Stadiul pregtirii Romniei pentru gestionarea fondurilor UE

Stadiul pregtirii Romniei pentru gestionarea fondurilor UE

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 - Fondurile Structurale i de Coeziune - in Septembrie 2006

1. Introducere

Instituiile guvernamentale, autoritile locale ct i mediul de afaceri sau instituiile neguvernamentale nu trebuie s piard nicio zi din timpul care a rmas pn la data aderrii n Uniunea European pentru a se pregti i a face fa imenselor oportuniti dar totodat i confruntri care vor aprea odat cu acest moment. Anii ce vor urma sunt extrem de importani pentru viitorul economiei romneti i Romnia, odat ce a devenit ar membr a Uniunii Europene, particip ntr-un proces intens de modernizare n care fondurile primite de la Uniunea European pentru dezvoltare economic i social au un rol major. Se prevede ca Romnia s primeasc sume de peste 30 miliarde de Euro n perioada 2007-2013 pentru investiii n aproape toate sectoarele economice. Este pentru prima dat n istoria Romniei cnd se va primi un astfel de ajutor consistent i nerambursabil, acest lucru ntmplndu-se ca urmare a integrrii n Uniunea European i datorit politicii de solidaritate a colegilor de club.

O dezvoltare durabil a Romniei, o politic de coeziune se poate realiza numai printr-o completare i corelare, bine gndite i pe termen lung, ntre politicile i programele naionale cu politicile i programele regionale i locale, astfel nct s se poat soluiona diversitatea teritorial a nevoilor de dezvoltare.

Implicarea activ a autoritilor locale, a partenerilor publici i privai, a celor de la nivel central, ct i de la nivel regional i local, n toate etapele de programare i implementare reprezint cheia succesului. Este un proces dificil, presupune timp, implicare i responsabilitate, dar numai aa se poate realiza dezvoltarea fiecrei comuniti, i implicit a rii. Numai printr-un parteneriat activ se pot pregti i realiza proiecte ce pot duce la o cretere economic durabil i la crearea de locuri de munc.

2. Bugetul UE Programare financiar pe 7 ani pentru dezvoltarea economic i social

De unde vin aceste fonduri, cine face acest efort, pe baza cror principii? Acestea sunt ntrebri la care gsim rspunsurile n acquis-ul comunitar, n politica de solidaritate a Uniunii fa de rile mai puin dezvoltate. Perspectiva financiar a UE pe perioada 2007 2013, document aprobat de curnd de ctre Parlamentul European, traseaz principiile de baz de colectare a fondurilor i apoi de repartizare a lor. Bugetul UE este obinut prin contribuia diferit a rilor membre n funcie de gradul de dezvoltare i se ajunge la suma total de 864,363 miliarde de Euro pe perioada 2007-2013. Sunt ri care contribuie major la acest buget: Germania 20,5%, Frana 19,55%, Marea Britanie 14,82%, Italia 12,86%. Contribuia Romniei va fi de 0,37% i a Bulgariei de 0,14%. Ca o comparaie, fa de rile noi intrate, Polonia contribuie cu 1,30%, Ungaria cu 0,55 % i Cehia cu 0,51%. Este un buget de solidaritate pentru dezvoltare economic i social, folosit n principal pentru politica agrar i de dezvoltare rural (aprox. 50%) i politica de coeziune economic i social (aprox. 35%).

Politica agrar i de dezvoltare rural se finaneaz prin subvenii / pli directe ctre fermieri sau prin dou fonduri de programe specifice: Fondul European de Agricultur pentru Dezvoltare Rural (European Agricultural Fund for Rural Development EAFDR) i Fondul European pentru Pescrie ( European Fishery Fund EFF).

Politica de coeziune economic i social se finaneaz prin 3 fonduri, numite instrumente structurale, i anume : Fondul European de Dezvoltare Regional (European Regional Development Fund- ERDF), Fondul Social European (European Social Fund ESF) i Fondul de Coeziune (Cohesion Fund CF). mpreun, primele dou fonduri, mai poart denumirea de fonduri structurale.

9 domenii pot fi finanate din fondurile structurale i de coeziune ale UE :

- Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovaie i antreprenorii;

- Informatizarea societii;

- Transport;

- Energie;

- Protecia mediului i prevenirea riscului;

- Suport pentru companii i antreprenori;

- Acces la locuri de munc stabile;

- Incluziune social pentru persoane defavorizate;

Dezvoltarea capitalului uman.

3. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i stadiul pregtirii documentelor de programare ale Romniei

Principalul document de programare a fondurilor destinate aplicrii politicii europene de coeziune economic i social este Planul Naional de Dezvoltare (PND). El ofer o concepie coerent i stabil privind dezvoltarea statelor membre ale Uniunii Europene, transpus n prioriti de dezvoltare, programe, proiecte, n concordan cu principiul programrii fondurilor structurale. PND 2007-2013 reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, aprobat de Guvern i elaborat ntr-un larg parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.

PND 2007-2013 fundamenteaz, ntre altele, prioritile i obiectivele strategice de dezvoltare ce vor fi negociate cu Comisia European n vederea finanrii din Fondurile Structurale i de Coeziune n perioada 2007-2013.

Obiectivul Global al PND 2007-2013 este: Reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene. Conform estimrilor realizate, Romnia ar putea recupera pn n anul 2013 cca. 10 puncte procentuale din decalajul general fa de UE, ajungnd la cca. 41% din media UE.

Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice:

1. Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;

2. Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz;

3. Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton.

Prioritile naionale ale PND 2007-2013 identificate sunt urmtoarele:

- Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere;

- Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;

- Protejarea i mbuntirea calitii mediului;

- Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative;

-Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;

- Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.

Bugetul prevzut pentru punerea n aplicare a acestui plan ambiios este de peste 58 miliarde de Euro, compus din alocarea nerambursabil de la UE, precum i din efortul naional pentru realizarea acestor prioriti.

PND ul va FI pus n aplicare prin 7 programe operaionale pentru urmtoarele sectoare: competitivitate, mediu, transport, dezvoltarea resurselor umane, dezvoltare regional, dezvoltarea capacitii administrative i programul de asisten tehnic.

Cteva tipuri de proiecte ce pot fi dezvoltate de autoritile locale, singure sau de preferin n parteneriat cu alte autoriti locale sau cu organizaii neguvernamentale sunt: reabilitarea de drumuri judeene care se leag de drumuri europene, zone economice sau turistice; realizarea / reabilitarea de centuri n jurul oraelor; staii i reele de epurare a apei la nivel judeean; sisteme de colectare i de depozitare a deeurilor; reabilitare sisteme de nclzire central; reabilitarea de zone industriale cu probleme; construirea pe terenuri publice de faciliti pentru dezvoltarea de afaceri; reabilitarea de zone turistice pe terenuri publice; reabilitare coli, uniti medicale, uniti cu caracter social; reforma administrativ prin informatizare i instruire; proiecte complexe, integrate de dezvoltare urban; reabilitarea centrelor istorice ale oraelor.

n numerele urmtoare ale acestei reviste v vom da informaii detaliate privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru a avea proiecte importante, de calitate, care s duc la dezvoltarea economic i social a oraului dumneavoastr.

Aura Rducu

Team Leader, Delegaia Comisiei Europene