Strategia de Dezvoltare Locala a Municipiului Bistrita

0

Strategia de dezvoltare local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Document elaborat n cadrul proiectului: Elaborarea strategiei de dezvoltare local a municipiului Bistria pentru

perioada 2010 2030 cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional

Dezvoltarea Capacitii Administrative, AXA PRIORITAR 1 - mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice,

DOMENIUL DE INTERVENIE 1.1. mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico administrativ, OPERAIUNEA Strategii de

dezvoltare local, Cod SMIS 12737

Beneficiar: Municipiul Bistria 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

1

CUPRINS

INTRODUCERE

I. PROFILUL COMUNITAR

II. ANALIZA SWOT

III. PLANUL DE ACIUNE

IV. PORTOFOLIUL DE PROIECTE

V. MONITORIZAREA PUNERII N APLICARE A STRATEGIEI


2

CAPITOLUL I.

PROFILUL

COMUNITAR


3

I. DEZVOLTARE URBAN I INFRASTRUCTUR

Poziia geografic a Municipiului Bistria: oportuniti i potenial pentru

dezvoltarea teritorial

Municipiul Bistria are o suprafa de 145,47 km2 (2,7 % din suprafaa total a Judeului

Bistria-Nsud) i o populaie de 85.154 de locuitori (26,9% din populaia judeului, la 1 ianuarie

2011). Din punct de vedere administrativ, Municipiul Bistria cuprinde oraul propriu-zis i un

numr de 6 localiti componente: Sigmir, Sltinia, Ghinda, Srata, Unirea i Viioara.

Densitatea medie a populaiei la nivelul municipiului este de 585,4 locuitori/km, de circa 10 ori

mai mare dect cea a judeului n ansamblul su (59,2 locuitori/km), ceea ce indic un grad

ridicat de concentrare a populaiei n zona Municipiului, care este de altfel singura aezare urban

important de pe o raz de peste 100 km. De altfel, conform metodologiei utilizate de

Directoratul General Politic Regional, judeul Bistria-Nsud se ncadreaz n categoria

regiunilor predominant rurale, ndeprtate de ora, cu o rat a urbanizrii de 37,5%, mult sub

media naional (55%).

Poziia geografic a Municipiului Bistria influeneaz potenialul de dezvoltare al acestuia i

trebuie privit prin prisma urmtoarelor aspecte, la fiecare nivel teritorial:

a) n contextul teritoriului naional: Municipiul Bistria se afl n partea de nord a rii, n

apropierea graniei cu Ucraina i la zona de contact dintre regiunile istorice Transilvania i

Moldova. n pofida acestei poziii geografice ipotetic avantajoase, Municipiul Bistria este

dezavantajat de configuraia reliefului, preponderent montan. Cele mai deficitare legturi sunt

cele cu partea de nord a rii, respectiv cu Judeele Maramure i Satu Mare, iar cel mai apropiate

puncte de trecere a frontierei cu Ucraina sunt la peste 100 km (Sighetu Marmaiei i Siret).

Singurul coridor de dezvoltare, conform Planului de Amenajare Teritoriala Regional, care

strbate judeul i municipiul este cel care leag zona Moldovei de cea a Transilvaniei,

actualmente nsoit de drumul european DE 58 i de o cale ferat, ambele legnd Suceava de

Cluj-Napoca. De menionat este i magistrala feroviar 400 care leag Transilvania de Nord


4

(Satu Mare i Baia Mare) de Braov i Bucureti i care trece prin apropierea Municipiului.

Totui, privind configuraia viitoarelor coridoare europene de transport, Municipiul Bistria va

continua s aib o poziie periferic. Singura opiune de conectare a Bistriei la reeaua european

de transport este o legtur rapid (autostrad, drum expres) ntre coridoarele 5, 4 i 9, respectiv

ntre Europa Central, fostul URSS i zona Balcanilor.

b) n contextul teritoriului Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord): Municipiul Bistria este un

centru urban relativ periferic, al cincilea ca mrime din regiune, fiind situat la grania cu

Regiunea Nord-Est i Centru. Acesta se afl n arealul de influen al Polului de Cretere Cluj-

Napoca, un pol de cretere de importan transnaional, de care este legat printr-un coridor de

dezvoltare. Dei n proximitatea Municipiului exist nc trei poli de dezvoltare de importan

naional (Baia Mare, Trgu-Mure i Suceava), dintre care ultimii doi n alte regiuni de

dezvoltare, relaiile funcionale cu acetia sunt relativ slabe, datorit puterii lor sczute de atracie

i a conectivitii deficitare.

c) n contextul teritoriului judeean: Municipiul Bistria este reedina judeului Bistria Nsud,

principalul centru urban, administrativ, economic i cultural al acestuia. Din perspectiva

microregionrii funcionale existente face parte din Microregiunea de dezvoltare Bistria, care

ocup zona central-estic a judeului, pn la grania cu Judeele Suceava i Mure. Cu toate

acestea, zona periurban a Municipiului cuprinde i localiti din microregiunile Nsud, Beclean

i Lechina. Arealul de influen al Municipiului se ntinde de-a lungul unor culoare de

urbanizare, influenate fiind de configuraia reliefului:

1. Culoarul Suceava Bistria - Beclean Dej, de interes naional, de-a lungul DE 58, cu

urmtorii poli de cretere locali: Reteag, Beclean, intereag, Srel, Livezile i Prundu

Brgului;

2. Culoarul Bistria Srel Teaca Reghin, de interes regional, de-a lungul DE 578,

cu polii de cretere locali: Srel i Teaca;

3. Culoarul Bistria Nsud Maramure, de-a lungul drumului naional DN 17C care

face legtura cu zona Maramureului istoric, cu polii de cretere locali Nsud i Salva.

Poziia geografic a judeului a fost permanent una periferic, inclusiv n perioada socialist, cnd

judeul a continuat s funcioneze ca un bazin de colectare a forei de munc pentru centrele

industriale importante, mai ales pentru Cluj-Napoca, fenomen care totui s-a redus ca amploare


5

ncepnd cu a doua jumtate a anilor 70, cnd platforma industrial a municipiului a nceput s se

dezvolte rapid. Elocvent n acest sens este o hart ce reflect nivelul dezvoltrii industriale din

1937, care indic nivelul sczut de dezvoltare al judeului, similar cu al judeelor nvecinate

(Maramure, Suceava, Mure, Some, etc.).

Grafic nr 1.1. Nivelul dezvoltrii industriale din judeele Romniei, n anul 1937

Sursa: Enciclopedia Romniei, vol. II., 1938; Gh. Popescu, 1994, cu modificri

Dezvoltarea Municipiului Bistria nu poat fi scoas din contextul judeean i regional, care este

unul defavorabil n prezent. Astfel, nivelul Produsului Intern Brut pe cap de locuitor (PPS) de la

nivelul judeului se afla, n anul 2008, la 35% din media UE-27 i este semnificativ mai redus

dect media regional i naional, de 41%, respectiv 47%. Dei acest indicator nu poate fi

calculat la nivel de localitate de ctre instituiile specializate, este de ateptat ca valoarea lui s fie

semnificativ mai ridicat la nivelul municipiului reedin de jude. Cu toate acestea, nivelul


6

sczut de dezvoltare economic va continua s contribuie la un sold negativ al migraiei

populaiei ctre alte zone din ar sau ctre alte ri, ceea ce va limita posibilitile de cretere ale

Municipiului Bistria.

1.1. Dezvoltarea urban

Dup schimbarea de regim din anul 1989, ntr-o perioad de timp scurt, au intervenit schimbri

sociale i economice profunde n localitile urbane din Romnia, o situaie caracteristic i

pentru Municipiul Bistria. Acestea au constat n:

- schimbarea profilului ocupaional al populaiei, prin reducerea numrului persoanelor care

lucreaz n industrie, n favoarea sectorului teriar;

- liberalizarea pieei muncii i emigrarea masiv a forei de munc locale ctre alte state din

Uniunea European;

- privatizarea ntreprinderilor de stat i apariia investitorilor strini;

- vnzarea locuinelor de stat i dezvoltarea unei piee imobiliare;

- integrarea european.

n paralel, s-au manifestat i importante schimbri sociale, concretizate mai ales n creterea

ponderii persoanelor aflate n grupuri vulnerabile i a prpastiei dintre diferite categorii sociale,

dintre care amintim:

- mbtrnirea populaiei i creterea numrului de pensionari;

- creterea populaiei de etnie rom;

- creterea numrului de persoane aflate sub pragul srciei;

- apariia fenomenului de migraie urban-rural i a celui de suburbanizare;

Toate aceste fenomene socio-economice i-au pus amprenta asupra dezvoltrii teritoriale a

Municipiului Bistria i a localitilor din proximitatea acestuia, conducnd la o modificare a

modului de folosin a terenurilor.


7

1.1.1. Zonificarea funcional a teritoriului urban

Intravilanul

Dei suprafaa administrativ a Municipiului Bistria nu s-a modificat n ultimii 20 de ani,

presiunea imobiliar, mai ales din ultimii 5 ani, a condus la o extindere semnificativ a

intravilanului. Astfel, la nivelul anului 2009, acesta nsuma 2560 de hectare, n cretere cu 47%

fa de anul 1993, dup cum reiese din graficul de mai jos:

Grafic nr. 1.2. Evoluia suprafeei intravilanului Municipiului Bistria, 1993-2009

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Prin urmare, n anul 2009, 17,5% din suprafaa administrativ a Municipiului era reprezentat de

intravilan, concentrat n localitile Bistria (65,5%), Unirea (12,4%) i Viioara (8,1%), ultimele

dou alipite de municipiu i cu o impresionant dinamic imobiliar n ultimul deceniu.


8

Grafic nr. 1.3. Repartiia intravilanului pe localiti componente ale Municipiului Bistria

Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria

Extravilanul

Dei ponderea suprafeelor din extravilan a sczut continuu dup 1990, acestea continu s

reprezinte peste 82% din suprafaa administrativ a Municipiului Bistria, procent relativ ridicat

n comparaie cu alte orae din ar. Explicaia const din faptul c o bun parte din teritoriul

administrativ al oraului nu este pretabil pentru funciuni de locuire sau economice, din cauza

conformaiei reliefului (dealuri nalte), prin urmare continu s rmn cu folosina sa

tradiional agricol sau forestier. Pe de alt parte, presiunea antropic asupra teritoriului este

mult mai sczut n Bistria din cauza nivelului relativ sczut de dezvoltare comparativ cu

oraele de rang superior.

n ceea ce privete structura utilizrii suprafeelor din extravilan, ponderea o dein pdurile i

spaiile verzi (32,2%), punile (18,3%), fneele (18,6%) i livezile (17,3%). Terenurile arabile

reprezentau doar 7,2% din extravilan, fiind concentrate n Valea Bistriei (Unirea, Viioara,

Srata). De remarcat este suprafaa mare ocupat de livezi i pepiniere pomicole, de peste 2000

de hectare, una dintre cele mai ridicate din ar.


9

Grafic nr. 1.4. Modul de utilizare al extravilanului Municipiului Bistria

Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria

1.1.1.1. Zona central

Zona central a municipiului este una relativ bine delimitat i cu funciuni complexe (politico-

administrative, comerciale, turistice i religioase), fiind elementul definitoriu al oraului. Aceasta

se mparte n centrul vechi, ce corespunde vechii fortificaii (ntre Parcul Municipal, Str.

Dogarilor, Bd. Republicii, Piaa Petru Rare i Str. Ecaterina Teodoroiu) i centrul nou,

sistematizat n perioada comunist, care apare ca o fie estic a centrului istoric i cuprinde

zona Pieei Petru Rare, unde s-au construit principalele instituii politico-administrative ale

oraului Palatul Administrativ. Tot aici regsim i unele uniti de cazare din ora, iar n

apropiere Muzeul Judeean.

Ca i n cazul altor orae transilvnene, centrul istoric, specific unui burg german, este bine

prezervat i nu a suferit mari modificri n perioada comunist, cnd s-a optat pentru construcia

unui centru civic nou, paralel cu cel istoric. Specificul local l reprezint pasajele, alei de

legtur ntre strzile majore din nucleul istoric, cu un aer medieval. Nucleul zonei centrale l

reprezint Biserica Evanghelic, obiectiv de patrimoniu naional, din sec. al XIV-XVI-lea,


10

mpreun cu Piaa Central (KornMarkt sau Marktplatz) care o nconjoar, unde se afl i

celebrul ir Suglete. Ansamblul urban fortificat al oraului cuprindea o suprafa interioar de

42 ha, ce corespunde centrului istoric i unde se regsesc i alte obiective de patrimoniu, cu

potenial turistic (Turnul Dogarilor, Biserica Romano-Catolic Sfnta Treime, Casa

Argintarului, Casa Andreas Beuchel, Casa Petermann, Casa Parohial a Bisericii Evanghelice,

etc.). Strada Liviu Rebreanu, care a fost n trecut gazda meteugarilor i a comercianilor, a

devenit azi principalul pietonal al oraului, cu un foarte bun vad comercial. Tot n zona central

intr i Parcul Municipal, care dei nu are mari valene arhitecturale sau peisagistice, este cel mai

important loc de relaxare din ora.

Planul Integrat de Dezvoltare Urban Bistria a evideniat faptul c n zona central sunt doar 12

uniti de alimentaie public, care, dei diversificate ca i tipologie (restaurant, cram, bar,

bistro, club, cofetrie, patiserie), au o ofert insuficient pentru o zon cu aspiraii de atragere a

unui flux mare de turiti. De remarcat este i lipsa teraselor pe puinele trasee pietonale. n

schimb se regsesc activiti comerciale sau de prestri servicii incompatibile cu o zon central

turistic (comer materiale de construcii-decoraiuni, piese auto, pompe funebre, etc.). De

asemenea, sunt insuficiente uniti comerciale sau ateliere pentru suveniruri sau obiecte

tradiionale, apreciate de turiti.

Zona central este caracterizat de valori nalte de trafic, mai ales pe axa est-vest (Str.

Republicii) i de lipsa parcajelor, mai ales n condiiile n care au demarat lucrrile de

pietonalizare a centrului istoric (Piaa Central, Piaa Mic, Dornei, Liviu Rebreanu). De

asemenea, exist un numr insuficient de trasee pentru bicicliti, precum i parking-urile pentru

autocare.

n prezent, se afl n derulare o serie de investiii publice finanate din fonduri europene,

respectiv private, care vor influena semnificativ spaiul urban central:

- Regenerarea urban a centrului istoric AXA TURISTICA 1, 2,3 (reabilitarea pasajelor

din centrul istoric);


11

- Reabilitarea cldirii monument istoric n care funcioneaz Colegiul Naional Andrei

Mureanu;

- Modernizarea Parcului Municipal, cu reabilitarea aleilor, plantarea de arbori, crearea

unui labirint vegetal i a unui ochi de ap, extinderea iluminatului public i crearea unor

piste pentru bicicliti;

- Reabilitarea i modernizarea cldirii monument istoric de categoria A n care

funcioneaz Centrul Cultural Municipal George Cobuc, str. Albert Berger, nr. 10;

- Restaurarea i consolidarea cldirii situat pe str. Nicolae Titulescu, nr. 8 - monument

istoric de categoria A Casa cu Lei i transformarea sa n Centru de art tradiional;

- Instalarea unui sistem de supraveghere cu camere video n prevederea prevenirii

criminalitii n centrul istoric;

- Modernizarea strzilor din zona central, inclusiv a trotuarelor i construcia de noi locuri

de parcare (Str. Dornei, Piaa Central, Piaa Unirii, Str. Liviu Rebreanu, Piaa Petru

Rare);

- nfiinarea unui Centru de noapte i cazare pentru persoane fr adpost pe Str. I.L.

Caragiale;

- Reabilitarea cldirii care gzduiete extensia Bistria a Universitii Tehnice Cluj-

Napoca;

- Reconversia Bii Populare n Bazin de not, Centru welness i SPA;

- Construcia unor centre comerciale i supermaketuri.

1.1.1.2. Zona rezidenial

Dispunerea zonelor rezideniale din Municipiul Bistria reflect o dezvoltare organic a oraului,

de tip radial. Astfel, nucleul central, cu zona istoric (cu construcii din perioada sec. al XIII-lea

pn n sec al XIX-lea) i centrul civic (construit n anii 1970-1980), cu principalele funciuni de

interes public, este unul bine definit i delimitat de principalele ci de comunicaii care strbat

oraul pe direcia nord-sud, respectiv est-vest. Zona central este flancat radial de zone

rezideniale formate din ansambluri de blocuri construite n perioada 1960-1990. Urmeaz un al


12

treilea cerc, format din locuine individuale noi, construite dup 1990, majoritatea de tip vil,

amplasate mai ales n zonele de nord, est i vest, unde au existat terenuri pretabile pentru

construcii rezideniale. Excepie de la acest patern de dezvoltare face zona de sud, unde

conformaia reliefului i bariera natural constituit de rul Bistria au limitat dezvoltarea de noi

locuine. Mai exist i o serie de trupuri cu profil rural pe partea dreapt a rului Bistria, precum

i localitile componente aparintoare ale oraului.

Zonele rezideniale ale Municipiului Bistria se prezint n dou ipostaze:

Zona Urban cu cartiere de locuine individuale, dar mai ales colective (blocuri de locuine

construite n perioada 1960-1990), cu o densitate ridicat a cldirilor n vatr. n aceast

categorie intr:

a) Cartierul Independenei (Mat-Big-Independenei Nord i Sud) este situat de-o parte i

de alta a Bd. Independenei, principala cale de acces n municipiu dinspre Cluj-Napoca

(prelungire a DE 58) i delimitat de calea ferat la nord, rul Bistria la sud, Valea Cstilor n

vest i Str. Al. Odobescu i Str. Grii la est, zona a fost edificat dup anul 1970, fr ca n zon

s existe n prealabil un esut urban bine conturat i cuprinde locuine de confort mediu. n partea

dinspre rul Bistria, ca i n cvartalul Rodna, zona de blocuri interfereaz cu cea de case, ceea ce

ofer un aspect urbanistic neplcut. n cartier exist o pia agroalimentar, un hypermarket, o

zon comercial, biserici, grdinie, coli, cabinete medicale, locuri de joac, parcuri i spaii

verzi amenajate.

De remarcat este faptul c n prezent se afl n faza de investiie un pod rutier peste rul Bistria,

care va lega Str. Petru Maior de zona Zvoaie.

b) Cartierul Decebal din nordul municipiului situat de-o parte i de a alta a Bd. Decebal,

ntre calea ferat i zona centrului istoric, delimitat fiind de strzile Grii la vest, Ararilor la

nord, Ioan Slavici, Crinilor la est i Republicii la sud. Este o zon central, compact, cu locuine

individuale, locuine colective de confort mediu-ridicat, cu spaii verzi generoase ntre blocuri i


13

cu numeroase funciuni comerciale i socio-culturale. n zon este prevzut a fi construit o

parcare supraetajat, care s decongestioneze traficul destul de intens.

c) Cartierul Andrei Mureanu (cunoscut i ca zona Lam) din nord-estul municipiului situat

n continuarea cartierului Decebal, delimitat de strzile Colibiei (nord), Ioan Slavici, Crinilor

(vest), 1 Decembrie la sud, Calea Moldovei, limita zona industrial Est. Este, de asemenea, o

zon relativ central, cu locuine de confort mediu. Limita de est a cartierului este difuz i se

ntreptrunde cu o zon de case, majoritatea construite n sec. al XX-lea, n prelungirea spre nord

a centrului istoric. La limita cu zona industrial Calea Moldovei, se afl Strada Sucevei, cu o

zon cu locuine de calitate slab, fiind construite pentru a asigura cazarea muncitorilor din zona

industrial, multe dintre blocuri aflndu-se anterior n proprietatea ntreprinderilor comuniste.

Exist un proiect pentru reabilitarea spaiului public din faa Blocului Lam, prin amenajarea

unei fntni arteziene, crearea unor spaii pietonale i de ntlnire, precum i amenajarea de

terase.

d) zona de blocuri Piaa Morii este situat n partea de est a oraului, n arealul dintre centrul

istoric al municipiului i Parcul Central, care reprezenta cndva o periferie a burgului medieval,

cu funciune economic. n anii 80 a nceput construcia unui nou cartier de blocuri, care nu a

fost finalizat pn la momentul Revoluiei din 1989. Prin urmare, apartamentele din aceast zon

sunt relativ noi i de o calitate superioar celor din cartierele muncitoreti. Nu dispune de

funciuni sociale, fiind n imediata proximitate a centrului istoric i a parcului central, inclusiv a

zonei sportive.

e) Cartierul Petre Ispirescu este situat n partea central-nordic a municipiului, ntre cartierele

Andrei Mureanu i tefan cel Mare, fiind delimitat de cele dou axe de circulaie est-vest ale

oraului (Str. 1 Decembrie i Str. General Grigore Blan), ntr-o zon cu numeroase funciuni

socio-economice (Spitalul Judeean de Urgen, Camera de Comer i Industrie, Muzeul

Judeean, Administraia Finanelor Publice). Este o zon eterogen din perspectiva esutului

urban, cu blocuri ridicate ntre trupuri de locuine individuale.


14

f) Cartierul tefan cel Mare este situat n partea sud-estic a oraului, n apropierea rului

Bistria (zona Podul Jelnei), delimitat de Str. General Grigore Blan, Cimitirul Evanghelic,

Str.Vasile Conta, Rul Bistria, str. Ostaului, str. Avram Iancu. Este, de asemenea, un cartier

nou, cu un esut eterogen, format din blocuri i case individuale, construite n sec. al XIX-lea.

Dispune de uniti de nvmnt, pot, precum i de o reea dens de magazine de cartier la

parterul blocurilor. n zona central a cartierului va fi construit o piaet cu fntn artezian.

Nu exist spaii verzi, cu excepia celor din jurul blocurilor i a celor de pe malul Bistriei.

La aceste cartiere de blocuri se adaug zonele urbane de case, majoritatea aflate n zona centrului

istoric, respectiv n prelungirea ctre nord i sud a acestuia (zona delimitat de strzile Petre

Ispirescu - Andrei Mureanu Crinilor - Cimitir, arealul dintre Str. Grii, Str. Solomon Hali,

Str. mpratul Traian i Str. Independenei, respectiv cel dintre rul Bistria, Str. Independenei,

Str. t. O. Iosif i Alexandru Odobescu). n fapt, aceste zone erau parte din planul de

sistematizare al municipiului din perioada comunist, urmnd ca locuinele de tip cas s fie

demolate pentru a face loc blocurilor de locuine, ns venirea Revoluiei a oprit acest proces.

O alt zon compact de case din zona urban, este cea dintre calea ferat i zona industrial,

Zona Eroilor, delimitat de strzile: Industriei, Narciselor, Zefirului, Slavici i Eroilor, paralele

cu calea ferat.

Alte dou trupuri de case din sec. al XX-lea sunt cele de pe Valea Ghinzii- Valea Jelnei,

respectiv Valea Budacului, de pe partea stng a rului Bistria, care nu au cunoscut o

expansiune deosebit de-a lungul timpului, din cauza reliefului abrupt i a zonei forestiere care

le nconjoar.

Zonele rezideniale noi

Noile cartiere de locuine ale Municipiului Bistria au fost construite dup 1990, la marginea

oraului, cu preponderen ctre nord, sud i vest, fiind alctuite aproape exclusiv din locuine

individuale, de tip P+1 i P+2. Densitatea n vatr a acestora este relativ sczut, fiind


15

asemntoare cu cea din mediul rural, prin prisma grdinilor generoase care despart locuinele.

O alt explicaie const din faptul c dezvoltarea acestor noi zone rezideniale s-a fcut organic

i adesea haotic, mai ales n primii ani de dup Revoluia din 1989, fr s existe reglementri

urbanistice clare (primul Plan Urbanistic General a intrat n vigoare n 1993, cnd deja apruser

primele vile i s-a actualizat doar de dou ori de atunci, fr a ine pasul cu ritmul de expansiune

al oraului). De remarcat este faptul c noile zone rezideniale nu au atribute funcionale

complexe, n sensul c nu dispun de coli, grdinie, lcauri de cult, lcauri culturale. O alt

problem major cu care se confrunt acestea este lipsa sau calitatea slab a reelei stradale i a

reelelor de utiliti (ap-canal-gaz). Principala ax de extindere a oraului este sud-est- sud-vest

(Unirea-Viioara), beneficiind de disponibilitatea unor terenuri propice construciilor, care au

avut anterior statut de teren agricol (livad, teren arabil) i care despreau oraul de cele 2

localiti componente. Ulterior, au nceput s fie construite locuine i n zona de nord, a centurii,

unde relieful este mai accidentat, ns au existat disponibiliti importante de terenuri care au

putut fi scoase din circuitul agricol.

Noile zone rezideniale sunt:

1. Zona esul de Jos, Bistria-Viioara, din partea de vest a municipiului, se afl n

continuarea zonei industriale, fiind delimitat de str. Sigmirului, Calea Clujului, limita cu

localitatea component Viioara i Rul Bistria. Este un cartier care a cunoscut o

dezvoltare organic, primele construcii aprnd de-a lungul DE 58 i drumului de

centur, ulterior i de-a lungul unor drumuri paralele cu acestea, pentru ca n prezent s

se extind de-a lungul DJ 151 (Str. Soarelui) zona La Soare, care face legtura cu

Sigmir. Aceast nou zon rezidenial a asigurat, practic, alipirea Municipiului de dou

dintre localitile sale componente: Sigmir i Viioara.

2. Zona Subcetate - Drumul Dumitrei Vechi, din partea de nord a municipiului, este

desprit de nucleul central prin calea ferat i zona industrial. Este, de asemenea,

situat de-a lungul drumului de centur, n continuarea zonei industriale i se extinde pe

mai multe culoare.

3. Zona Valea Cstilor i Zona Drumul Trpiului - Subcetate sunt cartiere ceva mai

eterogene din perspectiva funciunilor, avnd n vedere faptul c pe Valea Cstilor i pe


16

Drumul Trpiului au aprut n ultimii ani nu numai locuine, ci i noi uniti industriale

sau comerciale. Exist un fenomen de aliniere a noilor locuine la principalele strzi din

zon (mai ales pe Str. Subcetate, unde exist i noul cartier ANL, Str. Trpiului, Drumul

Cetii i Drumul Dumitrei Vechi). Cu toate acestea, densitatea n vatr este extrem de

sczut, fiind rezultatul unor reglementri urbanistice insuficiente. Tendina este de

expansiune ctre nord-vest, unde exist suprafee extinse de livezi, de-a lungul Drumului

Dumitrei, Trpiului i Vii Cstilor.

4. Zona La es Zvoiul de Sus( Bistria est I, II i III) este situat n estul

municipiului, ntre zona industrial de pe Calea Moldovei i Valea Rusului, grania cu

localitatea component Unirea, de care este n prezent alipit. Este o zon cu o dezvoltare

mult mai coerent, prin prisma densitii ridicate n vatr, specific urban i cu o tram

stradal tip tabl de ah, integrat, prin urmare, esutului urban al oraului.

5. Zona de pe partea stnga a rului Bistria a cunoscut o expansiune mult mai redus prin

prisma reliefului accidentat, care nu este propice construciei de locuine, dei are o nalt

valoare peisagistic. Prin urmare, tendina n aceast zon este de aliniere a noilor

construcii la cele cteva culoare care strbat dealurile nalte din zon (Valea Ghinzii,

Valea Jelnei i Valea Budacului) sau de concentrare a lor n valea Bistriei (Zona

Zvoaie, Zona Aerodrom). Ritmul alert al apariiei de noi locuine din ultimii ani, a fcut

ca Municipiul s fie practic alipit de localitatea component Ghinda, ceea ce se va

ntmpla n urmtorii ani i cu satul Jelna din periurbanul municipiului. Este o zon

propice pentru reedine temporare i spaii pentru recreere, de tip caban. Pe fondul

presiunii imobiliare crescnde din ultimul deceniu, este de ateptat ca zonele Zvoaie i

Aerodrom s cunoasc o dezvoltare intens n urmtorii ani.

Cele mai importante ansambluri rezideniale aflate n construcie sau n proiect la nivelul anului

2011 sunt:

- Bistria Nou- de pe strada Trpiului, pe locaia fostului Combinat de Prelucrare a

Lemnului, pe o suprafa de 13,5 hectare, care va cuprinde 959 de apartamente, un mall,

clinic medical, grdini, spaii verzi i peste 2.000 de locuri de parcare;


17

- 500 de case la soare din Viioara (Podirei) va cuprinde, pe o suprafa de 4,5 ha, 500

de vile, grdini, biseric, locuri de joac i spaii verzi;

- Subcetate pe strada cu acelai nume, din zona industrial, va cuprinde 70 de case, o

grdini i un centru comercial;

- Tudela pe Drumul Dumitrei Vechi, va cuprinde 372 de apartamente, o pia public,

spaii verzi, grdini, magazine, dispensar uman, bnci, etc.;

- Casa8Tima din sudul cartierului Independenei, are o suprafa de 5.000 mp i

cuprinde 124 de apartamente i 1.400 de mp de birouri;

- Zimbrului de pe strada cu acelai nume din zona central a municipiului, va cuprinde

un numr de 39 de apartamente;

- Bistria Hills n zona Podul Jelnei, cu 75 de vile cu vedere panoramic.

Zona rural a municipiului este alctuit din cele peste 883 de hectare intravilan (34,5% din

total intravilan) care sunt amplasate n cele 6 sate aparintoare (Ghinda, Srata, Sigmir,

Sltinia, Unirea i Viioara). Dac primele patru sate au ntre 50 i 100 de hectare de teren

intravilan i sub 1.000 de locuitori, Unirea i Viioara au cunoscut un adevrat boom imobiliar

dup 1990. Aceste localiti au o populaie mai numeroas (1.600, respectiv 1.300 de locuitori),

n permanent cretere n ultimii 50 de ani i un fond locativ consistent, beneficiind de un

intravilan semnificativ mai mare (300, respectiv 200 de hectare). Elocvente pentru dinamica

zonei rurale a municipiului sunt rezultatele ultimelor recensminte ale populaiei i locuinelor,

care reflect o cretere de 20% a populaiei din satele componente ntre recensmintele din 1992

i 2002, n condiiile unei scderi a populaiei nucleului urban de circa 8%. Dei datele pentru

recensmntul general al populaiei din 2011 vor fi disponibile doar n 2012, putem anticipa c

zona rural a municipiului reprezint n prezent 10% din populaia total. De remarcat este c

densitatea populaiei n zona urban este 45 de locuitori/ha intravilan, iar n cea rural de doar 8

locuitori/ha intravilan, explicabil prin densitatea sczut n vatr din aceste sate, chiar i n

cazul cartierelor rezideniale noi, ct i a lipsei blocurilor de locuine. Totui acest din urm

indicator indic i o utilizare ineficient a terenurilor construibile, prin fenomenul de mprtiere

a locuinelor noi, care va ridica costurile cu extinderea infrastructurii de deservire i a celor de

transport (pentru navetism, aprovizionare, etc).


18

Tabelul nr. 1.1. Populaia stabil a localitilor componente ale Municipiului Bistria, la recensmintele din 1992 i 2002

Localitatea Populaia stabil la recensmntul din

1992

Populaia stabil la recensmntul din

2002

2002 vs 1992 (%)

Ghinda 630 810 +28,6%

Srata 890 1.040 +16,9%

Sigmir 620 980 +58,1%

Sltinia 610 610 0

Unirea 1.470 1.650 +12,2%

Viioara 1.120 1.310 +17%

TOTAL 5.340 6.400 +19,9% Sursa: INS, Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor, 1992 2002

Pe lng investiiile imobiliare private, de remarcat sunt i investiiile publice fcute de autoriti

n zona rural a municipiului, care au stimulat dezvoltarea acesteia. Astfel, n Viioara se afl n

construcie un cartier de nou blocuri sociale, construite de Primria Bistria, care vor gzdui, n

cele 180 de apartamente, persoanele evacuate din cldirile retrocedate sau pe cele care nu i

permit o locuin. De asemenea, a fost modernizat Complexul de agrement Heidenfeld, cu o

suprafa de 4,5 hectare, unde se organizeaz diferite evenimente n aer liber: Zilele Bistriei,

Toamna Bistriean, concerte, expoziii. n Sigmir, o alt zon cu o mare dinamic rezidenial,

autoritile locale reabiliteaz cminul cultural i construiesc o baz sportiv modern. n curs de

modernizare este i drumul de acces ctre satul Sltinia, starea precar a acestuia fiind unul

dintre motivele pentru care aceast localitate nu s-a dezvoltat la fel de rapid ca cele din jur. n

mod similar, modernizarea drumului de pe Valea Ghinzii a atras o cretere accentuat a

numrului de locuine din zon.

Investiiile publice nu au putut ine, totui, pasul cu ritmul alert al dezvoltrii imobiliare. Zonele

rezideniale noi din Unirea, Viioara, Ghinda, Valea Budacului, au majoritatea strzilor din

pmnt, utilitile au fost asigurate de proprietari, nu au spaii verzi i nici grdinie sau coli

corespunztoare. Prin urmare, ca i zona central, satele din jurul Bistriei necesit nc investiii

majore mai ales n infrastructura de transport, n cea de utiliti, dar i n construcia de coli,

grdinie i spaii verzi.


19

Dup anul 1990, Municipiul Bistria a cunoscut o puternic dinamic a pieei imobiliare,

concretizat n creterea stocului de locuine i a perimetrelor construite, inclusiv cu extinderea

intravilanului.

Grafic nr. 1.5. Evoluia numrului de locuine existente n Municipiul Bistria, n perioada 2005-2009


Dup cum se poate observa din figura de mai sus, numrul locuinelor din municipiul Bistria a

crescut cu peste 2.000 (7,6%) n decurs de doar 5 ani, n timp ce n restul localitilor din jude

creterea a fost de doar 2%, iar la nivelul Regiunii Nord-Vest de 3,3%, n aceeai perioad.


20

Grafic nr. 1.6. Numrul locuinelor finalizate n Judeul Bistria-Nsud i n Municipiul Bistria, n perioada 2005-2009


Anul 2008 a fost anul cu cele mai multe autorizaii de construcie eliberate i cu cel mai mare

numr de locuine date n folosin. De remarcat este totui fenomenul de concentrare a

construciei de locuine n municipiu, care, dei deine doar un sfert din populaia judeului, a

atras peste jumtate din noile locuine.

Concomitent cu creterea numrului de locuine, a crescut i suprafaa locuibil existent la

nivelul Municipiului Bistria, cu 14,2% n perioada 2005-2009. Avnd n vedere faptul c

numrul de total de locuine a crescut cu doar 7,6% n aceeai perioad, putem afirma c fondul

locativ al oraului a nregistrat mbuntiri calitative, pe fondul noilor locuine construite, care

sunt mai spaioase.

Suprafaa locuibil medie a unei locuine din Municipiul Bistria era, n anul 2009, de 43

m/locuin, n cretere cu 3 m/locuin fa de valoarea din 2005, dar uor sub media judeean

de 44 m/locuin, din cauza ponderii ridicate a locuinelor colective. Totui, la nivel regional i

naional, locuinele au dimensiuni mai mici: 39,9, respectiv 38,9 m/locuin. Putem concluziona

c suprafaa medie a locuinelor din Bistria este una relativ mare i c noile locuine construite

sunt mai spaioase dect cele existente.


21

Grafic nr. 1.7. Suprafa locuibil existent la nivelul Municipiului Bistria, 2005-2009


n anul 2009, suprafaa locuibil per locuitor de la nivelul Municipiului Bistria era de 15,9

m/persoan, uor superioar mediei judeene, regionale i naionale (ntre 15,2 i 15,6

m/locuitor). Din perspectiva acestui indicator, Municipiul a nregistrat o evoluie pozitiv n

ultimii 5 ani, pe fondul creterii accelerate a locuinelor noi, cu condiii net superioare celor din

locuinele colective.

Grafic nr. 1.8. Evoluia suprafeei locuibile per locuitor, 2005-2009



22

Anul 2008 a fost anul cu cele mai multe autorizaii de construcie eliberate i cu cel mai mare

numr de locuine date n folosin. n anul 2009 numrul autorizaiilor scade cu 50,55% i cel al

construciilor noi cu 41,5%, ca efect al crizei economice. De notat c locuinele date n folosin

n anul 2009 sunt, n totalitate, locuine proprietate privat.

Tabel nr. 1.2. Autorizaii de construcie eliberate pentru cldiri rezideniale

Numrul autorizaiilor eliberate Suprafaa util (mp)

2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009

278 335 370 183 72224 95693 151514 56474

Sursa: Primria Bistria

Grafic nr. 1.9.

66,6%

68,4%

33,4%

31,6%

locuine sociale

locuine pentru tineri

Cunoatei dac la nivelul municipiului Bistria exist cerere pentru ...

Nu Da

72,5%

86,5%

27,5

%13

,5%

locuine sociale

locuine pentru tineri

Considerai ca la nivelul municipiului Bistrita este

prioritar constuirea de...

nu da

Sursa: Sondaj de opinie

Cererea de locuine pentru tineri i de locuine sociale este cunoscut de respondeni care

consider ntr-un procent foarte mare c la nivelul municipiului aceast problem este prioritar.


23

Grafic nr. 1.10.

da

53,1%nu

43,8%

nu rspund

3,0%

Locuina dvs. este izolat termic?

4,3%

39,0%

56,7%

n/nr

nu

da

tii c exist fonduri disponibile pentru

reabilitarea termic a locuinelor comune?


Dei din sondajul de opinie rezult c locuinele sunt reabilitate termic n proporie de 53,1%, un

procent apropiat de cel care indic cunoaterea de ctre respondeni a faptului c exist fonduri

disponibile pentru acest mbuntire, n realitate acest procent este cu mult mai mic, pentru c

nu se poate vorbi de un proces corect de reabilitare a blocurilor de locuine, dect dup 2010. n

fapt, pn la demararea de ctre primrie a Programului de reabilitare termic, locatarii blocurilor

au realizat simple anvelopri i reabilitri de faad, ceea ce a mbuntit aspectul i confortul

dar nu n msura reducerii pn la un nivel al consumurilor energetic cu nclzirea la o valoare

mai mic de 100 kWh/mp/an. Astfel nevoia reabilitrii termice a blocurilor de locuine rmne un

deziderat al administraiei locale i totodat al cetenilor, mai ales c dintr-un total de 473

blocuri de locuine care necesit acest proces au fost realizate doar 20, adic 4% din necesar.

n ceea ce privete aspectul estetic al cldirilor ca urmare a reabilitrii faadelor cldirilor

respondenii se declar mulumii (n grade diferite) n procent de 59%. Cei care nu sunt

mulumii deloc constituie doar un procent de 16,5%. i aici exist o discrepan ntre prerea

cetenilor respondeni i opinia general, n sensul c de multe ori nu sunt respectate

regulamentele urbanistice i mai ales coloritul ales.


24

Grafic nr. 1.11.

3,8%

4,0%

12,5%

20,7%

26,0%

26,9%

6,1%

0% 10% 20% 30%

n/nr

foarte nemulumit()

nemulumit()

mai degrab nemulumit()

mai degrab mulumit()

mulumit()

foarte mulumit()

Ct de mulumit suntei de aspectul cldirilor / reabilitarea faadelor cldirilor din zona n care locuii?


1.1.1.3. Zona industrial

Prima platform industrial a Municipiului Bistria este situat n partea de nord a oraului, fiind

delimitat de Drumul Cetii, Drumul Sigmirului, Str. Subcetate, Str. Zefirului i calea ferat.

Este o zon industrial compact, spre deosebire de cele din alte localiti urbane din ar.

Aceast situaie pozitiv este dat de faptul c n Bistria, spre deosebire de alte orae, pn n

1960-1970 nu au existat uniti industriale mari, dispersate pe ntreaga suprafa a oraului,

precum n Oradea, Cluj-Napoca, Sibiu, Bucureti, etc. Prin urmare, zona industrial a oraului s-

a dezvoltat exclusiv n perioada comunist, mai ales n anii 1970-1989, dup un plan de

sistematizare bine gndit, fiind accesibil de pe oseaua de centur a oraului i izolat de zona

rezidenial a oraului de culoarul cii ferate. Aezarea longitudinal de-a lungul drumului de

centur i a cii ferate (din care se desprinde o reea dens de ci ferate uzinale), precum i

existena a patru pasaje ctre diferitele zone rezideniale ale municipiului, fac din zona

industrial o zon ideal pentru transportul de marf i de cltori. n platforma industrial a

oraului i au sediul cele mai importante firme din ora:

- IPROEB S.A. cablaje electrice 536 de salariai;

- POLIMED S.R.L. materiale plastice 73 de salariai;


25

- REMAT S.A. reciclare materiale 54 de salariai;

- ROMBAT S.A. acumulatori 677 de salariai;

- ROSEYARNS S.R.L. fire de ln 312 salariai;

- COMAT TRADING S.A. comer cu ridicata 46 de salariai;

- BRIO FRESH S.R.L. instalaii de vopsire 43 de salariai;

- RCB ELECTRO 97 S.A. cabluri electrice 91 de salariai;

- TRANSMIXT S.A. transporturi rutiere 80 de salariai;

- ARIO S.A. robinetrie 202 salariai;

- BETAK S.A. materiale zincate 160 de salariai;

- COMELF S.A. echipamente pentru construcii 902 salariai;

- CRISTIRO S.A. i S.C. BALINT S.R.L. sticlrie 109 salariai;

- MEBIS S.A. echipamente hidraulice 191 de salariai;

- MIRO S.A. piese debitate i subansamble sudate 246 de salariai;

- METALSID S.R.L. mecanic 45 de salariai;

- RAAL S.A. radiatoare din aluminiu 1.300 de salariai;

- A.C.I. BISTRIA S.A. construcii 126 de salariai;

- ELECTROCONSTRUCIA ELCO S.A. construcii 64 de salariai;

- ELECTROPLAST S.A. cabluri i conductori electrici 145 de salariai;

- LEONI WIRING SYSTEMS RO S.A. cabluri electrice 3.810 salariai;

- EUROCOMPOZITE S.R.L. fibr de sticl 42 de salariai;

- NETEX S.A. textile neesute 87 de salariai;

- REDIVIVUS COMIMPEX S.R.L. reciclare materiale 77 de salariai;

- CIPT PARTNER S.R.L. construcii 234 de salariai.

De pe platforma industrial a oraului a disprut cea mai mare unitate existent nainte de 1989,

respectiv Combinatul de Prelucrare a Lemnului, care a falimentat n urm cu un deceniu.

Majoritatea cldirilor au fost drmate pentru a face loc unor construcii rezideniale i

comerciale. De asemenea, cldirea fostei Filaturi este actualmente neutilizat, dup ce firma a

falimentat. Pe de alt parte, Grupul Teraplast i-a relocat complet activitatea de producie de pe

platforma industrial n Parcul Industrial Srel, din Comuna ieu-Mgheru. Dintre investiiile


26

publice anunate n zon, cea mai important este o pasarel care va lega zona industrial de

Gar-Autogar, dar i o parcare pentru maini de mare tonaj pe Str. Sigmirului.

O a doua zon industrial este cea din nordul oraului, la ieirea spre Unirea, de pe Calea

Moldovei (zona Cibela). Aici au funcionat, nainte de 1989, ntreprinderea de Industrializare

a Laptelui (SCIL), ntreprinderea de Morrit i Panificaie i Fabrica de Bere, a cror activitate a

fost sistat dup Revoluie, spaiile existente fiind fie demolate, fie nchiriate sau vndute altor

firme. n apropiere funciona SPIUT, din domeniul materialelor de construcii, demolat aproape

n ntregime, urmnd ca terenul s fie ocupat de spaii comerciale. Este o zon industrial

compact, cu profil de industrie uoar, care a cptat n ultimii ani o funciune mai degrab

comercial, dect productiv, n condiiile n care aici deja funcioneaz Magazinul Ambient i

Complexul Comercial Cibela.

n aceast zon i au sediul:

- DIRECT DISTRIBUTION S.R.L. panificaie 55 de salariai;

- AMBIENT S.A. comer bricolaj 200 de salariai;

- BONISSIMO S.A. ngheat 42 de salariai;

- CALATIS GROUP PROD S.R.L. lactate 38 de salariai;

- ELCOM CABLAJE S.A. cablaje electrice 149 de salariai;

- MURAL CONSTRUCT S.R.L. construcii 67 de salariai;

- OZANA S.R.L. comer, restaurante, benzinrii 73 de salariai;

- TEHTON S.A. betoane i prefabricate 26 de salariai.

n partea de sud a oraului, la ieirea ctre Viioara, ntre podul peste calea ferat, rul Bistria i

Drumul Sigmirului exist o mic platform industrial i de servicii, cu diverse funciuni

(construcii, transport, mase plastice, alimente, confecii metalice, mobil, servicii, uniti

comerciale, staie de ap-canal, etc.). Printre firmele gzduite se numr:

- MOIAN TRANSIMPEX S.R.L. transporturi 112 salariai;

- ROMBAT AUTOMOBILE S.R.L. showroom auto 34 de salariai;

- ROMFULDA PROD S.R.L. comer 150 de salariai;

- TEHNOPROD PLAST S.R.L. mase plastice 89 de salariai;

- TOPAZ GRUP mase plastice, transport, construcii 64 de salariai;


27

- PRODIMA S.R.L. confecii metalice 89 de salariai;

- RENICO IND S.A. confecii metalice 30 de salariai;

- COMBIS S.A. preparate din carne 73 de salariai.

Actualmente terenurile cu folosin industrial ale oraului au o suprafa de circa 600 de

hectare, fiind ntr-un proces de restrngere n favoarea zonelor rezideniale. Acesta este

rezultatul mai multor factori: dispariia sau restrngerea activitii unor ntreprinderi, relocarea

activitii productive n alte zone din ora, presiunea imobiliar de reconversie a spaiilor

industriale n locuine, tendina de reducere a costurilor prin eficientizarea utilizrii spaiilor, etc.

n ceea ce privete tendina de relocare a unitilor industriale, mai ales n sudul zonei

periurbane a municipiului, n zona Srel, a aprut un prim parc industrial privat, cu 200.000

mp de teren i cu 3 firme din domeniul materialelor plastice pentru construcii:

- TERAPLAST GP S.A. evi si profile din PVC 541 de salariai;

- PLASTSISTEM S.A. panouri termoizolante 59 de salariai;

- POLITUB S.R.L. evi din PVC 43 de salariai.

De asemenea, cea mai mare investiie strin din jude, i anume Fabrica de Cablaje a Grupului

Leoni, s-a locat n proximitatea vechii platforme industriale, pe strada Trpiului, constituind

practic o a patra zon industrial. Tot pe aceast strad s-a construit i Fabrica de termopan

GEOPLAST. O investiie nou, din fonduri europene, Fabrica de sucuri naturale POMBIS a fost

recent inaugurat n Viioara.

O alt investiie propus este aceea a Parcului Industrial Bistria-Sud, ce urmeaz s se

construiasc n localitatea Srata, pe o suprafa de circa 30 ha. Parcul va gzdui firme din

industria uoar, nepoluant, spaii administrative i parcri.

De remarcat este faptul c, dac n 1989, cele trei zone industriale identificate i menionate mai

sus se aflau n afara oraului, fiind bine delimitate de zona rezidenial, apariia noilor zone

rezideniale din nordul, sudul i vestul municipiului fac ca vechile platforme s aib o poziie

semicentral, fiind nconjurate de cartiere de locuine, cu efecte negative pentru ambele categorii

de funciuni (poluare, restricii legale de construire, imposibilitate de extindere, trafic greu, etc.).


28

Mai mult, n pofida presiunii rezideniale, am artat c multe dintre aceste spaii sunt abandonate

sau utilizate doar parial, prin urmare se impune relocarea treptat a unitilor industriale ctre

zona periurban.

1.1.1.4. Zona comercial

La nivelul municipiului Bistria nu putem discuta de o zona comercial clasic, bine conturat,

unitile de profil fiind dispersate. Totui, se pot contura unele zone, cu caracter comercial

polarizator:

a) zona centrului istoric cu magazine de dimensiuni mici i medii, cu o ofert relativ

bogat de produse alimentare i nealimentare, dar mai ales de servicii, ce nu pot fi gsite

n alte zone din ora. Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Bistria a

evideniat faptul c din cei 2.925 de ageni economici din centrul oraului, 40% au

activitate de comer. Cele mai bine reprezentate activiti comerciale i de servicii din

zon sunt din domeniile: confecii i nclminte, telefonie mobil, farmacii, electrice i

electrocasnice, coafor, pariuri sportive, obiecte sanitare, bijuterii, ceasornicrie, TIC,

traduceri, servicii notariale i de avocatur, patiserii-cofetrii, agenii de turism, mercerie,

papetrie, florrie, jocuri de noroc LOTO, decoraiuni interioare, pompe funebre, piese

auto, mcelrie, precum i numeroase baruri, cafenele i cluburi.

b) magazinele de proximitate (de cartier) dac n perioada comunist fiecare cartier

avea o zon comercial compact, sub forma complexelor comerciale sau a

magazinelor de la parterul blocurilor, unde se gseau uniti alimentare, non-alimentare

i de servicii, dup 1990 am asistat la o inflaie de buticuri, magazine de mici dimensiuni,

spaii en-gross n toate cartierele, dar i la periferia oraului (de ex. Complexul Comercial

Cibela). Acestea au o ofert restrns de produse, la preuri relativ ridicate, comparativ

cu Cibela, dar au avantajul proximitii fa de client. n ultimii ani, pe fondul apariiei

unitilor din sfera comerului modern, o bun parte din aceste uniti mici au disprut

sau i-au restrns activitatea.

c) Pieele agroalimentare rmn centre de polarizare comercial mai ales pentru

consumatorii tradiionali din cartierele oraului (zonele Decebal, mpratul Traian,


29

Cibela), dei trebuie s fac fa ofensivei noilor supermarket-uri din ora, care practic

preuri sczute la volume mari de marf. n spiritul curentului eco, produsele cultivate

de micii productori sunt tot mai apreciate pentru calitatea i gustul acestora. n acest

sens, politica viitoare trebuie s aib n vedere pstrarea i chiar dezvoltarea pieelor

alimentare n care s fie vndute produse autohtone.

d) Unitile comerului modern au aprut n municipiu mai ales n ultimii ani i sunt parte

a unor reele comerciale internaionale. Acestea sunt:

- CARREFOUR MARKET n captul cartierului Decebal, pe Str. Grii (zona

central) are 670 de mp i a fost inaugurat n 2009;

- LIDL n zona Piaa Morii 1.080 de mp, (inaugurat n 2005 de lanul de magazine

Plus, devenit LIDL prin preluare n 2011);

- KAUFLAND n cartierul Independenei inaugurat n 2006, cu o suprafa de

3.200 de mp, este singurul hipermarket din ora, urmnd ca o a doua unitate a reelei,

de 6.500 mp, s fie deschis n ora n 2011-2012, pe Calea Moldovei;

- BILLA inaugurat n 2009, n zona Grii, pe locul fostului Supermarket Artima,

cu o suprafa de cca 1.500 mp.;

- PROFI amplasat n Centrul Istoric, pe Str. Mihai Eminescu, are un spaiu de

vnzare de 700 de mp;

- UNICARM situat pe Calea Moldovei, parte a unei reele autohtone i inaugurat n

2007, supermarketul ofer doar produse alimentare;

- AMBIENT parte a unei reele locale, situat pe Calea Moldovei i inaugurat n 2004,

complexul comercial a fost primul din Bistria n domeniul materialelor de

construcii;

- ROMBAT AUTOMOBILE showroom VW, inaugurat n 2006, la ieirea ctre

Viioara;

- VALL AUTO showroom i service Ford, cu o suprafa de 2.100 mp, inaugurat n

2007, n zona Viioara;

- WINMARKT MGURA are o suprafa de 5.600 mp i este amenajat pe structura

fostului Complex Comercial Mgura, din zona Decebal-Grii, n centrul nou al


30

oraului. Complexul gzduiete magazine alimentare, de mbrcminte,

electrocasnice i electronice, farmacii i uniti de tip fast-food.

De remarcat este i faptul c, la nivelul municipiului, se afl n faza de proiect trei mall-uri, a

cror construcie este vehiculat din perioada 2007-2009, ns niciunul nu s-a materializat nc:

1. Galleria Mall - situat pe Calea Moldovei, are o suprafa proiectat de 26.400 de mp, cu un

etaj i 840 de locuri de parcare, i propune s gzduiasc un supermarket, un cinema multiplex,

cafenele-restaurante, fast-food-uri, magazine de mbrcminte-nclminte i electronice-

electrocasnice. Construcia mall-ului a fost sistat odat cu instalarea crizei economice, dar

compania dezvoltatoare susine c l va inaugura n 2012.

2. Metropolis Mall situat pe platforma industrial a oraului, pe locul fostului Combinat de

Prelucrare a Lemnului, este prevzut a avea peste 15.200 mp, cu un singur etaj i o parcare

subteran. Acest mall va cuprinde spaii pentru comerciani de mbrcminte, electronice i

electrocasnice, un hypermarket i uniti de tip fast-food.

3. Bistria Mall situat tot pe Calea Moldovei, n locul fostei UCTA, are o suprafa propus de

22.000 mp i i propune s gzduiasc un hypermarket, cinematograf, food court, parcri i o

zon de fashion.

n construcie se afl i Supermarket-ul Lidl de pe Calea Moldovei, cu o suprafa de 4.500 de

mp, care va fi finalizat n 2011 i al 2-lea supermarket Kaufland. De asemenea, retailer-ul de

bricolaj DEDEMAN i-a exprimat intenia de a construi un magazin n municipiu pn n 2015.

1.1.1.5. Zona agricol

Suprafaa agricol total a Municipiului Bistria era, n anul 2009, de 8.292 de hectare, ceea ce

reprezenta 57% din suprafaa administrativ total a localitii i 69,2% din extravilan. Peste


31

90% dintre terenuri sunt concentrate n gospodrii rneti de mrime mic i mijlocie,

suprafaa medie a unei gospodrii fiind de doar 0,3 ha/gospodrie. Cu toate c exist premisele

unei agriculturi de tip periurban, care s deserveasc piaa de 80.000 de persoane din ora,

activitile din sectorul agricol sunt nereprezentative pentru economia municipiului Bistria, de

vreme ce mai puin de 1% din salariai lucreaz n acest domeniu. Pe de alt parte, gradul de

mecanizare al agriculturii este unul sczut, la nivelul municipiului revenind un tractor la circa 99

de hectare, mult sub media naional. Dac suprafaa arabil pe cap de locuitor este printre cele

mai reduse din ar (doar 0,04 hectare/locuitor), suprafeele ocupate de livezi sunt printre cele

mai ridicate din ar, cu cele peste 1.500 de hectare (0,7% din livezile din Romnia).

Tabelul nr. 1.3. Suprafaa agricol a Municipiului Bistria, dup destinaie, n anul 2009 (ha)

Localitate Suprafa agricol

total

Terenuri

arabile

Puni Fnee Vii Livezi

BISTRIA 8.292 3.082 1.733 1.964 5 1.508 Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Terenurile arabile sunt concentrate n lunca rului Bistria i n zona depresionar, care dispune

de condiii de relief i biopedoclimatice de nivel mijlociu. Aceste condiii sunt favorabile

culturilor de: cartofi, plante furajere, cereale, legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante

medicinale. n prezent, n structura culturilor de cmp, predomin porumbul boabe (53%), cu o

producie medie de 3.000 kg/ha, relativ sczut n comparaie cu potenialul productiv (5-6.000

kg/ha). Urmeaz grul i secara, pe 15% din suprafa, cu o producie medie de 2.000 kg/ha.

Cartofii sunt cultivai pe 11% din suprafaa arabil, fiind cultura cea mai adaptat la condiiile

pedoclimatice i de relief din zon. Legumele ocup circa 8% din arabil i sunt cultivate mai ales

n sere i solarii, n localitile Unirea i Viioara, deservind pieele agroalimentare din Bistria.

Pomicultura, dei bine dezvoltat i susinut de prezena unei Staiuni de Cercetare-Dezvoltare

cu tradiie n domeniu, este ameninat de expansiunea uneori necontrolat a zonei rezideniale

din jurul oselei de centur, unde se ntind o bun parte din livezile oraului. Mai mult, Staiunea

de Cercetare-Dezvoltare Pomicol mai administreaz doar 54 de hectare, fa de peste 200 n


32

urm cu 10 ani, pe fondul procesului de retrocedare. Un important operator privat este firma

POMBIS, cu 300 de hectare de meri i pruni. Se cultiv mai ales meri, cirei, peri, pruni i viini,

multe soiuri fiind omologate i introduse n cultur chiar de ctre cercettorii din ora.

Dei beneficiaz de condiii naturale foarte favorabile (peste 3.600 de hectare de puni i

fnee), precum i de existena unei importante piee de desfacere de peste 80.000 de

consumatori, creterea animalelor este o activitate cu o dezvoltare modest n zon, cu efective

reduse i productivitate mediocr. La baza acestei stri de fapt st lipsa fermelor specializate,

efectivele de animale fiind concentrate, aproape exclusiv, n gospodriile populaiei, pentru

autoconsum. O alt explicaie const n dispariia platformei industriale pentru industrie uoar a

municipiului, industria alimentar fiind slab dezvoltat n ora.

1.1.1.6. Zona verde, sportiv i de agrement

Pdurile, n suprafa total de 3.842 de hectare, reprezint 26,2% din suprafaa administrativ a

municipiului i peste 31% din extravilan. Acestea nconjoar ca un bru verde municipiul

Bistria oferindu-i asfel un atu important fa de alte localiti urbane, mai ales n aceast epoc

marcat de importante probleme de mediu. Pdurile din jurul Bistriei au ca valen major

funcia peisagistic i de agrement. Pdurile se ntind mai ales pe dealurile limitrofe municipiului

(Dealul Jelnei, Dealul Trgului, Dealul Ghinzii, Dealul Prislopului), al cror indice de

mpdurire ajunge chiar i la 80-90%. Circa 40% dintre pduri au exclusiv rol de protecie a

apelor, terenurilor i solurilor sau mpotriva factorilor climatici i industriali, funcionnd ca

bariere verzi, cu efecte benefice pentru locuitori.

La suprafeele mpdurite se adaug, conform Bilanului Teritorial al Planului Urbanistic

General Bistria, cele 114,24 ha de spaii verzi i 12,85 ha de parcuri, ceea ce reprezint,

raportat la populaia total a oraului de 85154 de locuitori de la 1 ianuarie 2011, o suprafa

medie de 14,9 mp/locuitor. n concordan cu reglementrile U.E., OUG 114/2007 pentru

modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia

mediului oblig autoritile locale s asigure o suprafa de cel puin 26 mp de spaiu verde


33

pentru fiecare locuitor din zona urban. Mai mult, Organizaia Mondial a Sntii recomand

un minim de 50 mp spaiu verde/locuitor, care s fie accesibile oricrui locuitor n maxim 15

minute de mers pe jos. Prin urmare, noul Plan Urbanistic General al oraului, aflat n faza de

elaborare, trebuie s prevad restricii de construire pe spaiile verzi i n mod special, noi locaii

pentru construcia de parcuri, mai ales n cartierele de locuine multietajate. De menionat este

faptul c prin aprobarea Planului de Urbanism Zonal Complex de sport i agrement Unirea, o

suprafa de 183,5 ha a primit destinaia de spaiu verde i va fi inclus n intravilanul

municipiului odat cu aprobarea Planului Urbanistic General, astfel nct inta de 26 mp/locuitor

va fi depit, ajungnd la peste 30 mp/locuitor. Menionm i proiectul de amenajare a zonei

turistice Schifferberg (Codrior), unde se dorete modernizarea cilor de acces pentru zona de

promenad, parcri, realizarea unor puncte de belvedere, puncte de informare pentru turiti,

trasee pentru biciclete, prtii pentru sanie, trasee de escalad, dar i locuri de joac sau pentru

picnic.

Tot din categoria zonelor verzi, cimitirele din ora au o suprafa de doar 20 de hectare, total

insuficient pentru un ora cu peste 80.000 de locuitori, mai ales prin prisma mbtrnirii

populaiei. i n acest caz, un rol important l are noul Plan Urbanistic General, care trebuie s

prevad suprafee pentru extinderea/construcia de noi cimitire. n prezent exist un proiect de

extindere a cimitirului gestionat de primrie, care prevede att conceptul clasic dar i un concept

mai modern de realizare, care prevede un spaiu extins de gazon.

De asemenea, terenurile sportive nu ocup dect 13,6 hectare, fiind reprezentate de: Complexul

Sportiv Gloria (fotbal, tenis, atletism), Sala Polivalent (jocuri, culturism, gimnastic, fitness),

Baza Sportiv Liviu Rebreanu (fotbal, atletism, gimnastic), Baza Sportiv Mecanica

(fotbal, handbal, not, tenis), Baza Sportiv Electrotehnica (fotbal, tenis, not), Baza Sportiv

Codrior (not, volei), Baza Sportiv Schreiner (not, culturism-fitness, squash), Zona de

agrement MHC (not), Baza Sportiv Viioara (fotbal), Baza Sportiv Alex Dora (minifotbal,

baschet), Pista pentru Motocros, Baza Sportiv Libertii (minifotbal), Baza Sportiv

Electroplast (tenis). Aerodromul Bistria a fost realizat de curnd i uor modernizat n anul

2010. Dup cum se poate observa, oferta bazelor sportive nu acoper toate jocurile, fiind

focalizate pe fotbal, tenis, handbal, la care se adaug i calitatea precar a infrastructurii unora

dintre acestea. n prezent, se afl n faza de proiect un Complex pentru sport i agrement n


34

localitatea component Unirea Wonderland Bistria, care va ocupa circa 300 de hectare i va

avea dotri pentru sporturile de iarn (schi, patinaj), polo, badminton, ciclism, aquapark, bazine

pentru not, terenuri pentru clrie, golf, tenis, baschet, fotbal, spaii de cazare i birouri. Cel mai

avansat este proiectul prtiei de schi, pentru care se pregtete documentaia tehnico-economic.

1.2. Relaiile urban-rural. Zona periurban a Municipiului Bistria

n conformitate cu Planul Naional de Amenajare a Teritoriului, Municipiul Bistria se

ncadreaz n categoria centrelor de polarizare judeene (rangul IV). Prin urmare, aria de

polarizare a oraului cuprinde sectorul sudic i vestic al Munilor Rodnei, Climani i ible,

culoarul mijlociu al ieului pn la confluena cu Someul Mare i sectorul nord-estic al

Cmpiei Transilvaniei, n timp ce pentru valea Someului Mare i disput atracia cu oraul

Nsud. Arealele din nordul i sudul municipiului, respectiv din culoarul rului Bistria, dispun

de un potenial deosebit de locuire, deoarece dispun de terenuri plane i cvasiplane i sunt

nsoite de ci de comunicaii n stare relativ bun (drum european, cale ferat). Zona de

convergen din sudul municipiului Srel - este cea mai favorabil pentru activiti logistice

i industriale, prin prisma faptului c are acces la o magistral de cale ferat i se afl la

ntretierea unor importante drumuri europene i vechi drumuri comerciale.

Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal (PATZ) periurbanul municipiului Bistria, finalizat

n anul 2006, a delimitat zona periurban a oraului la o suprafa de 319 km, cuprinznd

urmtoarele localiti:

- Comuna ieu-Mgheru cu satele: ieu-Mgheru, Srel, Crainimat, Arcalia,

Chintelnic, Podirei i Valea Mgheruului;

- Comuna Dumitra cu satele Dumitra, Cepari i Trpiu;

- Comuna Budacu de Jos cu satele Budacu de Jos, Jelna, Budu, Monariu;

- Comuna Livezile cu satele Livezile, Dumbrava, Valea Poienii, Dorolea i Cuma.


35

Delimitarea teritoriului periurban s-a fcut cu luarea n calcul a unui set de criterii obiective,

msurabile: rata navetismului ctre ora, desfacerea produselor agroalimentare din gospodriile

populaiei, procurarea bunurilor de consum i de folosin ndelungat, relaiile de transport, etc.

Tabelul nr. 1.4. Suprafaa i populaia comunelor din Zona Periurban a Municipiului Bistria, la 1 ianuarie 2011

Localitate Suprafaa n ha

Populaia la 1 ianuarie 2011

Densitatea n loc/km

JUDEUL BISTRIA-NSUD 535.520 316.947 59,2

URBAN 39.511 118.732 300,5

RURAL 496.009 198.215 40,0

MUNICIPIUL BISTRIA 14.547 85.154 585,4

BUDACU DE JOS 6.058 3.178 52,5

DUMITRA 8.899 4.941 55,5

LIVEZILE 10.941 4.867 44,5

IEU-MGHERU 5.989 4.335 72,4

ZONA PERIURBAN 31.887 17.321 54,3 Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Dup cum reiese din tabelul de mai sus, populaia zonei periurbane a municipiului este una destul

de sczut, de doar 17.321 de locuitori, ceea ce reprezint doar 5,5% din populaia judeului,

respectiv 8,7% din populaia rural. Cu toate acestea, densitatea populaiei satelor din jurul

municipiului este mult mai ridicat dect a celorlalte comune din jude (54,3 loc/km, comparativ

cu 40 loc/km).

Pe de alt parte, populaia din zona periurban a Municipiului Bistria a crescut cu 8,9% n ultimii

8 ani, n timp ce populaia judeului Bistria-Nsud a sczut cu 0,3%, iar a municipiului Bistria

a crescut cu 3,5%.

Explicaia const n numrul mare de locuitori ai municipiului Bistria care au migrat ctre

comunele din jur, sporul natural al populaiei avnd o contribuie destul de sczut (2,6, fa de

5,9). Cu toate acestea, cei doi factori de cretere au avut contribuii diferite de la o localitate la

alta: n cazul Dumitrei sporul natural a fost singura component pozitiv a bilanului populaiei,

n timp ce pentru celelalte localiti sporul migratoriu a avut cea mai important contribuie. Cu


36

toate acestea, cele mai nalte valori ale soldului migratoriu s-au nregistrat n Livezile (+9,5) i

ieu-Mgheru (+8,8).

Tabelul nr. 1.5. Bilanul natural i migratoriu al populaiei Zonei Periurbane Bistria, n perioada 2005-2009

Localitatea Sporul natural

mediu 2005-2009

()

Spor migratoriu

mediu 2005-2009

()

Spor total

mediu 2005-

2009 ()

JUDEUL BISTRIA-NSUD 0,5 -1,2 -0,7

MUNICIPIUL

BISTRIA 4,2 0,7 4,9

BUDACU DE JOS -2,4 7,9 5,5

DUMITRA 7,5 -1,6 5,9

LIVEZILE 3,0 9,5 12,5

IEU-MGHERU 0,4 8,8 9,2

ZONA PERIURBAN 2,6 5,9 8,5 Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Cea mai mare cretere a populaiei au nregistrat-o comunele Livezile i ieu-Mgheru, alipite la

nord, respectiv sud, de municipiu i care beneficiaz de cele mai propice condiii pentru locuire i

activiti economice, dispunnd de terenuri plane i ci de comunicaii importante.

Tabelul nr. 1.6. Evoluia populaiei din Zona Periurban Bistria, 2002-2010

Localitatea Populaia la 01.07.2002

Populaia la 01.07.2010

Creterea populaiei 2002-

2010 (%)

JUDEUL BISTRIA-NSUD 318.315 317.247 -0,3

MUNICIPIUL BISTRIA 81.950 84.848 3,5

BUDACU DE JOS 3.021 3.188 5,5

DUMITRA 4.604 4.895 6,3

LIVEZILE 4.348 4.856 11,7

IEU-MGHERU 3.860 4.296 11,3

ZONA PERIURBAN 15.833 17.235 8,9 Sursa: INS, Tempo Online, 2011


37

Principalele trenduri din zona periurban a Municipiului Bistria din ultimul deceniu au fost:

- agrarizarea spaiului rural creterea populaiei ocupate n sectorul primar, pe fondul

restructurrii unitilor industriale din municipiu i reducerea navetismului ctre ora.

Rata navetismului din comunele aflate n periurban ctre municipiu varia, n anul 2002,

ntre 18 i 23% din populaia activ, n timp ce peste 70% din populaie continu s

activeze n localitate, cei mai muli n agricultur;

- migraia urban-rural s-a produs cu precdere n zonele uor accesibile (Livezile, ieu-

Mgheru), atractive pentru cei ce au avut anterior reedina n ora. Motivaia pentru

migraia populaiei este divers (pierderea locului de munc, preurile mari ale locuinelor,

condiiile de mediu nefavorabile, etc.);

- apariia fenomenului de suburbanizare dei timid, acesta a atras o important dinamic

imobiliar a comunelor vizate n ultimii ani, precum i tendina de relocare a unor uniti

industriale de pe platforma industrial a oraului ctre satele nconjurtoare, mai ales ctre

locaii uor accesibile (Srel);

- migraia extern a forei de munc este un fenomen naional, ns amplificat la nivelul

judeului Bistria-Nsud, unde ponderea persoanelor emigrate era mult peste media

naional nc din 2002. Emigraia mai puternic se remarc n cazul comunei Dumitra, cu

un important stoc de for de munc tnr.

1.2.1. Funcia rezidenial a periurbanului

n localitile din arealul periurban al Municipiului Bistria existau, la sfritul anului 2009, un

numr de 4.999 de locuine, n cretere cu 5,4% fa de anul 2005. Chiar dac stocul de locuine a

crescut n toate comunele din zon, Comuna Dumitra s-a detaat cu o cretere de 9,5%, dubl fa

de a celorlalte comune. De remarcat este faptul c dinamica fondului locativ din arealul periurban

a fost mai sczut dect cea din zona urban (7,6% n aceeai perioad), ceea ce indic faptul c

satele componente ale Municipiului au fost principalul debueu al presiunii imobiliare, urmnd ca

doar ntr-o faz ulterioar boom-ul imobiliar s se produc i n comunele nvecinate cu acestea.


38

Grafic nr. 1.12. Numrul de locuine din Zona Periurban a Municipiului Bistria, 2005-2009


Suprafaa locuibil din zona periurban a nregistrat, de asemenea, o cretere considerabil n

ultimii 5 ani, de 10,8%, superioar ritmului de cretere al fondului locativ. Aceasta indic o

mbuntire a calitii locuinelor, fie prin construcii noi mai spaioase, fie prin extinderea i

modernizarea celor existente. Se remarc, din nou, dinamica deosebit a suprafeei locuibile din

Comuna Dumitra, de 20% n perioada analizat, mult peste media zonei. La polul opus, se afl

Comunele Livezile i ieu-Mgheru, cu o cretere modest a fondului locativ, n pofida faptului

c au nregistrat cea mai mare cretere a populaiei. Prin urmare, n aceste dou comune, a crescut

numrul mediu al persoanelor din fiecare gospodrie.


39

Grafic nr. 1.13. Dinamica suprafeei locuibile de la nivelul Zonei Periurbane Bistria, 2005-2009


n zona periurban Bistria au fost construite 329 de noi locuine n perioada 2005-2009,

reprezentnd doar 6,8% din totalul locuinelor noi construite n jude. Cu toate acestea, numrul

de locuine construite a crescut de la an la an, ajungnd la 89 de noi locuine n 2009. Dup cum

indicam i mai sus, cea mai dinamic zon pentru construcia de locuine a rmas Dumitra, cu

aproape 50 de locuine noi doar n 2009.

Grafic nr. 1.14. Numrul de locuine finalizate n comunele din Zona Periurban Bistria, 2005-2009



40

n ceea ce privete suprafaa locuibil medie/locuitor din zona periurban, aceasta era, n anul

2009, de 14,9 mp/locuitor, sub media judeean i cea din Municipiul Bistria. Cele mai reduse

valori ale indicatorului se nregistreaz n Comunele Livezile i ieu-Mgheru, unde presiunea

imobiliar este ridicat, iar cea mai mare n Budacu de Jos, unde se regsesc multe reedine

temporare (de vacan).

Grafic nr. 1.15. Suprafaa locuibil medie/locuitor, la nivelul Zonei Periurbane Bistria, n 2009


Din perspectiva numrului de autorizaii de construcie eliberate, numrul acesta a fost relativ

constant n ultimii 5 ani, n timp ce la nivelul Municipiului Bistria s-a nregistrat o cretere

exponenial pn n 2008, urmat de un puternic recul n 2009, pe fondul crizei globale. O alt

explicaie const din creterea presiunii imobiliare din interiorul teritoriului administrativ al

oraului, care determin dezvoltarea rezidenial a comunelor nvecinate.


41

Grafic nr. 1.16. Numrul de autorizaii de construcii eliberate n municipiul Bistria i n zona periurban, n perioada 2005-2009


De remarcat este faptul c n zona periurban nu exist nc ansambluri rezideniale bine

conturate, construciile noi fiind realizate dispersat, n esutul rural existent sau pe terenurile

disponibile de la marginea satelor, ansamburile fiind ridicate, n cele mai multe cazuri, n regie

proprie de ctre proprietari.

n concluzie, n pofida creterii continue a fondului locativ n ultimul deceniu, zona periurban a

municipiului Bistria a nregistrat o dezvoltare rezidenial mai lent dect a nucleului urban

propriu-zis, situaie atipic pentru o astfel de zon. Explicaia const din faptul c municipiul are

o zon rural extins (sate componente), care au constituit primul debueu pentru boom-ul

rezidenial din ultimii ani. Prin urmare, n cazul Bistriei avem de-a face cu o pseudo-

suburbanizare, cu redistribuirea intern a populaiei dinspre zona central ctre periferie. Pe de

alt parte, puterea de atracie a oraului este nc una sczut, neavnd masa critic de populaie

i activitate economic pentru a antrena o dezvoltare alert a zonei rurale nvecinate (hinterland).

1.2.2. Funcia economic a periurbanului. Relaii economice urban-rural

n pofida apariiei de noi uniti industriale, comerciale i de servicii n satele uor accesibile din

jurul Municipiului Bistria (Livezile, Srel, Crainimt, Arcalia, ieu-Mgheru, etc.), economia

zonei periurbane rmne una rural, preponderent agricol. Pe de alt parte, rata


42

antreprenoriatului, dei mai ridicat dect n alte comune din jude, rmne destul de sczut. Prin

urmare, conform bazei de date Borg Design, n zona periurban i au sediul doar 260 de societi

comerciale (3,9% din totalul celor din jude). n medie, la nivelul zonei periurbane, exist 1,5

firme/100 de locuitori, sub media judeean de 2,1 firme/100 de locuitori, i de asemenea sub cea

din Municipiul Bistria, de 4,5 firme. Cele mai multe i au sediul n satele uor accesibile,

amplasate de-a lungul principalelor ci de comunicaii (Livezile 57, ieu-Mgheru 38,

Dumitra 34, Crainimt 26).

Agricultura

Spaiul periurban se suprapune peste complexul depresionar Bistria-Dumitra-Livezile-Budac-

Valea Mijlocie a ieului, cu condiii favorabile de relief i biopedoclimatice favorabile unei

agriculturi de tip periurban, avnd n centrul su o pia de desfacere de 85.000 de consumatori.

Dup cum reiese din tabelul de mai jos, peste 68% din teritoriul periurban avea, n 2009,

destinaie agricol, peste media judeean (55%). Suprafaa agricol este relativ echilibrat

distribuit ntre terenurile arabile (38% din total), puni (28%) i fnee (27%). O pondere

ridicat, de peste 5% din suprafaa agricol o au i livezile. Circa 92% din suprafaa agricol

(conform Planului de Amenajare Teritorial Zonal Periurban Bistria) este reprezentat de

proprietatea individual organizat n gospodrii rneti mici i mijlocii. Suprafaa medie a unei

gospodrii din zona periurban este de doar 5,2 ha. Exist i o serie de asociaii agricole,

societii comerciale i asociaii familiale care exploateaz suprafee mici, de pn la 100 ha, mai

ales acolo unde exist parcele compacte (n valea Bistriei i a ieului).

Tabelul nr. 1.7. Modul de utilizare a terenurilor din zona periurban Bistria, 2009

Localitatea

Suprafaa total

(ha)

Suprafaa agricol

(ha)

Arabil

(ha)

Puni (ha)

Fnee (ha)

Vii

(ha)

Livezi

(ha)

BUDACU DE JOS 6.058 4.650 2.195 1.076 1.034 15 330

DUMITRA 8.899 6.389 2.550 1.874 1.573 1 391

LIVEZILE 10.941 6.846 2.038 2.455 2.024 2 327

IEU-MGHERU 5.989 4.032 1.693 776 1.324 5 234

ZONA PERIURBAN 31.887 21.917 8.476 6.181 5.955 23 1.282 Sursa: INS, Tempo Online, 2011


43

La Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din anul 2002, ponderea forei de munc

ocupate n agricultur, de la nivelul zonei periurbane Bistria, varia ntre 47,6% (ieu-Mgheru)

i 65,4% (Budacu de Jos). Cea mai mare parte a forei de munc din agricultur este nesalarizat,

de vreme ce numrul de angajai din domeniu nu depete 1.200 de persoane la nivelul

ntregului jude (2% din total), o situaie similar fiind regsit i la nivelul zonei periurbane.

Ultimele date statistice la nivel local, cele din 2003, arat c, n zona analizat, numrul de

salariai din agricultur era de 7,5% din total.

Gradul de mecanizare al agriculturii este unul relativ sczut la nivelul teritoriului periurban.

Ultimele date statistice, de la nivelul anului 2003, arat ca la un tractor revin 86 de hectare

cultivat, fa de o medie mondial de 66 de hectare.

n ceea ce privete cultura plantelor, acestea domin sectorul agricol, dei zona nu dispune de

cele mai bune condiii pedo-climatice. Zona este cea mai favorabil culturilor de cartofi, plante

furajere, unele cereale i legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante medicinale. n prezent,

conform datelor Institutului Naional de Statistic, predomin cultura porumbului (39% din

suprafaa cultivat), cartofii (10%), grul i secara (8%) i legumele (6%). Productivitatea

agricol este destul de sczut i se situeaz la jumtate din potenialul teoretic. Cultura

legumelor de ser s-a dezvoltat mai ales n jurul localitilor Livezile, Unirea i Viioara,

deservind piaa local.

n ceea ce privete sectorul zootehnic, dei beneficiaz de condiii naturale extrem de favorabile

pentru dezvoltare (55% din suprafa agricol a zonei o constituie punile i fneele), este

relativ slab dezvoltat. Cel mai dezvoltat este subsectorul ovine i caprine, n care exist i un

complex de tip industrial n localitatea Livezile (S.C. Horatiu S.R.L. cu o capacitate de 13.000 de

capete). Cu excepia ctorva mici ferme de bovine, restul animalelor sunt crescute exclusiv n

gospodriile populaiei, pentru autoconsum.


44

Industria i construciile

Activitile industriale din zona periurban a Municipiului Bistria au fost foarte slab dezvoltate i

s-au rezumat la procesarea resurselor locale (agricole, lemn, materiale de construcii) pn n anii

2000. n ultimul deceniu, pe fondul presiunii imobiliare din municipiu, mai multe firme s-au

amplasat sau relocat n comunele din zona periurban. Mai mult, dup anul 2008, a aprut i un

prim parc industrial, cu capital privat, n zona de convergen Srel.

Cele mai importante ntreprinderi industriale din Zona Periurban Bistria sunt:

1. Grupul TERAPLAST cu sediul n Parcul Industrial Srel, cu activiti n

domeniul materialelor plastice pentru construcii, cu peste 500 de salariai i

200.000 mp de spaii industriale moderne;

2. GUDMARK S.R.L. ieu-Mgheru prelucrarea lemnului 113 salariai;

3. GRUP TAURUS S.R.L. Crainimt betoane i construcii 91 de salariai;

4. BELCO AVIA S.R.L. Livezile producie de componente auto din materiale

compozite 70 de salariai;

5. GIOEDO WEAR S.R.L. Dumitra confecii 30 de salariai;

6. TERA FORCE S.R.L. Livezile ceramic i produse din beton 21 de salariai;

7. PRIMERA S.R.L. i CERACOM S.R.L. Livezile panificaie 28, respectiv 12

salariai;

8. ROTER ROMANIA S.R.L. Arcalia componente pentru excavatoare 14

salariai;

9. PRISMA PROD S.R.L. ieu-Mgheru prelucrarea lemnului 8 salariai.

Ponderea populaiei ocupate n industrie nregistreaz valori mai ridicate n Comuna ieu-

Mgheru (24,3% la Recensmntul din 2002), n timp ce n celelalte localiti nu depete 15%,

fiind cea mai sczut n Budacu de Jos (9,4%). Chiar i n cazul firmelor care s-au relocat n

comunele din vecintatea municipiului, angajaii fac, n cea mai mare parte, naveta din ora.


45

Sectorul construciilor ocupa n 2002 doar circa 6% din fora de munc local, n condiiile n

care n localitile periurbane i au sediul doar firme mici de construcii (n Livezile, ieu-

Mgheru, Dumitra).

Sectorul teriar

Subsectorul serviciilor comerciale este foarte slab dezvoltat n zona periurban, ocupnd doar 10-

15% din fora de munc, mai ales n domeniul comerului (numr mare de magazine mici de

proximitate) i transportului. n sectorul public, care asigur ocuparea a mai puin de 10% din cei

activi, principalele locuri de munc sunt oferite de administraia local, nvmnt i sntate.

Turismul este, de asemenea, o activitate incipient n zona periurban. Obiectivele turistice sunt

concentrate n zona Arcalia, unde exist un parc dendrologic i Castelul Bethlen. Aici,

Universitatea Babe-Bolyai a nfiinat un Centru al Francofoniei, cu spaii de conferine, care

are circa 80 de locuri de cazare. n plus, o firm privat a nfiinat o pensiune agroturistic. n

aceeai comun, n satul Srel mai exist o pensiune iar n Crainimt un motel cu 30 de locuri i

restaurant, dedicat mai ales turitilor de tranzit, fiind amenajat la intersecia a dou importante

drumuri europene i n apropierea parcului industrial.

n ultimii ani, n zona periurban s-au construit multe reedine temporare (cabane, case de

vacan), pentru turismul de week-end sau vacane, mai ales n zona Livezile-Cuma, Dumitra,

Budacu de Jos, Valea Mgheru, locaii care ofer o ambian natural deosebit.

1.3. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT

1.3.1. Infrastructura rutier

Dezvoltarea urban a municipiului Bistria n urmtoarea perioad, este strns legat de

dezvoltarea infrastructurii rutiere, att n municipiul Bistria ct i n cele ase localiti

componente: Ghinda, Srata, Sigmir, Sltinia, Unirea i Viioara.

Din tabelul nr. 1.8. se poate observa c din totalul de 428 de strzi, alei, bulevarde, piee existente

la nivelul municipiului Bistria, peste jumtate sunt asfaltate (50,23%), 31,54% sunt pietruite, iar


46

un procent de 18,22% sunt nc de pmnt. De menionat este faptul c cele neamenajate sunt

locuite de mai puin de 12% din populaia oraului.

Tabel nr.1.8. Starea strzilor, aleilor, bulevardelor, pieelor i pasajelor din municipiul Bistria

ASFALT PIETRUIT PMNT

Strzi, alei, bulevarde, piee, pasaje

Nr. % Nr. % Nr. %

DA 215 50,23 135 31,54 78 18,22

TOTAL 428 428 428 Sursa: Primaria Bistrita

n urma sondajului realizat asupra populaiei municipiului, n ceea ce privete opinia lor vis-s-vis

de situaia reelei de strzi, peste 75% o consider ca fiind bun i foarte bun, i 6,8% din

populaia respondent o consider rea i foarte rea.

Grafic nr. 1.17.


n ceea ce privete strzile secundare, respondenii nu sunt la fel de mulumii de starea acestora,

doar 34% le consider bune i foarte bune, 21% cred c sunt foarte proaste, iar 32% dintre

respondeni le consider nici bune-nici rele.

0,4%

1,1%

1,3%

5,5%

15,9%

61,7%

14,0%

0% 20% 40% 60% 80%

nu ?tiu / nu pot aprecia

nu rspund

foarte rea

rea nici,nici

bun

foarte bun

Opinia populaiei vis

- a - vis de situaia reelei de strzi din municipiul Bistria

Strzi principale


47

Grafic nr. 1.18.

0,4%

0,8%

10,1%

21,8%

32,1%

29,8%

5,1%

0% 10% 20% 30% 40%

nu tiu / nu pot aprecia

nu rspund

foarte rea

rea

nici,nici

bun

foarte bun

Prerea populaiei vis-a-vis de situaia reelei de strzi din municipiul Bistria

Strzi secundare


Din totalul respondenilor, peste 56% consider starea aleilor i trotuarelor din municipiu ca fiind

bun i foarte bun i peste 18% le apreciaz ca fiind ntr-o stare proast i foarte proast.

Grafic nr. 1.19.

0,4%

1,7%

5,5%

13,9%

21,8%

48,2%

8,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

nu tiu / nu pot aprecia

nu rspund

foarte rea

rea

nici,nici

bun

foarte bun

Prerea populaiei vis-a-vis de situaia reelei de strzi din municipiul Bistria

Alei i trotuare


Din acelai sondaj de opinie, un procent de 13,5% din persoanele intervievate evalueaz

drumurile din Bistria ntre 75% i 100% ca fiind corespunztoare i 38% le ncadreaz numai

ntre 25 i 50% drept corespunztoare.


48

Grafic nr. 1.20.

mai puin de

25%

8,3%

ntre 25 i 50%

38,3%

ntre 50 i 75%

37,2%ntre 75 i 100%

13,5%

nu rspund

0,6%

nu tiu / nu pot

aprecia

2,1%

n ce proporie evaluai c drumurile din Bistria se prezint corespunztor?


n municipiul Bistria, trama stradal cuprinde 412 strzi urbane, din care

Strategia de Dezvoltare Locala a Municipiului Bistrita

Documents

Transcript of Strategia de Dezvoltare Locala a Municipiului Bistrita