8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

1/15

Uniunea Europeană –

spaţiu de libertate, securitate şi

 justiţie 

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

2/15

Politicile privind controlul la frontiere,

dreptul de azil şi imigrarea  Capitolul 2, art.77-79 TFUE

- toate aceste politici, precum şi punerea lor în aplicare sunt guvernate:- de principiul solidarităţii;- de principiul distribuirii echitabile a răspunderii între statele membre,

inclusiv pe plan financiar. rt. 77 TFUE (ex. art. ! "#$ % - Politica privind controlul la frontiere- &niunea are în vedere, prin de'voltarea unei politici proprii, următoarele:

- să asigure absenţa oricărui control asupra persoanelor la trecereafrontierelor interne, indiferent de cetăţenie;

- să asigure controlul persoanelor şi supravegherea eficace la trecerea

frontierelor externe;- să introducă treptat un sistem integrat de administrare a frontierelorexterne.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

3/15

entru reali'area obiectivelor propuse arlamentul $uropean şi #onsiliuladoptă, potrivit procedurii legislative ordinare, măsuri privind:

 politica comună a vi'elor şi a altor permise de şedere de scurtă durată;

controalele la care sunt supuse persoanele la trecerea frontierelor externe;condiţiile în care resortisanţii ţărilor terţe pot circula liber, pentru o duratăscurtă, în interiorul &niunii;

orice măsură necesară pentru instituirea treptată a unui sistem integrat deadministrare a frontierelor externe;

absenţa oricărui control asupra persoanelor, indiferent de cetăţenie, la

trecerea frontierelor interne. )n ca'ul în care este necesară o acţiune a &niunii pentru a facilita

exercitarea dreptului de liberă circulaţie şi de şedere pe teritoriul statelormembre, iar tratatele nu au prevă'ut atribuţii în acest sens, #onsiliul,hotăr*nd în conformitate cu o procedură legislativă specială, poate adoptadispo'iţii referitoare la paşapoarte, cărţi de identitate, permise de şederesau oricare alt document asimilat.

+lin. (% al art. "&$ este introdus prin "ratatul de la /isabona: nici odispo'iţie din cuprinsul acestui articol nu aduce atingere competenţeistatelor membre privind delimitarea geografică a frontierelor acestora, înconformitate cu dreptul internaţional

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

4/15

rt. 7! TFUE (ex. art. 0 pct. 1 şi ! "#$ şi ex. art. alin. (!% "#$ % -  Politicacomună în domeniul dreptului de azil, al protecţiei subsidiare şi al protecţieitemporare

"copul# oferirea unui statut corespun'ător oricărui resortisant dintr-o ţară terţă careare nevoie de protecţie internaţională i de a asigura respectarea principiuluișnereturnării.

olitica de'voltată de &niune în acest domeniu trebuie să se reali'e'e înconformitate cu prevederile #onvenţiei de la 2eneva din !3 iulie 1451 şi cu celeale rotocolului din 01 ianuarie 14 privind statutul refugiaţilor, precum şi cu altetratate din domeniu.

6e instituie un sistem european de azil comun, sistem care cuprinde: un regim unitar de a'il în favoarea resortisanţilor ţărilor terţe, valabil în toată &niunea; un regim unitar de protecţie subsidiară pentru resortisanţii ţărilor terţe care, fără să obţină

a'il european, au nevoie de protecţie internaţională; un sistem comun de protecţie temporară a persoanelor strămutate în ca'ul unui aflux

masiv;  proceduri comune de acordare şi de retragere a regimului unitar de a'il sau de protecţie

subsidiară; criterii şi mecanisme de determinare a statului membru responsabil deexaminarea unei cereri de a'il sau de protecţie subsidiară; norme referitoare la condiţiile de primire a solicitanţilor dreptului de a'il sau de protecţie

subsidiară; parteneriatul şi cooperarea cu ţările terţe pentru gestionarea fluxurilor de persoane care solicită drept de a'il, protecţie subsidiară sau temporară

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

5/15

)n situaţia în care unul sau mai multe state membre se află într-o situaţie deurgenţă caracteri'ată de un aflux brusc de resortisanţi din ţări terţe,#onsiliul, la propunerea #omisiei, poate adopta măsuri provi'orii, în

 beneficiul statului sau al statelor membru(e% în cau'ă.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

6/15

rt. 79 TFUE (ex. art.0 pct. 0 şi "#$%. Politica de imigrare "copul: de a asigura, în toate etapele, gestionarea eficientă a fluxurilor de

migrare, tratamentul echitabil al resortisanţilor ţărilor terţe aflaţi în situaţiade şedere legală în statele membre, precum şi prevenirea imigrării ilegale şia traficului de persoane şi combaterea susţinută a acestora.

$o%enii: condiţiile de intrare şi de şedere, precum şi normele privind acordarea de

către statele membre a vi'elor şi a permiselor de şedere pe termen lung,inclusiv în vederea reîntregirii familiei;

definirea drepturilor resortisanţilor ţărilor terţe aflaţi în situaţia de şederelegală pe teritoriul unui stat membru, inclusiv condiţiile carereglementea'ă libertatea de circulaţie şi de şedere în celelalte statemembre;

imigrarea clandestină şi şederea ilegală, inclusiv expul'area şi repatrierea persoanelor aflate în situaţia de şedere ilegală;

combaterea traficului de persoane, în special de femei i copii.ș

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

7/15

)n cadrul politicii privind imigrarea &niunea este autori'ată să încheie, cuţări terţe, acorduri privind readmisia resortisanţilor ţărilor terţe care nuîndeplinesc sau nu mai îndeplinesc condiţiile de intrare, de pre'enţă sau de

şedere pe teritoriul unuia dintre statele membre. 7eadmisia se face în ţările de origine a resortisanţilor menţionaţi sau în

ţările de provenienţă a acestora.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

8/15

Cooperarea judiciară &n %aterie ci'ilă Capitolul (, Titlul ), art. !* (ex. art. 5 "#$%

este întemeiată pe principiul recunoaşterii reciproce a deci'iilor 8udiciare ișextra8udiciare. măsurile adoptate trebuie să asigure:

recunoaşterea reciprocă între statele membre a deci'iilor 8udiciare şiextra8udiciare şi executarea acestora; comunicarea şi notificareatransfrontalieră a actelor 8udiciare şi extra8udiciare;

compatibilitatea normelor aplicabile în statele membre în materie de conflict delegi şi de competenţă;

cooperarea în materie de obţinere a probelor; accesul efectiv la 8ustiţie; eliminarea obstacolelor din calea bunei desfăşurări a procedurilor civile, la

nevoie prin favori'area compatibilităţii normelor de procedură civilă aplicabileîn statele membre;

de'voltarea unor metode alternative de soluţionare a litigiilor 91;

spri8inirea formării profesionale a magistraţilor şi a personalului din 8ustiţie

91 e exemplu, irectiva !

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

9/15

Cooperarea judiciară &n %aterie penală Capitolul (, Titlul ) al TFUE, art. !2-!+ TFUE

#ooperarea se &nte%eiaă  pe principiul recunoaşterii reciproce ahotăr*rilor 8udecătoreşti şi a deci'iilor 8udiciare;

include apropierea actelor cu putere de lege şi a normelor administrativeale statelor membre;

domenii: instituirea unor norme şi proceduri care să asigure recunoaşterea, în

întreaga &niune, a tuturor categoriilor de hotăr*ri 8udecătoreşti şi deci'ii 8udiciare;

 prevenirea şi soluţionarea conflictelor de competenţă între statele membre; spri8inirea formării profesionale a magistraţilor şi a personalului din

 8ustiţie; facilitarea cooperării dintre autorităţile 8udiciare sau echivalente ale

statelor membre în materie de urmărire penală şi executare a deci'iilor.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

10/15

&niunea stabileşte norme minime, cu luarea în considerare a diferenţelorexistente între tradiţiile 8uridice şi sistemele de drept ale statelor membre.

 >ormele minime se referă la: admisibilitatea reciprocă a probelor între statele membre; drepturile persoanelor în procedura penală; drepturile victimelor

criminalităţii; alte elemente speciale ale procedurii penale pe care #onsiliul le-a

identificat în prealabil printr-o deci'ie.

+doptarea normelor minime nu împiedică statele membre să menţină sausă adopte un nivel mai ridicat de protecţie a persoanelor.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

11/15

)n ca'ul în care un stat membru, în cadrul #onsiliului, consideră că un proiect de directivă ce urmea'ă să instituie o normă minimă ar aduceatingere aspectelor fundamentale ale sistemului său de 8ustiţie penală, poate

solicita sesi'area #onsiliului $uropean, ca' în care procedura legislativăordinară se suspendă.

upă de'bateri, în situaţie de consens, #onsiliul $uropean, în termen de patru luni de la suspendare, retrimite proiectul #onsiliului, prin aceastaîncet*nd suspendarea procedurii legislative ordinare.

)n acelaşi termen, în ca'ul unui de'acord şi în ca'ul în care cel puţin nouăstate membre doresc instituirea unei forme de cooperare consolidată pe ba'a proiectului de directivă respectiv, acestea informea'ă arlamentul$uropean, #onsiliul şi #omisia în consecinţă.

)n acest ca', autori'area de a institui o formă de cooperare consolidată (?%se consideră acordată şi se aplică dispo'iţiile privind formele de cooperareconsolidată

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

12/15

do%enii ale cri%inalităţii transrontaliere: terorismul; traficul de persoane şi exploatarea sexuală a femeilor şi a copiilor; traficul ilicit de droguri; traficul ilicit de arme; spălarea banilor, corupţia; contrafacerea mi8loacelor de plată;

criminalitatea informatică şi criminalitatea organi'ată.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

13/15

$uro8ust are misiunea de a susţine şi consolida coordonarea şi cooperareadintre autorităţile naţionale de cercetare şi urmărire penală în legătură cuformele grave de criminalitate care afectea'ă două sau mai multe state

membre sau care impun urmărirea penală pe ba'e comune, prin operaţiuniîntreprinse de autorităţile statelor membre şi $uropol şi prin informaţiifurni'ate de acestea.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

14/15

Cooperarea poliţienească

Capitolul , Titlul ) din TFUE (art. 3-34% #ooperarea poliţienească i%plică  toate autorităţile competente din

statele membre, inclusiv serviciile de poliţie, serviciile vamale şi alteservicii speciali'ate de aplicare a legii, în domeniul prevenirii sau aldepistării şi cercetării infracţiunilor.

arlamentul $uropean şi #onsiliul stabili măsuri referitoare la: colectarea, stocarea, prelucrarea şi anali'area informaţiilor în

domeniu, precum şi schimbul de informaţii; spri8inirea formării profesionale a personalului, precum şi

cooperarea privind schimbul de personal, echipamente de cercetarecriminalistică; tehnicile comune de investigare privind depistarea unor forme grave

de criminalitate organi'ată.

8/19/2019 Spatiul de Libertate Securitate Si Justitie

15/15

$uropol are misiunea de a susţine şi consolida acţiunea autorităţilor poliţieneşti şi a altor servicii de aplicare a legii din statele membre, precumşi cooperarea acestora pentru prevenirea şi combaterea criminalităţii gravecare afectea'ă două sau mai multe state membre, a terorismului şi aformelor de criminalitate care aduc atingere unui interes comun care faceobiectul unei politici a &niunii.