Serviciul Diplomatic Al Italiei Republican

8/2/2019 Serviciul Diplomatic Al Italiei Republican

1/15

Ministerul Educa iei al Republicii Moldova

Academia de Administrare Public de pe Lng Preedintele Republicii

Moldova

Catedra tiin e Politice i Rela ii Interna ionale

Referat

Activitatea diplomatic n statele Europei

Occidentale

Cazul Republicii Italiene.

A efectuat:

Masterandul anului I, grupa 113.

Specialitatea Rela ii Inter na ionale MCVerejanu Ion

A verificat:

Conduc tor tiin ific. Burian Alexandru

Profesor Universitar

Doctor habilitat nDrept


2/15

Chiin u 2012

Planul:

Serviciul diplomatic n perioada proceselor de transformare democratic

din Europa de Sud.

Serviciul diplomatic n fa a noilor provoc ri Legea cu privire la reforma

serviciului diplomatic.

Structura actual a Ministerului de Externe Italian.

Politica de personal i cariera diplomatic .

2


3/15

Serviciul diplomatic n perioada proceselor de transformare democratic din

Europa de Sud.

Pr buirea fascismului i adoptarea unei constitu ii republican n 1947 a condus

la schimb ri semnificative n mecanismul de formare i punerea n aplicare a

politicii externe. Competen a ale efului statului n stabilirea politicii externe a rii i

numirea minitrilor i ambasadorilor au fost supuse unor restric ii severe. Ultimul

cuvnt n materie de numire a ambasadorilor, schimbarea rangurilor diplomatice i

revenea expres guvernului. Cu toate acestea, n prezent, n leg tur cu pr opunere

cre rii "a unei a doua republici" constitu ionaliti, mul i tind s cread c evolu ia institu iilor politice ale rii arat o tendin de a extinde rolul politic al

preedintelui.

n conformitate cu Constitu ia actual , Parlamentul exercit controlul asupra

politicii externe exercitate de guvern. Acest lucru are loc spre exemplu, prin dezbaterea asupra

prezent rii unui program nou de guvern, sau prin solicit ri parlamentare pe

probleme specifice i prin intermediul procesului legislativ adecvat, ceea ce presupune,

mputernicirea preedintelui rii s ratifice unul sau alt tratat interna ional , careeste de o deosebit importan pentru viitorul rii.

Parlamentul dispune nc de un instrument eficace pentru verificarea n mod eficient a

activit ii Ministerului Afacerilor Externe discutarea anual a bugetului.

Parlamentul este n drept s emit legi i s dea instruc iuni guvernului de a m ri sau

micora cheltuielile din minister.

Cheltuielile Ministerului, destinate pentru o manifestare anumit , sunt discutate n

cadrul comisiilor parlamentare pentru afaceri externe. n scopul de a aduce lacunotin parlamentarilor ac iunile pe plan extern ale guvernului. n 1984 a fost

adoptat o lege, n conformitate cu care "Gadzetta uffichiale" este obligat s a

publice toate acordurile interna ionale, iar o dat la patru luni s publice o anexa aparte

unde s con in toate tratatele, conven iile, notele i alte acte de politic extern .

Ministrul Afacerilor Externe poart r spundere egal mpreun cu prim-ministrul, n

exercitarea activit ii publice i pentru unele sau altele decizii luate. n orice caz,

Ministrul de externe dac nu este de acord cu pozi ia primului-ministru, singura

modalitate pentru el e s demisioneze.

n caz contrar, el, n conformitate cu art. 95 din Constitu ie poart ntreag

3


4/15

responsabilitate pentru fiecare ac iune a aparatului central i a subdiviziunilor institu iei

pe care o reprezint . n plus, Ministrul Afacerilor Externe este responsabil pentru

toate activit ile din cadrul ministerului s u, i, astfel, ac ioneaz ca un

intermediar (liant) ntre deciziile politice i manifest rile diplomatice.

Anume pe baza structurilor Ministerului, n primul rnd se realizeaz aceea interac iu ne

dintre autorit ile publice na ionale i structurile europene ct i cele atlantice. Prim-ministrul i ministru al Afacerilor Externe care ac ioneaz n calitate de coordonatori

de acte externe ale altor participan i la rela iile interna ionale - ministru al

Ap r rii, agricultur , industrie, participarea publicului, ambasadorii Italiei la UE,

NATO i alte organiza ii interna ionale, etc

La rndul lor, structurile de integrare au un efect opus asupra procesului decizional la nivel

na ional. Complexitatea g sirii acordului reciproc a condus la crearea n cadrul

Cabinetului func ia de ministru f r p ortofoliu pe probleme legate de rela ia cu UE. n aa fel, Ministerul prin intermediul ministrului dat ac ioneaz , n cali tate de "gardian al

intereselor Uniunii", la nivel na ional n raport cu propriul guvern i asigur

continuitatea cursului de integrare.

n ultimele decenii, n leg tur cu accelerarea proceselor de integrare, rolul cabinetului

minitrilor n luarea deciziilor de politic extern a crescut semnificativ. Are loc

instituire formulei permanent a reuniunilor la nivel nalt. Multitudinea chestiunile

abordate n departamentele teritoriale ale Ministerului Afacerilor Externe, de acum ncolo suntpuse pe ordine de zi n cadrul departamentelor func ionale ale NATO, UE i ale

organiza iile interna ionale la care Republica Italian este parte.

Are loc dezvoltarea i consolidare institu i ei reprezentan elor permanente de la Bruxelles de

pe lng Comisia European . Majoritatea ministerelorstabilesc de sine st t tor rapoarte

directe cu partenerii s i din UE, ocolind prin acest mod rolul tradi ional al Ministerul Italian

de Externe.

O problem deosebit a ap rut n leg tur cu procesele de regionalizare, atunci cnd

provinciile din diferite Regiuni (Regionf), din Italia au nceput a pretinde a dispune de o oarecare

autonomien domeniul n rela iil or externe cu alte state. Din aceste considerentenc din 1977 a

fost emis decretul preziden ial care specifica c chiar i n acele domenii de activitaten

care provinciile au autonomie, decizia final r mne a fi luat exclusiv de c tre stat. Dar

atunci cnd vine vorba despre rela ii interna ionale sau rela ii cu institu iile UE acest

drept revine exclusiv statului la nivel na ional.

Decretul Preedintelui Consiliului de Minitri n 1980 a confirmat "competen a

4


5/15

exclusiv a Ministerului Afacerilor Externe n materie de politic extern ." Prin efectuare

reformelorn Ministerului Afacerilor Externe al Italiei, o aten ie deosebit a fost acordat

rolului Ministerului de Externe de implicare n coordonarea treburilor regiunilor n materie

de activitate extern .

Pentru colectarea mai eficient a informa ii n sfera poli ticii externe, n cadrul

Secretariatul institu iei Preziden ial ale Republicii Italiene a fost instituit func ia de consilier

diplomatic. ntre timp, aceast institu ie i-a extins structura, n leg tur cu care a fost

instituit un grup de consilieri pe probleme de rela ii e xterne. La general vorbind pentru postul de

consilier diplomatic putea pretinde, de regul , diploma i avind rang de ambasador sau de

ministru consilier de clasa avnd experien de lucru n Ministerul Afacerilor Externe.

Fiecare din consilieri avnd propriul aparat consultativ, format din func ionari competen i n

materie de politic extern .

Func ia de consilier diplomatic existnd i pe lng preedintele Consiliului de

Minitri, i de asemenea pe lng adjunctul preedintelui .

n Italia postbelic , adoptarea unei noi Constitu ii republicane i necesitatea de

a sc pa de motenirea totalitarismului a pus pe ordinea de zi reformarea serviciului

diplomatic. n 1962, Institutul de Documentare i afaceri juridice, a fost abilitat s

studieze problema reorganizrii serviciului diplomatic ntr-o comisie mixt , format

din oameni de tiin , diploma i i exper i. n mare parte pe baza acestor studii, n

1967 a fost pregtit decretul Preedintelui Republicii cu privire la structura "Ministerului

Afacerilor Externe."

Decretul prevedea o serie de modific ri. n special, cariera diplomatic er a extins

asupra colaboratorilor direc i ei tampilare, serviciul pres i rela ii cu publicul ,

func ionarilor din direc ia comer i emigrare. n fiecare direc ie a fost instituit

cte o sec ia de cercet ri tiin ifice i de programare. Pentru prima dat , femeile

au avut posibilitatea de a aplica la posturi diplomatice. n anii urm tori, a fost adoptat o

serie de acte legislative, care provoac anumite modific ri n structura Mini sterului.

n prezent, n cadrul Ministerul activeaz aproximativ 50 de femei. n fiecare an, sunt

angajeaz c te 4-5 doamne.

Serviciul diplomatic n Italia, nfa a noilor provoc ri globale

De-a lungul deceniilor din 1967 i pn n prezent , pe arena mondial au avut loc noi

transform ri geopolitice ceea ce a condus la formarea unor noi realit i . Ministerul

italian de Externe nu mai era n stare s ndeplineasc acele cerin e specifice noii

5


6/15

conjuncturi interna ionale - lipsa de personal, condi iile nefavorabile pentru lucr torii

contractuali, lipsa de preg tire i motivare ne-suficient a personalului, lipsa utilajului tehnice

avansat. n aa fel nct Bugetul Farnesinei* (MAE Italian) era insuficient i nu corespundea

cerin elor actuale i situa iei reale. Spre exemplu: n 1998, pentru activitatea Ministerului

Securit ii Muncii i Protec iei Sociale a fost alocat 7.19%; pentru Ministerul Educa iei -

5,75%, iar pentru Ministerul Afacerilor Externe - a fost alocat o sum de 0,28% din bugetul destat.

n Marea Britanie, acest buget este de 0.33,n Germania - 0.81 Fran a - 0,92% din bugetul de stat.

nc la nceputul anilor '90 a ap rut discu ii cu privire la nf ptuirea unei noi

reform ri i reorganiz ri a institu iei centrale specializate n domeniul politicii

externe. A fost creat o comisie special, n cadrul Parlamentului na ional abilitat s preg teasc un proiect de lege privind reforma. Pe paginile revistelor specializate, n pres

periodic, dar i la nivelul comunit ii tiin ifi ce a demarat o discu ie constructiv pe

acest subiect. Aadar au avut loc un ir de conferin e periodice ale diploma ilor de cel

mai nalt rang care au discutat despre problemele urgente ale serviciului diplomatic italian i

racordarea acestui la cerin ele iminente ale timpului .

Aadar sa ajuns la un consens n cadrul frac iunilor parla mentare care au votat o lege

ce venea s schimbe regulile de organizare a serviciului diplomatic.Respectiv Legea 266/99 cu privire "La reforma Serviciului de Externe", adoptat de Parlament

n 2000, intete practic toate structurile i substructurile interne ale Farnesinei.

Astfel reforma include:

a) formare i ajustare bugetului Ministerului Afacerilor Externe italian, n conformitate cu nivelul

de alocare a bugetului ale altor Ministere de Externe din rile europene majore;

b)mbun t ire calitativ a direc iilor de activitate n zonele tradi ionale , de interes

major, precum i dezvoltare diploma iei economice i a celei sociale, organizarea eficient mai

multor ac iunilor direc ionate n vederea disemin rii limbii i culturii italienen

str in tate , organizarea eficient i corect a procesului de votare a cona ionalilor care

tr iesc n alte ri ;

c) Hot rrea problemei cu privire la lipsa de personal;

d) Afirmarea rolului Ministeruluin coordonarea activit ile interna ionale ale altor institu ii

Farnesina se are n vedere Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Italiene.

6


7/15

de stat, n special autorit il or regionale, provinciale i municipale;

d) Publicarea informa i ei exhaustive cu privire la unit ile de func ionare ale Ministerului;

e) m rirea num rului de personal i a personalului care este angajat n baz de contract.

Conform Legii 266/99 pentru a rspunde cerin elor financiare crescnde ale personalului

diplomatic, pe o perioad de patru ani se aloca o sum de 178,451 miliarde de lire (nainte deapari ie a monedei euro) din bugetul institu iei . Se preconizan primul rnd, crearea

unui sistem mai eficient de ridicare n func ie (rang) i de preg tirea a cadrelor tinere. O

aten ie deosebit era acordat n leg tur cu formare cadrelor de specialitate n

domeniul finan elor , avoca i ei, specialiti cunosc to ri de limb arab , chinez, slave.

n conformitate cu reforma de "ra ionalizare" a re elei diplomatico-consular a fost

nchis o serie de consulate, de exemplu n 1999 a fost nchis ase consulate n Europa(Klagenfurt, Anvers, Sionul Nyushatel, Locarno, Lucerna), i unul n Canada (Hamilton). De

asemenea a sistat activitatea Consulatului General de la Berlin, un consulatn Austria i Consulatul

de la Grenoble. Pe de alt parte , Totui au fost deschise ambasada Italiei la Tbilisi i

Erevan, ceea ce a sporit prezen a Italiei n Caucazul, bogat n resurse energetice. A fost

inaugurat Ambasadei Italiei la Tirana, avnd n vedere interesele politice i economice ale

cercurilor politice din Italian Albania.

O aten ie deosebit a fost acordat aprofund rii diploma iei economice. Aadar

trebuie s se in cont de faptul c n cadrul ambasadei italiene exist postul de

consilier economic, de obicei, un oficial al Ministerului Comer ului Extern, i un consilier pe

probleme financiare. Aceasta din urm este, n general, reprezentant al B ncii

Italiei.n cazul negocierilor pe probleme mai complexe cu caracter financiaro comercial sunt

efectuate n cea mai mare parte de func ionari de rang nalt din capital Roman .

n special de dezvoltare cooper rii economice i de promovare a afacerilor

comerciale se ocup Institutul Italian de Comer , care dispune de 80 de birouri ale sale,

i care func ioneaz n interi orul fiec rei ambasade. Ele, ns , nu depinde direct de

ambasade avind un personal n marime de (700 de persoane, dintre care

aproximativ 600 nu sunt cet eni din Italia), nu se bucur de statut diplomatic.

Diploma ie economic este realizat de asemenea i de c tre 59 de Camere de

Comer , prezente n 60 de ri .n acelai timp, spre deosebire de al i membri ai G-

8 ri, i anume Italia, Ministerul Afacerilor Externe este principalul organ de

coordonare a tuturor politicilor comer ului exterior .

Odat cu venirea n fruntea Ministerului Afacerilor Externe a prim-ministrul italian Silvio

7


8/15

Berlussconi, care a luat el nsui i portofoliul de ministru al Afacerilor Externe, ad interim, se

asteapta de la el o reform destul de radical a serviciului diplomatic. Berlusconi a ncuviin at

reformarea ministerului c tre firme de consultanta, una dintre care ofer consultan

oficialilor britanici cu privire la func ionarea aparatului de stat.

* n noiembrie 2002, portofoliul de ministru al Afacerilor Externe, i-a fost transmis lui Franco

Frattini,

Ca urmare, sa ajuns la concluzia c Farnesina sufer ", de fragmentare i improviza ie n

promovarea politicii externe italiene, pe arena interna ional , lipsa de aten ie asupra

fluctua iilor i circuitului afacerilor economice, i de cast."a condus la aceea c

consultanii lui Berlusconi i-au recomandat s efectueze o fuziune a Ministerului Afacerilor

Externe cu Ministerului Comer ului Exterior (ca de exemplu Canada), reuind astfel exercitarea

controlului asupra tendin elor politice, economice, sociale i culturalen rela iile externe (de

exemplu, Ministerul de Externe britanic). Ca rezultat al acestor schimb ri Farnesina ar trebui

s devin un fel de "catalizator pentru afaceri externe economice."

Se propune, de asemenea pentru a reduce i n continuare num rul de ambasade i

consulate, concentrarea activit ii diplomatice nacele ri , rela iile cu care promit a fi

un beneficiu,a nu cheltui bani excesiv pentruntre inerea personalului numeroasen str in tate ,

in mod activ s ncerce s angajeze exper i n domeniu.n plus, recomand rile au

inclus i o propunere de a introduce un sistem de monitorizare fa de cheltuieli , pentru a

determinan mod mai clar obiectivele de politic extern .

Berlusconinsui a declarat csarcina diploma iei Italiene const n primul rnd n a

promova interesele economice, de aceea toate ambasadele italiene ar trebui s fie "prezente pe prima

linie de front comercial n ri le in care sunt acreditate." Prin urmare, el a propus (ca de exemplu

SUA,) s trimit ambasadori n cele mai importante pentru Italia ri , care s nu fie

diploma i de carier , dar s fie reprezentan i comerciali i oameni de afaceri din elita de

clas.

n controversa cu Berlusconi au intrat cei mai influen i diploma i a Italiei. Pe de o parte, liderii

sindicali au reac ionat pozitiv la ideea de a concentra cele mai elementare atribu ii de

politic externe n cadrul Ministerului, care pn la acel moment erau exercitate de

diferite institu ii guvernamentale . Pe de alt parte , ei au declarat c inchiderea prezenelor

a ambasadelor i consulatelor n rile mai mici ar putea duce la consecin e negative. n

special, n situa ia cnd Italia, pretinde a fi un membru permanent al Consiliului de Securitate al

ONU va pierde voturile acestor ri .

8


9/15

Obiec iile sau referit, de asemenea,n privin a angaj rii unui num r mare de antreprenori

locali, deoarece "va provoca sacrifice devierea politicii externe de la interesele na ionale. " La fel sau

referit la sistemul american de ambasadori-businessman din Statele Unite care acum este obiectul unor

critici serioase.

Este dificil de spus ct de departe se poate reforman continuare Farnesina, dat fiind c

aceasta este una dintre institu iile cele mai puternice si influente din Italia.

Structura actual a Ministerului de Externe italian

Avnd n vedere, schimb ri le efectuate n anul 2000, Structura aparatului central al MAE

Italiene, este dup cum urmeaz :

n fruntea Ministerului Afacerilor Externe se afl Ministrul Afacerilor Externe. Ministrul de

Externe face parte din aceea coali ie de partide , care a ctigatn alegerile parlamentare,

formeaz guvernul.n acelai timp, compozi ia aparatul central al Ministerul nu depinde de

schimb rile din guvernare,iarangaja ii s i nu trebuie spromoveze idealurile lor politice.

n fruntea administra ie ministerului se afl un secretar general. El ntocmai

gestioneaz activit ile ministerului cu ministrul. Secretarul-general n situa ii

schimb rilor frecvente a guvern rii asigur coordonarea i continuitatea politicii generale a

ministerului, dei totuin prezent nu dispune de atribu iile pe care le aveanainte.

Ministrul este sprijinit n activitatea sa de un cabinet (cabinetul ministrului) . Acest cabinet

ajut -ministrul n ndeplinirea activit ilor i func iilor sale care reies din mandat ,

se ocup cu chestiunile confiden iale, asigur leg tura permanent cu

Preedintele Republicii i Consiliul de Minitri. Angaja ii aparatului ine leg tura cu

Parlamentul i desigur cu corpul diplomatic acreditat n Italia. n plus, acesta

efectueaz coresponden a i monitorizare circula i ei documentelorn cadrul ministerului.

Ministrul mai dispune de, propriul secretariat.

Vice-ministrul (sottosegtetari di Stato) este responsabil pentru direc ii concrete de activitate ale ministerului: politica de cadre, Rela ii cu UE, politica n domeniu migra iei ,

etc. La rndul s u, fi ecare ministru adjunct are cte un secretariat propriu.

Ministerul mai con ine i Consiliul Coordonator, Consiliul de Examinare i

Planificare i Consiliul pe situa ii de criz . Aceste trei asigurnd aparatul cu

suport tiin ific i coordonarea politicii externe.

n structura modern a Ministerului o bun parte din principalele departamente

poart un caracter func ional, num rul acestora fiind n continu cretere. Importan a lor este confirmat de prezen a n cadrul acestor departamente a unui num r

mai mare de unit i, comparati v cu departamentele teritoriale.9


10/15

Aadar, structura Ministerului este compus din urm toarele structuri:

1) Departamentul pentru integrarea european ,

2)departamentul cooperare politic multilateral ,

3) departamentul privind drepturile omului,

4) cooper rii economic pe direc ia multilateral ,

5) departamentul pentru dezvoltare i cooperare cultural ,

6) pe probleme ale cona ionalilor din str in tate i politici de migra iune.

Respectiv aceste ase departamente includ n sine cte 6 sec iuni specializate n

domenii mai aprofundate, iar direc ia General pentru cooperare i dezvoltare

este format din 12 sec iuni.

Direc iile generale teritoriale (Europa, America, Marea Mediteran i Orientul

Mijlociu, rile africane, n Africa sub-saharian i Asia, Oceania, Pacific i

Antarctica) sunt compuse din patru diviziuni fiecare.

O pozi ie ierarhic este ocupat desigur de c tre Direc ia protocol diplomatic de stat.

eful direc iei protocol, de regul , are rang de ambasador. Responsabilitatea acestuia este

de a asigura procedura de prec dere protocolar la ceremoniile, la care iau parte efi destate, minitrii de externe i ambasadori. El asigur respectarea procedurii n

conformitatea cu protocolul pentru vizitele preedintele n afara rii ,a prim-ministru sau a altor

oficiali guvernamentali de rang nalt.

eful serviciului de protocol dispune de un secretariat personal. Trei sec ii din subordinea

acestuia ndeplinesc activitatea direc iei protocol, astfel aa activit i ca realizare

procedurilor de prezentare a prerogativelor, monitoriza respect rii normelor de

imunitate diplomatic i a privilegiilor ce in de competen a acestuia. Responsabilit ile lor mai includ, de asemenea, asigurarea procedurii protocolare de acreditare a

unui ambasador, la fel i organizarea formulei de ncheierea a misiunii unui

ambasador (ncheiere mandatului de acreditare) diplomatice.

Colaboratorii acestuia comunic cu corpul diplomatic i oficiile consulare,

organiza iile interna ionale i misiuni speciale, asigur eliberare exequator-ului , a

vizelor i documentelor diplomatice. Trebuie remarcat faptul c nici preedintele

republicii, nici primul-ministru nu are serviciu de protocol propriu. Prin urmare,solu ionarea problemelor legate de aceasta, de asemenea, ntr n competen a

Direc iei Protocol al MAE italian .

10


11/15

Politica de personal i cariera diplomatic

Pentru a intra n serviciul diplomatic este necesar de a susine mai multe examene

complexe. Aceast prob con ine mai multe discipline printre care: istorie modern

i contemporan , istoria doctrinelor politice, economie politic , politic

economic , geografie politic , drept interna ional, drept administrativ, drept

public, drept privat, dreptul Uniunea European , drept interna ional privat, englez

i francez . Pentru a lua parte la concurs trebuie s fii cet ean italian, indiferent

de gen, candidatul trebuie s aib nu mai pu in de 21 de ani i nu mai mult de 30

de ani (limita de vrst pot fi modificate n cazurile prev zute de lege privind

veteranii de r zboi, invalizi, etc).

Este strict necesar ca candidatul s posede o diplom din urm toarele domenii

de activitate: drept, tiin e politice, bancar, statistici, demografia, finan e, sisteme

politice de Est. Concursul este organizat anual. La aa discipline precum istoria

modern i contemporan , dreptul interna ional public, economie politic i de

politica economic este preconizat un examen scris. nainte era obligatoriu, un examenul

n limbile englez i francez , acum aceasta regul se r sfrnge numai asupra

limbii engleze. A doua limb poate fi francez , rus , spaniol , chinez , german

Diploma ii italieni spun c acest lucr u a provocat resentimente din partea colegilor francezi.

Tinerii ce candideaz la aa specializ ri ca: rela iile comerciale problemele social-

globale, Orientul Mijlociu, Orientul ndep rtat - n plus pe lng posedare limbilor

anun ate n formularul de concurs,trebuie s dea una dintre examin rile

suplimentare: evolu ia tehnologic i tranzac iile financiare (pentru cei care

doresc s se specializeze n comer ), migra ia interna ional a for ei de munc i

probleme sociale de protec ie (de specializare n domeniul problemelor sociale),

limba arab (de specializare n regiunea Orientului Mijlociu), chinez sau japonez (de

specializare, n Extremul Orient).

La examen asist oameni de tiin i profesori universitari. n f iecare an, se

aloc aproximativ 40 de locuri pentru concurs, dintre care candida i aplic n jur de 300-400.

Tinerii care doresc s participe la concursul pentru ocuparea posturilor

diplomatice din cadrul Ministerului, pot participa la un curs pe o perioad de un an

la Institutul Diplomatic. n fruntea institutului se afl un ambasador sau ministru

plenipoten iar sau ministru. Conducerea Comitetul Institutului, e format din trei diploma i i

11


12/15

trei reprezentan i ai lumii politice, tiin i cultur . To i sunt numi i prin Hot rre de

Guvern, pentru o perioad de trei ani .

Institutul poate angaja n func ie de cadre didactici, profesori universitari,

reprezentan i ai diferitelor organiza ii, att italiene i str ine, inclusiv cele

internaionale. Conducerea Institutului are un fond de burse speciale. Ministrul, la propunereaComitetului Institutului, adopt un plan anual de nv mnt, afieaz lista de profesori

i, de comun acord cu ministrul Finan elor, aprob acorduri cu universit i i alte

organiza ii.

n rezultatul, reform rii a serviciului diplomatic. Num rul colaboratorilor

diplomatici a crescut de la 938 pn la 1119 num rul total de angaja i ai Farnesinei

ajungnd pn 6.200 de oameni (5.500 de angajai bugetari restul, la contract). "scara",

ierarhic adic num rul de ranguri diplomatice i posturi (poz itii in Italia si Rangurilesunt echivalente aceleai) a fost reduse de la apte la cinci pozi ii. n prezent, n Italia,

exist urm toarele ranguri diplomatice:

Ambasadorul,

Trimis,

Consilier al Ambasade

Consilier al misiuniiSecretar

Tn r sau o tn r care a promovat concursul cu succes mai inti activeaz ca voluntar -

stagiar. De la nceput, el / ea se bucur de toate drepturile de care dispune un

membru al personalului. Stagiarii sunt obliga i s participe la cursurile din cadrul

Institutului Diplomatic i de asemenea s fac practic ntr-un departament al

Farnesinei. Pentru cei care doresc s se dedice activit ilor n domeniul de comer

sau pe probleme sociale,se ofer practic n ministerele de reso rt.

La expirarea termenului Comitetul Institutului apreciaz cu not rezultatele

teoretice i activitatea practic n cadrul sec iei din cadrul Ministerului. n cazul n

care candidatul a acumulat rezultatul satisf c tor , cursantului i se atribuie rangul de

secretar. n cazul ob inerii rezultatului nesatisf c toare stagiarul are dreptul de a

repeta cursul pe o perioad de 6 luni. n cazul neprelungirii acordului cu solicitantul,

n elegerea este reziliat.

Fiec rui debutant i se formeaz cte un dosar n care se nscriu toate reuitele,

ridic rile n func ie , acordarea rangurilor,stare civil , nregistrarea reuitelor n leg tur

12


13/15

cu participare la negocierea unui acord Interna ional, contribu ia semnificativ la

mbun t irea rela iilor cu partenerii cei mai apropia i premierea, i alte informa ii

necesare. Promovarea se face n dou moduri: numire n func ie i organizarea

concursului.

Numirea n func ie are loc de obicei de dou ori pe an. Pentru acesta este necesar,

consim m ntul Consiliului de administra ie sau decizie unei Comisiei speciale, formatnprincipal, din diploma i , avind rangul nu mai jos trimis din clasa 1, i cel pu in un membru al

comisiei va avea rang de ambasador, i al i doi fiind n acel moment fiind acredita i n

str in tate . Concursul este organizatn fiecare ann luna aprilie. Pentru a face acest lucru

posibil, de asemenea, se constituie o comisie special.

Cel mai interesant este c,diploma i lor, ca i celorlal i func ionarii publici sunt

stabilite nivele de apreciere: excelent, foarte bine, bine, satisf c tor , nesatisf c tor . Deci, n

scopul de a fi eligibile pentru a participa la concurs trebuie sai consim m ntul comisiei deconducere, saun ultimii patru ani s fi ob inut calificativul nu mai jos de bine,i cel pu in la

ultimele test ri s acumulezi calificativul foarte bine .

Ca s devii ministru consilierntr-o misiune este destul de dificil.

Acest post este unul dintre cele zece cazuri cnd poate fi oferit unui secretar, care pentru nu

mai puin de zece ani i jum tate este angajat de cariera diplomatic i ndeplinete

urm toarele cerin e :

Frecventare cu regularitate a cursurilor profesional la Institutul Diplomatic;

prezen a n serviciu diplomatic nu mai pu in de 4 ani n structurile interna ionale,

n special 2 ani s fie petrecu i n func ie de specialist al misiunii n domeniul

economic sau afaceri consulare.

prezen a ntr-o func ie pe un termen nu mai pu in de un an i jum tate n

Ministerul Afacerilor Externe sau a organele centrale ale administra iei de stat ;

n plus, competen ele profesionale ale angaja ilor acumulate pe parcursul avans rii

profesionale sunt evaluate dup o formul special ;scal de special; pe baza rezultatelor

ob inute , se iau n considerare desigur activitatea tiin ific , nivelul general de cultur i

limbile pe care le posed.

Pentru oferirea unui rang nalt, este necesar decizie special a Consiliului de

administra ie, care poate aprecia candidatura ambasadorului necorespunz toare , n ciuda

vechimii sale.

Ministru Consilier al Ambasada poate deveni ministru consilier al misiune, acesta respectiv

13


14/15

trebuie s aib un an lucratntr-ofunc ie (s posede un post) . Candidarea la funcia

de ministru consilier se fac pe anumite criterii, pentru a evalua meritele ale solicitantului (anterior

prevede o rezervpentru lucr torii care au atins virsta de 28 de anin func ie de angajat al

ministerului).

Notele se calculeaz pe baza urm tori lor parametri:

- Calitatea ndeplinirii serviciului (func iei de inute) anterior ;

-ndeplinirea sarcinilor n cadrul postului de inut ;

- Experienta de conducere gestionare a reprezentan elor acreditate pe ling org Int sau n

alte state sau a departamente din cadrul Ministerului Afacerilor Externe;

- Compatibilitatea rezultatelor ob inute cu obiectivele propuse ;

- Complexitatea i circumstan ele situa iei politice,n timpul n care angajatul ade inut

func ia dat i a ndeplinit o oarecare sarcin de interes vital ;

- Nivel culturii generale, calit ile personale ale angajatului i capacitatea acestuia de andeplinifunc iile corespunz toare pozi iei .

efii misiunilor diplomatice i func iile lor

De obicei misiunile diplomatice n str in tate sunt conduse de un ef de

misiune. Numirea acestuia se face dup anumite criterii, cel ce candideaz la

aceast postur trebuie s aib rangul de ambasador sau trimis . Rang este atribuit

Rangul de Ambasador se acord destul de rar, astfel diploma i i de grad de regul ,

sunt numi i ca reprezentan i permanen i n majoritatea rilor nalt dezvoltate i

unde stratul acreditant are interese strategice de asemenea pe lng organiza iile

interna ionale majore. La ora actual num rul ambasadorilor italieni acredita i n

diferite misiuni diplomatice constituie 22 unit i

n fruntea celorlalte misiuni se afl de obicei diploma i avnd rang de trimii ,

dei este posibil i numirea unui consilier n fruntea unei ambasade.

Pentru a se ridica n rang de trimis din clasa II, consilierii trebuie s activeze n

cadrul ambasadei nu mai pu in de patru ani. P lus la aceasta, n concordan cu

schimb rile care sau produs n ultimii 10 ani , angaja ii sus men iona i pentru a

14


15/15

candida la ostul de trimis trebuie s ndeplineasc urm toarele cerin e

- Frecventarea curs de trei luni de perfec ionare;

- De inerea pe parcurs a cel pu in 2 a urm toarelor: eful departamentului

central din cadrul Ministerului sau a unui organ din cadrul administra iei de stat,

efal Consulatului General, primul consilier ntr-o misiunea de serviciu str in

Rangul de ambasador prevede:

complexitatea sarcinilor de inute i de calitate de ndeplinirea a acestora de-a

lungul carierei lui, n special n rang de trimis

posedare unui grad nalt profesionalismului i responsabilitate;

Nivelul de cultur general i calit i personale nalte , acumulate i promovate

pe parcursul carierei sale;

De inerea notei pozitive a cursurilor de perfec ionare i de evaluare ;

Capacitatea de andeplini sarcini corespunz to are unei pozi ii mai nalteExperien general diplomatic ;

Activitate n serviciu nu mai pu in apte ani n calitatea de ministru plenipoten iar.

Procedura de acordare a rangurilor presupune crearea unei Comisii consultative,

care prezint candidatura la atribuirea rangului de ambasador i a trimisului.

Astfel num rul candida ilor nu trebuie s dep ete de dou ori num rul de

posturi vacante existente. Alegerea celui mai potrivit candidat se face de c tre

Ministrul Afacerilor Externe, care apoi transmite propunerea cu privire la candida i Consiliului de Minitri, care iau o decizie final . Pe baza rezolu iei adoptate, rang

de ambasador acordat diplomatului este legiferat prin decret de c tre

Preedintele rii .

Surs:

2004

Autor: . a.

Traducerea efectuat de c tre cercet torul; Verejanu Ion

15

Serviciul Diplomatic Al Italiei Republican

Documents

Transcript of Serviciul Diplomatic Al Italiei Republican