Serviciul Vamal

download Serviciul Vamal

of 5

description

referat finante

Transcript of Serviciul Vamal

4.09.1991 - Decretul Preedintelui cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova (sistemul la acel moment a fost compus din vama Ungheni, vama Leueni i vama Chiinu) n 1992 la frontiera cu Romnia au fost create 4 birouri vamale noi: Sculeni, Costesti, Cahul, Giurgiuleti, au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera cu Ucraina - 9.03.1993 - adoptat primul Cod vamal 1994 - Republica Moldova a devenit membru Organizaiei Mondiale a Vmilor 15.08.1995 - Decretul Preedintelui a instituit ziua 4 septembrie "ziua lucrtorului sistemului vamal" care se srbtorete anual 20.07.2000 - adoptat noul Cod vamal i Legea cu privire la serviciul n organele vamale 1.06.2001 - Republica Moldova devine membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC)Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu. Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale". Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile organizatorice i de activitate ale sistemului vamal a fost adoptat la 09.03.93. Noua redacie a Codului vamal a fost adoptat la 20 iulie 2000. Din luna octombrie anul 1994 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline a Organizaiei Mondiale a Vmilor. Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare continu i stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate pe plan internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale birourilor vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit organizarea muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza material a sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special.Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea vamal a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n materie vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin organelor vamale. Fondul de aur al Serviciului Vamal l constituie contingentul de colaboratori, angajai n organele vamale la etapa formri lor i au rmas devotai acestei profesii, devenind etalonul specialistului de nalt profesionalism, model de onestitate, druire, care i-au asumat riscul perioadei de tranziie i de edificare a organului de drept, chemat s stea la straja securitii economice a rii noastre - Republica Moldova.Organele vamale ca organe cu atribuii fiscale. Statutul fiscal al organelor vamale se manifest, n primul rnd, n cadrul procedurii de ncasare a plilor vamale pentru operaiunile de import-export, n al doilea rnd, n funcionarea mecanismului de planificare bugetar a activitii organelor vamale.Astfel, ct privete activitatea financiar-fiscal a organelor vamale aceasta este caracterizat prin faptul c, n procesul de realizare a acesteia se organizeaz i are loc acumularea (formarea), redistribuirea i folosirea fondurilor bugetare n scopul realizrii sarcinilor puse n faa organelor vamale. Nemijlocit fondurile bugetare sunt create n rezultatul ndeplinirii de ctre organele vamale a unei dintre cele mai importante funcii, cea de ncasare a plilor vamale. Mai mult ca att, n fluxul mijloacelor bneti care ajung n bugetul de stat din partea organelor vamale sunt incluse i diferitele sanciuni financiar-juridice (materiale) aplicate la comiterea nclcrilor vamale, exprimate prin diferite amenzi, penaliti, precum i din ncasarea sumelor recalculate suplimentar ca rezultat al auditului postvmuire. Cercettorul autohton Rusu V. analiznd la categoriile de autoriti ce exercit atribuii de administrare fiscal sau care dispun de anumite atribuii cu caracter fiscal atribuie la categoria dat i organele vamale menionnd c: Aceste autoriti ocup un loc specific n cadrul administrrii fiscale. Ele exercit atribuii privind asigurarea stingerii obligaiilor fiscale aferente trecerii frontierei vamale i plasrii mrfurilor n regimul vamal respectiv, conform legislaiei vamale i innd cont de specificul legislaiei fiscale [163, p.65-68].Un alt cercettor naional Vlaicu V. la categoria organelor cu atribuii de administrare fiscal atribuie i organele vamale care: exercit drepturi ce in de asigurarea stingerii obligaiilor fiscale aferente trecerii frontierei vamale i/sau plasrii mrfurilor n regim vamal. Suntem parial de acord cu expunerile de mai sus, care vizeaz doar aspectul fiscal de activitate a organelor vamale, pe cnd acesta poate fi privit doar mpreun cu celelalte aspecte de executare i aplicare a reglementrilor legale, mai ales c procedura de ncasare a plilor vamale este interdependent i rezult din diferite etape ale vmuirii mrfurilor, cum ar fi trecerea peste frontiera vamal, declararea, controlul vamal al mrfurilor i mijloacelor de transport etc. Expunnd statutul fiscal al organelor vamale i delimitarea funciei de asigurare a ncasrii plilor vamale, autorul rus riavili N.D. nu consider c acestea sunt argumentate. Astfel, dup prerea autorului dat, organele vamale pot fi nzestrate cu atribuii ale organelor fiscale de a ncasa impozite i taxe la trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, dar i n cazul dat organele vamale ndeplinesc funcia de asigurare a reglementrii tarifar-vamale a activitii economice externe, fr a fi schimbat statutul su. Nu suntem de acord cu abordarea dat, deoarece reglementarea tarifar-vamal presupune mecanismul de aplicare a tarifului vamal, respectiv a taxelor vamale ce se conin n acesta, dar cum rmne cu TVA i accizele, condiiile de stabilire i ncasare a crora, anume, de ctreorganele vamale sunt stabilite att n legislaia vamal, ct i cea fiscal. Credem c, acordarea unor asemenea competene organelor vamale este motivat prin comoditatea gestionrii plilor vamale, impozitelor i altor taxe de ctre acestea, care sunt amplasate att la frontier, ct i n interiorul rii. n acest sens, organele vamale se prezint ca un organ cu competene mult mai vaste i depline n vederea aplicrii msurilor de constrngere n privina contribuabililor ce nu se conformeaz cerinelor legale de onorare a obligaiilor bugetare (efectuarea auditului postvmuire, recalculul i ncasarea, inclusiv forat, a plilor vamale suplimentare, sancionarea agenilor economici, urmrirea penal, etc.), pe cnd organelle fiscale verific doar sistemul de calculare i decontare a impozitelor de ctre contribuabili, fiindlimitai n atribuii i competene n vederea aplicrii msurilor de constrngere, spre deosebirede organele vamale.