Starea_Invatamantului_2010

RROOMMNNIIAAMMIINNIISSTTEERRUULL EEDDUUCCAAIIEEII,, CCEERRCCEETTRRIIII,,

TTIINNEERREETTUULLUUII II SSPPOORRTTUULLUUII

Raport

asupra Strii sistemului

naional de nvmnt

Bucureti - 2010

RAPORT ASUPRA STRII

SISTEMULUI NAIONAL DE NVMNT

2010

Cuprins

Cap. 1. Sinteza analizei asupra strii sistemului de nvmnt........................ pag. 1

Cap. 2. Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de

baz................................................................................................... pag. 12

Cap. 3. Proiecte finanate din fonduri europene derulate de ctre MECTS....... pag. 99

Cap. 4. Prioriti i direcii de aciune pentru perioada 2010 2012 ................ pag. 126

Cap. 5. Prezentarea proiectului Legii Educaiei Naionale .. pag. 140

List de abrevieri .................................................................................. pag. 149

Str. General Berthelot nr. 28-30, Sector 1, 010168, Bucureti Tel: +40 (0)21 405 57 06; Fax: +40 (0)21 310 32 05; www.edu.ro

Capitolul 1

Capitolul 2 mn XSINTEZA ANALIZEI SISTEMULUI DE NVMNT

DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ

Acest raport reprezint o sintez a principalelor tendine privind evoluia sistemului de nvmnt. Analiza de tip statistic a urmrit indicatorii de baz care fac parte din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaionale de indicatori (Sistemul Statistic European Eurostat, sistemul OECD, sistemul UNESCO, sistemul Banca Mondial) i include, totodat, o parte dintre indicatorii care urmresc ndeplinirea obiectivelor comune europene.

Setul de indicatori de baz se centreaz asupra urmtoarelor dimensiuni ale sistemului educaional: resursele umane ale sistemului de educaie; participarea la educaie; eficiena intern a sistemului de nvmnt; rezultatele elevilor; rezultatele educaiei pe piaa muncii.

La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale referitoare la educaie, oferite de Institutul Naional de Statistic. n cazul indicatorilor care utilizeaz informaii culese la nceputul anului colar (indicatori de intrare), analiza a fost realizat avnd ca reper anul colar 2009-2010. Pentru indicatorii care utilizeaz informaii culese la final de an colar (indicatori de ieire), analiza a fost realizat avnd ca reper anul colar 2008-2009, datele pentru 2009-2010 nefiind disponibile la momentul realizrii analizei.

Prezentarea detaliat i n evoluie a situaiei nregistrate n cazul fiecrui indicator analizat poate fi consultat n Capitolul 2 Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz.

2I. RESURSELE UMANE

1. Situaia efectivelor de personal din sistemul de nvmnt romnesc (2009-2010)

Numrul personalului angajat n nvmnt este de 386.657 persoane, n scdere fa de anul precedent cu 2,3 puncte procentuale.La nivelul fiecrei categorii de personal din sistemul de educaie se nregistreaz scderi ale

efectivelor de angajai, personalul administrativ i personalul didactic auxiliar nregistrnd cea mai mare scdere.

n anul colar 2009-2010, numrul personalului didactic a fost de 268.679 persoane. Cele mai importante scderi s-au nregistrat n nvmntul primar, n cel gimnazial i n cel profesional. Msurile recente privind reducerile de posturi din nvmnt, ce vor fi reflectate n situaiile statistice pentru anul colar 2010/2011, vor accentua aceast tendin.

Numrul cadrelor didactice este n scdere n ambele medii de reziden, comparativ cu anul colar precedent. n nvmntul precolar, numrul cadrelor didactice a crescut uor n mediul urban i a sczut n mediul rural. n nvmntul primar i gimnazial se nregistreaz reduceri n ambele medii de reziden. n nvmntul profesional/SAM se nregistreaz scderi semnificative n ambele medii de reziden situaie determinat n principal de procesul de reorganizare a acestei forme de nvmnt. La nivelul liceului a crescut numrul cadrelor didactice din mediul rural, concomitent cu scderea numrului cadrelor didactice din mediul urban. Aceast situaie este influenat, de asemenea, de procesul de reorganizare a nvmntului profesional i tehnic.

2. Calificarea personalului didactic (2009-2010)

Pe ansamblul sistemului de nvmnt, ponderea personalului calificat urmeaz, n general, o tendin ascendent. La nivelul nvmntului precolar, ponderea personalului didactic calificat continu tendina

ascendent din anul colar precedent, ajungnd la 95,4%. Cu toate acestea, nvmntul precolar continu s aib ponderea cea mai ridicat de personal didactic necalificat, n special n mediul rural.

Ponderea cadrelor didactice calificate a nregistrat o evoluie ascendent la nivelurile nvmntului primar i gimnazial, (98,5%, n primar i 97,1% n gimnaziu), n comparaie cu anul colar precedent. Creterea este mai accentuat n mediul rural o consecin a programelor derulate la nivel naional care au avut ca grup int colile de la sate. Este de ateptat ca anumite programe specifice de calificare pentru personalul din zonele rurale, derulate din Fonduri Structurale, s conduc la diminuarea progresiv a ecartului dintre mediul urban i rural.

3. Raportul elevi/studeni per cadru didactic (2009-2010)

Raportul elevi/studeni per cadru didactic a nregistrat n anul 2009-2010 valori relativ constante n comparaie cu anul colar precedent. La nivel pre-universitar, cel mai sczut raport continu s existe n cazul nvmntului gimnazial (11 elevi/cadru didactic), n timp ce n nvmntul precolar i primar se nregistreaz cea mai ridicat valoare (17 elevi/cadru didactic). Mediul de reziden continu s fie un important factor de difereniere a acestui indicator. Cele mai

mari discrepane se constat n nvmntul precolar (19 copii/cadru didactic n rural, fa de 16 copii/cadru didactic n urban) i n nvmntul primar, unde raportul se inverseaz n favoarea mediului urban (19 elevi/cadru didactic n urban fa de 15 elevi/cadru didactic n rural).

3nvmntul gimnazial nregistreaz cel mai redus raport elevi/profesor din ntreg sistemul de nvmnt, n special n mediul rural, unde raportul este de numai 10 elevi/cadru didactic. Este de ateptat ca valorile acestui indicator s fie ameliorate de msurile recente de raionalizare a reelei colare prin desfiinarea/comasarea unitilor de nvmnt care funcioneaz cu o populaie colar redus.

La nivelul nvmntului superior, tendina de cretere nregistrat n ultimii ani nu a mai continuat. Astfel, scderea populaiei de studeni, secondat de o diminuare a personalului didactic din nvmntul superior, a condus la reducerea semnificativ a raportului studeni/cadru didactic (de la 28 studeni/cadru didactic n 2007-2008 i 2008-2009 la 25 studeni/cadru didactic n anul 2009-2010).

II. PARTICIPAREA LA EDUCAIE

1. Efectivele de elevi i studeni (2009-2010)

La nivel general, populaia colar a Romniei este n scdere.Populaia n vrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus treptat n perioada 2001-2009. Concomitent s-a

produs i reducerea populaiei cuprinse n sistemul de educaie. Tendina descendent a populaiei colare s-a pstrat i la nivelul anului colar 2009-2010 (totalul elevilor i studenilor a fost de 4174,4 mii n scdere cu 148,2 mii fa de anul anterior).

A crescut numrul copiilor din nvmntul precolar, dar a sczut populaia colar din primar i gimnazial. n nvmntul precolar se constat o cretere a efectivelor de copii cu 13,2 mii n anul colar

2009-2010 fa de anul anterior. Creterea este mai evident n mediul urban i mai sczut n mediul rural. La efectivele de elevi din nvmntul primar se nregistreaz tendine demografice negative. Astfel, la acest nivel de educaie, efectivele de elevi din anul colar 2009-2010 au sczut cu 13,5 mii fa de anul anterior. Acelai trend, dar i mai accentuat, se constat i n nvmntul gimnazial, numrul de elevi reducndu-se cu 19,2 mii n 2009-2010 fa de anul precedent. Reducerea pe ansamblu a efectivelor colare corespunztoare nvmntului primar i gimnazial care va mai continua i n urmtorii ani, conform prognozelor demografice are efecte directe asupra resurselor umane sub aspect cantitativ, precum i n ceea ce privete structura reelei colare, n special n mediul rural.

Msurile de desfiinare a SAM-urilor au condus la creterea semnificativ a efectivelor de elevi din licee, concomitent cu scderea la nivelul nvmntului profesional.Efectivele de elevi din nvmntul secundar superior au nregistrat o tendin ascendent ca urmare

a creterii cererii de educaie pentru aceste rute de formare, precum i ca efect al msurii de prelungire aduratei nvmntului obligatoriu la 10 ani. La nivelul liceului creterea este mare, de 53,3 mii elevi n 2009-2010 fa de anul anterior; creterea este mai accentuat n mediul rural. n nvmntul profesional se nregistreaz o tendin descendent n ambele medii de reziden. Aceste tendine sunt urmare a msurii de mrire a cifrei de colarizare n nvmntul liceal prin preluarea locurilor din cadrul SAM-urilor.

S-a redus numrul de studeni, n special la nivelul nvmntului particular. n ultimii zece ani, creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare s-a nregistrat n nvmntul

superior. n anul universitar 2009-2010 efectivele de studeni sunt ns n scdere ca i n anul anterior, reducerea fiind de -115,8 mii fa de 2008-2009 (n special n nvmntul superior particular) determinat, cel mai probabil, de scderile demografice.

42. Participarea la educaie. Rate brute i rate specifice de cuprindere n sistemul de nvmnt (2009-2010)

Aproape 80% din populaia n vrst de colarizare (7-23 ani) este cuprins n sistemul educaional. Fetele particip n pondere mai mare la educaie, comparativ cu bieii. n ultimul deceniu, rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6) ca raport din

populaia n vrst de 7-23 ani a nregistrat o cretere constant, ajungnd la peste 80%. n ultimii doi ani colari, aceasta este uor descendent, avnd valoarea de 78,3% n anul colar 2009-2010. Rata de participare la educaie nregistreaz valori diferite pe sexe: populaia colar feminin are o rat de participare mai mare fa de populaia colar masculin la toate nivelurile de educaie.

Tot mai muli copii urmeaz nvmntul precolar. Peste 91% dintre copiii intrai n clasa I au frecventat grdinia. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut continuu n ultimii ani, ajungnd n

2009-2010 la valoarea de 78,4%. Diferena pe medii de reziden s-a pstrat i n acest an colar, dar a continuat s se reduc, fiind cea mai sczut din ntreaga perioad 2001-2009. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar a nregistrat o evoluie ascendent n ultimii ani. La nivelul anului colar 2009-2010, peste 91% dintre copiii care au intrat n clasa I au fost anterior la grdini. Aceste tendine pozitive sunt, cel mai probabil, efecte ale programelor implementate n domeniul educaiei timpurii n ultima perioad. n condiiile n care se prevede obligativitatea clasei pregtitoare pentru coal, faptul c numai 9% dintre elevii care intr pentru prima oar n clasa I nu au frecventat grdinia este un aspect pozitiv al sistemului de educaie i o premis a unui debut colar de succes.

O proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst. Valorile ratei specifice de cuprindere n grdini au crescut constant pentru toate vrstele. n anul

colar 2009-2010, 78,9% dintre copiii de 6 ani au fost nscrii n grdini i numai 20% n nvmntul primar. Comparaia cu anii anteriori evideniaz c o proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst. Organizarea clasei pregtitoare, prevzut prin proiectul Legii Educaiei Naionale devine, n acest context, o necesitate.

Rata de participare n nvmntul primar i gimnazial rmne relativ constant. Se menin dispariti importante pe medii de reziden, n special la nivelul nvmntului gimnazial.n nvmntul primar s-a nregistrat o uoar cretere a participrii colare (97,6%), comparativ cu

anul anterior; valoarea indicatorului rmne ns sczut fa de maximul nregistrat n 2003/2004, consecin a reducerii treptate a numrului copiilor de 6 ani care intr n clasa I. n gimnaziu, valoarea ratei brute de cuprindere pstreaz un trend uor descendent, atingnd valoarea de 98,9% n anul colar 2009-2010. Discrepanele dintre rural i urban privind participarea la nvmntul gimnazial rmn ns semnificative, de peste 20 p.p. n defavoarea mediului rural. Datele evideniaz nevoia continurii programelor de susinere material, financiar i educaional a elevilor, derulate deja n prezent n sistemul educaional romnesc.

A crescut numrul elevilor din primar i din gimnazial care depesc grupele oficiale de vrst corespunztoare.n anul colar 2009-2010, rata specific de cuprindere n primar i gimnazial se menine constant

la majoritatea vrstelor corespunztoare nvmntului primar, fiind n scdere pentru grupele de vrst 6 ani i 10 ani. Pe medii de reziden, nivelul ratei de cuprindere n coal la vrsta de 6 ani este mai ridicat n rural

5dect n urban: mai muli copii de 6 ani intr la coal n rural, comparativ cu urbanul. n ultimii ani colari,crete uor proporia elevilor care depesc vrsta oficial corespunztoare nivelului primar (peste 10 ani), respectiv gimnazial (peste 14 ani). Aceasta se datoreaz, n mare parte, debutului colar ntrziat, dar i dezvoltrii programelor de tip a doua ans, care ofer posibilitatea continurii studiilor pentru copiii care depesc grupele de vrst pentru nvmntul de mas.

Ultimii trei ani colari marcheaz semnale pozitive privind participarea la nvmntul obligatoriu de 10 ani, rata brut de cuprindere fiind de peste 96%. Dup o evoluie oscilant a participrii la nvmntul obligatoriu de 10 ani, n ultimii trei ani s-au

nregistrat evoluii pozitive. n anul colar 2009-2010, participarea la nvmntul obligatoriu de 10 ani a avut valori uor mai ridicate (96,4%) fa de anul anterior. Rata brut de cuprindere calculat numai pentru nvmntul secundar superior (clasele IX-X de liceu i anii I i II SAM) a nregistrat o cretere semnificativ n ultimi trei ani colari. n 2009-2010 creterea este i mai evident, ajungnd la valoarea de aproape 90%. Aceste evoluii pozitive sunt efect al creterii progresive a cererii de educaie, precum i rezultat al programelor de susinere material i financiar a elevilor, care au fost implementate n ultimii ani n sistemul educaional (rechizite, mas, transport etc.). Datele constituie premise favorabile pentru implementarea n viitor a msurii de prelungire a nvmntului obligatoriu la 12 ani.

Rata de cuprindere a crescut semnificativ n nvmntul liceal i a sczut la nivelul nvmntului profesional. Rata brut de participare la nivelul secundar superior de educaie i-a continuat i n anul colar

2009-2010 tendina ascendent din ultimii ani, nregistrnd valoarea de 96,7%. Rata de cuprindere crete semnificativ n liceu (85% cu 13 p.p. mai mult fa de anul anterior) i scade semnificativ n SAM-uri (15,8% cu 9,5 p.p. mai puin fa de anul anterior), pe fondul msurii de cretere a cifrei de colarizare n nvmntul liceal ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor.

Dei s-au nregistrat ameliorri continue, se pstreaz discrepanele pe medii de reziden: diferenele sunt foarte mari la nivelul liceului (cu peste 30 p.p. mai puin n rural dect n urban) i mai atenuate n nvmntul profesional (cu aproape 6 p.p. n favoarea mediului rural). Aproape o cincime dintre tinerii din mediul rural nu acced la nvmntul secundar superior. n perspectiva prelungirii nvmntului obligatoriu la 12 ani i a asigurrii condiiilor materiale i de infrastructur pentru aceast msur educaional, este de ateptat ca discrepanele pe medii de reziden s se amelioreze.

n 2009-2010 rata brut de cuprindere n nvmntului postliceal i de maitri a nregistrat o cretere semnificativ. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal, dup o perioad de reducere considerabil, i-a

reluat sensul cresctor n ultimii 3 ani. n anul colar 2009-2010 a atins nivelul de 6,1%.

n ultimii ani a sczut rata de participare la nvmntul superior. Diferenele participrii pe medii de reziden rmn semnificative. Dup o cretere spectaculoas (n special la nivelul nvmntului particular), rata brut de

participare la nvmntul superior a sczut n ultimii doi ani, ajungnd la valoarea de 45% n 2009-2010 (fa de 51,7% n anul anterior). Diferena pe medii de reziden a ratei brute de cuprindere n nvmntul superior s-a diminuat, dar rmne totui la valori foarte ridicate: 56,3% dintre tinerii de 19-23 ani din mediul urban sunt n nvmntul superior, comparativ cu 27,2% n rural.

Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu este n scdere.

6Rata de participare a adulilor (25-64 de ani) la formare profesional continu se menine la un nivel redus, la nivelul anului 2008 aceasta fiind de 1,6% de peste patru ori mai redus fa de media UE. Numai aproximativ 15% dintre participanii aduli la aceste cursuri sunt din mediul rural. n acest context, devine o necesitate implementarea prevederilor specifice acestui domeniu, din proiectul Legii Educaiei Naionale.

3. Durata medie de frecventare a nvmntului (2009-2010)

Copiii din Romnia stau n coal, n medie, 16,3 ani. n anul colar 2009-2010, durata medie de frecventarea a nvmntului (de la nvmntul

precolar la cel superior) a fost de 16,3 ani. n ultimii 3 ani colari, valoarea indicatorului se menine constant. Dac se exclude nvmntul precolar, durata medie de frecventare a nvmntului pentru un copil n vrst de 6 ani (sau sperana de via colar) este de 14 ani. Fetele stau mai mult n coal dect bieii cu aproximativ jumtate de an.

n 2009-2010, un copil a stat n medie 3 ani n grdini. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar a nregistrat o cretere continu n ultimii

10 ani, ajungnd la valoarea de 3,1 ani n 2009-2010 (durata oficial de frecventare a acestui nivel de educaie). Copiii din urban stau n grdini cu o medie de 0,2 ani mai mult dect cei din rural, diferena pe medii de reziden fiind n scdere fa de anii anteriori. n context, se consider justificat intenia de implementare a Educaiei timpurii.

Se menin diferene importante ntre mediul urban i rural (de peste 1 an) privind durata de frecventare a nvmntului primar i gimnazial. n 2009-2010, durata medie de frecventare a nvmntului primar a fost de 3,6 ani, iar cea

corespunztoare nvmntului gimnazial de 3,5 ani. Un decalaj important se nregistreaz ntre cele dou medii de reziden. Pentru anul colar 2009-2010 se poate afirma c, n medie, un elev din mediul urban urmeaz nvmntul primar cu 0,4 ani mai mult i nvmntul gimnazial cu 0,7 ani mai mult dect un elev din mediul rural. Datele evideniaz nevoia continurii i diversificrii msurilor de promovare a accesului egal la educaie.

Durata medie de frecventare a nvmntului liceal crete semnificativ n 2009-2010, iar cea corespunztoare nvmntului profesional se reduce.Durata medie de frecventare a nvmntului liceal a crescut treptat, ajungnd n 2009-2010 la 2,5

ani. Durata de frecventare a nvmntului profesional a sczut semnificativ n anul colar 2009-2010, pn la valoarea de 0,3 ani ca efect al msurilor de restructurare a acestei rute de formare (desfiinarea SAM-urilor).

Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri este n uoar cretere.Avnd n vedere rata brut de participare foarte redus la acest nivel de studiu, durata medie de

frecventare a nvmntului postliceal nregistreaz valori sczute. n anul 2009-2010 se nregistreaz o uoar cretere fa de anul anterior, de 0,2 ani.

A sczut durata medie de frecventare a nvmntului superior. n ultimii doi ani s-a nregistrat tendina de scdere a duratei medii de frecventare a nvmntului

superior (generat de reducerea ratei de participare, n special la nivelul nvmntului particular), valoarea indicatorului ajungnd n 2009-2010 la 1,3 ani.

74. Rata abandonului i rata de prsire timpurie a sistemului de educaie (2008-2009)

Pentru prima dat n ultimul deceniu, a sczut rata abandonului n nvmntul primar i gimnazial.Dup 10 ani de cretere, n ultimii doi ani colari s-a nregistrat pentru prima dat o scdere a ratei

abandonului colar fapt care poate fi considerat un efect cumulat al programelor educaionale implementate la nivelul sistemului educaional n ultima perioad. La finalul anului 2008-2009, rata abandonului n nvmntul primar i gimnazial a fost de 1,7% (1,4% n primar i, respectiv 1,9% n gimnaziu), n uoar scdere fa de anul anterior. Se pstreaz o valoare mai ridicat a abandonului colar n rural, fa de urban (n special la nivelul nvmntului gimnazial). La nivel naional sunt n derulare mai multe programe suport pentru asigurarea accesului egal la educaie.

A sczut semnificativ abandonul la nivelul liceului, dar se pstreaz valori ridicate n nvmntul profesional.n ultimii ani colari a sczut rata abandonului n nvmntul liceal pn la valoarea de 2,4%

nregistrat la nivelul anului 2008-2009 aproape cea mai redus valoare de pe parcursul ultimilor 10 ani. Rata abandonului n nvmntul profesional a nregistrat n 2009-2010 valoarea de 8,3%, n uoar scdere fa de anul anterior; pe ansamblu, valoarea rmne ns foarte ridicat.

n ultimii doi ani, rata abandonului colar n nvmntul postliceal a nregistrat valorile cele mai reduse din ultimul deceniu. La nivelul anului colar 2008-2009, rata abandonului n nvmntul postliceal a fost de 5,9%, n

cretere uoar fa de anul anterior, dar rmne totui la valorile cele mai mici din ultimii 10 ani.

n 2009 a crescut rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani. Acest indicator a nregistrat o scdere progresiv pn n anul 2008, pe fondul dezvoltrii economice

i al msurilor educaionale care au ncurajat participarea colar a tinerilor dincolo de nivelul secundar inferior. Anul 2009 marcheaz o inversare a trendului, rata de prsire timpurie a sistemului educaional nregistrnd o cretere pn la 16,6% (media UE-27 este 14,4%). Aceast cretere, ce poate fi explicat prin efectele cumulate ale unor factori precum criza economic, evideniaz necesitatea continurii programelor suport, a unor msuri de flexibilizare a ofertei educaionale .a.

5. Rate de tranziie i rate de acces de la un nivel de nvmnt la altul

Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal a crescut, concomitent cu scderea ratei de trecere ctre nvmntul profesional. Peste 90% dintre elevii de clasa a VIII-a intr la liceu. Pe fondul prelungirii nvmntului obligatoriu la 10 ani, rata de trecere de la nvmntul

gimnazial la cel liceal a nregistrat valori mai ridicate de la un an la altul, n special n ultimii trei ani colari. n 2009-2010 s-a nregistrat o cretere spectaculoas: 92,8% (comparativ cu 67,8% n anul anterior). Aceast cretere brusc este o consecin direct a msurii de cretere a cifrei de colarizare la nvmntul liceal, ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor, precum i efect al creterii cererii de educaie pentru aceast rut de formare.

8Rata de trecere de la nvmntul gimnazial la cel profesional a sczut uor de la un an la altul, iar n 2009-2010 a ajuns la valoarea de 2,2% (fa de 26,1% n anul anterior), tot ca efect al msurii educaionale anterior menionate.

Scade rata de tranziie de la liceu la nvmntul superior: numai aproape 60% dintre elevii de clasa a XII-a intr la facultate n urmtorul an. Diferenele pe gen sunt majore. n ultimii doi ani, rata de tranziie de la liceu la nvmntul superior a nregistrat valori mai

sczute, ajungnd n 2009-2010 la 58,9%. Aproape dou treimi dintre fetele nscrise n clasa a XII-a i continu studiile n nvmntul superior, n cazul bieilor ponderea corespunztoare fiind de aproximativ jumtate dintre acetia. Aceste diferene de gen reflect un volum mai redus al cererii de educaie n cazulbieilor aspect care ar putea fi urmrit i eventual corectat n anii urmtori, prin dezvoltarea unei oferte educaionale diversificate la nivelul nvmntului superior.

80% dintre absolvenii de bacalaureat i continu studiile n nvmntul superior, valoare n cretere n ultimii doi ani. n ceea ce privete rata de acces n nvmntul superior (a absolvenilor cu examen de bacalaureat

din seria curent), se constat o cretere constant n intervalul 2008-2010, valoarea maxim atins n anul 2009-2010 fiind de 80,1%. Se pstreaz diferene mari pe genuri ale ratei de acces: 86% dintre fetele care iau bacalaureatul n seria curent intr n nvmntul superior i numai 74% dintre bieii cu bacalaureat urmeaz facultatea.

III. REZULTATE ELEVILOR

1. Rezultatele elevilor la evaluri internaionale

Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA se realizeaz la intervale de trei ani, ultimul moment de evaluare fiind cel din anul 2009 pentru care rezultatele vor fi disponibile abia n decembrie 2010. Ultima evaluare pentru care exist date n acest moment este cea din anul 2006. Rezultatele pentru evaluarea din 2006 se gsesc n raportul statistic anexat.

Evaluarea internaional PIRLS privind achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii i evaluarea TIMSS referitoare la achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine se realizeaz la intervale de trei ani, ultima participare a Romniei fiind cea din anul 2006. La evalurile field test (pre-testare) din anul 2009-2010, Romnia nu a participat din cauza fondurilor insuficiente, dar exist premise pentru participarea la studiul din 2010-2011, n contextul demarrii unui proiect de tip structural. Rezultatele pentru evaluarea din 2006 se gsesc n raportul statistic din Cap. 2.

2. Rezultatele elevilor la evalurile naionale: evaluarea la clasa a IV-a

Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a a fost realizat n anul 2009, dar n acest moment rezultatele nu sunt nc date publicitii. Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a pentru care exist date n prezent este cea din anul 2007 (vezi anexa statistic Cap. 2).

3. Rezultatele elevilor la evalurile naionale: evaluarea la clasa a VIII-a

Rezultatele la evaluarea naional din anul 2009-2010 evideniaz o uoar cretere a ratelor de promovare la limba i literatura romn, concomitent cu o scdere semnificativ a ratelor de

9promovare la proba de matematic. Discrepanele pe medii de reziden se pstreaz n continuare relativ ridicate n defavoarea mediului rural.La nivelul anului colar 2009-2010, rata de promovare la evaluarea naional la clasa a VIII-a,

disciplina limba i literatura romn se situeaz la 83,3%, prin raportare la numrul elevilor nscrii la nceputul anului colar n clasa a VIII-a. Aceast rat de promovare este uor mai ridicat fa de cea obinut n anul colar precedent la tezele cu subiect unic. Diferenele pe medii de reziden la limba i literatura romn se pstreaz n continuare ridicate, rata de promovare din mediul rural fiind cu aproximativ 8 p.p. mai sczut dect cea din mediul urban.

La matematic, rata de promovabilitate nregistrat n anul colar 2009-2010 este mult mai sczut dect cea obinut la tezele cu subiect unic din anul precedent, aceasta ajung la un procent de 76,4% (fa de 87,4% la teza cu subiect unic din semestrul I al anului trecut). Pe medii de reziden, ecartul dintre ratele de promovare este ceva mai sczut dect n cazul limbii i literaturii romne, aceste nregistrnd aproximativ 5p.p. n favoarea mediului urban.

n cazul limbii materne, 88,5% dintre elevii nscrii au promovat evaluarea naional.

4. Rate de absolvire a diferitelor niveluri de nvmnt (2008-2009)

Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial este n cretere, dar se menin nc discrepane mari pe medii de reziden.Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial nregistreaz n anul colar 2008-2009 o

uoar cretere cu 4 p.p. fa de anul colar anterior. Diferenele dintre mediul urban i cel rural se menin, ns ratele de absolvire au o tendin ascendent n ambele arii. Pe sexe, rata de absolvire a nvmntului gimnazial se menine constant mai ridicat n cazul fetelor dect cea corespunztoare bieilor. n anul colar 2008-2009, diferena respectiv se diminueaz, ajungnd la numai 1,6 p.p. n favoarea fetelor. Clivajul rural-urban n ceea ce privete rata de absolvire n 2008-2009 se nscrie n tendina perioadei anterioare. n acest an diferena este de 26 p.p. n favoarea mediului urban, remarcndu-se o tendin ngrijortoare de accentuare, comparativ cu anii anteriori. Diferenele semnificative pe medii de reziden atrag atenia asupra necesitii continurii msurilor de susinere a participrii la educaie iniiate prin Programul de nvmnt Rural, cel mai probabil prin finanri din fondurile structurale.

Tot mai muli tineri finalizeaz studiile liceale.La nivelul anului colar 2008-2009, ponderea tinerilor care finalizeaz liceul a atins cele mai nalte

valori de pe parcursul ultimilor 10 ani, ajungnd la valoarea de 72,8% (cu 16,3 p.p. mai ridicat dect n anul anterior). Analiza pe genuri relev diferene n favoarea fetelor, cu tendine de reducere a acestora spre sfritul perioadei de referin a raportului.

Rata de absolvire a nvmntului profesional este n scdere.Rata de absolvire a nvmntului profesional a sczut, ajungnd n anul colar 2008-2009 la 39,4%.

Scderea ratei de absolvire a nvmntului profesional este contrabalansat de creterea spectaculoas a ratei de absolvire din nvmntul liceal. Astfel, treptat, devine evident faptul c exist o diferen accentuat ntre filiera liceal i cea profesional, att n ceea ce privete ratele de abandon, ct i ratele de absolvire. Diferenele constatate indic o evoluie net superioar a nvmntului liceal, comparativ cu cel profesional.

5. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat/examenele finale

10

n mod constant, absolvenii de liceu s-au nscris i au promovat examenul de bacalaureat n ponderi constant ridicate, anul colar 2008-2009 fiind caracterizat de ratele cele mai nalte ale indicatorilor respectivi. Pentru anul colar 2009-2010, rezultatele oficiale furnizate de Institutul Naional de Statistic vor fi disponibile abia la finalul acestui an. Conform datele oferite de CNEE, n anul colar 2009-2010 se nregistreaz pentru prima dat o scdere dramatic a ratei de succes la bacalaureat, aceasta ajungnd la un procent de 34,9% (cu diferene de aproape 4 p.p. pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural). Aceast scdere semnificativ a ratei de succes la examenul de bacalaureat se datoreaz, cel mai probabil, msurilor de control i de evitare a fraudelor, implementate cu fermitate la nivelul acestui acest an colar.

6. Rata de absolvire a nvmntului superior

Dup o perioad de cretere continu, rata de absolvire a nvmntului superior cu i fr diplom de licen nregistreaz o scdere, ajungnd la 65,4% n anul universitar 2008-2009. De asemenea esteinteresant de remarcat scderea accentuat a ratei de absolvire n cazul fetelor i meninerea tendinei ascendente a ratei de absolvire n rndul bieilor. Scderea ratei de absolvire la nivel general se explic, pe de o parte, prin reducerea cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt, iar pe de alt parte prin scderea numrului de absolveni ai nvmntului particular.

IV. REZULTATELE EDUCAIEI PE PIAA MUNCII

Indicatorii referitori la rezultatele educaiei pe piaa muncii reprezint repere importante pentru msurarea eficienei externe a sistemului educaional i evideniaz msura n care coala se coreleaz cu cerinele sociale. Desigur, n contextul crizei economice, unii dintre indicatori pot fi n bun msur influenai i de arhitectura i dinamica pieei muncii. Cele mai multe dintre datele disponibile n acest moment se refer ns la anul 2009, considerat probabil un moment de nceput al crizei.

1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie

Nivelul general de educaie a populaiei din Romnia este n cretere. Ponderea persoanelor care au absolvit cel mult studii primare este din ce n ce mai sczut, ajungnd

n anul 2009 la valoarea de 3,3% din totalul populaiei active. Se menin diferene importante pe medii de reziden n defavoarea celui rural, n special la nivelurile superioare de educaie. De asemenea, tendina pozitiv nregistrat n cazul populaiei care a absolvit o form de nvmnt superior a continuat, ponderea acesteia ajungnd n 2009 la 16,4%. Datele referitoare la Romnia se nscriu n tendina pozitiv a statelor membre UE de cretere a nivelului de educaie pentru populaia activ (15-64 ani).

2. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie

n anul 2009, rata de ocupare a tinerilor a stagnat comparativ cu anul precedent avnd, o valoare de23,5%. Aceast valoare, mult redus fa de nceputul anilor 2000, se explic, n principal, prin creterea constant n acest interval a numrului tinerilor cuprini n sistemul de educaie.

Comparativ cu anul anterior, n 2009 asistm la o scdere semnificativ a ratei de ocupare n cazul populaiei cu nivel universitar de nvmnt i a celei cu studii postliceale, cel mai probabil o consecin a crizei economice actuale.

11

3. Rata de inserie pe piaa muncii a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional

Cu excepia unor studii locale, n perioada de referin nu au fost desfurate anchete reprezentative la nivel naional, cu o abordare sectorial i regional, care s permit o evaluare realist a eficienei externe a sistemului de educaie. Alturi de implicarea i pregtirea insuficient a partenerilor sociali, lipsa datelor i a studiilor recente privind inseria absolvenilor i nevoile pe termen lung ale pieei muncii reprezint unul dintre cei mai importani factori care afecteaz calitatea planificrii strategice i capacitatea de adaptare a ofertei sistemului de educaie i formare profesional iniial la cerinele pieei muncii. Este de ateptat ca anumite programe derulate din Fonduri Structurale s permit realizarea unor studii de analiz a sistemului educaional n raport cu nevoile pieei muncii.

Capitolul 2

ANALIZA SISTEMULUI DE NVMNT DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ

A. Ansamblul sistemului de nvmnt B. nvmntul precolar C. nvmntul primar i gimnazialII. Resursele umane ale sistemului de nvmnt*)

1. Ponderea personalului didactic calificat2. Ponderea personalului didactic cu norm ntreag3. Proporia personalului didactic feminin4. Numrul de copii ce revine la un cadru didactic

III. Participarea la educaie i eficiena intern a sistemuluide nvmnt

1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt2. Durata medie de frecventare a nvmntului3. Sperana de via colar4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste i sexe

1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar

2. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar

3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste n nvmntul precolar

4. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar

1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i gimnazial

2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial

3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

4. Rata abandonului colar5. Rata de prsire timpurie a

sistemului de educaie

IV. Rezultate a. Rezultatele elevilor la evaluri internaionaleb. Rezultatele educaiei pe piaa muncii1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe

niveluri de educaie3. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri

de educaie4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de

educaie5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie

i formare profesional pe piaa muncii

1. Rata de absolvire2. Rezultatele elevilor la evalurile

naionale (evaluarea la clasa a IV-a)

3. Rezultatele elevilor la evalurile naionale (examenul de capacitate/evaluarea la clasa a VIII-a)

*) Pentru compatibilitatea cu rapoartele anterioare s-a pstrat structura documentului cu aceleai numerotri.

12

13

D. nvmntul liceal i profesional (SAM) E. nvmntul post-secundar non teriar/ teriar

F. Formarea profesional continu

1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul liceal /profesional din totalul cheltuielilor pentru educaie

2. Cheltuielile de personal3. Costul mediu per elev

1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul postliceal /superior din totalul cheltuielilor pentru educaie

2. Cheltuielile de personal n nvmntul postliceal /superior

3. Costul mediu per elev /student

1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din totalul cheltuielilor pentru educaie

1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal /profesional

2. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal /profesional3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste 4. Rata de tranziie n nvmntul liceal /profesional5. Rata abandonului colar

1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul postliceal /superior

2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie

3. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal /superior

4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste5. Rata de tranziie n nvmntul superior6. Rata de acces n nvmntul superior7. Rata abandonului colar n nvmntul post-

liceal

1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare profesional

1. Rata de absolvire 2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat /examenele finale

1. Rata de absolvire2. Ponderea absolvenilor n domeniul

matematicii, tiinei i tehnologiei

14

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt

Pe ansamblul sistemului de educaie, n perioada de referin, numrul personalului angajat n nvmnt a continuat s scad. Aceeai tendin se observ i n cazul personalului didactic, situaie convergent, n general, cu evoluia efectivelor de elevi/studeni.

Definirea indicatorului/Note metodologice

Informaiile privind efectivele personalului didactic provin din surs INS.

Conform metodo-logiei actuale de culegere a datelor este dificil o defalcare strict a personalului didactic din nvmntul liceal, profesional i postliceal.

Aceast situaie genereaz o serie de dificulti n calcularea unor indicatori referitori la resursele umane (de exemplu, numrul de elevi/studeni per cadru didactic pe nivele de educaie).

n anul de referin, efectivele de personal didactic din nvmntul precolar nregistreaz o uoar cretere. Cea mai ridicat pondere a acestuia continu s se nregistreze n nvmntul primar i gimnazial (76,8%), iar cea mai redus n nvmntul superior (54,7%).

Pe medii de reziden observm faptul c numrul cadrelor didactice att din mediul rural, ct i din urban este n scdere n comparaie cu anul colar precedent. n mediul rural, scderea este de 2,8 p.p., iar n urban de 2,3 p.p. n nvmntul precolar, numrul cadrelor didactice a crescut uor n mediul urban n timp ce a sczut n mediul rural. n nvmntul primar i gimnazial de mas se nregistreaz reduceri n ambele medii de reziden.

i n nvmntul profesional/SAM se nregistreaz scderi semnificative fa de anul precedent att n mediul rural (cu 48%), ct i n urban (cu 42%), situaie datorat, n principal, reorganizrii acestei forme de nvmnt. Ca i n anul precedent, se observ faptul c numrul cadrelor didactice din mediul rural care predau n nvmntul liceal a crescut, concomitent cu scderea numrului cadrelor didactice din mediul urban. Aceast situaie este influenat, de asemenea, de procesul de reorganizare a nvmntului profesional (desfiinarea colilor de Arte i Meserii i nfiinarea n locul acestora, n unele cazuri, a unor uniti de nvmnt liceal tehnic)..

Numrul personalului angajat n nvmnt a sczut fa de anul precedent cu 2,3 p.p. La nivelul fiecrei categorii de personal din nvmnt se nregistreaz scderi ale efectivelor de angajai, personalul administrativ nregistrnd cea mai mare scdere. Aceast categorie urmeaz tendina descendent din ultimii ani, n special la nivelul nvmntului superior.

i n cazul categoriilor de personal didactic i didactic auxiliar se nregistreaz scderi, cele mai importante fiind n nvmntul profesional i cel superior. De asemenea, se poate remarca o scdere a personalului didactic n nvmntul liceal.

Astfel, fa de anul colar anterior, per total, personalul didactic a sczut cu aproximativ 2,5 p.p. Variaii semnificative ale ponderii personalului didactic n totalul personalului din nvmnt se nregistreaz n cazul nvmntului profesional, unde observm o cretere cu aproximativ dou procente i n cazul nvmntului postliceal i de maitri, care nregistreaz o scdere cu aproximativ 3,7 p.p. La nivel general, ponderea personalului didactic a rmas relativ constant, reprezentnd aproximativ 70% din totalul angajailor din nvmnt (0,1 p.p. mai puin n comparaie cu anul precedent).

Repere europene

Sistemele de educaie din rile Uniunii Europene pstreaz tendine relativ constante n ceea ce privete efectivele de personal didactic. Astfel, la nivelul anului 2008,Suedia, Austria, Germania, Belgia nregistreaz creteri ale acestor efective, n timp ce Slovacia, Ungaria, Letonia, Bulgaria nregistreaz o tendindescendent. Romnia se nscrie n categoria rilor n care efectivele de cadre didactice sunt n scdere, fenomen ns mai puin accentuat fa de alte ri din Europa Central i de Est: Slovacia (4,7 p.p.reducere n 2008 n comparaie cu anul 2007), Ungaria (4,4 p.p.), Letonia (3,8 p.p.) Eurostat, 2009.

15

2. Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden n perioada 2000-2008

1. Structura efectivelor personalului din nvmnt, anul colar 2009/2010Nivel

nvmntPersonaldidactic

Personaldidactic auxiliar

Personal administrativ Personalntreinere i opera.

Totalpersonal

%personal didactic

Precolar 38322 1547 1931 15388 57188 67,01Primar i gimnazial 135231 9268 4186 27419 176104 76,79Liceal 60255 9076 3753 17971 91055 66,17Profesional 2803 287 193 598 3881 72,22Postliceal i de maitri 965 153 279 145 1542 62,58Superior 31103 10004 6074 9706 56887 54,68Total 268679 30335 16416 71227 386657 69,49

Sursa: Date INS, 2010

2. Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden n perioada 2001-2010Precolar Primar de mas Special primar Gimnazial de

masSpecial

gimnazialLiceu Profesional

(SAM)Postliceal Superior

2001/2002 Total 34631 56724 2254 100868 5074 64729 5576 1578 28764Urban 19013 24627 1870 50895 4198 60562 4307 1565 -Rural 15618 32097 384 49973 876 4167 1269 13 -









Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010)

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt

16

Pe ansamblul sistemului de nvmnt, ponderea personalului calificat urmeaz, n general, o tendin ascendent. Pentru anul colar de referin, numai nvmntul postliceal nregistreaz o scdere de 0,1 p.p. a personalului calificat.

O analiz pe medii de reziden indic faptul c n mediul rural ponderea cea mai mare a personalului didactic necalificat se regsete n nvmntul precolar i gimnazial, niveluri la care se constat, totodat i cea mai mare diferen pe medii de reziden, n defavoarea ariilor rurale (3,8 p.p., respectiv 2,9 p.p.). Aceste diferene sunt totui n scdere fa de anul colar precedent (aproximativ 5 p.p.).

De remarcat este creterea proporiei personalului calificat n nvmntul profesional, realizat, ns, pe fondul reducerii personalului didactic la acest nivel. Este de ateptat ca anumite programe specifice de calificare pentru personalul din zonele rurale, derulate din Fonduri Structurale, s conduc la diminuarea ecartului dintre mediul urban i rural n funcie de acest indicator.

La nivelul nvmntului precolar, ponderea personalului didactic calificat continu tendina ascendent din anul colar precedent, ajungnd la 95,4%. Per ansamblu, creterea este de 0,8 p.p., iar n cazul mediului rural de 1,5 p.p. Cu toate acestea, nvmntul precolar reprezint nivelul cu ponderea cea mai ridicat a personalului didactic necalificat. Tot n cazul acestuia se manifest n continuare diferene ntre procentul cadrelor didactice calificate din urban i al celor din rural, chiar dac aceasta s-a redus de la 5 la 3,8 p.p.

Ponderea cadrelor didactice calificate a crescut n anul colar de referin att la nivelul nvmntului primar, ct i gimnazial cu 0,8 p.p. Creterea este mai semnificativ n mediul rural, att la ciclul primar, ct i gimnazial.

n nvmntul liceal, postliceal i primar ponderea personalului didactic calificat se apropie de 100%, n timp ce n nvmntul superior nu se mai nregistreaz deficit de personal didactic calificat nc din anul 2004/2005.

Repere europene

Luxemburg, Belgia i Estonia sunt rile membre ale UE n care directorii semnaleaz cu frecvena cea mai ridicat dificulti n ceea ce privete asigurarea personalului didactic calificat n coala pe care o conduc. La polul opus, Portugalia i Polonia nu semnaleaz acest fenomen. (Raport PISA, 2006)

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane1. Ponderea personalului didactic calificat


Acest indicator reprezint numrul cadrelor didactice calificate, ca expresie procentual din numrul total al cadrelor didactice.

Indicatorul determin potenialul de resurse umane din sistemul de educaie i reflect calitatea procesului instructiv-educativ.

n funcie de valorile nregistrate poate fi evaluat oportunitatea iniierii unor noi politici de personal la nivel de sistem sau a unor politici corective.

Ponderea personalului didactic calificat a crescut la majoritatea nivelurilor de nvmnt, singurul care manifest o tendin descendent fiind nvmntul postliceal. Aceste tendine sunt influenate, n primul rnd, de creterea numrului cadrelor didactice calificate din mediul rural.

17

2. Procentul elevilor care studiaz n coli ce se confrunt cu probleme de calificare a personalului (opinii directori), date comparative, 2006

1. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de nvmnt, n perioada 2001-2010Precolar Primar de

masGimnazial de

masLiceu Profesional (SAM) Postliceal Superior

2001/2002 Total 88,6 ... ... 92,5 79,7 88,1 92,7Urban 92,8 ... ... 93,0 82,1 88,2 -Rural 83,6 ... ... 86,3 71,4 84,6 -

2002/2003 Total 86,4 92,7 85,7 93,2 86,4 87,0 86,7Urban 88,7 95,4 93,0 93,4 88,5 86,9 -Rural 83,6 90,8 78,5 90,9 79,3 88,9 -

2003/2004 Total 93,9 96,0 90,8 97,9 88,7 95,9 92,9Urban 97,4 98,3 96,7 98,1 90,2 96,0 -Rural 89,7 94,3 85,4 95,1 83,9 77,8 -

2004/2005 Total 94,7 96,2 91,4 97,8 91,7 97,7 100Urban 97,3 98,4 96,8 98,0 94,6 97,6 -Rural 91,5 94,7 86,6 95,5 82,8 100,0 -

2005/2006 Total 94,0 96,2 92,2 98.2 91,1 96,9 100Urban 96,6 98,3 96,8 98.4 93,3 96,9 -Rural 90,7 94,7 88,1 95.6 84,6 100 -

2006/2007 Total 93,7 96,6 92,9 98,0 90,8 98,1 100Urban 96,2 98,0 97,1 98,1 93,5 98,1 -Rural 90,6 95,5 89,2 95,3 84,8 100 -

2007/2008 Total 93,5 97,1 94,2 98,4 92,6 97,9 100Urban 96,0 98,8 97,7 98,5 93,7 97,9 -Rural 90,2 95,9 91,0 96,4 90,6 100 -

2008/2009 Total 94,6 97,7 96,3 99,1 92,5 99,0 100Urban 96,8 98,8 98,3 99,1 93,8 99,0 -Rural 91,7 96,9 93,5 97,8 90,5 100,00 -

2009/2010Total 95,4 98,5 97,1 99,5 96,0 98,9 100Urban 97,0 98,9 98,6 99,5 95,5 98,9 -Rural 93,2 98,1 95,7 99,1 97,0 100.0 -

Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001 2010).

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane1. Ponderea personalului didactic calificat

Disciplina R. Ceh Estonia Cipru Malta Ungaria Letonia Lituania Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia Media UE

tiine 16,2 23,5 : : 5,1 16,5 14,7 2.0 8,0 0,3 1,3 2,2 14,9Matematic 10,1 27,1 : : 4,2 11,8 14,2 2,1 7,6 1,0 2,3 0,6 12,8Limb matern 6,1 19,4 : : 1,7 4,1 6,2 0,0 22,8 0,8 1,9 4,1 8,5Alt disciplin 34,6 39,9 : : 9,4 17,1 27,2 11,5 28,5 2,9 22,6 12,1 23,7Sursa: Raport PISA, 2006,

18

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)

Ca n anii precedeni, nu s-au nregistrat schimbri semnificative n ceea ce privete ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag, cu excepia nvmntului profesional i postliceal. nvmntul precolar, primar i superior continu s nregistreze cele mai ridicate valori ale acestui indicator.


Indicatorul pondere personal cu norm ntreag reflect numrul cadrelor didactice cu timp integral de lucru, ca expresie procentual din numrul total al cadrelor didactice. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul de ocupare al cadrelor didactice din sistem i este foarte important pentru analiza oportunitii introducerii unor restructurri de personal la nivel de sistem sau pentru anumite niveluri de nvmnt.

Repere europene

Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru variaz, n Europa, de la 32% (Elvetia) pn la aproape 100% (Turcia). rile n care acest indicator scade sub 60% sunt relativ puine (Elvetia, Liechtenstein, Germania), dup cum redus este i numrul celor care au peste 90% (Turcia, Italia, Portugalia, Malta). Romnia se situeaz n jumtatea superioar a clasamentului rilor n funcie de ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru, nregistrnd pentru acest indicator valori comparabile cu cele ale Spaniei (86,1%), Franei (88,6%) sau Ungariei (86,7%). Belgia (comunitatea francez) i Suedia au nregistrat cele mai importante creteri ale ponderiicadrelor didactice cu norm ntreag, iar Liechtenstein si Slovacia se afla la polul opus.

n anul colar 2009/2010, ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul precolar a continuat s aib cea mai ridicat valoare, comparativ cu celelalte niveluri de nvmnt (99,1%), n uoar scdere, totui, fa de anul colar precedent.

Ponderi ridicate de personal cu timp integral de lucru se nregistreaz i n nvmntul superior (98,3%), n acest caz continundu-se tendina ascendent din anul anterior. Acest indicator are, de asemenea, o valoare ridicat n nvmntul primar de mas (93,7%) i primar special (96,3%). Evoluia fa de anul precedent este uor negativ n nvmntul primar de mas (-0,1 p.p.) i pozitiv n cel primar special (0,4 p.p.). La polul opus se situeaz nvmntul postliceal, unde se nregistreaz cea mai sczut pondere a cadrelor didactice cu timp integral de lucru (61,7%), n scdere fa de anul precedent (-3,9 p.p.).

O pondere mai sczut a personalului cu norm ntreag se constat n nvmntul gimnazial (70,2%), profesional (70,3%) i liceal (84,4%).

n cazul tuturor acestor niveluri se observ o evoluie negativ n comparaie cu anul anterior, cea mai important scdere fiind nregistrat la nivelul nvmntului profesional.

La nivel general, aparent, cel mai nsemnat decalaj dintre mediul rural i cel urban privind ponderea personalului cu norm ntreag se nregistreaz la nivelul nvmntului postliceal. n acest caz, ns, situaia se explic prin faptul c n mediul rural funcioneaz numai un numr redus de secii de nvmnt postliceal (13 secii) n cadrul grupurilor colare, personalul ncadrat cu norma de baz n aceste secii fiind reprezentat de numai 5 cadre didactice. nvmntul gimnazial de mas i cel liceal nregistreaz, de asemenea, diferene ntre rural i urban n defavoarea ruralului, n cretere fa de anul colar anterior.

Este de remarcat i faptul c ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag n nvmntul profesional continu s fie mai ridicat n mediul rural n comparaie cu cel urban (71,5% fa de 69,6%).

19

2. Ponderea personalului didactic cu norm parial de lucru, date comparative, 2007/2008Germania Marea

BritanieCipru Malta Ungaria Letonia Lituania Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Portugalia Italia Turcia Romnia

51,4 33,0 11,3 6,9 13,3 29,0 32,6 28,6 15,9 20,3 11,6 6,2 6,1 0,1 12,9 Sursa: EUROSTAT, 2010

1. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (norm ntreag) pe niveluri de nvmnt n perioada 2001-2010

Precolar Primar de mas Special primar Gimnazial de mas

Special gimnazial

Liceu Profesional (SAM)

Postliceal Superior

2001/2002 Total 99,7 ... ... ... ... 88,9 85,9 48,4 99,4Urban 99,8 ... ... ... ... 89,0 85,1 48,7 -Rural 99,4 ... ... ... ... 87,9 88,9 15,4 -

2002/2003 Total 99,5 96,7 98,4 80,1 94,3 88,6 82,8 50,0 99,7Urban 99,7 96,7 98,2 81,9 94,1 88,7 83,6 50,5 -Rural 99,3 96,7 99,3 78,4 95,7 86,8 80,2 11,1 -



2005/2006 Total 99,5 96,3 96,4 76,1 92,6 88.3 79,0 48,3 97,0Urban 99,7 97,0 96,1 77,7 92,7 88.5 78,1 48,5 -Rural 99,3 95,8 99,5 74,7 91,4 86.5 81,5 16,7 -

2006/2007 Total 99,3 95,7 96,3 74,0 91,6 87,6 80,9 54,8 98,8Urban 99,2 96,6 96,1 76,0 91,5 87,7 82,3 55,1 -Rural 99,5 95,1 99,0 72,1 91,8 85,0 77,9 0 -




Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Pentru anii 2000 i 2001 nu au fost colectate date referitoare la nvmntul primar i gimnazial. Sursa: Date INS (2001-2010).

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)

20

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane3. Ponderea personalului didactic de sex feminin Definirea

indicatorului/Note metodologice

Indicatorul ponderea cadrelor didactice femei reflect numrul cadrelor didactice femei exprimat ca raport procentual din numrul total de cadre didactice ntr-un anumit an colar. Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia echilibrul sau dezechilibrul n distribuia cadrelor didactice pe sexe, att pentru ntregul sistem ct i la diferite niveluri de nvmnt.

Repere europene

Conform raportului Diferene ntre genuri n reuita colar (Eurydice, 2010), fenomenul de feminizare a personalului didactic se accentueaz, n special la nivelul nvmntului primar i secundar inferior. Astfel, Grecia are cea mai mic proporie a femeilor n nvmntul primar (65%) n timp ce n Slovenia aceasta se apropie de 98%.

O situaie relativ apropiat se nregistreaz i n cazul nvmntului gimnazial, aici proporia cadrelor didactice femei variind de la 52% n Lichtenstein la 86% n Letonia.

La nivelul nvmntului secundar superior situaia se echilibreaz, Cehia, Grecia sau Austria prezentnd un nivel sensibil mai redus de cadre didactice femei n comparaie cu nivelurile inferioare de nvmnt. n continuare, n nvmntul superior personalul didactic masculin este majoritar n toate rile europene, cu excepia rilor baltice (Letonia, Lituania). n Malta, femeile reprezint numai 28,4% din personalul didactic universitar.

Personalul didactic de sex feminin continu s aib cea mai important pondere, reprezentnd aproape trei ptrimi din totalul personalului didactic (73,4%).

Cele mai multe cadre didactice femei profeseaz n nvmntul precolar (unde au o pondere de aproape 100% n total) i primar (86%), precum i n nvmntul special primar i special gimnazial (88,6% respectiv 80,8%).

n nvmntul gimnazial, liceal i post-liceal femeile reprezint aproximativ dou treimi din totalul personalului didactic, n timp ce ponderile cele mai sczute se nregistreaz n nvmntul profesional (58,3%) i n nvmntul superior (45,9%).

n cazul majoritii acestor niveluri nu exist diferene importante n comparaie cu anul precedent, cu excepia nvmntului superior. Aici se remarc o continuare i chiar o accentuare a tendinei de cretere a ponderii personalului didactic feminin n totalul personalului didactic din nvmntul superior (cu 2,6 p.p.)

n cazul acestui indicator exist, n continuare, diferene pe medii de reziden. Astfel, cadrele didactice de sex feminin sunt cu 6-8% mai numeroase n mediul urban, n comparaie cu mediul rural, n nvmntul primar, gimnazial i liceal. n cazul nvmntului precolar, a celui special i a celui profesional, aceste diferene sunt mai reduse (sub 3 p.p.). Diferenele pe medii n comparaie cu anii precedeni sunt relativ reduse. Se observ, de exemplu, c personalul didactic feminin din mediul rural a sczut cu numai 0,2 p.p n intervalul 2001 2009 i a crescut numai cu 0,7 p.p. n cazul nvmntului gimnazial.

Dup cum am vzut, la nivelul anului de referin nu se nregistreaz diferene semnificative pe sexe n ceea ce privete nivelul de calificare sau programul de lucru al cadrelor didactice. Trebuie ns remarcat faptul c ponderea femeilor cu funcii de conducere continu s fie mai redus n comparaie cu ponderea personalului didactic feminin. Aceast situaie o ntlnim att n nvmntul pre-universitar ct i n cel universitar, indiferent de mediul de reziden al unitilor de nvmnt.

Cadrele didactice de sex feminin sunt majoritare la toate nivelurile de nvmnt, cu excepia nvmntului superior. i n cazul acestui nivel se observ o continuare a tendinei de cretere a ponderii personalului didactic feminin, nregistrat n ultimii ani.

21

1. Ponderea personalului feminin n total personalului didactic

1. Ponderea personalului didactic de sex feminin pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2009

2. Ponderea personalului didactic feminin n nvmntul primar i secundar, date comparative, 2007/2008

R. C

eh

Esto

nia

Cip

ru

Mar

ea

Brita

nie

Ung

aria

Leto

nia

Litu

ania

Polo

nia

Slov

acia

Slov

enia

Bulg

aria

Gre

cia

Ital

ia

Fran

ta

Ro

m

nia

ISCED 1 94,2 93,6 82,1 81,3 96,0 97,2 77,1 84,3 84,6 97,6 93,3 65,3 95,3 82,1 86,7

ISCED 2 78,1 80,4 68,0 61,6 78,3 85,5 51,9 74,1 77,6 78,8 80,4 67,4 75,8 63,8 68,1ISCED 3 59,0 75,9 56,3 62,8 64,5 79,1 35,6 66,5 70,3 65,2 75,9 48,2 61,2 53,9 65,2ISCED 5-6 37,6 : 39,9 41,4 37,1 56,7 54,5 42,0 43,3 35,4 45,4 35,2 35,0 36,7 43,9

Sursa: EUROSTAT, 2009

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane3. Ponderea personalului didactic de sex feminin

Precolar Primar de mas Special primar Gimnazial de mas

Special gimnazial Liceu Profesional (SAM) Postliceal Superior

2001-2002 Total 99,8 86,7 89,5 68,3 77,9 63,3 51,4 65,9 39,0Urban 99,8 91,5 91,1 72,2 79,5 63,8 54,7 66,0 -Rural 99,8 83,0 81,8 64,3 70,4 55,7 40,3 53,8 -




2005-2006 Total 99.8 86.7 88.3 67.6 78.2 67.6 55,6 72,1 42,9Urban 99.8 91.5 88.5 71.7 78.7 68.2 57,9 72,2 -Rural 99.7 83.1 86.5 64.0 73.1 60.4 48,7 50,0 -

2006/2007 Total 99.7 86,6 89,0 67,7 78,5 66,1 55,0 74,8 42,8Urban 99,8 91,6 89,2 71,4 79,0 66,4 57,0 75,2 -Rural 99,7 82,8 86,6 64,3 73,8 60,2 50,7 0 -



2009-2010Total 99.7 86.0 88.6 67.7 80.8 67.8 58.3 68.4 45,9Urban 99.8 90.1 88.6 70.7 80.9 68.3 59.2 68.5 -Rural 99.6 82.8 88.8 65.0 78.3 60.5 56.8 40.0 -

Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010).

22

Numrul elevilor/studenilor ce revine la un cadru didactic a avut n perioada de referin o evoluie constant n cazul majoritii nivelurilor de colarizare. Cele mai importante schimbri n comparaie cu anii anteriori apar n cazul nvmntului superior, unde valoarea acestui indicator scade semnificativ.

Repere europene

Numrul precolarilor/elevilor care revin la un cadru didactic a avut o tendin descendent n cazul majoritii statelor europene n ultimii ani, situaie determinat n primul rnd de evoluiile demografice i de cretere a numrului personalului didactic specializat /de sprijin.

La nivel european, n medie exist 14 elevi/profesor n nvmntul primar i 10 elevi/profesor n nvmntul gimnazial. Grecia, Lituania i Portugalia continu s aib rate mai mici de 10 elevi/cadru didactic n cazul ambelor niveluri.

Romnia nregistreaz un raport apropiat mediei europene n cazul nvmntului gimnazial i unul mai ridicat n cazul nvmntului primar i secundar superior (Key data on Education in Europe, 2009).

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane4. Numrul de elevi ce revine unui cadru didactic

Raportul elevi/studeni per cadru didactic a nregistrat n anul 2009/2010valori relativ constante n comparaie cu anul colar precedent. La nivel pre-universitar, cel mai sczut raport (11 elevi/cadru didactic) continu s existe n cazul nvmntului gimnazial, n timp ce n nvmntul precolar i primar acesta nregistreaz cea mai ridicat valoare (17 elevi/cadru didactic).

Tendina de cretere nregistrat n ultimii ani n cazul nvmntului superior nu a mai continuat. Astfel, scderea populaiei de studeni, secondat de o diminuare mai puin accentuat a personalului didactic din nvmntul superior a condus la reducerea semnificativ a raportului studeni/ cadru didactic (de la 28 nregistrat n anii 2007 i 2008 la 25 n anul 2009).Mediul de reziden continu s fie un important factor de difereniere al acestui indicator, cu excepia nvmntului liceal i profesional.

Cele mai mari discrepane se constat n nvmntul precolar, unde media este sensibil mai ridicat n mediul rural (19 copii/cadru didactic, fa de 16) i n nvmntul primar, unde raportul se inverseaz n favoarea mediului urban (19 elevi/cadru didactic fa de 15).

n nvmntul gimnazial continu s se nregistreze cel mai redus raport elevi/profesor din ntreg sistemul de nvmnt, n special n mediul rural, unde raportul este de numai 10 elevi la 1 profesor. Este de ateptat ca msurile recente de raionalizare a reelei colare prin desfiinarea/comasarea unitilor de nvmnt care funcioneaz cu o populaie colar redus s schimbe valorile acestui indicator. Dei astfel de iniiative au fost realizate i n anii precedeni, valoarea acestui indicator nu s-a schimbat, ceea ce demonstreaz c exist o problem sistemic.


Indicatorul numrul de elevi ce revine la un cadru didacticreflect raportul elevilor/studenilor per cadru didactic ntr-un anumit an colar.Indicatorul se utilizeaz pentru a msura nivelul resurselor umane alocat n raport cu numrul elevilor. Valoarea raportului este evaluat n funcie de normele oficiale stabilite la nivel de sistem pentru fiecare nivel de nvmnt. n Romnia nu este stipulat n mod oficial valoarea medie a acestui indicator pentru diferite niveluri de nvmnt.

Acest indicator este deosebit de important pentru politicile de salarizare i de formare a cadrelor didactice din sistem i, n general ofer o imagine asupra resurselor alocate educaiei, ct i a politicilor privind asigurarea calitii.

23

2. Raportul elevi per cadru didactic, date comparative, 2006

R. C

eh

Esto

nia

Cipr

u

Mal

ta

Ung

aria

Leto

nia

Litu

ania

Polo

nia

Slov

acia

Slov

enia

Bulg

aria

Ger

man

ia

Port

ugal

ia

Ital

ia

Irla

nda

Ro

mn

ia

ISCED 1-3 13,4 13,3 14,0 10,6 10,9 11,2 9,0 12,1 14,9 12,9 12,9 17,2 7,0 10,7 16,9 14,7ISCED 1 17,3 14,1 16,8 12,1 10,4 11,8 10,7 11,4 18,6 14,9 15,8 18,7 10,8 10,7 19,4 17,1ISCED 2 12,3 12,3 11,6 8,4 10,2 10,5 8,5 12,6 13,7 10,2 12,3 15,5 8,2 10,3 : 12,2ISCED 3 11,9 13,3 12,7 17,4 12,3 11,7 : 12,7 14,2 14 11,7 19,5 : 11 14,6 15,7

Precolar Primar Gimnazial Liceal i profesional Superior 2001/2002 Total 18 17 12 14 20

Urban 15 19 14 14 -Rural 21 16 11 16 -

2002/2003 Total 18 17 12 15 20Urban 16 19 14 15 -Rural 21 16 11 17 -







2009/2010Total 17 17 11 16 25Urban 16 19 12 16 -Rural 19 15 10 15 -

Observaie: Indicatorul s-a calculat prin raportarea numrului de elevi la numrul de cadre didactice (persoane fizice).Pentru nvmntul secundar superior datele sunt estimate, indicatorul fiind calculat prin raportarea numrului de elevi din nvmntul liceal si profesional (cumulat) la numrul personalului didactic din nvmntul profesional i liceal (cumulat). n acest caz pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010).

A. Ansamblul sistemului de nvmntII. Resurse umane4. Numrul de elevi ce revine unui cadru didactic

24

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.

A. Ansamblul sistemului de nvmntIII. Participarea la educaie Evoluia efectivelor de elevi i studeni

n 2009/2010 s-a pstrat tendina descendent a populaiei colare de gimnaziu, care se reduce cu 19,2 mii fa de anul precedent. Reducerea pe ansamblu a efectivelor colare corespunztoare nvmntului primar i gimnazial care va mai continua i n urmtorii ani, conform prognozelor demografice a antrenat deja i, posibil, va mai antrena consecine la nivelul resurselor umane (cadre didactice) sub aspect cantitativ, precum i n ceea ce privete structura reelei colare, n special n mediul rural.

La nivelul nvmntului liceal i profesional ca urmare a creterii cererii de educaie pentru aceste rute de formare, precum i ca efect al msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani efectivele de elevi au nregistrat n general o tendin ascendent, manifestat att n mediul urban, ct i n rural. La nivelul liceului creterea este de 128,7 mii elevi n perioada 2001-2010 i de 53,3 mii n 2009/2010 fa de anul anterior. Anumite diferene se manifest n funcie de mediul de reziden. Astfel, n mediul rural, tendina ascendent este constant de-a lungul ntregului interval analizat, creterea fiind de 159,6 mii elevi. n mediul urban, creterea menionat se manifest pn n anul colar 2006/2007, urmat de o reducere n urmtorii doi ani cu peste 43 mii elevi; anul colar 2009/2010 nregistreaz o uoar cretere (cu 1,7 mii) a efectivelor de elevi de liceu din zonele urbane. Diferenele pe medii de reziden n ceea ce privete evoluia efectivelor de elevi din liceu este generat de creterea semnificativ a cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt manifestat de elevii din rural, determinat, la rndul ei, de desfiinarea SAM pentru care optau o bun parte dintre tinerii din aceste arii. n nvmntul profesional creterea efectivelor de elevi se nregistreaz pn la nivelul anului colar 2004/2005, de la aceast dat constatndu-se o tendin descendent n ambele medii de reziden. Aceast tendin este att consecina evoluiei demografice, ct i a sporirii cererii de educaie pentru nivelul de nvmnt liceal n defavoarea nvmntului profesional. Pe fondul desfiinrii colilor de arte i meserii (SAM), populaia colar din nvmntul profesional s-a redus cu 40% fa de anul colar anterior.

n perioada 2001-2010, creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare se nregistreaz n nvmntul superior cu 203,7 mii persoane nivel la care se manifest cea mai mare cretere a cererii de educaie. n anul universitar 2009/2010 continu ns reducerea efectivelor de studeni nregistrat n ultimii ani, aceasta fiind mai important fa de anul precedent (-115,8 mii).

Fenomenele demografice din Romnia se caracterizeaz, ncepnd din primii ani 90, printr-un trend descendent: se reduce rata natalitii, crete rata mortalitii i, implicit, se diminueaz sporul natural i rata medie anual de cretere a populaiei. Aceast tendin continu i dup anul 2000, mai exact pn n anul 2006 cnd asistm, pentru prima dat dup 1990 la o cretere a populaiei din grupa de vrst 0-4 ani, comparativ cu anul anterior de la 1053,9 mii la 1057,8 mii. Creterea continu i n anii urmtori, astfel nct n 2008 populaia de 0-4 ani a reprezentat 1070,6 mii, iar n 2009, 1079 mii.

Cu toate aceste semnale pozitive nregistrate n ultimii ani, populaia n vrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus n perioada 2001-2009 cu 1.142 mii persoane (de la 6450,1 mii la 5.308,1 mii). Concomitent s-a produs i reducerea cu 364,3 mii persoane a populaiei cuprinse n sistemul de educaie: de la 4.538,7 mii n 2001/2002 la 4.174,4 mii n 2009/2010. Este de menionat, totodat, continuarea tendinei descendente a populaiei colare i la nivelul anului colar 2009/2010 (cu 148,2 mii fa de anul anterior).Dei tendina general este de reducere a populaiei, evoluiile demografice se reflect n mod diferit la diferite niveluri de nvmnt, date fiind i ratele specifice diferite de cuprindere pe vrste sau pe ansamblul grupelor de vrst corespunztoare nivelurilor de educaie. Astfel, n nvmntul precolar, se constat o cretere a efectivelor de copii, att pe ansamblul populaiei colare (cu 50,0 mii, n perioada 2001-2008 i cu 13,2 mii n anul colar 2009/2010 fa de 2008/2009), ct i la nivelul mediului urban (n rural evoluia este oscilant), consecin a creterii ratei de participare la acest nivel de educaie.

Cele mai afectate de tendinele demografice negative sunt efectivele de elevi din nvmntul primar i gimnazial. n nvmntul primar, reducerea populaiei colare a fost n perioada 2001-2010 de 182,6 mii pe ansamblul efectivelor de elevi respectiv cu 87,1 mii n mediul urban i cu 95,5 mii n rural (n 2009/2010 reducerea a fost de 13,5 mii, comparativ cu 2008/2009). Acelai trend, dar i mai accentuat, se constat i n nvmntul gimnazial, numrul de elevi reducndu-se n perioada 2001-2010 cu 417,3 mii pe ansamblu, respectiv cu 292,2 mii n mediul urban i cu 125,1 mii n rural.

n perioada 2001-2008, populaia colar s-a redus la nivel general cu 307,8 mii persoane. Reducerea cea mai drastic s-a nregistrat la nivelul nvmntului gimnazial. Anul colar 2009/2010 se nscrie n aceeai tendin descendent, reducerea fiind de 148,2 mii elevi i studeni, comparativ cu anul 2008/2009.

25

A. Ansamblul sistemului de nvmntIII. Participarea la educaie Evoluia efectivelor de elevi i studeni

1. Evoluia efectivelor de elevi i studeni

2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010nvmntul precolar

Total 615861 629703 636709 644911 648338 648862 650324 652855 666123Urban 293503 299936 300925 316817 320950 320682 332593 340394 352857Rural 322358 329767 335784 328094 327338 328180 317731 312461 313266

nvmntul primar*


nvmntul gimnazial*


nvmntulliceal


nvmntulprofesional


nvmntulpostliceal


nvmntulsuperior

Total 571613 586567 611779 641400 716464 785506 896258 891098 775319Public 424864 447633 468024 486419 513678 520263 516650 480239 452982Privat 146749 138934 143755 154981 202786 265243 379608 410859 322337

Total 4538714 4482287 4459238 4390835 4360896 4342971 4390921 4322636 4174431 * Include att nvmntul de mas, ct i nvmntul special. Obs.: Datele nu includ elevii i studenii strini. Sursa: INS, 2001-2010.

26

Definirea indicatorului /Note metodologice

Indicatorul rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmntexprim numrul total al copiilor, elevilor i studenilor cuprini n toate nivelurile de nvmnt, indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare tuturor nivelurilor de educaie (3-23 ani).

Indicatorul se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de participare la educaie a populaiei, precum i capacitatea sistemului de nvmnt de a permite accesul la toate nivelurile de nvmnt.

Unul dintre indicatorii UE, derivat al ratei brute de cuprindere n toate nivelurile de educaie, este rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani.

A. Ansamblul sistemului de nvmntIII. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt

de la 100,3% n anul colar 2000/2001, la 109,1% n 2003/2004, 107,9% n 2004/2005, 106,1% n 2005/2006 i 103,8% n anul colar 2006/2007. Aceast cretere, nregistrat ncepnd din anul 2003, este ns - dup cum a fost amintit i n rapoartele precedente - o cretere artificial, fiind efectul intrrii n vigoare, la acea dat, a prevederii privind coborrea vrstei debutului colar la 6 ani. Msura a implicat intrarea n clasa I, n 2003, a copiilor n vrst de 6 i 7 ani. Creterea tinde, ns, s se diminueze, la nivelul anului colar 2008/2009 rata de cuprindere n nvmntul primar fiind de 97,3%, iar n 2009/2010 de 97,6%. n sfrit, creterea valorii indicatorului analizat reprezint i efectul msurii de prelungire a duratei nvmntului obligatoriu, implicit a gradului de participare la nvmntul secundar superior.

Dei tendina privind participarea la educaie a fost ascendent, Romnia s-a situat totui pe un loc inferior, comparativ cu rile membre ale UE-27 n ceea ce privete participarea la toate nivelurile de educaie a populaiei n vrst de 3-29 ani. Valoarea acestui indicator pentru Romnia a fost n 2006 de 56,1%, comparativ cu 63,9% - media UE-27.

Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt (ISCED 1-6) evideniaz o tendin continuu ascendent pn n anul colar 2007/2008, urmat de o tendin uor descendent n urmtorii doi ani, mai evident n 2009/2010 cnd valoarea indicatorului scade cu 1,2 p.p. (tabel 1). Acelai trend se constat att n cazul populaiei feminine, ct i masculine, diferenele pe sexe meninndu-se n favoarea populaiei feminine, pe parcursul ntregii perioade analizate. De altfel, rata de participare la educaie a populaiei feminine este superioar celei nregistrate de populaia masculin n cazul nvmntului liceal, postliceal i superior. Diferenele, pe sexe, tind s se accentueze spre finalul intervalului: de la aproximativ 3 p.p. n anul colar 2001/2002 la aproximativ 5 p.p. n ultimii ani colari, inclusiv n 2009/2010. Creterea nregistrat de rata de participare la toate nivelurile de educaie este consecina sporirii gradului de participare la educaie, n special la nvmntul teriar, cretere care n perioada 2001-2009 este de aproximativ 14 p.p. (de la 31,2% la 45%). Pe lng nvmntul superior, o anumit contribuie la sporirea ratei brute de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt a avut-o i creterea ratei brute de cuprindere n nvmntul primar:

Repere europene

Comparaiile cu rile europene relev c, la nivelul anului 2006, Romnia se situa pe ultimele locuri, devansnd numai Bulgaria i Cipru, n ceea ce privete rata de participare la toate nivelurile de educaie (raportat la populaia n vrst de 3-29 ani). Valoarea ratei nregistra n Romnia 56,1%, fa de 67,9% -Lituania, 62,9% -Polonia, 65,3% -Slovenia .a., media UE 27 fiind de 63,9%.

Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6), ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani, nregistreaz o tendin continuu ascendent pn n 2007/2008 ajungnd la peste 80%, urmat de o uoar scdere n ultimii doi ani colari.

27

A. Ansamblul sistemului de nvmntIII. Participarea la educaie 1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt

1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie a populaiei de copii, elevi i studeni, ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani

01/02

02/03

03/04

04/05

05/06

06/07

07/08

08/09

09/10

Total 71,1 73,2 74,6 74,9 76,2 77,5 80,1 79,9 78,7Feminin 72,7 75,0 76,5 76,9 78,4 80,0 83,0 82,6 81,8Masculin 69,6 71,4 72,7 73,1 74,1 75,2 77,2 77,4 76,5

Obs.: n calcularea indicatorilor nu a fost inclus nvmntul precolar.Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative 2006

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Bu

lga

ria

Rep.

Ceh

E

sto

nia

Cip

ru

Ung

aria

Let

oni

a

Litu

ani

a

Po

lon

ia

Slo

vaci

a

Slo

veni

a

Ro

m

nia

Ma

lta

Fin

lan

da

M. B

rita

nie

Nor

veg

ia

Med

ie U

E-2

7

2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative

2006EU-27 63.9

Norvegia 71.5Finlanda 70.2Lituania 67.9Estonia 65.9

Slovenia 65.3Ungaria 63.7Letonia 63.6Polonia 62.9

M. Britanie 61.7Rep. Ceh 60.2Slovacia 57.5

Malta 57.4Romania 56.1Bulgaria 55.1

Cipru 54.2Sursa: Key Data on Education in Europe, 2009.

Fig. 1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie (ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10

Total Feminin Masculin

28

Definirea indicatorului /Note metodologice

Indicatorul durata medie de frecventare a nvmntului exprim numrul (mediu) de ani de colarizare pe care i frecventeaz o persoan de vrst oficial corespunztoare tuturor nivelurilor de nvmnt (3-23 ani), presupunnd c aceasta va fi cuprins n unitile colare corespunztoare acestor niveluri. Indicatorul reflect nivelul general de dezvoltare a sistemului de educaie din perspectiva numrului de ani de studii pe care i parcurg persoanele de vrst oficial corespunztoare.

Indicatorul sperana de colarizareexprim numrul total de ani de colarizare care se ateapt s fie parcuri de o persoan de-a lungul vieii i este calculat prin adunarea ratelor nete de participare pentru fiecare vrst. De exemplu, pentru un copil n vrst de 3 ani (vrsta minim de acces n nvmntul precolar) sperana de via colar este egal cu valoarea indicatoruluidurata de via colar.

Indicatorul rata specific de cuprindere colar pe vrste exprim procentajul elevilor de o anumit vrst cuprini n sistemul de educaie, indiferent de nivelul de nvmnt, din totalul populaiei de aceeai vrst. Indicatorul reflect gradul de participare la educaie a unei anumite cohorte de vrst specific.

A. Ansamblul sistemului de nvmntIII. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului3. Sperana de via colar4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

Creterea duratei de colarizare pe ansamblul populaiei este n principal consecina creterii ratei specifice de cuprindere colar a populaiei de 18 ani i 21-22 ani. La aceste vrste, creterea nregistrat n perioada 2000-2009 variaz ntre 19-23%. n anul colar 2009/2010 se constat ns o reducere a ratei de cuprindere la toate grupele de vrst comparativ cu anul anterior, cu excepia populaiei de 18 ani (Tabel 2). Dei durata de frecventare a nvmntului a crescut n ultimii ani, Romnia se situeaz nc pe un loc inferior n Uniunea European (UE-27). Aceast situaie este ilustrat de indicatorul sperana de via colar pentru un copil n vrst de 5 ani (Fig. 2). La nivelul anului 2008, valoarea indicatorului pentru Romnia este de 16,4 (n cretere fa de 15,9 n 2007), comparativ cu media european de 17,3. La nivel global, o valoare ridicat a duratei medii de frecventare a nvmntului indic o participare larg la toate nivelurile de educaie. Aceasta poate fi influenat ns de o serie de factori precum: rata repeteniei, situaia economic ce poate favoriza sau frna continuarea studiilor etc. n cazul Romniei, de exemplu, creterea gradului de participare la nvmntul secundar a fost determinat de prelungirea duratei nvmntului obligatoriu.

Durata medie de frecventare a nvmntului a nregistrat o tendin continuu ascendent, n perioada 2001-2009 creterea fiind de 1,4 ani (de la 14,9 la 16,3). n ultimii 3 ani colari valoarea indicatorului (incluznd i nvmntul precolar) se menine constant 16,3 ani (tabel 1). Dac se exclude nvmntul precolar, durata medie de frecventare a nvmntului pentru un copil n vrst de 6 ani este de 14 ani, din anul colar 2007/2008 pn n 2009/2010.

Pe parcursul ntregii perioade analizate se menine o diferen de gen a duratei de frecventare a nvmntului de 0,5-0,7 ani n favoarea populaiei feminine. Aceast diferen ntre fete i biei este, n principal, consecina ratei mai mari de cuprindere a fetelor n nvmntul superior. Astfel, la nivelul anului 2009/2010, rata specific de cuprindere colar este mai mare cu 2-10% n cazul fetelor dect al bieilor pentru toate grupele de vrst luate n considerare tendin care s-a pstrat pe toat perioada de referin a prezentului raport (Tabel 2).

Repere europeneComparaiile internaionale trebuie realizate cu precauie date fiind deosebirile dintre sistemele de nvmnt din diferite ri n ceea ce privete vrsta de debut a colaritii, durata ciclurilor de nvmnt, ponderea participanilor la programe cu timp integral sau parial etc. Dincolo de aceste rezerve, sperana de via colar n Romnia este n cretere n ultimii ani, dar nc mai redus dect n alte ri UE-27.

Durata medie de frecventare a nvmntului a crescut n perioada 2001-2009 cu 1,4 ani, n ultimii 3 ani, indicatorul situndu-se la valoarea de 16,3 ani. Sperana de via colar a crescut n Romnia n ultimii ani, dar ara noastr continu s se situeze sub media european.

29

A. Ansamblul sistemului de nvmntIII. Participarea la educaie 2. Durata medie de frecventare a nvmntului3. Sperana de via colar4. Rata de colarizare specific pe vrste

1. Durata medie de frecventare a nvmntului12001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

2008/2009

2009/2010

Total 14,9 15,2 15,6 15,7 15,8 16,0 16,3 16,3 16,3Feminin 15,2 15,5 15,8 16,0 16,1 16,3 16,7 16,6 16,5Masculin 14,6 14,9 15,3 15,4 15,5 15,7 16,0 16,0 16,0

1 Inclusiv nvmntul precolar.Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

2008/2009

2009/ 2010

18 ani

T 58,2 62,2 57,4 63,0 60,2 69,1 75,5 70,1 77,7F 64,2 68,1 62,7 69,2 67,0 74,5 81,4 75,1 81,4M 52,4 56,6 52,3 57,1 53,7 63,9 69,7 65,2 74,1

19-20 ani

T 34,9 39,1 41,1 41,1 43,1 43,9 48,1 49,7 46,1F 39,2 43,9 45,9 45,7 48,7 48,9 54,5 56,1 51,1M 30,7 34,5 36,5 36,8 37,8 39,2 41,9 43,6 41,3

21-22 ani

T 29,2 32,1 34,1 36,8 41,8 46,4 53,9 52,7 52,3F 31,7 35,2 36,9 39,9 45,5 50,6 59,6 56,0 56,1M 26,8 29,2 31,3 33,8 38,4 42,5 48,6 49,6 48,6

23-24 ani

T 11,6 12,7 13,3 13,8 15,4 17,4 20,7 16,9 13,9F 12,6 13,2 14,0 14,8 16,1 18,5 22,0 17,7 14,8M 10,6 12,2 12,7 12,8 14,8 16,3 19,5 16,2 13,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

3. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 6 ani

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

2008/2009

2009/2010

Total 13,1 13,3 13,4 13,5 13,6 13,8 14,0 14,0 13,9Feminin 13,3 13,6 13,6 13,8 13,9 14,0 14,4 14,2 14,2Masculin 12,8 13,0 13,2 13,3 13,4 13,5 13,7 13,7 13,7Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.

Fig. 2. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 5 ani (ISCED 0-6) date comparative

(Sursa: Eurostat 2010)

02468

101214161820

Bul

garia

Rep.

Ceh

Est

onia

Ung

aria

Leto

nia

Litu

ania

Pol

onia

Slo

vaci

a

Slo

veni

a

Rom

nia

Med

ie U

E-2

7

Fig. 1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

01020304050607080

2001

/200

2

2002

/200

3

2003

/200

4

2004

/200

5

2005

/200

6

2006

/200

7

2007

/200

8

2008

/200

9

2009

/201

0

23-24 ani

21-22 ani

19-20 ani

18 ani

30

A. Ansamblul sistemului de nvmntIV-a. Rezultate la evaluri internaionale1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA

Evaluarea PISA se realizeaz la intervale de trei ani, ultimul moment de evaluare fiind cel din anul colar 2009/2010. Rezultatele acestei evaluri vor fi publice la finalul anului 2010. La ultima evaluare OECD-PISA din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se n continuare sub scorurile medii att ale rilor OECD, ct i ale UE.

Repere internaionale

Scorurile elevilor la citire situeaz Romnia pe locul 48 din 57 de ri participante, devansnd doar 9 ri printre care se numr Muntenegru,Azerbaidjan sau Argentina. Scoruri superioare dar apropiate de cele ale Romniei au obinut i elevii din Serbia sau Bulgaria.La matematic, Romnia ocup locul 44 din 57 de ri participante, devansnd doar 12 ri printre care se numr Bulgaria i Muntenegru.La tiine, Romnia se afl pe locul 47 din 57 de ri participante , fiind devansat de ri ca Ungaria, Polonia, Bulgaria, Grecia, Slovacia sau Turcia.

La evaluarea OECD-PISA din anul 2006 Romnia s-a situat pe locul 47 din 57 ri participante, cu o medie de 418 puncte de scor raportat la media de 500 a rilor europene. Astfel, se constat c elevii din Romnia au obinut scoruri inferioare celor din 2001 (cnd Romnia se situa pe locul 34 din 43 ri participante) la

Starea_Invatamantului_2010

Documents

Transcript of Starea_Invatamantului_2010