Accesarea fondurilor europene

7/29/2019 Accesarea fondurilor europene

1/60

CUPRINS

INTRODUCERE.................................................................................................3

CAPITOLUL I FONDURILE STRUCTURALE EUROPENE NOIUNI

GENERALE........................................................................................................5

Fondurile structurale noiuni generale....................................................5

Politica general a Uniunii Europene.........................................................7

Etapele apariiei instrumentelor structurale...............................................9

CAPITOLUL II FONDURILE STRUCTURALE N ROMNIA......14

2.1. Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeziune.........................................14

2.2. Cadrul programatic.......................................................................................15

2.2.1. Planul Naional de Dezvoltare ...........................................................16

2.2.2. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013............................ 16

2.2.3. Programele Operaionale.....................................................................21

2.2.4. Documente Cadru de Implementare (Programele Complement)........22

2.3. Mecanismele de implementare.....................................................................25

2.4. Parteneriatul..................................................................................................25

2.5. Coordonarea Implementrii Fondurilor Structurale......................................26

CAPITOLUL III STUDIU DE CAZ PE EXEMPLUL UNUI PROIECT

DE INVESTIII CU FINANARE EUROPEAN......................................28

3.1. Scurt prezentare a firmei care a solicitat finanarea..............................28

3.2. Descrierea afacerii...................................................................................30

3.2.1. Descrierea afacerii curente..............................................................30

1


2/60

3.2.2. Managementul ntreprinderii..........................................................31

3.2.3. Resursele umane implicate..............................................................33

3.3. Sinteza proiectului...................................................................................34

3.4. Planul operaional....................................................................................353.4.1. Descrierea produselor oferite .........................................................35

3.4.2. Descrierea fluxului tehnologic........................................................35

3.4.3. Producia preconizat......................................................................37

3.5. Analiza pieei...........................................................................................37

3.5.1. Clienii.............................................................................................37

3.5.2. Furnizorii.........................................................................................39

3.5.3. Concurena existent pe pia..........................................................40

3.6. Strategia de marketing.............................................................................41

3.7. Planul financiar........................................................................................42

3.7.1. Necesarul i sursele de finanare.....................................................42

3.7.2. Analiza financiar...........................................................................43

CONCLUZII.......................................................................................................57

BIBLIOGRAFIE................................................................................................60

2


3/60

INTRODUCERE

Lucrarea abordeaz o tem de mare actualitate, ntruct politica naional de

dezvoltare a Romniei se va racorda din ce n ce mai strns la politicile,obiectivele, principiile i reglementrile comunitare n domeniu, n vederea

asigurrii unei dezvoltri socio-economice de tip european i reducerea ct mai

rapid a disparitilor semnificative fa de Uniunea European.

Uniunea European are n vedere n mod special ajutorarea financiar a

statelor i regiunilor mai puin dezvoltate, promovnd ceea ce se cheam o politic

de coeziune i stabilind instrumente concrete pentru realizarea acestei politici.

Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea

European UE- acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale

ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale.

Programarea financiar pe perioada 2007-2013 a vizat s asigure un nivel

ridicat de dezvoltare economic i de ocupare pentru toate regiunile i oraele din

Uniunea European. Pe parcursul acestui interval se preconizeaz cel mai amplu

proces investiional din istoria Uniunii Europene (la un nivel de 300 de miliarde de

euro) prin intermediul instrumentelor de coeziune, pentru a sprijini agenda de

dezvoltare regional i pentru a stimula procesul de ocupare a forei de munc.

Lucrarea face referire la conceptul de fonduri structurale, prezentnd o

definie succint a acestora, a contextului care le genereaz, etapele apariiei

intrumentelor structurale precum i modul de manifestare n sectorul

ntreprinderilor mici i mijlocii din Romnia cu referire la cadrul de reglementare lanivel naional i european, precum i la Programul operaional sectorial Creterea

competitivitii economice 2007-2013.

De asemenea, n lucrare este prezentat un studiu de caz pe exemplul unui

plan de afaceri ntocmit n conformitate cu cerinele europene n vederea accesrii

3


4/60

fondurilor structurale n sectorul IMM pe axa prioritar 1 domeniul major de

intervenie 1.1 Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a

ntreprinderilor, n special a IMM la o societate de panificaie.

n final au fost prezentate o serie de concluzii cu privire la modul n careimm-urile pot beneficia de finanarea din fonduri structurale, cu toate deficienele i

dificultile pe care aceste le ntmpin n accesarea acestor fonduri.

Lucrarea are la baz manuale i studii de specialitate, dar i o serie de acte

legislative, precum i o serie de surse de pe INTERNET privind accesarea unor

fonduri structurale.

4


5/60

CAPITOLUL I

SPRIJINIREA SECTORULUI IMM PRIN FONDURI

STRUCTURALE

1.1. Fondurile structurale noiuni generale

rile membre ale Uniunii Europene i regiunile au nevoie de asisten

pentru a putea depi deficienele structurale cu care se confrunt i pentru a-i

dezvolta competitivitatea pentru a putea concura cu succes att pe piaa intern ct

i pe cea extern. Asistena de acest tip e cu att mai important acum, dat fiind

creterea decalajelor ntre regiuni pe care le antreneaz extinderea.

Politica actual de dezvoltare economic i social a U.E. este pus n

aplicare prin Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune.

Principiul care st la baza unei implementri cu succes a acestei politici este

parteneriatul dintre toi actorii implicai: administraiile naionale, regionale i

locale, societatea civil, mediul de afaceri, uniti de cercetare i dezvoltare, etc.

Pentru programarea 2007-2013 exist trei instrumente financiare cunoscute

ca Fonduri structurale respectiv:

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) finaneaz n

principal infrastructura, investiiile generatoare de locuri de munc,

proiecte de dezvoltare local i ajutoarele pentru ntreprinderi mici i

mijlocii;

Fondul Social European(FSE) promoveaz reintegrarea n munc a

omerilor i a grupurilor defavorizate;

Fondul de Coeziune (FC) instrument structural ce intervine pe

ansamblul teritoriului naional al statelor membre al cror PIB/locuitor se

5


6/60

situeaz sub pragul de 90% din media european pentru a cofinana nu

programe, ci proiecte mari n domeniile mediu i transport.

i dou Aciuni Complementare, respectiv:

Fondul European pentru Agricultur i Dezvolare Rural (FEADR);

Fondul European pentru Pescuit (FEP).

Fondurile structurale nu constituie o surs unic de finanare n cadrul

bugetul uniunii, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific. Fondurile

structurale nu finaneaz proiecte individuale separate. Ele finaneaz programe de

dezvoltare regional multianuale trasate mpreun de regiuni, State Membre i

Comisie, pe baza orientrii propuse de Comisie pentru ntreaga Uniune European.

Fig. 1.1. Separarea fondurilor structurale pe politici specificeAjutorul structural reprezint efectiv, n acest fel, o valoare adaugat pentru

teritoriile eligibile; statele membre sunt obligate s menin angajamentele

financiare la acelai nivel la care se aflau la nceputul perioadei de programare.

6


7/60

Instrumentele de tip structural sunt o form de finanare nerambursabil , dar

funcioneaz pe principiul cofinanrii. Proiectele sunt cofinanate n special din

fonduri publice ale Statului Membru, dar pot fi atrase i din fonduri private.

1.2. Politica regional a Uniunii Europene

Pentru a putea avea o privire de ansamblu i a putea nelege mecanismul de

acordare a fondurilor structurale trebuie s cunoatem contextul care le genereaz.

Dup cum se tie, aceste fonduri sunt alocate doar statelor membre, prin

intermediul politicii regionale a acesteia.

Competiia n cretere dintre diferite regiuni, implicit activitile desfurate

n cadrul acestora, att n interiorul Uniunii Europene ct i n afara acesteia

reprezint o stare de fapt a lumii "globalizate" n care trim. Nota distinct pe care

U.E. o realizeaz, n tot acest peisaj, const n atenia pe care o acord faptului c

nu toate regiunile se bucur de aceleai condiii economice, geografice i sociale i,

ca urmare a acestei realiti, nu toate pot concura de pe aceleai poziii.

Pentru muli ani, disparitile regionale din punctul de vedere al nivelului de

dezvoltare i al calitii vieii fceau obiectul politicilor naionale ale Statelor

Membre. Multe mbuntiri au putut fi observate din momentul n care Uniunea

European a iniiat politica de reducere a lor.

Politica de coeziune este definit prin scopul su i anume sprijinirea

procesului de reducere a decalajelor dintre regiunile i statele membre mai

dezvoltate ale Uniunii Europene i cele mai puin dezvoltate. Politica de coeziunei are baza legal primar n textul Tratatului U.E.

Obiectivul de a ntri coeziunea economic i social este menionat explicit

n Articolul 2 al Tratatului de la Amsterdam, fiind un obiectiv de prim rang al

Uniunii Europene. Mai specific, Articolul 158 menioneaz coeziunea ca pe o

7


8/60

precondiie pentru dezvoltarea armonioas a U.E., preciznd voina de "a reduce

disparitile ntre nivelurile de dezvoltare ale diverselor regiuni i rmnerea n

urm a celor mai defavorizate regiuni sau insule, inclusiv zone rurale".

nainte de toate, politica regional a UE este despre solidaritate: este astfelconceput nct s asigure la nivelul comunitii asisten pentru ca cele mai

dezavantajate regiuni s depaeasc handicapurile pe care le au.

n perioada 2000-2006, o treime din bugetul comunitii, realizat din

contribuiile statelor membre (213 milioane de euro) au fost cheltuii prin

intermediul acestei politici.

Statele membre prin intermediul propriilor strategii de ajutor financiar i

Uniunea European i vor continua eforturile ntreprinse pentru reducerea

decalajelor n dezvoltare, pentru sprijinirea zonelor industriale aflate n declin,

pentru diversificarea activitilor n mediul rural i pentru mbuntirea zonelor

urbane aflate n declin.

Politica regional este de asemenea tangibil: rezultatele ei pot fi cu uurint

observate de ctre cetenii europeni, care beneficiaz n mod direct de asisten (n

diferite forme: prin sprijinul de care dispun n cutarea unui loc de munc i n

adaptarea la condiiile unei piee mereu n schimbare, prin instruire, mai ales).

Ea contribuie la mbuntirea vieilor celor care triesc n aceste regiuni,

prin creterea fondurilor pe care autoritile publice le au la dispoziie pentru a

asigura noi infrastructuri i pentru a ajuta companiile private s devin din ce n ce

mai competitive. Autostrzi, aeroporturi i ci ferate pentru trenuri de mare vitez

au fost construite sau renovate cu asisten financiar din partea Uniunii Europene(fonduri structurale), dar ntotdeauna n acord cu standardele de mediu europene.

IMM-urile sunt nfiinate i sprijinite n parcurgerea primilor ani de existen n

zonele aflate n declin. Sistemele informaionale ptrund n cele mai izolate zone

rurale. Noi faciliti n domeniul educaiei, al sntii, chiar i al petrecerii

8


9/60

timpului liber sunt create n suburbiile reabilitate. Toate acestea reprezint exemple

tangibile care arat cetenilor de rnd cum contribuie U.E. la creterea calitii

vieii lor.

1.3. Etapele apariiei instrumentelor structurale

Necesitatea promovrii unei dezvoltri echilibrate prin reducerea

disparitilor dintre diferite regiuni i sprijinirea celor mai puin dezvoltate n

recuperarea diferenelor a fost observat chiar din preambulul Tratatului de la

Roma (1957) punndu-se bazele Fondului Social European i a Bncii Europene de

Investiii.

Alte instrumente au fost create n timp, concomitent construciei europene i

creterii numrului de noi state membre.

Astfel, n 1962, n momentul atingerii unui conses n privina dezvoltrii

unei politici agricole comune, a fost creat Fondul European pentru Orientare i

Garantare Agricol. n 1964 a fost mprit n dou seciuni principale - una de

Orientare i alta de Garantare - care contribuie la implementarea unei politici

susinute de reforme n agricultur i la promovarea unor noi forme de dezvoltare

rural.

Dup aderarea la Uniunea European a Marii Britanii, a Irlandei i a

Danemarcei, n 1975 a fost creat Fondul European de Dezvoltare Regional.

Menirea iniial a acestui fond a fost de a sprijini regenerarea regiunilor industriale

aflate n declin din Marea Britanie i de a compensa fondurile reduse pe care Marea

Britanie le primea prin intermediul Politicii Agricole Comune.Integrarea Greciei i, ulterior a Spaniei i Portugaliei, au fcut ca, treptat,

fondul s se adreseze tuturor acelor regiuni rmase n urm, din punctul de vedere

al dezvoltrii.

9


10/60

Actul Unic European (1986) a introdus prima titulatur pentru desemnarea

noiunii de coeziune economic i social i a creat premisele pentru o politic

regional bazat pe solidaritate.

Tratatul de la Maastrichta transformat coeziunea economic i social ntr-unul dintre obiectivele prioritare ale Comunitii, alturi de o uniune economic i

monetar i o pia unic european. Prin crearea de criterii pentru convergena

economic i bugetar a statelor membre, T.U.E a impus un control mai riguros al

deficiturilor publice. Pentru rile mai puin bogate, aceasta a nsemnat o politic

bugetar strict corobort cu investiii n infrastructur, necesare accelerrii

procesului de dezvoltare. Acesta a fost momentul n care Uniunea a decis crearea

Fondului de Coeziune cu scopul de a sprijini rile membre mai puin dezvoltate s

se integreze n Uniunea Economic i Monetar n cele mai bune condiii, prin

cofinanarea proiectelor de investiii din domeniile transport i mediu.

Consiliul European de la Edinburgh din decembrie 1992 a decis creterea

fondurilor alocate n perioada 1994 - 1999 cu peste 40%. Anul urmtor a fost creat

Instrumentul Financiar de Orientare n Pescuit, ca rspuns la criza din sectorul

pescuitului de la nceputul anilor 90, cu scopul de a sprijini restructurarea acestui

domeniu.

Tratatul de la Amsterdam a subliniat, nc o dat, importana coeziunii,

incluznd i titluri speciale pentru ocupare, accentund nevoia de aciona la nivel

european pentru reducerea omajului.

La Consiliul European de la Berlin, din martie 1999, efii de Guvern ai

statelor membre au ajuns la un consens n privina Agendei 2000, un plan deaciune iniiat de Comisie pentru ntri Politicile Comunitare i pentru a oferi

Uniunii un cadru financiar, ce a inut cont de extinderea din mai 2004.

Agenda 2000 a inclus de asemenea reforma fondurilor structurale.

10


11/60

n noiembrie 2002, Uniunea European a creat Fondul de Solidaritate al

Uniunii Europene, cu scopul de a acorda ajutor statelor membre - i regiunilor lor,

n anumite cazuri - afectate de calamiti naturale. Aportul acestuia a fost resimit

n reconstrucia infrastructurilor i relansarea economic a regiunilor afectate deinundaii, n Estul Europei (2002) (dar i n Portugalia, n 2003, n cazul deversrii

de petrol de la Prestige).

n prezent Politica Regional a Uniunii Europene se confrunt cu trei mari

provocri:

Competiia - din ce n ce mai acerb o dat cu liberalizarea comerului.

Firmele se localizeaz acolo unde gsesc condiii propice pentru a le crete nivelul

de competitivitate. Dac regiunile doresc s dezvolte sectorul afacerilor pe teritoriul

propriu atunci ele trebuie s fie suficient de "echipate" pentru a oferi infrastructura

i serviciile la un nivel calitativ superior;

Societatea informaional i revoluia tehnologic - care contribuie la

creterea gradului de flexibilitate a oamenilor, companiilor i teritoriilor. Existena

reelelor de telecomunicaii presupune c oamenii, indiferent de locaie, pot avea

acces la Know-how, inovare i instruire de o calitate superioar.

Extinderea - care reprezint att o oportunitate ct i o provocare

pentru Uniunea European.

Reforma politicii regionale stabilite n cadrul previziunilor financiare ale

Agendei 2000 a subliniat necesitatea concentrrii asistenei comunitare n acele

regiuni n care nivelul de dezvoltare era mult rmas n urm, pe de o parte, iar pe de

alt parte, necesitatea simplificrii procedurilor politicilor structurale.O nou reform a politicii regionale a avut loc odat cu prezentarea

concluziilor asupra celui de-al treilea Raport asupra Coeziunii Economice si

Sociale.

11


12/60

Vechile obiective (1 - sprijinirea dezvoltrii n zonele mai puin prospere, 2 -

reconversia economic i social a regiunilor cu dificulti structurale i 3 -

dezvoltarea resurselor umane) i cele patru iniiative comunitare (INTERREG III,

Leader+, Equal i Urban II) sunt reorganizate ncepnd cu 2007 n doar treiobiective:

Convergena (sprijinind regiunile rmase n urm din punct de vedere

al dezvoltrii economice).

Obiectivul "Convergena" este destinat s mbunteasc condiiile de

cretere economic i factorii care contribuie la o real convergen pentru statele

membre i regiunile cel mai puin dezvoltate.

ntr-un sistem de suspendare progresiv a ajutorului ("phasing out"), acest

obiectiv include, de asemenea, alte 16 regiuni care numr 16,4 milioane de

locuitori i care dispun de un PIB care depete cu puin pragul, ca urmare a

efectului statistic al extinderii Uniunii Europene.

Sumele alocate obiectivului se ridic la 282,8 miliarde de euro, ceea ce

reprezint 81,5% din suma total, repartizate dup cum urmeaz: 199,3 miliarde

pentru regiunile aflate sub incidena obiectivului "Convergena", 14 miliarde pentru

regiunilor care se afla n etapa de suspendare progresiv a ajutorului, iar 69,5

miliarde pentru Fondul de Coeziune, care se aplic n cazul a 15 state membre.

Competitivitate Regional i Ocupare (sprijinind regiuni, altele dect

cele rmase n urm ca dezvoltare, pentru atingerea intelor Agendei Lisabona).

Obiectivul "Competitivitate regional i ocuparea forei de munc" este

destinat sa consolideze competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum icapacitatea de ocupare a forei de munc, printr-o abordare dual. Aceasta const,

mai nti, n introducerea de programe de dezvoltare pentru a ajuta regiunile s

anticipeze i s fie favorabile schimbrilor economice stimulnd inovarea,

societatea bazat pe cunoatere, spiritul antreprenorial i protecia mediului i

12


13/60

mbuntind accesabilitatea, iar apoi, n creterea numrului i calitii locurilor de

munc prin adaptarea forei de munc i prin efectuarea de investiii n materie de

resurse umane.

Cooperare Teritorial European (promovnd o dezvoltare echilibrata ntregului teritoriu comunitar, prin ncurajarea cooperrii i schimbului de bune

practici ntre toate regiunile UE), organizat pe trei axe: cooperare trans-frontalier,

transnaional i inter-regional. Obiectivul "Cooperare teritorial european" este

destinat s ntreasc cooperarea transfrontalier datorit unor iniiative locale i

regionale realizate n comun, s consolideze cooperarea transnaional prin aciuni

menite s favorizeze dezvoltarea teritorial integrat i s stimuleze cooperarea

interregional, precum i schimbul de experien.

13


14/60

CAPITOLUL II

Fondurile structurale n Romnia

2.1. Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeziune

n Romnia, fondurile structurale pot fi utilizate pentru finanarea unor

proiecte cu impact major asupra dezvoltrii regionale i locale pentru:

reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, educaionale i

de sntate;

mbuntirea mediului de afaceri prin dezvoltarea structurilor de

sprijinire a afacerilor (parcuri industriale, tehnologice, logistice, de afaceri etc.);

sprijinirea iniiativelor ntreprinztorilor particulari;

valorificarea potenialului turistic i cultural prin sprijinirea dezvoltrii

infrastructurii turistice i a iniiativelor antreprenoriale n acest domeniu;

sprijinirea dezvoltrii centrelor urbane cu potenial de cretere

economic, pentru a le crea condiii s acioneze ca motoare ale dezvoltrii

regionale i locale.

Absorbia integral a fondurilor europene este doar un caz teoretic, ipotetic

- va permite Romniei s nregistreze pn n 2013, un ritm de cretere a PIB de 15

la sut pe an i a investiiilor de 28 la sut, conform studiului Centrului Romn de

Politici Economice, realizat n aprilie 2007 pentru Comisianaional de Prognoz.

n intervalul 2007-2013, Romnia a atras fonduri europene pentru agricultur n

valoare de 13 miliarde euro, dintr-un total de finanri de cca 30 miliarde euro.Cererea de mn de lucru a fost mai mare dect oferta, fapt care a generat unele

probleme de dezvoltare ntr-o serie de sectoare economice.

Astfel, n intervalul 2007-2020 vor fi create peste 500 mii noi locuri de

munc n ara noastr dac absorbia fondurilor europene este integral. Cum

14


15/60

gradul mediu anual de absorie pentru ultimele state intrate n UE la 1 mai 2005 a

fost doar de 15 la sut, dac i Romnia atinge acest grad n realitate, atunci

numrul de locuri de munc nou create va fi doar de 75 mii n 13 ani, ceea ce

nseamn doar cca 5 posturi noi pe an, mult mai puin dect n varianta teoretic-ipotetic.

Romnia a reuit s absoarb, n perioada 2001-2005, doar a dousprezecea

parte din cele 2,250 miliarde euro, fonduri ale Instrumentului pentru Politici

Structurale de Pre-Aderare (ISPA) nerambursabile. Cotele de absorbie a fondurilor

europene au rmas, n continuare, nesatisfctoare n Romnia, a declarat la

nceputul lunii aprilie 2007, raportorul pentru Romnia al Comisiei pentru Afaceri

Europene din Bundestag, Gunther Krichbaum. Oficialul german a susinut faptul c

Romnia mai are foarte multe de fcut n ceea ce privete domeniul absorbiei

fondurilor europene.

Romnia a primit, n perioada 2007- 2013, de la UE, fonduri structurale i de

coeziune n valoare de 19,7 miliarde de euro.

Banii au fost alocai proiectelor din domeniul infrastructurii de baz,

competitivitatii economice, capitalului uman i capacitii administrative . Romnia

a folosit aceste fonduri pentru a "se dezvolta la standarde europene", n domenii

cheie precum transportul, formarea profesional, mediul, domeniul energetic,

cercetarea, societatea informaional sau domeniul turismului, prin valorificarea

industriei turistice ca motor al dezvoltrii economice.

2.2. Cadrul programatic

Documentele strategice de implementare a fondurilor structurale i de

coeziune n Romnia sunt urmtoarele:

- Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013

15


16/60

- Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013

- Programele Operaionale

- Documente Cadru de Implementare (Programele Complement).

2.2.1. Planul Naional de Dezvoltare

Planul Naional de Dezvoltare a Romniei pentru perioada financiar 2007-

2013 reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar

multianual, aprobat de Guvern i elaborat ntr-un larg parteneriat, care a orientat

dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a

Uniunii Europene.

PND reprezint documentul pe baza cruia au fost elaborate Cadrul Strategic

Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), reprezentnd strategia convenit cu

Comisia European pentru utilizarea instrumentelor structurale, precum i

Programele Operaionale prin care se vor implementa aceste fonduri.

PND-ul Romniei pentru perioada 2007-2013 a prevzut ase prioriti

naionale de dezvoltare pentru perioada 2007-2013:

Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate

pe cunoatere;

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;

Protejarea i mbuntirea calitii mediului;

Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii

sociale i ntrirea capacitii administrative; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul

agricol;

Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.

16


17/60

2.2.2. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013

Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR) este documentul strategicde referin pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune n Romnia.

Acest tip de document este elaborat de fiecare stat membru al UE, conform noului

acquis privind Politica de Coeziune. Acest document nu va servi ns ca instrument

de management, ci ca document strategic prin care se stabilesc prioritile de

intervenie ale Fondurilor Structurale i de Coeziune n perioada de referin. Prin

CSNR se explic modul n care au fost implementate Instrumentele Structurale n

Romnia n perioada 2007-2013.

Viziunea CSNR: Crearea unei Romnii competitive, dinamice i prospere.

Obiectiv CSNR: Reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social

dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene prin generarea unei creteri

suplimentare de 15-20% a PIB pn n anul 2015. CSNR a fost elaborat pe baza

Planului Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013. CSNR se implementeaz prin

Programele Operaionale.

n ceea ce privete coninutul strategic, CSNR nu trateaz aspecte de

dezvoltare rural i pescuit aferente Prioritii 5 a PND, acestea fiind susinute prin

Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural (Fondul European Agricol

pentru Dezvoltare Rural). Din punct de vedere al finanrii, CSNR este susinut

exclusiv din Fondurile Structurale i de Coeziune i cofinanarea naional aferent,

n timp ce PND include i alte finanri (programe de investiii naionale i locale,credite externe, fonduri europene de dezvoltare rural, etc.).

17


18/60

Fig. 2.1 Viziunea Strategic a CSNR

Strategia CSNR este implementat prin Programele Operaionale din

cadrul Obiectivului Convergen i Obiectivului Cooperare Teritorial European.

Programele operaionale sunt documente prezentate de un stat membru i adoptate

de Comisia European, care definesc o strategie de dezvoltare n conformitate cu

un ansamblu coerent de prioriti, pentru a cror realizare se face apel la un Fond

Structural i /sau Fondul de Coeziune. Programele Operaionale (PO) suntdocumentele pe baza crora se realizeaz programarea operaional i

implementarea efectiv a fondurilor structurale i de coeziune. Programele

Operaionale prezint domeniile majore de intervenie care sunt cofinanate de

Fondurile Structurale i de Coeziune. Astfel, n timp ce CSNR reprezint strategia

PO ASISTENTEHNIC

PO RESURSEUMANE

POCOMPETIVITATE

PO REGIONALPO CAPACITATE

ADMINISTRATIV

PO TRANSPORT PO MEDIU

PO-URI COOPERARETERITORIAL

Obiectiv GlobalReducerea disparitilor socio-economice ntre Romnia i UE

(creterea suplimentar de 10% aPIB pn n 2015)

COMPETITIVITATEECONOMIC

CAPITAL UMAN

INFRASTRUCTURA DEBAZ CAPACITATEADMINISTRATIV

18


19/60

global de utilizare a FSC, PO reprezint instrumentele prin care se realizeaz

diversele prevederi ale CSNR.

Conform Cadrului Strategic Naional de Referin, pentru perioada de

programare 2007-2013, Romnia elaboreaz 7 Programe Operaionale n cadrulObiectivului Convergen (Creterea Competitivitii Economice, Transport,

Mediu, Dezvoltarea Resurselor Umane, Dezvoltare Regional, Dezvoltarea

Capacitii Administrative i Asisten Tehnic) i colaboreaz cu rile vecine i

alte state membre ale UE pentru elaborarea altor 8 Programe Operaionale sub

Obiectivul Cooperare teritorial european.

Cele 7 Programe Operaionale din cadrul obiectivelor Convergen i

ponderile lor procentuale n totalul Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate

Romniei sunt urmtoarele:

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

13,3%;

Programul Operaional de Transport 23,8%;

Programul Operaional Sectorial de Mediu 23,5%;

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 18,1%;

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 1,1%;

Programul Operaional Regional (POR) 19,4%;

Programul Operaional de Asisten Tehnic 0,9%.

19


20/60

Fig. 2.2 Programele Operaionale ale Romniei

CSNR2007-2013

Convergen Cooperare teritorialEuropean

PO-uri Cooperare TransfrontalierRO-HURO-BGRO-MD

RO-UcrainaRO-Serbia

PO Marea Neagr

PO Spaiul Sud-Est European

PO Cooperare inter-regional

PO Creterea ConpetitivitiiEconomice

PO Transport

PO Mediu

PO Dezvoltarea ResurserlorUmane

PO Dezvoltare Regional

PO Dezvltarea CapacitiiAdministrative

PO Asisten Tehnic

20


21/60

Fig. 2.3 Legtura dintre documentele strategice de programare a Fondurilor

Structurale i de Coeziune

2.2.3. Programele Operaionale

Programele operaionale sunt documente aprobate de Comisia Europeanpentru implementarea acelor prioriti sectoriale i/sau regionale din Planul

Naional de Dezvoltare care sunt aprobate spre finanare prin Cadrul de sprijin

comunitar.

Programele operaionale (PO) sunt instrumentele de management prin care se

realizeaz obiectivele CSNR 2007-2013, prin intermediul unor intervenii specifice.

Romnia are elaborate 7 programe operaionale sub obiectivul de convergen: Programul operaional dezvoltarea resurselor umane;

Programul operaional creterea competitivitii economice;

Programul operaional de transport;

Programul operaional de mediu;

PLANUL NAIONAL DE DEZVOLTARE2007-2013

Politica AgricolComun Politica Comun dePescuit

Plan Naional StrategicDezvoltare Rural

Plan Naional StrategicPescuit

Program NaionalDezvoltare Rural

Program OperaionalPescuit

FEDR, FSE

(similar PHARE-CES) FC(similar ISPA) FEADR(similar SAPARD) FEP(similar SAPARD)

Politica de Coeziune

Cadrul strategic Naional deReferin

Programe Operaionale

21


22/60

Programul operaional dezvoltarea capacitii administrative;

Programul operaional regional;

Programul operaional asisten tehnic.

Fiecare program operaional este finanat dintr-un singur instrument, excepiaconstituind-o programele operaionale pe mediu i transport care sunt finanate din

FEDR i FC.

Sub obiectivul de cooperare teritorial european, Romnia a elaborat

urmtoarele programe operaionale:

Programul operational Ungaria Romnia;

Programul operaional Romnia Bulgaria; Programul operaional Romnia Serbia;

Programul operaional Romnia - Ucraina Moldova;

Programul operaional Ungaria - Slovacia - Romnia Ucraina;

Programul operaional Bazinul Mrii Negre;

Programul operaional Spaiul Sud-Est European;

Programe operaionale de Cooperare inter-regionala (INTERREG IV

C, URBACT II, ESPON 2013, INTERRACT II).

Un program operaional are urmtoarea structur:

Analiza puncte forte/puncte slabe a situaiei curente;

Strategia n domeniu (Axe prioritare, Domenii majore de intervenie,

Aciuni i Operaiuni indicative);

Ilustrarea prioritilor identificate n raport cu cele comunitare;

inte, indicatori;

Plan financiar;

Prevederi referitoare la implementare;

Lista indicativ a proiectelor.

22


23/60

2.2.4. Documente Cadru de Implementare (Programele Complement)

Fiecare Program Operaional este completat de un Document Cadru de

Implementare, documente ce nu sunt supuse aprobrii Comisiei Europene, dar caredetaliaz programele operaionale cu elemente practice privind proiectele i

cheltuielile eligibile, potenialii beneficiari, modurile de decontare, rolul

autoritilor .a.m.d.

Pentru a urgenta procedurile, Documentul Cadru de Implementare poate fi

naintat n acelai timp cu proiectul de Program Operaional. Indiferent de situaie,

Autoritatea de Management trebuie s adopte Documentul Cadru de Implementare

cel mai trziu la trei luni dupa decizia CE de aprobare a unui PO.

Structura Documentului Cadru de Implementare

I. Introducere; Prima seciune evideniaz rolul i importana Instrumentelor

Structurale n susinerea dezvoltrii Romniei n perioada 2007-2013 prin

intermediul Programului Operaional respectiv.

II. Scurta descriere/trecere n revista a Programului Operaional. Reprezint o

analiz succint a Programului Operaional respectiv (dispariti de dezvoltare,

puncte slabe i potenial de dezvoltare)

III. Evaluarea ex-ante a Documentul Cadru de Implementare;

Evaluarea ex-ante reprezint un proces interactiv care ofer puncte de vedere

i recomandri ale experilor privind Documentul Cadru de Implementare, separate

de cele ale specialitilor implicai n planificare. Obiectivul este de a mbunati i

consolida calitatea final a Documentul Cadru de Implementare aflat n elaborare.Evaluarea ex-ante constituie un element-cheie n vederea nelegerii strategiei i

alocrii resurselor finale, aratnd clar motivaia i scopul care au stat la baza

alegerilor.

IV. Descrierea detaliat a domeniilor majore de intervenie;

23


24/60

Aceasta seciune cuprinde:

Descriere (un acccent deosebit se pune pe relaia cu obiectivele generale

ale Programului Operaional, relaia cu obiectivele specifice ale Programului

Operaional i relaia cu prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin); Operaiuni orientative (Tipuri de proiecte, tipuri de scheme de grant unde

este cazul);

Durata operaiunilor;

Clasificarea interveniilor include: tema prioritar, forma de finanare i

dimensiune teritorial;

Folosirea finanrii comune FEDR/FSE (regula specific fondurilor

structurale, detaliat ulterior);

Valoarea finanrii nerambursabile;

Criteriile de eligibilitate i selecie a proiectelor;

Organismele Intermediare: sunt indicate Organismele Intermediare

aferente i sunt detaliate responsabilitile acestora i legturile lor cu celelalte

structuri instituionale;

Autoritatea de Plat competent (se indic Autoritatea de Plat

competent i se detaliaz responsabilitile acesteia n legatur cu Programul

Operaional respectiv i cu celelalte structuri instituionale);

Beneficiarii;

Destinatari finali/Aplicani (acolo unde este cazul, doar pentru schemele

de grant, se detaliaz potenialii destinatari finali/aplicani);

Planul financiar;

Indicatori de monitorizare i evaluare;

Teme orizontale;

24


25/60

Ajutorul de stat (se detaliaz, acolo unde va fi cazul, n ce msura

finanarea european a potenialelor operaiuni respect reglementrile comunitare

i naionale n domeniul ajutorului de stat).

V. Programare financiar; alocrile financiare ale Programului Operaional ngeneral, pe fiecare Ax Prioritar i pe fiecare domeniu major de intervenie.

VI. Sistem de implementare. Aceasta seciune cuprinde:

Managementul;

Principii de aplicare, selecie i evaluare a proiectelor;

Mecanisme de asigurare a cofinanrii;

Indicatori (sinteza indicatorilor de monitorizare i evaluare de la nivelulfiecrui DMI);

Plan de promovare;

Proceduri de modificare a Documentului Cadru de Implementare.

VII. Anexe. Vor include tabele indicatori, profiluri, analize SWOT, glosare

de termeni, masuri referitoare la ajutorul de stat, scheme de implementare, harti etc.

2.3. Mecanismele de implementare

Atribuiile instituiilor implicate n gestionarea Instrumentelor Structurale din

Romnia au fost stabilite prin Hotrrea de Guvern nr. 497/2004 cu modificrile i

completrile ulterioare. Coordonarea la nivel naional a gestionrii acestor fonduri

revine Ministerului Economiei i Finanelor, n timp ce coordonarea strategic va fi

asigurat de Comitetul Naional de Coordonare pentru Instrumentele Structurale,

nfiinat conform HG nr. 1200/2004. Managementul Programelor Operaionale a

fost reglementat prin HG nr. 497/2004 cu modificrile i completrile ulterioare,

fiind stabilite Autoritile de Management i Organismele Intermediare.

25


26/60

n ceea ce privete managementul financiar i controlul, Ministerul

Economiei i Finanelor a fost desemnat s ndeplineasc rolul de Autoritate de

Certificare pentru toate Programele Operaionale. Organismul competent

responsabil cu primirea plilor de la Comisia European aferente contribuiilor dinFEDR, FSE i FC este Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului

Economiei i Finanelor. Organismele responsabile cu efectuarea plilor ctre

beneficiari sunt: a) Autoritatea de Certificare i Plat pentru POS Mediu i POS

Transport (pli directe); b) Unitile de Plat nfiinate n cadrul ministerelor n

care funcioneaz Autoritile de Management pentru celelalte Programe

Operaionale (pli indirecte). Un organism independent de pe lng Curtea de

Conturi din Romnia a fost desemnat ca Autoritate de Audit.

2.4. Parteneriatul

Ministerul Economiei i Finanelor a elaborat CSNR n cooperare cu un

numr mare de instituii i organizaii. n plus, consultrile dintre parteneri cu

privire la elaborarea PND i a Programelor Operaionale au generat reacii

substaniale din partea partenerilor relevani, acestea fiind luate n considerare n

procesul de elaborare a CSNR.

2.5. Coordonarea Implementrii Fondurilor Structurale

Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 privind aspectele generale referitoare

la Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European(FSE) i Fondul de Coeziune (FC), denumit n continuare Regulamentul general

prevede c, potrivit principiilor subsidiaritii i proporionalitii, responsabilitatea

principal pentru coordonarea, implementarea i controlul interveniilor conform

CSNR revine Statului Membru.

26


27/60

Descrierea aranjamantelor de implementare din CSNR rezum textul

Programelor Operaionale i respect angajamentele asumate la Capitolul 21.

Textul este conform Articolului 59(3) din Regulamentul General care prevede c

Statul Membru trebuie s stabileasc reguli care s guverneze relaiile dintreentiriile implicate n managementul Fondurilor Structurale i al Fondului de

Coeziune (Autoritile de Management, Organismele Intermediare, Autoritatea de

Certificare i Plat i Autoritatea de Audit) i relaiile acestora cu Comisia

European. Cadrul instituional a fost construit ntr-o abordare unitar, urmrindu-

se crearea de structuri care s respecte principiul segregrii funciilor i dezvoltarea

de mecanisme i proceduri care s permit utilizarea eficient i riguroas a

fondurilor.

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este

instituia care are responsabilitatea de a asigura coordonarea managementului i

implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia, avnd rolul de Autoritate de

Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar conform HG nr.497/2004. ACIS

este constituit n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor i este responsabil

pentru ndeplinirea urmtoarelor sarcini: coordonarea procesului de programare i

implementare a Programelor Operaionale din cadrul CSNR, asigurarea coordonrii

i coerenei ntre programe, precum i ntre acestea i Programul Naional pentru

Dezvoltare Rural i Programul Operaional pentru Pescuit.

27


28/60

CAPITOLUL III

STUDIU DE CAZ PE EXEMPLUL UNUI PROIECT DE INVESTIII

CU FINANARE EUROPEAN

3.1. Scurt prezentare a firmei care a solicitat finanarea

Sediul societii este n Rmnicu Vlcea, Str. Trgului nr.2, SC BOROMIR

IND SRL are codul fiscal RO 6334476 i este nregistrat la Registrul Comerului

sub numrul J38/1136/1994 .

Capitalul social iniial al societii a fost de 709.500 lei, fiind mprit n

70.950pri sociale a cte 10 lei fiecare.

Obiectul de activitate conform statutului este reprezentat de:

a. producia, inclusiv aprovizionarea i importul pentru producie i desfacere pe

piaa intern i extern a produselor obinute prin prelucrarea industrial a

cerealelor, a produselor de panificaie i pastelor finoase;

b. comercializarea cu ridicata i amnuntul a produselor i mrfurilor alimentare i

nealimentare de orice fel prin magazine proprii sau nchiriate, concesionate sau

n locuri special amenajate piee, trguri precum i n sistem ambulant, prin

tonete, rulote, automagazine i altele de acest fel;

c. operaiuni de import-export, exclusiv cele prevzute la punctul a., produse i

servicii, operaiuni specializate de comer exterior (leasing, intermediere,

depozit, magazine, licitaii, cooperare, gaj, ipotec, reprezentan), precum i

oricare alt gen de servicii de comer exterior;

d. prestri de servicii n domeniul: transportul de mrfuri i persoane n trafic intern i internaional;

intermedieri mobiliare i imobilare n sistem de comision sau consignaie i

reprezentan comercial;

28


29/60

intermedieri i cumprri de active i aciuni de ctre acionarii S.C.

BOROMIR IND SRL;

intermedierea cumprrii de active i aciuni de ctre acionarii salariai i i

reprezentarea acestora fa de teri n astfel de aciuni.e. Concesionarea de terenuri arabile i creditarea proprietarilor de terenuri pentru

producia de cereale;

f. n realizarea obiectului de activitate, societatea comercial efectueaz orice alte

operaiuni privind dezvoltarea, modernizarea i exploatarea capacitii de

producie, cumprarea de active i aciuni, avnd dreptul de a cumpra, nchiria

sau a dobndi prin alte mijloace i de a obine orice fel i orice drepturi,

privilegii sau orice avantaj asupra sau n legtur cu orice proprieti i orice

construcii, cldiri, locuine, ateliere, magazine, depozite, capaciti de

producie, maini, echipamente, instalaii, motoare, material rulant, mijloace

auto i orice proprietate imobiliar sau drepturi de orice fel.

Pentru a-i atinge obiectivul, S.C. BOROMIR IND SRL are nevoie de

capital, talent managerial, faciliti mai mari i mai eficiente.

Produsul fabricat i oferit de firm fiind un produs final, va fi realizat pe

pia consumatorului i este orientat persoanelor de toate vrstele.

Clienii poteniali ai ntreprinderii sunt persoanele de toate vrstele.

Pentru ai determina pe clienii s cumpere produsele fabricate de

ntreprindere, conducerea va pune accentul, n primul rnd, pe calitatea deosebit a

serviciilor prestate, preul convenabil. Produsele firmei vor ti distribuite direct

consumatorului.Preurile la produsele livrate vor fi constituite din elementele proprii lor,

reieind din costurile de producie i din alte cheltuieli.

Reclama produselor va fi efectuat prin intermediul reelei mass-media, foi

volante, standuri luminescente i pe automobilele care livreaz produsele firmei.

29


30/60

Grupul Boromir detine fabrici de pine n Buzu, Vlcea, Sibiu si Deva.

Grupul mai detine moara Cibin din Sibiu, dou unitati de tip Comcereal,

Amylon Sibiu si Extrasib Sibiu, benzinariile Boromir si fabrica de cherestea

Hardwood fiind detinut de cinci actionari persoane fizice romne. Grupul maidetine 27 de magazine proprii de mici dimensiuni n orasele unde detine

fabricile de pine.

Din totalul afacerilor Boromir, divizia de morrit are o pondere de 55%,

urmat de dulciuri i prjituri care dein 20%, divizia de panificaie are o

pondere de 15%, iar restul activitilor reprezentat de magazine, distribuie i

benzinrii acoper 10% din afaceri.

Din grupa de panificaie, patiserie i cofetrie, societatea realizeaz o gam

diversificat de produse, ponderea principal fiind deinut de pinea alb la

gramaj redus, respectiv peste 70% din totalul produselor de panificaie.

3.2. Descrierea afacerii

3.2.1. Descrierea afacerii curente

n ultimii ani, concurena n domeniul produselor de panificaie a crescut

vertiginos. Datorit ciclului foarte scurt de fabricaie al acestor produse i a cererii

relativ stabile, ntreprinztorii privai au preferat s investeasc n domeniu.

Piaa creia i se adreseaz S.C. BOROMIR IND SRL are un caracter local pe

de o parte i tradiional pe de alt parte. Geografic aceast pia e localizat n

oraul Rmnicu Vlcea, iar din punct de vedere al componenei este o pia

tradiional universal.

Societatea realizeaz vnzri prin reeaua de magazine BOROMIR de pe

raza municipiului Rmnicu Vlcea i prin intermediul unor firme private. Cu

30


31/60

firmele private de distribuie vnzarea se face pe baz de comenzi ferme i

contracte.

De la mica moara de gru construit n 1994 n Rmnicu Vlcea, a crei

capacitate de producie nu depea 24 t /zi, n decursul a numai 10 ani Boromir s-a

dezvoltat ntr-un ritm dinamic pentru ca n prezent sa ajunga sa controleze circa

10% din activitatea de morarit din ntreaga tara prin achizitionarea a trei mori aflate

n zone diferite ale tarii: Sibiu, Buzau, Deva, aceste localizari avnd avantajul

descoperirii de noi piete de desfacere si al atragerii de noi clienti. Capacitatea de

productie a Boromir atinge n prezent cifra de 1300 t /zi.

Aprovizionarea magazinelor (proprii sau nu) se face prin intermediulmainilor speciale pentru pine, aflate n dotarea societii. Dac n urm cu civa

ani acestea corespundeau perfect nevoilor de distribuie a produselor, n prezent

scderea produciei a redus eficiena utilizrii lor, fcnd de dorit utilizarea unor

maini mai mici.

3.2.2. Managementul ntreprinderii

Adunarea General a Acionarilor este organul de conducere care decide

asupra activitii societii i adopt politica economic i comercial.

Societatea este administrat de Consiliul de Administraie care este condus

de un preedinte, care are i calitatea de director general.

Gestiunea societii este verificat Comisia de Cenzori, format din treimembri alei de Adunarea General a Acionarilor.

Directorul general al societii este ajutat de directorul executiv tehnic i de

directorul executiv economic.

Directorul tehnic este conductorul direciei producie.

31


32/60

Directoruleconomic (eful direciei economice) are n subordine urmtoarele

compartimente:

biroul financiar-contabilitate-preuri;

oficiul de calcul; biroul aprovizionare.

Compartimentul activitii de producieeste subordonat directorului general

i ndrum, conduce i rspunde de activitatea de producie, avnd urmtoarele

atribuii:

asigur desfurarea activitii compartimentelor funcionale din subordinea sa

n scopul realizrii programelor de producie si a reparrii dotrii; ia msuri pentru elaborarea si respectarea indicatorilor tehnici si tehnologici cu

privire la programarea, pregtirea i urmrirea produciei;

asigur respectarea normelor de tehnic a securitii i protecia muncii, ia

msuri mpotriva celor care nu le respect;

rspunde de activitatea de organizare a produciei i muncii n scopul creterii

productivitii muncii, reducerii costurilor, creterii rentabilitii i beneficiuluisocietii.

Compartimentul comercialare atribuiile:

asigur fundamentarea propunerilor pentru organigrama unitii, schemei de

personal, a atribuiilor fiecrui sector de activitate, a veniturilor i cheltuielilor

pentru activitatea de baza i a altor activiti, a tarifelor pentru prestaii etc.;

asigura contractele pentru prestaii, ntocmete facturi pentru activitatea de baz,

asigura analizele economice pe secii privind realizarea veniturilor i

cheltuielilor i ndeplinirea sarcinilor de ctre conducere;

elaboreaz planul de prestaii, venituri i cheltuieli al unitii pe structuri i

activiti (de baz i alte activiti).

32


33/60

3.2.3. Resursele umane implicate

Structura personalului pe compartimente era la 31.12.2012 urmtoarea:

Figura 3.1. Structura personalului pe compartimente

Din figura 3.1 se se poate remarca ponderea important a personalului care

lucreaz n cadrul compartimentelor de producie i comercializare, care au un rol

esenial n activitatea societii.

n ceea ce privete structura personalului n funcie de gradul de calificare,

aceasta se prezint ca n tabelul urmtor:

Figura 3.2. Structura personalului dup calificare

33


34/60

Se remarc preponderena categoriilor muncitori calificai (49%) i personal

cu studii medii (38%). Aceast structur de personal este adecvat specificului

activitii societii.

Structura personalului n funcie de domeniul de activitate se prezint astfel:

Figura 3.3. Structura personalului dup domeniul de activitate

Se observ preocuparea pentru sporirea ponderii personalului direct

productiv, corelat cu reducerea cheltuielilor administrative.

3.3.Sinteza proiectului

Investiia care face obiectul proiectului ce va fi finanat din fondurile

structurale europene const n extinderea capacitilor de producie i n

dezvoltarea i modernizarea utilajelor existente, precum i n extinderea spaiilor de

producie i comercializare.S.C. BOROMIR IND SRL dorete s-i lrgeasca aria de cuprindere de pe

pia, respcectiv achiziionarea unor noi echipamente de producie aferente morii

de gru, deschiderea unor noi ateliere de panificaie, o patiserii pizzerii i

magazine de desfacere a produselor alimentare.

34


35/60

Deasemenea unul din obiectivele majore ale societii const n

mbuntirea produselor alimentare pe care le ofer n prezent , precum i

ntroducerea n fabricaie a unor produse noi, n care ponderea cea mai mare o au

produsele alimentare de baz, caracterizate printr-o cerere puin elastic n raportcu preul, ceea ce a determinat o scdere mai puin accentuat a consumului n

condiii de inflaie. Acest fapt constituie, n condiiile unei rate a inflaiei ridicate i

ale scderii veniturilor reale, un avantaj potenial pentru societate. n acelai timp,

ciclul de fabricaie foarte scurt favorizeaz adaptarea rapid a preurilor de

desfacere la variaiile costurilor materiilor prime.

3.4. Planul operaional

3.4.1. Descrierea produselor oferite

Produsele fabricate :

fin alb tip 650;

fin alb tip 480;

gris;

tre;

franzel Neptun (0,500 kg/buc., 0,400 kg/buc.);

pateuri (0,050 kg/buc.);

saleuri vrac;

minipateuri cu brnz vrac;

minipateuri cu ciuperci vrac;

cozonac cu stafide i cacao (0,800 kg/buc.).

3.4.2. Descrierea fluxului tehnologic

Procesul tehnologic a producerii pinii const din 5 etape principale:

35


36/60

Cernerea finii i pregtirea maielei;

Malaxarea aluatului;

Divizarea i dospirea aluatului;

Coacerea;

Rcirea i transportarea produselor gata.

n general, sectorul de panificaie este caracterizat prin ntreprinderi cu

procese tehnologice preponderent semi-automatizate. n afar c acest moment

contribuie la creterea flexibilitii i eficientei produciei, el permite meninerea

standardelor de calitate. Desigur situaia este diferit pentru brutriile mici,

specializate in pine proaspt.

Inovaiile substaniale ale ntreprinderilor de panificaie cer modificri ale

procesului de producie. Dezvoltarea i perfecionarea ambalajelor nu este larg

rspndit la noi n ar.

Neajunsurile tehnologice n comparaie cu practicile internaionale

Prin utilizarea materialelor speciale de ambalare, este posibil de a perfeciona

produsele att in termeni de calitate ct i durat de pstrare. O tehnic nou pentru

conservarea produselor de panificaie este atmosfera modificat, larg rspndit

pentru pine (dar nu n ara noastr).

S.C. BOROMIR IND SRL produce pine din fain de gru, un asortiment

larg de produse de panificaie i covrigrie, biscuii, produse din gofre, diverse

tipuri de paste finoase i pizza. Pentru comoditatea cumprtorilor producia se

elibereaz n ambalaje. Se utilizeaz diferite materiale de ambalaj: carton,polipropilena. mpreun cu beneficiarii elaborm tipuri speciale de ambalaj

conform cerinelor clienilor notri.

Toat producia se fabric n strict corespundere cu cerinele standardelor de

stat i cele ale U.E. cu utilizarea componentelor naturale curate biologic.

36


37/60

Tehnologia de fabricare a produciei, calitatea ei se verific permanent de ctre

organele de control corespunztoare ale rii. n condiiile concurenei nalte S.C.

BOROMIR IND SRL nu numai c a supravieuit, dar i-a stabilit prioritatea sa pe

piaa Vlcii.Este creat baza comercial, ce execut cererile pentru partide de producie

cu ridicata, att fabricate de ctre ntreprindere, ct i de ali furnizori de mrfuri

alimentare.

Tehnologii firmei noastre depun toat abilitatea i experiena pentru calitatea

nalt i gustul bun al produciei noastre de pe masa clienilor notri.

3.4.3. Producia preconizat

n condiiile dezvoltrii i modernizrii capacitilor de

producie existente i ca urmare a diversificrii produselor i a

promovrii acestora, precum i ca urmare a deschiderii de noi

centre de desfacere a produselor, S.C. BOROMIR IND SRL

preconizeaz o cretere a volumului actual al produciei cu circa 20

de puncte procentuale.

3.5. Analiza pieei

3.5.1. Clienii

Analiznd relatiile comerciale ale. S.C. Boromir Ind S.A. cu clientii si

furnizorii, putem spune ca firmele si-au format ctiva parteneri de afaceri stabili.

Boromir si desface produsele pe pietele unde detine fabrici de pine,

respectiv njudetul Valcea cu o pondere de 60% n vnzarile societatii avnd aici

13 magazine, n judetul Hunedoara are o retea de 6 magazine, n judetul Sibiu

37


38/60

detine 5 magazine, n judetul Buzau 18 magazine (considerata a doua mare piata

de desfacere a produselor Boromir), iar njudetul Iasi detineo reea de 6 magazine

proprii.

Dupa cum se poate observa, piaa de desfacere prin magazine proprii ale

firmei nu se suprapune cu cea a concurenei, ncercnd s exploateze piaa din care

pot obine cea mai mare cota de pia.

Pe lnga reteaua proprie de vnzare a companiilor a cror int sunt

consumatorii n calitatea lor de persoane fizice, Boromir Ind are n vedere si piata

clientilor persoane juridice, compusa att din micii comercianti ct si din

marii retaileri.

n concluzie, clientela societilor este eterogen, contribuia la realizarea

cifrei de afaceri este difereniat pe trei trepte : clieni puternici, medii, mici.

Indiferent de categoria din care fac parte i pentru c firmele n sine au prea puin

valoare fr existena clienilor, Boromir ncearc s rspund cerinelor ridicate

de partenerii sai, prin mbuntirea calitii produselor i meninerea nivelului ei,

prin politica de preuri, prin serviciile oferite sau posibilitatea negocierii termenuluide plat.

Chiar dac firma a cunoscut o cretere substanial att ca numr de clieni,

ct i n ceea ce privete cantitile livrate, conducerea managerial consider c

principalul obiectiv al firmei rmne extinderea pieei de desfacere.

38


39/60

3.5.2. Furnizorii

Principalii furnizori ai societii sunt:

Tabelul 3.1. Furnizorii societii

Materiale Comercializate Furnizori

Grau COMCEREAL Teleorman

COMCEREAL Giurgiu

COMCEREAL Galati

Producatori agricoli individuali

Ou AVICOLA IMPEX S.R.L.

Ambalaje INTERMERIDIAN S.R.L.

Oet Topoloveni Arges

Drojdie ROMATA Bucuresti

Zahr ZAHARUL Buzau

Margarin ORKLA FOODS Iasi

Ulei ARGUS S.A

Glucoz TANDAREI , CALAFAT

Esene TERPENA"S.A. Baia mare

,ROMATA" Bucuresti

Cacao STEROCHEN"Bucuresti,ROLINE

Bucuresti

39


40/60

Plata furnizorilor se face n termen de 30 de zile pentru furnizorii fr

contract i n funcie de data scadenei stabilite, pentru cei cu contract.

Selectarea furnizorilor firmei se face pe urmtoarele criterii:

calitatea produselor; preul oferit;

facilitile de plat;

distan.

3.5.3. Concurena existent pe pia

Pe piaa produselor de panificatie i patiserie vorbim de o concurenaagresiv, purtat prin toate mijloacele posibile: publicitate, oferta, reduceri de pret,

etc. Pe acest pia acioneaz la ora actuala 5 mari jucatori, iar clasamentul s-a

modificat n anul 2007, cnd Vel Pitar a devenit lider. Aadar, concurena direct

pentru Boromir vine din rndul marilor productori de produse de panificaie,

concurentul major fiind Vel Pitar, urmat de Dobrogea Group, Titan, Pambac, i

alii. Situaia se prezint n felul urmtor: pe locul 1, n ultimii ani se afl Vel Pitar,

devansnd grupul Boromir care a fost lider de pia pn n 2006.

Din rndurile concurenei indirecte menionm magazinele generale de retail:

hipermarketurile i magazinele cash &carry care n ultimii ani au dezvoltat mici

brutrii pentru a oferi produse de panificaie i patiserie proaspete.

Piaa de panificaie este controlat n proporie de peste 40% de juctori

mari, precum Vel Pitar Rmnicu Vlcea, Boromir, Dobrogea Grup, Pajura,

Lujerul, Spicul, Baneasa si Pambac Bacau, restul de aproximativ 60% regasindu-se

la producatori de mici dimensiuni.

Piaa morritului este puin mai concentrat, Boromir, Dobrogea, Pambac,

Vel Pitar si Loulis detin apx. 60%, restul de 40% revenind producatorilor mici.

40


41/60

n prezent se nregistreaz o evoluie pozitiva a cotei de pia deinut de

societate n sensul deinerii a peste 12% din pia. n ceea ce privete cifra de

afaceri, aceasta a atins n 2010 valoarea de 150 de milioane de euro, fa de 130

milioane euro n 2009.

Principalii concureni ai S.C Boromir Ind S.A.:

-Vel Pitar cu o Cifra de afaceri de 165 mil. Euro si o Cota de piata de 15%;

-Dobrogea Group cu o Cifra de afaceri de 100 mil. Euro si o Cota de piata de 8%;

-Titan cu o Cifr de afaceri de 80 mil euro si o Cota de piata de 6%.

Acestora li se alatur alte companii care activeaz pe piaa de panificaie din

Romnia:

- SNACK ATTACK

- BNEASA S.A

- MOARA BACIU S.A. Cluj Napoca

- MOPAN Suceava

- COMPAN Trgovite, s.a.

3.6. Strategia de marketing

Strategia reprezint acele mutaii organizaionale i manageriale folosite

pentru atingerea obiectivelor prin promovarea misiunii firmei.Pentru pstrarea i lrgirea poziiei pe pia ntreprinderea va adopta o

strategie ndreptat spre:

ridicarea calitii produsului;

lrgirea sortimentului produsului;

41


42/60

stabilirea unii pre convenabil pentru toate pturile sociale.

Societatea realizeaz vnzri prin reeaua de magazine S.C Boromir Ind

S.A.de pe raza municipiului Rmnicu Vlcea i prin intermediul unor firme private.

Ca avantaje ale implementrii acestei strategii: datorit loialitii clienilor i a disponibilitii lor de a accepta preuri mai mari,

firma poate obine profituri mai mari;

aceeai loialitate a clienilor asigur firmei o poziie forte n faa competitorilor,

o mai mare flexibilitate n relaiile cu furnizorii.

Aa cum am afirmat, piaa firmei S.C Boromir Ind S.A.are un caracter local

pe de o parte, i tradiional pe de alt parte. Geografic aceast pia e localizat n

oraul Iai, iar din punct de vedere al componenei este o pia tradiional

universal.

3.7. Planul financiar

3.7.1. Necesarul i sursele de finanare

Tabelul 3.2. Necesarul i sursele de finanare

COSTURI COSTURI

TOTALE

FONDURI

STRUCTURALE

FONDURI PROPRII

Costuri ale proiectului,

din care:

1. Investiii

1.1. Echipamente

1.2.Construcia sau

renovarea cldirilor

1.3. Alte cheltuieli

250.000

80.000

110.000

10.000

180.000

50.000

100.000

10.000

n natur n

numerar30.000

30.000

0

0

40.000

0

10.000

0

SUB TOTAL 1. 200.000 160.000 30.000 10.0002. Cheltuieli directe

42


43/60

2.1. Chirii ale cldirilor

i/sau echipamentelor

2.2. Cheltuieli cu

personalul

2.3.Deplasri, cazare,

diurne

2.4. Materii prime i

materiale

2.5. Consumabile

2.6. Promovare

2.7. Alte cheltuieli

directe

0

10.000

0

25.000

0

15.000

0

0

10.000

0

0

0

10.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

25.000

0

5.000

0SUB TOTAL 2 50.000 20.000 0 30.0003. Cheltuieli eligibile

finanate exclusib de

beneficiar

0 0 0 0

4. Rezerva din buget 0 0 0 0COSTUL TOTAL 250.000 180.000 30.000 40.000

3.7.2. Analiza financiar (Calcule previzionate pe 3 ani)

Analiza financiar este activitatea de diagnosticare a strii de performan

financiar a ntreprinderii la ncheierea exerciiului. Ea i propune s stabileasc

punctele tari i punctele slabe ale gestiunii financiare, n vederea fundamentrii

unei noi strategii de meninere i de dezvoltare ntr-un mediu concurenial.

43


44/60

De asemenea, analiza financiar face obiectul preocuprilor externe ale

partenerilor economici i financiar-bancari, pentru fundamentarea unor posibile

aciuni de cooperare cu respectiva ntreprindere. Att analiza pe plan intern, ct i

cea extern au ca obiectiv determinarea rentabilitii i a riscului i, n final, avalorii ntreprinderii. Sursa de date pentru analiza financiar o constituie

documentele contabile de sintez: bilanul, contul de rezultate i anexa la bilan.

Analiza financiar urmrete s evidenieze, pe de o parte, modalitile de

realizare a echilibrului financiar pe termen lung i pe termen scurt, obiectiv al

analizei pe baz de bilan care este prezentat n anexa 3i, pe de alt parte, treptele

de acumulare bneasc, de rentabilitate ale activitii ntreprinderii (obiectiv al

analizei pe baza contului de profit i pierderi).

Principalii indicatori calculai n cadrul analizei financiare se vor prezenta n

cele ce urmeaz.

Nevoia de fond de rulment este expresia realizrii echilibrului pe termen

scurt dintre necesarul i resursele de capitaluri circulante:

NFR= (STOCURI + CREANE) DATORII DE EXPLOATARE

Evoluia necesarului de fond de rulment se prezint astfel:

Figura 3.4 Evoluia necesarului de fond de rulment

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

20102011

2012

NECESARUL DE FOND DE RULMENT

valori nominale

val. actualizate

44


45/60

Necesarul de fond de rulment va nregistra valori pozitive, dar

descresctoare, ceea ce indic o evoluie favorabil societii (un echilibru ntre

durata ncasrilor i cea a plilor).

Fondul de rulment este expresia realizrii echilibrului financiar pe termenlung i a contribuiei acestuia la nfptuirea echilibrului finanrii pe termen scurt.

FOND DE RULMENT=SURSE PERMANENTE-ALOCRI PERMANENTE

Figura 3.5 Evolutia fondului de rulment

Nevoia de fond de rulment reprezint nevoile temporare, dar rennoibile

permanent n cadrul ciclurilor de exploatare succesive ale ntreprinderii.

Trezoreria net este expresia cea mai concludent a desfurrii unei

activiti eficiente. nregistrarea unei trezorerii nete pozitive n cadrul mai multor

exerciii succesive demonstreaz succesul ntreprinderii n viaa economic i

posibilitatea plasrii rentabile a disponibilitilor bneti pentru ntrirea poziiei ei

pe pia.

Diferena dintre fondul de rulment i necesarul de fond de rulment reprezint

trezoreria net care trebuie s aib o valoare pozitiv.

TN = FR NF

01000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

2010 2011 2012

EVOLUTIA FONDULUI DE RULMENT

valori nominaleval. actualizate

45


46/60

Figura 3.6 Trezoreria net

Se observ c trezoreria net va avea valori pozitive, n concordan cu

cerinele gestiunii financiare. Mrimea sa va varia de la un an la altul, n funcie de

evoluia activitii societii.

Operaiunile de gestiune sunt cele mai nsemnate i cu caracter recurent,

repetitiv n viaa economic a ntrepriderii. Ele cuprind mai departe operaiuni de

exploatare a patrimoniului spre realizarea de produse i servicii vandabile,

operaiuni financiare operaiuni excepionale, accidentale i n afara activitiicurente. Rezultatul operaiilor de gestiune l constituie cash-flow-ul de gestiune,

format din profitul net, amortizare i dobnzi:

CF gest = EBE +VENITURI FIN. +/-REZULTATUL

EXCEPIONAL- IMPOZIT

0500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

2010 2011 2012

TREZORERIA NETA

valori nominale

val. actualizate

46


47/60

Figura 3.7 Evoluia cash flow-ului de gestiune

La nivelul ntreprinderii, cash flow-ul disponibil este determinat de gestiune,

dup finanarea creterilor economice, respectiv dup deducerea variaiilor, la

sfritul anului ale imobilizrilor (IMO) i ale stocurilor i ale creanelor (nete de

datoriile de de exloatare aferente = NFR):CFD = CFgest IMO - NFR

02000000

4000000

6000000

8000000

10000000

2010 2011 2012

EVOLUTIA CASH-FLOW-ULUI DEGESTIUNE

val. nominale

val.actualizate

0

2000000

4000000

6000000

8000000

2010 2011 2012

EVOLUTIA CASH-FLOW-ULUI

DISPONIBIL

val. nominale

val. actualizate

47


48/60

Figura 3.8 Evoluia cash flow-ului disponibil

Dac bilanul exprim starea patrimonial la care s-a ajuns la ncheierea

exerciiului, contul de rezultate exprim, n parte, cum s-a ajuns la respectiva stare

patrimonial final. Contul de profit i pierderi sintetizeaz deci fluxurileeconomice, respectiv cheltuielile i veniturile perioadei de gestiune .

Pe baza contului de rezultate se pot determina o serie de indicatori valorici

privind volumul i rentabilitatea activitii ntreprinderii. Construcia n trepte a

indicatorilor, pornind de la cel mai cuprinztor (producia exerciiului + adaosul

comercial) i ncheind cu cel mai sintetic (profitul net al exerciiului), a sugerat

denumirea de cascad a soldurilor intermediare de gestiune.

Valoarea adugat exprim creterea de valoare rezultat din utilizarea

factorilor de producie, ndeosebi a factorilor munc i capital, peste valoarea

materialelor, energiei i serviciilor cumprate de la teri. Aceast valoare adugat

reprezint sursa de acumulri bneti din care se face remunerarea participanilor

direci i indireci la activitatea economic a ntreprinderii:

personalul, prin salarii, indemnizaii i cheltuieli sociale;

statul, prin impozite, taxe i vrsminte asimilate;

creditorii, prin dobnzi i comisioane pltite;

acionarii, prin dividende pltite;

ntreprinderea, prin capacitatea de autofinanare.

48


49/60

Figura 3.9 Evoluia valorii adugate

Se observ c n cazul studiat valoarea adugat s-a meninut la un nivel

relativ constant n termeni reali.

Figura 3.10 Evoluia profitului din exploatare

Profitul de exploatare exprim mrimea absolut a rentabilitii activitii de

exploatare, prin deducerea tuturor cheltuielilor (pltibile i a celor calculate) din

veniturile exploatrii (ncasabile i a celor calculate).

0

5000000

10000000

15000000

20000000

2010 20112012

EVOLUTIA VALORII ADAUGATE

val. nominale

val.actualizate

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

20102011

2012

EVOLUTIA PROFITULUI DIN

EXPLOATARE

val. nominale

val.actualizate

49


50/60

Pentru calculele financiare de rentabilitate se calculeaz profitul nainte de

dobnzi i impozit (earning before interests and taxes = EBIT). Acesta este

diferena dintre veniturile totale i cheltuielile totale (de exploatare, financiare i

excepionale) cu excepia dobnzilor i a impozitului pe profit.

Figura 3.11 Evoluia profitului nainte de dobnzi i impozit

Se observ o evoluie asemntoare cu cea a profitului din exploatare, fr

influena dobnzilor bancare.

Profitul nainte de dobnzi i impozit are, dup deducerea impozitului pe

profit (EBIT-Impozit) o semnificaie deosebit. Aceasta exprim potenialul

(contabil) de remunerare a acionarilor cu dividende i a creditorilor (a bncilor) cu

dobnzi. Mrimea real a acestei remunerri este dat de cash flow-ul disponibil

(CFD) dup operaiunile de capital, de cretere economic a ntreprinderii. n cazul

S.C. SANO PAN S.A., aceast mrime coincide cu profitul nainte de dobnzi i

profit.

n cazul stocurilor, durata de rotaie se determin dup relaia:

0

5000000

10000000

15000000

2010 2011 2012

EVOLUTIA PROFITULUI INAINTE DE

DOBANZI SI IMPOZIT

val. nominale

val. actualizate

50


51/60

Durata de rotaie a stocurilor n cazul analizat va nregistrat o evoluie

descresctoare n primul an, dup care ncepnd din 2006 a crescut destul de

mult.

Figura 3.12 Durata de rotaie a stocurilor

Determinarea lichiditii se face pe baza mai multor indicatori:

lichiditatea curent (global) se calculeaz dup relaia:

DURATA DE ROTATIE A STOCURILOR

(zile)

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

2010 2011 2012

LICHIDITATEA CURENTA

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

2010 2011 2012

51


52/60

Figura 3.13 Lichiditatea curent

Indicatorul lichiditii globale current ratio n literatura anglo-saxon

reflect posibilitatea tuturor componentelor patrimoniale curente ale ntreprinderiide a se transforma ntr-un termen scurt n lichiditi pentru a satisface obligaiile de

plat exigibile.

Unul din principiile fundamentale ale echilibrului financiar al ntreprinderii

este acela potrivit cruia activele curente trebuie s aib permanent o valoare mai

mare dect obligaiile sau pasivele curente. Prin urmare, indicatorul lichiditii

globale trebuie s aib o mrime supraunitar. n cazul S.C. BOROMIR IND SRL

se observ c aceast condiie va fi ndeplinit n toi anii.

lichiditatea general

Figura 3.14 Lichiditatea general

Se observ o evoluie favorabil a indicatorului n toi cei 3 ani.

LICHIDITATEA GENERALA

1,100

1,150

1,200

1,250

1,300

1,350

1,400

1,450

2010 2011 2012

52


53/60

Lichiditatea n sens larg este cunoscut i sub numele de lichiditate

intermediar (sau de quick test sau acid test n literatura anglo-saxon). Se

apreciaz c acest raport a trebui s tind spre o mrime unitar, deoarece orice

operaie de transformare a stocurilor n mijloace bneti impune anumite cheltuieli(de publicitate, transport, vnzare etc.), care, n condiiile unei lichiditi

subunitare, ar prejudicia echilibrul economic al ntreprinderii.

coala financiar clasic apreciaz c indicatorul lichiditii intermediare

trebuie s fie de cel puin 0,5, valoarea optim fiind 1. Este ceea ce se numete

regula prudenei financiare (de unde i denumirea de lichiditate financiar dat

lichiditii intermediare). Se observ c n cazul S.C. BOROMIR IND SRL,

indicatorul se va situa la valorile optime.

Figura 3.15 Lichiditatea imediat

Lichiditatea imediat va nregistra o evoluie relativ constant, cu excepia

anului 2006, n care sumele depuse de acionari n contul mririi capitalului social

LICHIDITATEA IMEDIATA

0,000

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

0,700

0,800

0,900

20102011 2012

53


54/60

vor determina creterea sa accentuat. n anul urmtor, aceste disponibiliti vor fi

folosite pentru activitatea curent i de investiii a ntreprinderii.

Figura 3.16 Raportul dintre capitalul propriu i pasivele totale

Bncile solicit n general un nivel al acestui raport de peste 20-30%.

Aceast condiie va fi ndeplinit n cazul studiat pe ntreaga perioad.

Figura 3.17 Rentabilitatea financiar

RAPORTUL DINTRE CAPITALUL

PROPRIU SI PASIVELE TOTALE

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

20102011 2012

RENTABILITATEA FINANCIARA

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

2010 2011 2012

54


55/60

O modalitate de sintetizare a diagnosticului strategic al ntreprinderii o

reprezint analiza SWOT (strengths, weaknesses, opportunities, threats), care

cuprinde pe de o parte analiza mediului, iar pe de alt parte analiza activitii

proprii. Analiza mediului (analiza extern) scoate n eviden tendinele pe planmacroeconomic, oportunitile i constrngerile ce se ntrevd, precum i impactul

acestora asupra rentabilitii societii, iar analiza activitii proprii (analiza intern)

trebuie s identifice punctele tari i punctele slabe ale acesteia.

Pentru valorificarea la maximum a oportunitilor i punctelor tari i evitarea

constrngerilor i eliminarea punctelor slabe ar fi de recomandat urmtoarele

msuri (unele din ele deja n atenia societii):

controlul strict al cheltuielilor i supravegherea permanent a strii de

lichiditate;

ridicarea calitii produselor i n primul rnd o adaptare mai bun la nevoile

clientului;

o politic de vnzri mai agresiv i consolidarea poziiei de lider pe pia;

urmrirea mai atent a evoluiei concurenei;

stabilirea de relaii mai stabile cu furnizorii i clienii i afirmarea clar a

cerinelor fa de acetia.

55


56/60

CONCLUZII

Postaderarea la Uniunea European a presupus noi provocri pentru

ntreprinderile romneti, n special pentru cele din categoria mici i mijlocii

(IMM) confruntate cu o serie de dezechilibre, i pericliteaz dezvoltarea sectorului

IMM prin dificultatea implementrii tuturor standardelor cerute prin aderare i prin

accentuarea concurenei globale prin integrarea n Piaa Unic, dar n acelai timp

creeaz noi oportuniti de dezvoltare prin accesul acestora la asistena financiar

nerambursabil din Fonduri Structurale.

Instrumentele de tip structural sunt o form de finanare nerambursabil , dar

funcioneaz pe principiul cofinanrii. Proiectele sunt cofinanate n special din

fonduri publice ale Statului Membru, dar pot fi atrase i din fonduri private.

Finanarea va fi asigurat dup momentul aderrii Romniei la UE, prin

Fondul European pentru Dezvoltare Regional, n baza documentelor de

programare. Proiectele vor fi selectate, avizate i naintate spre finanare prin

56


57/60

intermediul ANIMMC, cu spijinul oficiilor sale teritoriale, iar finanarea se va face

parial sau total.

ntreprinderile mici i mijlocii au beneficiat de fonduri structurale i de

coeziune n valoare de 580 de milioane de euro n perioada 2007-2013.Studiile realizate pn acum au aratat c nu toate IMM-urile i

microintreprinderile din Romnia sunt suficient pregtite pentru a fi competitive pe

pia. Lipsa competitivitii este cauzat, de cele mai multe ori, de incapacitatea lor

de a accesa sursele de finanare destinate investiiilor n tehnologii noi i n

implementarea sistemelor de calitate, sau de a beneficia de servicii de consultan

care s le ofere orientarea adecvat pe pia.

Ritmul construciei instituionale specifice accesrii acestor fonduri, al

publicrii documentelor relevante, al precizrii normelor, precum i ritmul

publicrii condiiilor de finanare i a programelor ce urmeaz a fi derulate prin

fondurile structurale, este n continuare nesatisfctor.

Accesarea fondurilor structurale de ctre imm-uri presupune o elaborarea

unei documentaii tehnico-economice complexe sub forma unui proiect (cerere de

finanare) care cuprinde la rndul su o serie de documente. n cadrul acestei

documentaii o importan deosebit i se acord planului de afaceri.

Pentru a evita ntrzieri n implementarea proiectelor, se impune acordarea

unei atenii sporite planificrii corecte a timpului i a resurselor financiare i

umane. Sunt, de asemenea, importante respectarea reglementrilor naionale

privind achiziiile, precum i monitorizarea i supravegherea proiectelor de

investiii.Documentaia complex i consistent pentru pregtirea proiectelor (cererea

de finanare, studiu de fezabilitate, plan de afaceri, analiza cost-benficiu, avize,

certificate etc), precum i procedurile restrictive de utilizare a banilor (de exemplu,

57


58/60

procedurile de achiziii publice) fac ca majoritatea proiectelor finanate prin fonduri

europene s necesite consultan.

IMM-urile vor fi sprijinite sa apeleze la consultan de calitate pentru

elaborarea planurilor de afaceri, pentru dezvoltarea de produse i a strategiilor defirm.

n acest sens, eventualilor beneficiari ai finanrilor europene li se va oferi

drept instrument de sprijin "Ghidul aplicantului", ce urmeaz s fie finalizat pn la

sfritul acestui an.

Dezvoltarea activitilor de consultan continu s fie nc o problem

important pentru dezvoltarea IMM-urilor din Romnia la standarde europene,

deoarece consultana trebuie s ofere o serie de elemente importante, i anume:

- informaii corecte i complete despre programele de finanare;

- realizarea unei evaluri a eligibilitii ideii de proiect a ntreprinztorului;

- consultan n elaborarea proiectului de finanare;

- consultan n relaiile cu finanatorul dup ctigarea licitaiei de proiecte;

- ntocmirea documentaiilor necesare pentru obinerea unui credit;

- evaluarea unor active;

- audit privind managementul financiar al unor activiti finanate;

-organizarea de campanii de strngere de fonduri.

Principalele probleme n gestionarea fondurilor structurale n Romnia sunt

potrivit unui sondaj organizat de fonduri-structurale.ro:

expertiza sczut a beneficiarilor n scrierea proiectelor;

informare deficitar cu privire la oportunitile de finanare din fonduristructurale;

lipsa capacitii beneficiarilor de a finana/cofinana proiectele;

procedura greoaie privind achiziiile publice;

58


59/60

centralizarea gestionrii fondurilor la nivelul ministerelor (Autoritilor de

Management);

birocraia excesiv ( numrul mare de avize i documente solicitate );

disfuncionaliti n implementare ( ex: ntrzieri n rambursarea cheltuielilor); lipsa transparenei i selecia proiectelor.

BIBLIOGRAFIE

1. Barrow C.,Barrow P. Gidul ntocmirii planului de afaceri, Editura

Casa Crii de de tiin, Bucureti, 2002;

2. Dinc C., Dinc A. Structuri organizaionale ale dezvoltrii regionale

n U.E., Editura Sitech, Craiova, 2007;

3. Dobre A., Coman R. Romnia i integrarea european, Editura

Institutul European, Iai 2005;

4. Lutzeler P. M. Europa dup Maastricht, Editura InstitutulEuropean, Iai, 2004;

5. Morton Silvia Europe in its making, Editura Institutul

European, Iai, 2006;

6. Popa Ana Investiii, prelegeri, aplicaii, teste, Editura

59


60/60

Universitaria, Craiova, 2006;

7. Porojan D., Bi C. Planul de afaceri, Editura Casa de editur

IRECSON, Bucureti, 2002;

8. Puca Vasile Romnia spre Uniunea European, EdituraInstitutul European, Iai, 2007

9. Sichigea Nicolae Gestiunea financiar a ntreprinderii, Editura

Universitaria, Craiova, 2006

10. * * * Legea nr. 346 din 14 iulie 2004 privind

stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor

mici i mijlocii

11. * * * Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C

244/2004

12. * * * Ghidul solicitantului

13. * * * www.fonduri-structurale.ro

14. * * * www.finantare.ro

15. * * * www.mimmc.ro

16. * * * www.camara.ro

17. * * * www.infoeuropa.ro
http://www.fonduri-structurale.ro/http://www.finantare.ro/http://www.mimmc.ro/http://www.camara.ro/http://www.infoeuropa.ro/http://www.finantare.ro/http://www.mimmc.ro/http://www.camara.ro/http://www.infoeuropa.ro/http://www.fonduri-structurale.ro/

Accesarea fondurilor europene

Documents

Transcript of Accesarea fondurilor europene