1

STATUTUL GREFIERULUI N ROMNIA

Doamna Cristiana Crciunescu, Director coala Naional de Grefieri

n Romnia, profesia de grefier este important din mai multe puncte de vedere. n nfptuirea actului de justiie, munca grefierilor constituie un real

sprijin pentru magistrai, competena i ndeplinirea corect a sarcinilor care le revin jucnd un rol important n buna desfurare a ntregii activiti a instanelor judectoreti.

Grefierul romn ntocmete numeroase acte procedurale, contribuind n mod semnificativ la soluionarea cu celeritate a cauzelor aflate pe rolul instanelor judectoreti, dar este i o persoan cu care publicul vine n contact direct, aspect relevant pentru crearea imaginii justiiei.

Pn nu demult, profesia de grefier cunotea o reglementare sumar, care nu era n concordan cu importana rolului su n nfptuirea justiiei i care nu constituia un statut al grefierului din Romnia.

Astfel, Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc cuprindea doar cteva dispoziii generale cu privire la activitatea grefierului i a celuilalt personal auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i parchetelor, ale cror atribuii se rezumau la primirea, nregistrarea i expedierea corespondenei, ndosarierea actelor, pstrarea registrelor, precum i orice alte lucrri cu caracter auxiliar, necesare bunei desfurri a activitii instanelor i parchetelor, precum i pentru grefierii care participau la edinele de judecat sau la efectuarea actelor de urmrire penal se arta c ei fac toate consemnrile despre desfurarea acestora i ndeplinesc orice alte nsrcinri din dispoziia i sub controlul preedintelui completului de judecat ori al procurorului. Aceste atribuii erau detaliate prin regulamentele de organizare i funcionare ale instanelor judectoreti i parchetelor.

n aceeai lege erau i cteva dispoziii privind drepturile i obligaiile personalului auxiliar de specialitate, fr nici o difereniere cu privire la specializarea diferitelor categorii de personal, artndu-se doar c beneficiaz de toate drepturile prevzute de legislaia aplicabil salariailor din unitile bugetare, precum i de asisten medical gratuit.

Numirea n funcie era de competena preedintelui curii de apel sau a procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie urmeaz s funcioneze, cu excepia executorilor judectoreti i a contabililor-efi, care erau numii prin ordin al ministrului justiiei. Pregtirea i perfecionarea profesional a personalului auxiliar de specialitate se fceau potrivit regulamentului aprobat de ministrul justiiei, iar pn la 1 decembrie 2000 nu a existat o coal care s se ocupe de formarea personalului auxiliar de specialitate din instanele judectoreti i parchete.

2

n contextul nfptuirii reformei justiiei n Romnia, n condiiile schimbrilor care se manifest tot mai pregnant pe plan european n acest domeniu, creterea rolului grefierilor n cadrul activitii instanelor judectoreti a devenit o necesitate i o soluie pentru mbuntirea calitii actului judiciar i evitarea suprancrcrii judectorilor. Astfel, s-a simit nevoia crerii unui statut al grefierului, prin care s fie reglementate toate aspectele care in de exercitarea acestei profesii.

n prezent, profesia de grefier este reglementat prin Legea nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar din instane i parchete, cu modificrile ulterioare i Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, ale cror dispoziii au fost detaliate prin regulamentele de funcionare ale instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng acestea.

Potrivit dispoziiilor Legii nr. 567/2004, cu modificrile ulterioare, corpul grefierilor este format din:

grefieri (de edin); grefieri statisticieni;

grefieri documentariti;

grefieri informaticieni;

grefieri arhivari;

grefieri registratori.

Totodat, corpul grefierilor este format din grefieri cu studii superioare juridice i grefieri cu studii medii.

Conform legislaiei actuale, grefierul din instanele judectoreti din Romnia are numeroase competene, att n managementul dosarelor i n realizarea edinelor de judecat, ct i n cadrul compartimentelor auxiliare ale instanei.

Cele mai importante atribuii ale grefierului de edin din instanele judectoreti sunt: a) particip la edinele de judecat; b) ntocmete conceptele pentru citarea prilor din proces; c) ntocmete actele de procedur dispuse de completul de judecat; d) completeaz condica edinelor de judecat, n care se trec dosarele din edina

respectiv, n ordinea nscris n lista cauzelor;

e) comunic hotrrile judectoreti n termenul prevzut de lege;

3

f) tehnoredacteaz hotrrile judectoreti i alte lucrri repartizate de conducerea instanei;

g) transcrie nregistrrile audio sau stenogramele edinelor de judecat, n condiiile legii. Grefierii care i desfoar activitatea n cadrul parchetelor, cele mai importante atribuii se refer la:

a) n cadrul compartimentului registratur, nregistrarea corespondenei adresate parchetelor, a sesizrilor penale i a celorlalte plngeri, cereri, sesizri i memorii ale cetenilor;

b) nregistrarea, predarea ori expedierea lucrrilor potrivit rezoluiei, dup efectuarea meniunilor de scdere i de nchidere a poziiilor;

c) redactarea actelor procedurale i procesuale precum i a soluiilor dispuse n dosar, de netrimitere i de trimitere n judecat;

d) orice alte activiti n completarea activitii desfurate de procuror (citaii, etc.) Legea 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate din instanele judectoreti i

parchetele de pe lng acestea este primul act normativ prin care este reglementat un statut al grefierului din Romnia.

Prin adoptarea acestei legi, s-a urmrit crearea unui model de statut al grefierului care s fie n concordan cu standardele europene de exercitare a acestei profesii; evitarea suprancrcrii activitii judectorilor prin trecerea unor atribuii de la judector la grefier precum i mbuntirea imaginii justiiei i creterea eficienei acesteia prin revalorizarea activitii grefierilor. Legea nr. 567/2004 a fost modificat prin Legea nr. 17/2006 i prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 100/2007privind modificarea i completarea unor acte normative n domeniul justiiei. Recrutarea grefierilor se face, de regul, prin coala Naional de Grefieri, care a fost nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 425/1999, sub denumirea de Centrul de Pregtire i Perfecionare a Grefierilor i a Celuilalt Personal Auxiliar de Specialitate, ns a nceput s funcioneze n fapt la sfritul anului 2000, denumirea actual de coala Naional de Grefieri fiindu-i conferit doar n 2004, prin legea menionat. ntruct SNG nu are capacitatea necesar pentru a forma suficieni noi grefieri, legea permite i organizarea unor concursuri de ocupare direct a posturilor de grefier, concursuri organizate de curile de apel sau parchetele de pe lng acestea, ori de nalta Curte de Casaie i Justiie sau parchetul de pe lng aceasta, n cazul n care datorit numrului mare de posturi vacante desfurarea activitii este grav afectat.

4

O a treia posibilitate de intrare n profesie, n cazuri excepionale, o constituie numirea n funcia de grefier, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, fr concurs, a persoanelor care ndeplinesc condiiile prevzute de lege i au o vechime n specialitate de cel puin 10 ani. Poate fi numit n funcia de grefier persoana care ndeplinete urmtoarele condiii :

are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu; nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie; cunoate limba romn; este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea funciei; are studii superioare de specialitate sau studii medii, cunotine de operare pe calculator sau de

dactilografiere. nainte de a ncepe s i exercite funcia, personalul auxiliar de specialitate depune jurmntul n faa conductorului instanei judectoreti sau al parchetului la care este numit. Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i parchetelor ncadrat pentru prima dat dup terminarea studiilor, cu excepia absolvenilor colii care au obinut media de absolvire cel puin 7, are calitatea de debutant o perioad de 6 luni de la ncadrare, fiind definitivat n funcie pe baz de examen. Nepromovarea pentru a doua oar a examenului de definitivare atrage eliberarea din funcie ca necorespunztor profesional. Promovarea grefierilor n funcii de execuie se face prin concurs sau examen, n funcia imediat superioar. Promovarea n funcii de conducere de prim-grefier, grefier-ef sau informatician-ef se face de colegiul de conducere al instanei sau parchetului pe baza candidaturilor depuse, a unui proiect de mbuntire a activitii personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti sau parchetelor i a unui interviu, avndu-se n vedere urmtoarele criterii:

o vechime de minimum 5 ani n funcia de grefier; activitate profesional deosebit, evaluat cu calificativul foarte bine n ultimii 4 ani; caliti manageriale.

Numirea n funciile de prim-grefier sau grefier-ef se face pentru o perioad de 5 ani, cu posibilitatea reinvestirii, prin decizie a preedintelui curii de apel sau a procurorului general al parchetului de pe lng aceast instan.

Suspendarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate poate fi dispus n urmtoarele situaii :

cnd a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa; cnd sufer de o boal psihic, care l mpiedic s i exercite funcia n mod corespunztor;

5

cnd svrete o abatere disciplinar grav, pe perioada cercetrii prealabile. Eliberarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate poate fi dispus n urmtoarele situaii :

o demisie; o pensionare, n condiiile legii; o constatarea lipsei pregtirii profesionale corespunztoare sau, dup caz, ndeplinirea

necorespunztoare a atribuiilor specifice funciei de conducere; o nendeplinirea oricreia dintre condiiile prevzute pentru numirea n funcie; o ca sanciune disciplinar; o condamnarea definitiv pentru svrirea unei infraciuni.

Grefierii pot fi delegai sau detaai n condiiile legii. Principalele drepturi ale personalului auxiliar de specialitate din Romnia sunt:

dreptul la salarizare n raport cu funcia deinut i nivelul instanei sau parchetului la care i desfoar activitatea;

dreptul la asociere n organizaii sindicale sau organizaii profesionale; dreptul la grev; dreptul de a-i perfeciona n mod continuu pregtirea profesional; dreptul la un concediu anual de odihn de 30 de zile lucrtoare; dreptul la concedii fr plat, pentru studii sau pentru alte evenimente, precum i la concedii

medicale, n condiiile legii; asisten medical gratuit, medicamente i proteze pentru el i familia sa, n condiiile

respectrii dispoziiilor legale privind plata contribuiei la asigurrile sociale de sntate; dreptul la pensie de serviciu, n condiiile legii; dreptul personalului auxiliar de specialitate cu o vechime continu n justiie de 25 de ani nainte

de data pensionrii sau a eliberrii din funcie pentru motive neimputabile de a beneficia de o indemnizaie egal cu trei salarii de baz de ncadrare lunare brute, care se impoziteaz potrivit legii;

dreptul grefierilor cu studii superioare juridice de a li se considera vechimea n specialitate juridic;

dreptul de a obine distincii, n condiiile legii; dreptul de a i se asigura inuta vestimentar gratuit corespunztoare instanei sau parchetului

la care i desfoar activitatea. ndatoririle grefierului sunt prevzute, de asemenea, de Legea nr.567/2004. Principalele ndatoriri ale acestei categorii de personal sunt: - s i ndeplineasc ndatoririle de serviciu cu profesionalism, imparialitate i celeritate;

6

- respectarea incompatibilitii funciei de grefier cu orice alte funcii publice sau private, cu excepia funciilor didactice din nvmnt;

- respectarea interdiciei de a desfura activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; - respectarea interdiciei de a desfura activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt

natur;

- respectarea interdiciei de a avea calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere, administrare oride control la societi civile, societi comerciale, etc.

- respectarea interdiciei de a fi membru al unui grup de interes economic; - pstrarea secretului profesional; - respectarea programului de lucru i rezolvarea lucrrilor n termenele stabilite; - prezentarea, n condiiile stabilite de lege, a declaraiei de avere i a declaraiei de interese. Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al

parchetelor rspunde disciplinar, administrativ i penal, dup caz, n condiiile legii. n prezent, n cadrul reformei justiiei din Romnia se urmrete

realizarea transferului unor noi atribuii, n primul rnd administrative, de la judector la grefier, astfel nct judectorul s fie doar cel care spune dreptul, adic soluioneaz cauzele deduse judecii. Consiliul Superior al Magistraturii a demarat un program pilot n acest sens, prin crearea, n mod experimental deocamdat, a unor complete de judecat formate dintr-un judector i doi grefieri, unul cu studii superioare juridice iar cellalt cu studii medii, ntre care atribuiile s fie mprite n sensul artat. Urmeaz ca, n baza acestui experiment, s se modifice legislaia pentru a se crea cadrul legislativ necesar realizrii acestui transfer de competene. Firete, nu trebuie neglijat faptul c o astfel de evoluie necesit o suplimentare important a numrului de grefieri i o pregtire profesional adecvat a acestora.

Judector Cristiana-Mihaela Crciunescu Directorul colii Naionale de Grefieri

Bucureti, Romnia