exist nevoia continurii procesului de

modernizare al exploataiilor agricole. Un accent deosebit va fi acordat investiiilor n fermele

pomicole.


23

Creterea competitivitii sectorului agricol din Romnia este strns legat de nevoia rentineririi

generaiilor n exploataiile agricole. Astfel, se vor sprijini tinerii fermieri care se stabilesc pentru

prima dat ntr-o exploataie agricol, ca efi ai exploataiei.

Prioritatea 3. Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i

comercializarea produselor agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n

agricultur

mbuntirea competitivitii sectorului agro-alimentar din Romnia este strns legat de o mai

bun integrare a lanului valoric, att pe vertical, ct i pe orizontal. Stabilirea de grupuri de

productori este deosebit de important mai ales n sectorul pomicol, unul dintre sectoarele cele

mai afectate de fragmentarea bazei de aprovizionare. De asemenea, grupurile operaionale stabilite

n cadrul Parteneriatului European pentru Inovare (PEI) vor contribui la crearea de noi soiuri i

varieti, inclusiv pentru sectorul horticol. Datorit abordrii de jos n sus, LEADER va avea un rol

important n stabilirea de grupuri de productori prin intermediul strategiilor de dezvoltare local.

Prioritatea 4. Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de

agricultur i silvicultur

Meninerea biodiversitii i a valorii de mediu a suprafeelor agricole cu nalt valoare natural

(HNV) i a sistemelor agricole i forestiere este aadar o nevoie important. Pentru a rspunde

acestei nevoi, se vor sprijini msuri de conservare a biodiversitii pe terenuri agricole i forestiere,

de meninere a practicilor agricole tradiionale extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor,

de stimulare n vederea continurii activitilor agricole n zonele care se confrunt cu constrngeri

naturale sau cu alte constrngeri specifice precum i de sprijinire a agriculturii ecologice.

Sprijinirea practicrii agriculturii ecologice, precum i ncurajarea practicilor de agricultur

extensiv promovate prin schemele de agromediu vor contribui, de asemenea, la protejarea calitii

resurselor de ap. Totodat, creterea suprafeelor ocupate cu pduri va contribui la mbuntirea

calitii apei, prin funcia de filtrare natural a apei pe care o ndeplinesc ecosistemele forestiere.

n Romnia, tranziia ctre o economie cu emisii reduse de carbon este strns legat de necesitatea

de a diversifica sursele de energie, n special din energie regenerabil, materii prime nealimentare,

subproduse, deeuri, reziduuri, etc. Dei exist o gam variat de surse de energie regenerabil,

acestea nu sunt folosite la adevratul potenial. Aadar, este necesar s se ncurajeze producia i

utilizarea de energie regenerabil.

Prioritatea 5. Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n

zonele rurale

Romnia este o ar predominant rural, n care activitile agricole joac un important rol

socioeconomic. Salariile mici, nivelul sczut de educaie i oportunitile reduse de angajare n alte


24

sectoare economice au condus la instaurarea unui decalaj ntre zonele urbane i cele rurale, o mare

parte a populaiei aflndu-se n risc de srcie i excluziune social. O infrastructur rural

modern i servicii de calitate sunt condiii pentru o cretere durabil a economiei rurale i o

mbuntire a calitii vieii. De asemenea, sunt necesare aciuni de sprijin pentru crearea de noi

oportuniti de venituri n sectoarele non-agricole.

O dezvoltare economic i de durat a zonelor rurale este strns legat de existena unor iniiative

de dezvoltare local care s porneasc de la nevoile specifice ale comunitilor locale. n Romnia,

stimularea i consolidarea dezvoltrii locale este un element-cheie n viitor n vederea asigurrii

unei modernizri echilibrate a teritoriilor rurale i a reducerii decalajelor fa de zonele urbane.

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i serviciilor rurale la scar mic vor fi eseniale pentru

mbuntirea calitii vieii i creterea atractivitii zonelor rurale. Dezvoltarea i mbuntirea

serviciilor, alturi de crearea de noi oportuniti de venituri, vor contribui la dezvoltarea economic

de ansamblu a zonelor rurale i implicit la diminuarea srciei i excluziunii sociale.

De asemenea, stimularea i consolidarea dezvoltrii locale va juca un rol important n acest proces.

ncurajarea comunitilor locale s se implice n dezvoltarea economic a zonelor rurale va fi

realizat prin intermediul dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii (CLLD13).

Aceast abordare va ncuraja comunitile rurale s exploreze modaliti noi, inovative prin care s

devin sau s rmn competitive, s-i valorifice i s-i promoveze resursele, tradiiile i

potenialul endogen i s depeasc dificultile cu care se confrunt mediul rural.

Transferul de cunotine i inovarea mpreun cu mediul i atenuarea i adaptarea la schimbrile

climatice sunt cele trei obiective transversale pentru ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene n

domeniul dezvoltrii rurale.

Strategia Europa 2020 recunoate c aciunile inovatoare, respectarea mediului i atenuarea

schimbrilor climatice sunt elemente importante n cadrul eforturilor de a avea o cretere

inteligent, sustenabil i favorabil incluziunii. Pe baza acesteia, direciile trasate de UE n materie

de dezvoltare rural pentru perioada 2014-2020 privilegiaz i accentueaz rolul acestor trei

elemente eseniale n atingerea celor ase prioriti de dezvoltare rural.

Dei beneficiaz de un potenial agricol semnificativ, Romnia nc mai nregistreaz decalaje

importante de competitivitate i productivitate ca urmare a deficienelor structurale, din lanul agro-

alimentar, a lipsei de acces la credite, gradului mare de srcie din zonele rurale, etc. Lipsa unei

baze de cunotine n zonele rurale, mpreun cu un nivel sczut de instruire al fermierilor i

populaiei rurale i legturile deficitare ntre tiin i practic amplific i contribuie la lipsa de

competitivitate a sectorului.

13

Community-led Local Development


25

innd cont de faptul ca lumea evolueaz rapid, iar provocrile pe termen lung (globalizarea,

presiunea exercitat asupra resurselor, schimbrile climatice) se intensific, strategia UE2020

impune statelor membre inte ambiioase pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser,

creterea ponderii surselor regenerabile de energie i creterea eficienei energetice.

Aciunile de atenuare a schimbrilor climatice vor viza att limitarea emisiilor din agricultur i

silvicultur, generate de activiti-cheie precum producia animalier i utilizarea ngrmintelor,

ct i intensificarea activitii de sechestrare a carbonului. Astfel, cel puin 30% din resursele

alocate PNDR 2014-2020 vor fi rezervate pentru msuri legate de ndeplinirea angajamentelor i

cerinelor de mediu i clim. De asemenea, construind pe experienele nregistrate n perioada

anterioar de programare, n cadrul msurilor de investiii vor fi sprijinite operaiunile care

contribuie la obiective de mediu, de atenuare a schimbrilor climatice i de adaptare la acestea. Un

rol deosebit de important n nelegerea i asumarea angajamentelor privind protecia mediului,

inclusiv protejarea biodiversitii de ctre fermieri, silvicultori i comunitile rurale din Romnia l

vor juca transferul de informaii i cunotine, consultana i formarea profesional.

Inovarea, transferul de cunotine i informarea au un rol extrem de important n cadrul

Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece acestea faciliteaz

dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a mbunti un anumit

sistem, produs, serviciu, etc. Msurile alese vor contribui astfel n mod semnificativ la creterea

competitivitii sectorului agro-alimentar (mai ales prin promovarea tehnologiilor inovative),

promovarea aciunilor de cooperare n lanul de aprovizionare, creterea

contientizrii n domeniul proteciei ecosistemelor i biodiversitii i promovarea tehnologiilor i

ideilor inovatoare n scopul utilizrii eficiente a resurselor.


26

3. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 este parte a Planului de

Dezvoltare a Regiunii Centru 2014-2020, principalul document de planificare i programare la

nivel regional.

Strategia de Dezvoltare Regional urmrete pe tot parcursul su firul rou reprezentat de cele trei

prioriti stabilite prin Strategia Europa 2020: cretere inteligent, cretere durabil, cretere

favorabil incluziunii i obiectivele propuse n cadrul celor cinci domenii de interes: ocupare,

inovare, schimbri climatice, educaie, reducerea srciei.

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru cuprinde 6 domenii strategice de dezvoltare, fiecare

dintre acestea grupnd un numr de prioriti i msuri specifice:

1. Dezvoltare urban, dezvoltarea infrastructurii tehnice i sociale regionale

2. Creterea competitivitii economice, stimularea cercetrii i inovrii

3. Protecia mediului nconjurtor, creterea eficienei energetice, stimularea utilizrii surselor

alternative de energie

4. Dezvoltarea zonelor rurale, sprijinirea agriculturii i silviculturii

5. Dezvoltarea turismului, sprijinirea activitilor culturale i recreative

6. Dezvoltarea resurselor umane , creterea incluziunii sociale

n cadrul Strategiei de dezvoltare a Regiunii, domeniul strategic 4 se refer la dezvoltarea zonelor

rurale, sprijinirea agriculturii i silviculturii.

n anul 2010, Uniunea European a adoptat o tipologie revizuit a zonelor urbane/rurale. Tipologia

agreat de Uniunea European stabilete 3 categorii de regiuni: regiuni predominant rurale, regiuni

intermediare i regiuni predominant urbane. Aceast metodologie ia n calcul att densitatea

populaiei ct i prezena unor centre urbane mari i ponderea acestora n populaia total a regiunii.

Conform acestei tipologii, pentru nivelul teritorial 3 (NUTS 3), 2 judee din Regiunea Centru

(Braovul i Sibiul) se ncadreaz n grupa regiunilor intermediare, iar celelalte 4 n grupa

regiunilor predominant rurale.

Din motive ce in de disponibilitatea datelor i de coerena strategiei, conceptul de zon rural

(localitate rural) utilizat n acest document se bazeaz doar pe legislaia romneasc actual,

respectiv pe prevederile Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativ - teritorial a Romniei,

cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legii 350 /2001 privind amenajarea teritoriului i

urbanismului. Potrivit datelor statistice de la finele anului 2012, n Regiunea Centru sunt 357 de

comune i 1788 de sate.

Decalaje economice i sociale majore fa de mediul urban

Numrul populaiei rurale din Regiunea Centru totalizeaz 1 028 971 locuitori, reprezentnd

40,8% din totalul populaiei regiunii la nivelul anului 2011. Cele mai ridicate procentaje ale


27

populaiei rurale se nregistreaz n judeele Harghita i Covasna (56,4% respectiv 50,2%), iar cele

mai sczute n judeele Braov i Sibiu (26,8% respectiv 33,4%).

Unul din fenomenele interesante constatate n ultimii ani este acela de ,,re-ruralizare, proces

determinat n principal de migraia dinspre mediul urban spre mediul rural.

Previziunile demografilor arat o nrutire n urmtorii ani a indicatorilor demografici din mediul

rural din Regiunea Centru (scdere accentuat a numrului populaiei, creterea dezechilibrelor

ntre grupele de vrst).

Conform datelor Institutului Naional de Statistic, rata de activitate a populaiei n vrst de munc

din mediul rural din Regiunea Centru era de 50,4% n anul 2011, sensibil mai redus dect cea

nregistrat n mediul urban 64,2%. De asemenea, rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-

64 ani din zona rural a Regiunii Centru se situeaz la un nivel sczut (45,4% n anul 2011), fiind

de asemenea vizibil inferioar celei nregistrate n mediul urban 56,6%. Aceste valori sunt

departe de rata - int de ocupare, stabilit prin Strategia Europa 2020 (75% din populaia de 20-64

ani).

Economia zonelor rurale din Regiunea Centru. Trsturi specifice

Principala caracteristic a zonelor rurale din Romnia este dependena masiv de o singur ramur

economic - agricultura. Pe de alt parte regiunea Centru dispune de un potenial turistic

deopotriv bogat i divers, valorificat doar parial n prezent. Turismul rural a nregistrat o

dinamic spectaculoas n ultimii 20 ani, numrul pensiunilor turistice i agroturistice din Regiunea

Centru depind 1000, iar cel al locurilor de cazare oferite ajungnd la aproape 19 000. Regiunea

Centru deine 37,9% din pensiunile agroturistice ale Romniei i 34,4% din pensiunile turistice. n

prezent, zonele cu cel mai dezvoltat agroturism din Regiunea Centru sunt: Bran Moeciu

Fundata, Mrginimea Sibiului, Zona Arieului superior (Albac Grda - Arieeni - Avram Iancu -

Vidra), Zona Scele - ntorsura Buzului, Valea Hrtibaciului, Valea Oltului i cteva zone mai

restrnse: Rimetea-Coleti, Corund - Praid, ceti/biserici fortificate, etc..

3.1. Prioritile specifice ale strategiei

Prioritatea 1. Eficientizarea activitilor agricole prin modernizarea exploataiilor agricole,

dezvoltarea serviciilor i logisticii agricole i susinerea activitilor de prelucrare a

produselor agricole

Prioritatea 2. Creterea atractivitii economice i diversificarea activitilor economice n

localitile rurale din Regiunea Centru

Principala caracteristic a zonelor rurale din Romnia este dependena masiv de o singur ramur

economic - agricultura. Turismul reprezint o alternativ economic prea puin exploatat n

prezent. Cele cteva localiti rurale care au reuit valorificarea atuurilor naturale i antropice n

domeniul turismului pot constitui modele de urmat pentru multe alte localiti din regiune ce dispun


28

de un real potenial turistic. Regiunea Centru dispune de un potenial turistic deopotriv bogat i

divers, valorificat doar parial n prezent. Prin punerea n valoare a potenialului turistic al zonelor

rurale din Regiunea Centru se va crea o alternativ viabil la activitatea economic preponderent a

locuitorilor din mediul rural, agricultura. Dezvoltarea turismului va antrena totodat dezvoltarea

altor domenii economice i sociale (infrastructura de transport, industriile artizanale, industria

agroalimentar, diverse servicii) generndu-se astfel un efect multiplicator n economia local.

Msurile de stimulare a afacerilor n domenii economice neagricole (turism, servicii, industrii

artizanale etc) concomitent cu dezvoltarea competenelor profesionale i mbuntirea

cunotinelor antreprenoriale ale locuitorilor din mediul rural vor contribui la reducerea

dependenei de activitile agricole, creterea ocuprii i dezvoltarea economic a spaiului rural.

Msuri:

2.1. Susinerea afacerilor n domenii economice neagricole

2.2. mbuntirea cunotinelor antreprenoriale ale locuitorilor din mediul rural

Prioritatea 3. mbuntirea infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor rurale din

Regiunea Centru

n ciuda progreselor nregistrate n ultimii ani, infrastructura de utiliti publice n localitile rurale

ale regiunii continu s fie subdezvoltat. Din cele 357 comune ale Regiunii Centru, doar 253

(70,9% din total) erau racordate n anul 2011 la reelele publice de alimentare cu ap potabil, 106

comune (29,7 %) dispuneau de instalaii de canalizare public i n 191 comune (53,5% din

comunele Regiunii Centru) exista reea de distribuie a gazelor naturale. Trebuie menionat faptul

c datele statistice utilizate sunt disponibile doar la nivel de unitate administrativ-teritorial

(comun) i nu reflect situaia la nivel de sat.

n vederea reducerii decalajelor ntre mediile rezideniale n ce privete dezvoltarea i pentru

mbuntirea standardului de via al locuitorilor i creterea atractivitii localitilor rurale se

impune deci, continuarea i extinderea programelor actuale ce vizeaz dezvoltarea

infrastructurii tehnico-edilitare n toate zonele rurale ale Regiunii Centru.

Msuri:

3.1. Extinderea i modernizarea reelelor de ap potabil

3.2. Extinderea i modernizarea reelelor de canalizare

3.3. Extinderea i modernizarea serviciilor de colectare i gestionare a deeurilor menajere

3.4. Dezvoltarea reelei de drumuri comunale

Prioritatea 4. Dezvoltarea infrastructurii educaionale, sociale i de sntate, susinerea

dezvoltrii comunitare

Dezvoltarea preconizat n urmtorii ani a serviciilor sociale din mediul rural impune o

redimensionare a infrastructurii sociale actuale. n perioada 2014-2020, n mod evident, vor trebui


29

sprijinite investiiile ce vizeaz reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii sociale n

comunele Regiunii Centru.

Nu n ultimul rnd, este nevoie de refacerea i dezvoltarea infrastructurii cultural- recreative din

mediul rural. O bun parte din aceast infrastructur este degradat sau este utilizat n diverse alte

scopuri, fiind necesare intervenii pentru refuncionalizare.

Proiectele de dezvoltare teritorial ncepute n anii anteriori pornind de la o abordare de tipul

,,Leader, bazat pe iniiativa local i conlucrarea factorilor interesai, au luat treptat amploare, iar

primele rezultate sunt ncurajatoare. De aceea, n perioada urmtoare, se va intensifica sprijinul

pentru aciunile integrate de tipul ,,Leader, ncepnd de la activarea cooperrii intra i

intercomunitare pn la sprijinirea inovaiei n cadrul proiectelor de dezvoltare integrat.

Msuri:

4.1. Dezvoltarea infrastructurii sociale din mediul rural

4.2. Dezvoltarea infrastructurii cultural-recreative din mediul rural

4.3. Sprijinirea cooperrii ntre diveri actori i comuniti rurale n cadrul unor aciuni integrate

viznd dezvoltarea teritorial

4. Strategia de dezvoltare a judeului Mure 2014-2020

La iniiativa Consiliului Judeean Mure au fost elaborate primele documente de programare pentru

accesarea fondurilor comunitare n perioada 2014-2020. Strategia de dezvoltare a judeului Mure a

fost elaborat cu scopul de a avea un instrument de lucru care s faciliteze luarea unor decizii

necesare dezvoltrii armonioase i echilibrate a judeului.

La elaborarea strategiei s-a inut cont i de politicile, strategiile i programele existente la nivel

european, naional i regional, adic de cele cinci obiective principale (concretizate n opt inte

numerice) propuse pentru atingerea celor trei prioriti la nivelul UE pn n 2020.

Viziunea strategic a judeului Mure pentru perioada 2014-2020 o constituie construcia

dezvoltrii judeului pe punctele tari, care se regsesc n cadrul analizei SWOT, n vederea

valorificrii oportunitilor de cretere i minimizarea efectelor punctelor slabe prin eliminarea

factorilor care blocheaz dezvoltarea.

n esen, prin aceast strategie se urmrete luarea unor msuri care s permit continuarea

msurilor adoptate pentru perioada 2007-2013 i a aciunilor ce contribuie la dezvoltarea

economic a judeului i mbuntirea infrastructurii n zonele cu ntrzieri n dezvoltare, fr a

neglija incluziunea social ori protecia mediului.

Pe baza analizei SWOT a judeului Mure au fost definite obiective specifice i au fost identificate

7 domenii prioritare:

1. Dezvoltare urban, dezvoltarea infrastructurii tehnice i sociale


30

2. Creterea competitivitii economice, stimularea cercetrii i inovrii

3. Protecia mediului nconjurtor, eficien energetic, utilizarea surselor alternative de

energie

4. Dezvoltarea durabil a zonelor rurale, sprijinirea agriculturii i a silviculturii

5. Dezvoltarea turismului

6. Dezvoltarea resurselor umane, creterea incluziunii sociale

7. Asigurarea unei administraii publice locale eficiente

Din punctul de vedere a zonelor rurale, cele mai importante prioriti, msuri i activiti prioritare

sunt:

Prioritatea 1.2. Dezvoltarea infrastructurii tehnice (transport, utiliti, energie, comunicaii)

la nivelul judeului Mure:

Msura 1.2.2. Extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare la nivelul

judeului n perspectiva dezvoltrii durabile i administrare ct mai eficient a teritoriului.

Msura 1.2.3. Dezvoltarea infrastructurii de comunicaii, n special, accesul populaiei la

conexiuni n band larg n vederea eficientizrii transferului de date i informaii.

Activiti prioritare:

- dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de acces la tehnologiile informaiei i comunicaiilor

de ctre operatorii economici, n vederea creterii calitii serviciilor de telefonie fix, telefonie

mobil i internet.

Prioritatea 1.3. Dezvoltarea infrastructurii de nvmnt, sntate, situaii de urgen,

protecie social

Msura 1.3.1. Dezvoltarea infrastructurii de nvmnt i a serviciilor educaionale, prin

construirea, reabilitarea, amenajarea, extinderea i modernizarea acestora n mediul urban i rural.

Msura 1.3.2 Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de sntate prin construirea, reabilitarea,

amenajarea, extinderea i modernizarea acestora n mediul urban i rural.

Msura 1.3.3. Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor privind situaiile de urgen n mediul

urban i rural.

Msura 1.3.4. Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor sociale prin nfiinarea, reabilitarea,

amenajarea, extinderea i modernizarea acestora, n mediul urban i rural.

Prioritatea 2.1. Creterea atractivitii judeului ca destinaie de afaceri

Msura 2.1.3. Crearea de clustere i de reele asociative pentru cooperare economic n domenii cu

perspective de cretere.


31

Msura 2.1.4. Promovarea produselor locale i a infrastructurii de sprijin a afacerilor din judeul

Mure pe plan intern i extern.

Prioritatea 3.2. Asigurarea calitii apelor

Msura 3.2.1. Reducerea efectelor polurii apelor deversai de la aglomerri umane, din activiti

industriale, activiti agricole prin amenajarea, extinderea i modernizarea infrastructurii tehnice de

mediu (canalizare, epurare, ap uzat, etc.).

Msura 3.2.2. Renaturarea/reecologizarea sectoarelor de ru.

Prioritatea 3.3. Managementul durabil al deeurilor, protecia terenurilor i a solului

Msura. 3.3.1. Colectarea selectiv a deeurilor, creterea gradului de recuperare i reciclare a

deeurilor.

Msura 3.3.2. Organizarea unui sistem integrat de colectare, transport i eliminare a deeurilor

industriale nepericuloase i periculoase.

Msura 3.3.3. Plan de msuri pentru reconstrucia ecologic a terenurilor degradate.

Prioritatea 3.5. Protecia biodiversitii, a patrimoniului natural i a peisajului

Msura 3.5.1. Dezvoltarea cadrului de management i de administrare a ariilor protejate, inclusiv a

siturilor Natura 2000.

Msura 3.5.2. ntrirea sistemului instituional n vederea asigurrii mecanismelor de respectare a

regimului de arie protejat.

Msura 3.5.3. Exploatarea forestier cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.

Prioritatea 4.1. Eficientizarea activitilor agricole prin modernizarea exploataiilor agricole,

dezvoltarea serviciilor i logisticii agricole i susinerea activitilor de prelucrare a

produselor agricole

Activitile prioritare ar fi sprijinirea nfiinrii, restructurrii i consolidrii fermelor i stimularea

parteneriatului prin nfiinarea de reele/grupuri de productori agricoli.

Prioritatea 4.2. Diversificarea activitilor economice n localitile rurale din jude


- promovarea antreprenoriatului pentru dezvoltarea activitilor non-agricole n mediul rural

sprijinirea dezvoltrii de investiii private n localitile rurale

- dezvoltarea serviciilor de consultan i consiliere n atragerea i managementul fondurilor

europene


32

Prioritatea 4.3. Creterea standardului de via al locuitorilor din zonele rurale din jude

prin dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare, educaionale, sociale, culturale, de sntate

i de agrement


- ntreinere/reabilitare/modernizare drumuri comunale, pentru creterea accesibilitii n zonele

rurale i ca suport pentru dezvoltarea economic a judeului Mure;

- nfiinarea/extinderea/modernizarea reelelor de ap i ap uzat, a staiilor de epurare;

- Extinderea reelei de electrificare n localiti rurale, unde exist minim 15 gospodrii

neracordate;

- mbuntirea infrastructurii de educaie;

- mbuntirea infrastructurii de sntate;

- mbuntirea infrastructurii de cultur, culte, sport i agrement ;

- Susinerea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen;

- Dezvoltarea infrastructurii de asisten i servicii sociale;

- Reabilitarea cldirilor de patrimoniu i includerea acestora n circuitul turistic;

- Asigurarea unui fond de locuine n proprietatea autoritilor locale, n vederea stabilizrii

persoanelor tinere cu venituri reduse n mediul rural i pentru atragerea/stabilizarea profesionitilor

n mediul rural.

Prioritatea 5.1. ntrirea capacitii instituionale pentru dezvoltarea turismului n judeul

Mure

Msura 5.2.1. Implementarea sistemului de management al destinaiilor turistice n judeul Mure.

Masura 5.2.2. Crearea de clustere n domeniul turismului.

Masura 5.2.3. Implementarea unor sisteme informatice de management al informaiei turistice.

Prioritatea 5.4. mbuntirea serviciilor turistice.


- modernizarea structurilor de primire turistic

- investiii pentru creterea calitii serviciilor de alimentaie public, pentru promovarea buctriei

tradiionale specifice judeului Mure; adaptarea buctriei la cerinele, preferinele oaspeilor

- profesionalizarea resurselor umane n sectorul serviciilor turistice: marketing, gastronomie,

comportament, ghizi specializai, etc.

Prioritatea 7.1. mbuntirea procesului de politici publice n administraia public local


- mbuntirea competenelor n materie de formulare i implementare a politicilor publice/

strategiilor de dezvoltare local;


33

- ntrirea capacitii administrative a autoritilor implicate n managementul programelor cu

finanare nerambursabil comunitar;

- ncurajarea ntririi capacitii instituionale a asociaiilor microregionale/ intercomunitare;

implicarea asociaiilor n accesarea de fonduri nerambursabile;

- ncurajarea ntririi capacitii instituionale a grupurilor de aciune local LEADER existente i

susinerea nfiinrii acestor reele n zonele unde ele nu exist;

- mbuntirea gradului de transparen la nivelul instituiilor publice;

Partea a II.-a. Situaia existent la nivel local

1. Cadru general


34

1. Prezentarea general a comunei

Comuna Gneti este localizat n partea central a Romniei, n Regiunea de Dezvoltare Centru, n

sud-vestul judeului Mure. Comuna este situat n Podiul Transilvaniei, pe malul rului Trnava

Mic, avnd altitudini cuprinse ntre 347 - 504 de metri, cu o varietate de forme de relief, ceea ce i

confer un aspect pitoresc deosebit. Dealurile mai importante sunt: Pucii, Corni la nord i Dealul

Viilor la sud de Trnava Mic. Comuna este strbtut de rul Trnava Mic i de mai multe praie

cu debite mici, cel mai important fiind prul Bedea. Comuna Gneti este mrginit de

urmtoarele entiti teritorial-administrative: Cucerdea i Suplac la nord, Mica la est, Bgaciu la

sud, Municipiul Trnveni la vest. Localitile aparintoare comunei sunt: Gneti (atestat

documentar n anul 1302), Pucioara (atestat documentar n anul 1314), Seuca (atestat

documentar n anul 1314) i Sub Pdure (atestat documentar n anul 1466). Comuna are o poziie

geografic mai puin avantajoas din punct de vedere strategic, comunicaional i logistic.

Fig. nr.8. Harta Judeului Mure (localizarea comunei Gneti)

Surs: http://pe-harta.ro/mures/

Din punct de vedere geografic, comuna se situeaz n Valea Trnavei Mici, parte a Podiului

Transilvan. Altitudinea medie a comunei este de 200-400 de metri. Din punct de vedere geologic,

regiunea se sprijin pe un fundament de roci sarmatiene, argile i marne reprezentate litografic prin

argile prfoase i argile nisipoase. Solul comunei ofer condiii favorabile pentru cultura viticol,


35

zona fiind o zon renumit din acest punct de vedere. Gneti se ntinde pe o suprafa

administrativ total de 5.790 ha, din care 554 ha reprezint suprafa arabil, 375 ha pduri, 719 ha

puni, 478 ha fnee, iar 129 ha vii.

Poziia geografic a comunei ofer un adpost mpotriva maselor de aer rece. Astfel, comuna se

ncadreaz n climatul temperat continental moderat, cu veri calde i ierni aspre, cu temperaturi

ntre +25C , +35 C vara i -15C, -25 C iarna. Temperatura medie anual este +10C.

Aflndu-se predominant sub influena maselor de aer maritim dinspre nord-vest, comuna primete

o cantitate de precipitaii a cror medie anual atinge valoarea de 615,2 mm. Nu prea exist

diferene mari ntre anotimpuri n ceea ce privete precipitaiile, o excepie ar putea-o constitui

vara, mai ales luna iunie, avnd o cantitate de precipitaii mai substaniale.

Tabel nr.1. Tipuri de sol n comuna Gneti

Tip de sol suprafaa textura Observaii

Regosol 550 ha Lm/LN Localizat pe versani, potenial de splare a azotului ctre resursele de ap Erodosol 650 ha LN/LN

Aluviosol 400 ha LN/LN Localizate pe vi, terase, au permeabilitate bun i potenial de levigare a azotului ctre resursele de ap Eutricambosol 100 ha Lm/Lm

Preluvosol 200 ha LA/LA

Localizate pe terase, platou, cmpie, cu

permeabilitate redus i potenial mic de levigare a azotului ctre resursele de ap

Luvosol

50 ha AL/LA

Planosol 45 ha LA/AL

Vertosol 25 ha LA/LA

Stagnosol 65 ha LA/AL

Gleiosol

2200 ha

LA/LA

Localizate pe vi, apa freatic la mic adncime i potenial ridicat de levigare a azotului ctre resursele de ap

Alte tipuri 679 ha - -

Surs: Planul local de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse

agricole14

Comuna Gneti este una dintre marile comune ale judeului Mure, se deosebete printr-un cadru

pitoresc natural i este una dintre comunele cu tradiii n producia de struguri i de vinuri albe.

Localitatea se situeaz se situeaz n Valea Trnavei Mici, parte a Podiului Transilvan.

Municipiul Trgu-Mure se afl la o distan de 33 km nspre nord-est, iar oraul Trnveni la o

distan de 6 km nspre vest. n Gneti se poate ajunge pe drumul judeean DJ 142A Tg. Mure

GnetiTrnveni.

14

Aprobat n edina Consiliului Local al Comunei Gneti prin Hotrrea nr. 48/20.12.2013


36

2. Scurt istoric

Existena unor inscripii i ale unor rmie de drum atest faptul c iniial primii locuitori se

stabiliser la vest de aezmntul actual. ns prima invazie a ttarilor din 1241 i-a obligat pe

acetia s se refugieze i s se stabileasc n zona n care se afl n prezent localitatea, un loc extrem

de propice pentru agricultur i creterea animalelor.

Prima atestare documentar a localitii dateaz din 1302, cnd apare n izvoare sub denumirea de

posessia Galfalva. n documente sseti aezmntul este amintit sub denumirea Gallendorf, iar mai

trziu n anul 1314 apare sub denumirea de Villa terra Glfalva, denumit astfel dup comitele Gl

Glfalvi.

De-a lungul istoriei, domeniul Glfalva a fost n proprietatea mai multor persoane, oameni

importani ale acelor vremuri, de exemplu n anul 1379 domeniul ajunge n posesia lui Bolyai

Tams al crui descendeni sunt cei doi savani-matematicieni Farkas Bolyai respectiv Jnos Bolyai.

Situat n centrul Transilvaniei, valea Trnavei-Mici a fost martora multor evenimente de

importan naional, dar din datele care ne stau la dispoziie putem afirma c de numele localitii

se leag doar trei evenimente majore de importan cultural, istoric i religioas. Dou

evenimente se leag de revoluia maghiar de la 1848. n data de 17 ianuarie 1849 armata maghiar

condus de generalul polonez Iosif Bem a reuit la Gneti prima victorie mpotriva armatelor

habsburgice, tot n decursul anului 1849 poetul romantic maghiar Sndor Petfi a trecut prin

Gneti n drumul su spre Secuime.

n 1638 localitatea Gneti a fost locul unei premiere religioase, n acel an constituindu-se la

Gneti, pentru prima dat n toat Transilvania, primul presbiteriu protestant. Din conscripiile

papale reiese faptul c prima biseric a comunitii exista deja n 1332, numrnd 400-500 de

enoriai. Anul 1517 nseamn trecerea gnetenilor la protestantismul reformat. Comunitatea a avut

preoi renumii, dup cum urmeaz: Makai Istvn (1630), Tvisi Mt (1636), Csvsi Mt (1640),

Fejrvri Mihly (1644), Csvsi Mt (1650), Szentivnyi Jnos (1659), Eperjesi Zsigmond (1711)

care a fost desemnat i episcop reformat al Transilvaniei, Kkllvri Jnos (1720), Bibarcfalvi

Jnos (1777), episcop Knya Ferenc (1783), Szendrei Dvid (1798), episcop Fogarasi Smuel

seniorul, autor al lucrrii "De la Trgu-Mure pna la Gttinga", episcop Fogarasi Smuel cel tnr

(1830), Krsi Ferenc (1865), episcop Kovcs Elek (1872), Tth Lszl (1900), episcop Fejr Pl

(1925), Nagy Gza (1927), Bitay Pl (1933), Benk Zoltn (1945-1966), Mth Istvn (1970-1993).

ncepnd cu anul 1994 preotul reformat din Gneti este Keszegh Andrs.

n trecut Gnetiul aparinea de comitatul Trnava-Mic, mai trziu judeul Trnava Mic, care era

mprit n patru circumscripii teritoriale: circumscripia Erzsbet (Elisabetopol, azi Dumbrveni),

circumscripia Hosszasz (Hususu, azi Valea Lung), circumscripia Radnt (azi Iernut), i


37

circumscripia Dicsszentmrton (Diciosnmartin), de care aparinea i Gneti. n perioada

interbelic acestea s-au denumit plase i au fost: I. plasa Blaj, II. plasa Diciosnmartin, III. plasa

Dumbrveni i IV. plasa Iernut.

Fig. nr.9. coala din Gneti n anul 1962

Surs: http://www.vamosgalfalva.ro/ro/stiri

3. Vegetaia i fauna

Vegetaia natural se ncadreaz n dou mari unitai vegetale:

zona I, forestier cu dealuri acoperite cu pduri de stejar, carpen i salcm i flor

ierboas corespunztoare

zona II., terenuri agricole cu specific predominant colinar i de es, n care

predomin cultura mare, ocupaia de baz a populaiei active din comun, unde se

practic o agricultur modern i performant, aductoare de venituri.

Fauna comunei Gneti este bogat i caracteristic zonelor de deal. Dintre mamiferele cele mai

rspndite sunt: mistreul, cerbul, cprioara, iepurele, iar dintr rpitori vulpea i chiar lupul.

Fig. nr.10 Tei secular


38

4. Arii protejate

Reeaua "Natura 2000" reprezint principalul instrumentul al Uniunii Europene pentru conservarea

naturii n statele membre. Natura 2000 reprezint o reea de zone desemnate de pe teritoriul Uniunii

Europene n cadrul creia sunt conservate specii i habitate vulnerabile la nivelul ntregului

continent.

Lista siturilor Natura 2000 cuprinde ariile de protecie special avifaunistic (SPA) i siturile de

importan comunitar (SCI) ce aparin reelei ecologice Natura 2000 n Romnia, ncadrate n cele

cinci ecoregiuni (bioregiuni) existente pe teritoriul rii: alpin, continental, panonic, pontic i

stepic.

Programul Natura 2000 are la baz dou Directive ale Uniunii Europene denumite generic Directiva

Psri i Directiva Habitate, directive transpuse n legislaia naional prin OUG nr. 57/2007 privind

regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.

Situri de Importan Comunitar (SCI) sunt constituite conform Directivei Habitate a Uniunii

Europene parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia.

Arii de Protecie Special Avifaunistic (SPA) sunt constituite conform Directivei Psri a Uniunii

Europene parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romania.

Obiectivul principal al reelei Europene de zone protejate NATURA 2000 - desemnate pe baza

Directivei Psri respectiv Directivei Habitate - este ca aceste zone s asigure pe termen lung

statutul de conservare favorabil a speciilor pentru fiecare sit n parte care a fost desemnat.

Romnia va trebui s raporteze periodic ctre Comunitatea European cu privire la ndeplinirea

acestui obiectiv. Singurul indicator obiectiv i cantitativ cu privire la statutul unei specii ntr-o

anumit zon este mrimea populaiei respectiv schimbarea mrimii populaiilor. Este deci esenial

ca impactul unor investiii asupra acelor specii pentru care zona a fost desemnat ca sit Natura

2000, s fie evaluat complet prin metode tiinifice. n majoritatea cazurilor impactul poate fi

minimalizat sau sensibil micorat prin selectarea atent i implementarea corect a metodelor de

diminuare a impactului.

Primele situri Natura 2000 au fost desemnate pe parcursul anului 2007 (au fost desemnate 273 de

situri de importan comunitar (SCI) aprobate prin Ordinul Ministrului Mediului i Dezvoltrii

Durabile nr. 1964/2007 i 108 arii de protectie special avifaunistic (SPA), aprobate prin

Hotrrea Guvernului nr. 1284/2007. Urmare a seminariilor biogeografice din 2008, Comisia

European a decis ca Romnia s includ anumite specii i habitate de interes comunitar n

formularele standard ale siturilor Natura 2000 existente i s desemneze noi situri Natura 2000, fapt

ce s-a realizat pe parcursul anului 2011, numrul siturilor de importan comunitar (SCI)


39

ajungnd la 408. De asemenea a fost necesar desemnarea de noi arii de protecie special

avifaunistic, numrul acestora ajungnd la 149.

Fig. nr. 11 Harta siturilor Natura 2000 (anul 2011)

Surs: CNND15: Strategia naional de contientizare a publicului cu privire la reeaua european Natura 2000 n Romnia

Pentru a avea o reea ecologic eficient, siturile Natura 2000 trebuie s beneficieze de un

management corespunztor. n acest sens, au fost atribuite n administrare 42 de situri Natura 2000

(dintre care 28 se suprapun total sau parial cu parcurile naturale i cu parcurile naionale) i 299 au

fost atribuite n custodie.

De asemenea, au fost aprobate n cadrul Axei 4- Protecia naturii a POS-ului de Mediu un numr de

219 de proiecte care au ca scop elaborarea planului de management pentru situri Natura 2000.

Judeul Mure deine valori ale capitalului natural deosebit de importante, prin care contribuie la

asigurarea coerenei reelei ecologice europene Natura 2000 pe teritoriul rii.

Totalul suprafeelor sit Natura 2000 n judeul Mure este de 251642 ha, ceea ce reprezint 37,2%

din suprafaa judeului. Managementul acestor arii naturale protejate sunt incluse n cadrul

managementul

Strategia de Dezvoltare Locala Ganesti

Documents

Transcript of Strategia de Dezvoltare Locala Ganesti