PPaarr llaammeennttuu ll   RRoommâânn ii ee ii   

  

                             SSEENNAATT                                                                                                                                                                                    CCAAMMEERRAA   DDEEPPUUTTAATT II LLOORR        Comisia pentru buget,                                                                    Comisia pentru buget, finante, activitate bancara                                                                      finante si banci      si piata de capital 

  NNrr .. XXXX II II // 777711//2255 .. 1100 .. 22001122                                                                                                                                                NNrr .. 2222//440066//2255 .. 1100 .. 22001122         

  

  

  

  

  

BB IIRROOUURRII LLEE   PPEERRMMAANNEENNTTEE   

AALLEE   

CCEELLOORR   DDOOUUAA   CCAAMMEERREE   AALLEE   PPAARRLLAAMMEENNTTUULLUUII   

  

  

    Va inaintam, alaturat, raportul comun privind Raportul asupra pietei de asigurari si a activitatii Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor in anul 2010.     

  

  

PPrreesseedd ii nnttee ,,                                                                                                                     PPrreesseedd ii nn ttee ,,   

  

                                                              OOvv ii dd ii uu   MMaarr ii aann                                                                                             EEuuggeenn   NNii ccoo ll aaeessccuu   

  

   

              

                          

  

PPaarr llaammeennttuu ll   RRoommâânn ii ee ii   

  

                                SSEENNAATT                                                                                                                                                                        CCAAMMEERRAA   DDEEPPUUTTAATT II LLOORR        Comisia pentru buget,                                                               Comisia pentru buget, finante, activitate bancara                                                                 finante si banci      si piata de capital 

  NNrr .. XXXX II II // 777711 //2255 .. 1100 .. 22001122                                                                                                                                                         NNrr ..   2222//440066//2255 .. 1100 .. 22001122         

  

  

      

R A P O R T   C O M U N  privind

Raportul asupra pietei de asigurari si a activitatii Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor  

in anul 2010   

Comisia pentru buget, finante, activitate bancara si piata de capital din Senat si

Comisia pentru buget, finante si banci din Camera Deputatilor au fost sesizate de birourile permanente reunite in vederea dezbaterii Raportului asupra pietei de asigurari si a activitatii Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor in anul 2010.

Comisia de Supraveghere a Asigurarilor (CSA) a transmis Parlamentului, in conformitate cu prevederile Legii nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare si supravegherea asigurarilor, Raportul asupra pietei de asigurari si a activitatii Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor in anul 2010, in vederea dezbaterii acestuia în şedinţa comună a celor doua Camere ale Parlamentului.

 Raportul anual cuprinde activitatea CSA in anul 2010 si piata de asigurari din

Romania. Analizand raportul prezentat, Comisiile au constatat urmatoarele:

I. CU PRIVIRE LA PIATA DE ASIGURARI IN ANUL 2010

- capitalul social subscris agregat la nivelul societatilor de asigurare a avut o evolutie crescatoare in ultimii 5 ani determinata de autorizarea unor noi societati de asigurare, precum si intrarii ca actionari la societatile existente a unor grupuri de asigurari;

- piata asigurarilor din Romania este sustinuta in proportie de aproximativ 60% de asigurarile auto, iar pe fondul contractiei vanzarilor de vehicule si a leasingului auto

ritmul anual de scadere pe piata asigurarilor generale s-a adancit, dar segmentul de asigurari de viata a inregistrat o revenire;

- volumul total al primelor brute subscrise pentru asigurarile generale in anul 2010 a fost de 6,6 mld.lei, in scadere nominala cu 8,31% fata de anul 2009, respectiv 15,07% in termeni reali;

- valoarea cumulata a primelor brute subscrise in anul 2010 pentru asigurari de viata a fost de 1,6 mld.lei, in crestere fata de anul 2009 cu 2,3% in termeni nominali, ceea ce reprezinta o scadere reala cu 5,24%;

- la nivelul pietei asigurarilor, in anul 2010 s-au platit indemnizatii brute in valoare totala de 5 mld.lei, in scadere nominala cu 6,73% fata de anul 2009, respectiv 13,61% scaderea reala, din care 4,7 mld.lei indemnizatii platite in temeiul contractelor de asigurari generale si 0,3 mld.lei pentru asigurarile de viata;

- in activitatea de reasigurare, 28 de societati de asigurare au cedat riscuri in reasigurare pentru asigurarile generale si 18 societati pentru asigurarile de viata, valoarea totala a primelor cedate in reasigurare fiind de 1,3 mld.lei, in scadere fata de anul 2009;

- din analiza gradului mediu de solvabilitate, in sectorul asigurarilor generale rezulta o crestere nesemnificativa si o usoara scadere in sectorul asigurarilor de viata;

- cu privire la rezultatele financiare ale societatilor de asigurare, pe parcursul anului 2010 s-a inregistrat o redresare semnificativa a acestora, in sensul ca valoarea cumulata a pierderilor a fost mai mica fata de anul 2009; valoarea cumulata a profiturilor la nivelul pietei a fost in scadere comparativ cu anul precedent, in termeni nominali cu 25,32%, respectiv 30,83% in termeni reali;

- rezultatul financiar net al pietei de asigurari din Romania, la nivelul anului 2010, a fost unul negativ, de 41,3 milioane lei, determinat ca diferenta intre profit si pierdere;

- rezultatele tehnice ale societatilor de asigurare: in activitatea de asigurari generale rezultatul a fost negativ, iar in activitatea de asigurari de viata rezultatul a fost pozitiv; pe langa aceste rezultate tehnice, rezultatul financiar inregistrat la nivelul pietei a fost influentat si de rezultatele netehnice care includ veniturile si cheltuielile cu plasamentele, precum si cele aferente activitatii de administrare a fondurilor de pensii facultative.

II. CU PRIVIRE LA ACTIVITATEA COMISIEI DE SUPRAVEGHERE A ASIGURARILOR

- scopul intregii activitati a Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor este apararea drepturilor asiguratilor si promovarea stabilitatii activitatii de asigurare in Romania, pentru realizarea caruia CSA exercita principalele atributii conferite de lege, respectiv autorizare, reglementare, supraveghere prudentiala si control, precum si activitatea de solutionare a reclamatiilor asiguratilor si pagubitilor impotriva societatilor din domeniul asigurarilor, a actiunilor de perfectionare profesionala si de informare publica; 

- in activitatea de reglementare, CSA a intervenit asupra cadrului legislativ aplicabil asiguratorilor si brokerilor de asigurare prin elaborarea unor norme puse in aplicare prin Ordin al presedintelui CSA, referitoare la asigurarea obligatorie de raspundere civila pentru prejudicii produse prin accidente de vehicule, rezolvarea reclamatiilor privind activitatea asiguratorilor, reasiguratorilor si intermediarilor in asigurari si/sau reasigurari, autorizarea asiguratorilor, forma si clauzele cuprinse in contractul

de asigurare obligatorie a locuintelor impotriva cutremurelor, alunecarilor de teren sau inundatiilor si altele; 

- cu privire la activitatea de autorizare, la 31.12.2010 desfasurau activitate de asigurare si/sau reasigurare 45 de societati de asigurare din care 13 societati de asigurari de viata, 21 societati de asigurari generale si 11 societati cu activitate compozita; in cursul anului 2010, CSA a acordat doua autorizatii de functionare si a retras, la cerere, o singura autorizatie de functionare; 

- activitatea de supraveghere si control a societatilor si brokerilor de asigurare reprezinta cea mai importanta activitate a CSA pentru indeplinirea rolului de aparare a drepturilor asiguratilor si de promovare a stabilitatii activitatii de asigurare in Romania si se desfasoara in principal pe baza raportarilor transmise de entitatile supravegheate si prin controlul efectuat la sediul acestora; in acest sens, CSA verifica si analizeaza indicatorii tehnici si financiari ai societatilor si brokerilor de asigurare pe baza datelor raportate periodic de acestia, analizeaza rapoartele de audit statutar si cele privind activitatea de audit intern;  

- CSA urmareste de asemenea modificarile produse in profilul de risc al societatilor de asigurare prin analiza rapoartelor transmise de societati, dar si in timpul actiunilor de control la sediul societatilor; evolutia pietei de asigurari a evidentiat o crestere a riscurilor operationale si de subscriere, pe fondul influentei negative provenite dinspre piata vanzarilor si a leasingului auto in special, dar si a diminuarii resurselor financiare ale asiguratilor si potentialilor asigurati;  

- in atentia CSA  se afla  si monitorizarea  riscului de piata, avand  in vedere presiunile exercitate asupra pietei de capital ca urmare a turbulentelor manifestate pe pietele financiare internationale, dar si asupra evolutiei monedei nationale; 

- pe plan  international, activitatea CSA a urmarit  implicarea  in procesul decizional  la nivelul  UE  referitor  la  aspectele  principale  care  vor  determina  viitorul  cadru  de supraveghere a pietei europene a asigurarilor; 

- o  preocupare  constanta  a  CSA  o  reprezinta  protectia  consumatorilor  de  asigurari care se realizeaza prin analiza si solutionarea reclamatiilor primite de  la asigurati si pagubiti  ‐ persoane  fizice  sau  juridice;  cele mai multe  reclamatii  si  sesizari au  fost formulate impotriva societatilor de asigurare (97,8% din total), iar aspectele cele mai des reclamate au fost neplata despagubirilor si recalcularea valorii despagubirilor; au fost  solutionate  in  favoarea petentilor un numar de 4245 de  reclamatii  si  sesizari, ceea ce reprezinta 56% din totalul acestora; 

- in  protectia  consumatorului  de  asigurari  un  rol  important  revine  Fondului  de Garantare,  administrat  de  CSA,  care  are  rolul  de  a  plati  din  disponibilitatile  sale drepturile  de  despagubire  in  cazul  in  care  o  societate  de  asigurare  se  afla  in procedura de faliment; suma totala a platilor de despagubiri din Fond a fost de 1239 mii lei; 

- Fondul de Protectia a Victimelor Strazii (FPVS) este reglementat ca institutie juridica sub  forma  de  asociatie  profesionala  a  tuturor  societatilor  de  asigurare  care  au dreptul  sa  practice  asigurarea  obligatorie  RCA  pe  teritoriul  Romaniei;  la  sfarsitul anului 2010 disponibilitatile banesti ale Fondului erau in suma totala de 109.628 mii lei si au fost tinute in lei si valuta la un numar de 8 banci sub forma de titluri de stat (88,45%), depozite la  termen si de economie (11,30%) si sub forma de disponibilitati in conturi curente si in numerar; pe parcursul anului 2010 au fost avizate la FPVS un numar de 860 cazuri de dauna din care 14 pentru accidente produse de autovehicule neidentificate  si  846  pentru  accidente  produse  de  autovehicule  neasigurate  RCA, numarul  acestora  fiind  in  crestere  cu  41%  fata  de  anul  2009;  volumul  platilor  de despagubiri acordate de FPVS a crescut in anul 2010 cu 107% fata de anul 2009, fiind in suma totala de 6.567,1 mii lei. 

III. CU PRIVIRE LA EXECUŢIA BUGETULUI DE VENITURI ŞI CHELTUIELI

‐ sursele de constituire a veniturilor CSA sunt reprezentate de taxa de functionare achitata de societatile de asigurare si brokerii de asigurare, taxele de autorizare, contributia datorata de societatile de asigurare care practica asigurari obligatorii si alte surse;

‐ situatiile financiare la 31 decembrie 2010 au fost elaborate in conformitate cu prevederile Legii contabilitatii nr.82/1991 si a reglementarilor legale privind inchiderea conturilor contabile, intocmirea si depunerea situatiilor financiare privind executia bugetara;

‐ din executia bugetului de venituri si cheltuieli la 31.12.2010 rezulta ca veniturile realizate au fost in suma de 51.527 mii lei, sub nivelul prevazut in buget de 53.910 mii lei; la cheltuieli s-a inregistrat o economie de 11.336 mii lei ca diferenta intre cheltuielile realizate in suma de 54.074 mii lei si cele prevazute in suma de 65.410 mii lei;

‐ la sfarsitul anului 2010 nu au existat restante la plata obligatiilor catre bugetul de stat, bugetul asugurarilor sociale de stat, bugetul asigurarilor de somaj sau bugetul asigurarilor sociale de sanatate;  

 

Comisia pentru buget, finante, activitate bancara si piata de capital din Senat si Comisia pentru buget, finante si banci din Camera Deputatilor propun Plenului Parlamentului dezbaterea Raportului asupra pietei de asigurari si a activitatii Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor in anul 2010.

In conformitate cu prevederile Legii nr.289/2010 pentru modificarea si completarea unor acte normative „in numele Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor, presedintele acesteia prezinta Parlamentului, pâna la data de 30 iunie a anului urmator, raportul anual al Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor, care cuprinde activitatile acesteia, situatiile financiare anuale si raportul de audit, ce vor fi dezbatute, fara a fi supuse votului, în sedinta comuna a celor doua Camere ale Parlamentului."

  

  

PPrreesseedd ii nnttee ,,                                                                                                                     PPrreesseedd ii nn ttee ,,   

  

OOvv iidd iiuu   MMaarr ii aann                                                                                             EEuuggeenn   NNii ccoo ll aaeessccuu