Seminarul_4_-_Vamuirea_marfurilor

7/30/2019 Seminarul_4_-_Vamuirea_marfurilor

1/34

Vmuirea mrfurilor

4. Vmuirea mrfurilor

Marfa care circul n trafic internaional cade sub incidena regimului vamal att n ara de provenien, ct i n ara de destinaie, i,eventual n rile de tranzit = capt un anumitstatut vamal (un fel de buletin de identitate vamal" pe baza cruia se realizeaz procedura vamal =adic ansamblul formalitilor necesare pentru vmuirea mrfurilor:

pregtirea mrfii pentr vmuire - prezentarea acesteia la serviciul vamal competent, pentru a fisupus verificrii;

stabilirea regimului vamal lacare este supus marfa => stabilite taxele ce urmeaz a fi pltite i controalele ce vor fi efectuate;

ntocmirea unei declaraii detaliate privind marfa aflat n vam = declaraia vamal; efectuarea controlului, dac este cazul, i plata efectiv a taxelor => marfa s fie declarat

liber de vam.Politica vamal= component a politicii comerciale a unui stat, cuprinznd totalitatea dispoziiilor legale cu privire la intrar

ieirea n/din ar a mrfurilor; instrumentul principalde realizare a politicii vamale estetariful vamalcare cuprindetaxele vamale

Taxele vamale =impozite indirecte percepute de stat asupra mrfurilor care trec graniele vamale ale rii; se clasific n: taxevamalede import, de export i de tranzit

Instrumentele netarifare= msuri - altele dect cele bazate pe tariful vamal - care afecteazfluxurile internaionale de bunuri i servicii categorii:

- interdicii sau contingente la import, licene de export sau import- preuri minime la import sau maxime la export,- taxe cu caracter fiscal (TVA, accize) sau parafiscale,- prelevri variabile la import,- taxe antidumping sau taxe compensatorii

4.1. Atribuirea regimului vamalRegimul vamal indic:

- dac i n ce condiii marfa va supus controlului vamal,- dac i unde vor fi pltite taxelevamale

Regimurile vamale sunt de 2 tipuri:1. comune(definitive) - se aplic automat, n conformitate cu legea vamal i prive te toate mrfurile

de export i import2. suspensive- au ca efect suspendareaplii anumitor taxe vamale sau a aplicrii unor msuri de

control i sunt se acord numai la solicitarea expres n din partea titularului operaiunii comerciale, pentru o perioad determinat; n momentul acceptrii regimului vamal suspensiv, administraiavamal solicit o garanie care s asigure ncasarea drepturilor de import ce ar putea fi datorate

Principalele cazuri de aplicare a unui regim suspensiv:1. mrfurile n tranzit,2. mrfurile aflate n admitere temporar3. regimurile economice

4.1.1. Regimurile vamale definitive -operaiunile de import i export

A. Regimul vamal la export- cel mai simplu regim vamal solicitat de o firm exportatoare n momentul n care aceasta exportdefinitiv mrfuri n afara teritoriului vamal => implic urmtoarele obliga ii pentru declarantul

vamal: determinarea valorii n vam la export i completarea declaraiei vamale la export;- la export, valoarea n vam are de obicei importan statistic, deoarece n general, rile lumii practic o politic de favorizare i stimulare a exporturilor

1


2/34

- de cele mai multe ori, mrfurile care prsesc teritoriul naional nu sunt supuse dect unui control formal,iar taxele vamale sunt fie suprimate (liberalizarea exportului), fie aplicate numai anumitor mrfuri i dinconsiderente formale; prin excepie, o serie de produse sensibile" sunt:

prohibite la export : produsele interzise (cu excepii) n comerul internaional (ex. psihotrope,stupefiante, armei muniii, mrfuri primejdioase pentru sntatea public); prohibite iexporturile ctre ri asupra crora se instituie - temporar - un regim de embargo.

supuse controlului sumar : bunurile tehnologice cu o destinaie special ( ex. cele cu dublutilizare, civil i militar).

- la export, de regul, nu se percep taxe vamale, dar exist i excepii - n Uniunea European, pentru anumite produse agricole se percep taxe vamale atunci cnd preurile pe piaa mondialating sau depesc nivelul preurilor comunitare la respectivele produse scop: limitareaexporturilor de produse agricole din Uniunea European.- mrfurile exportate (bunuri mobile corporale), acestea sunt scutite de plata TVA n UniuneaEuropean, inclusiv serviciile legate de aceste activiti (transport, asigurare)

Valoarea n vam la export preul facturat importatorului servete ca baz pentru determinarea valorii n vam n funcie de condiia de livrare (Incoterms 2000), cheltuielile de transport trebuie adugate sau

deduse pentru a avea o valoare franco frontiera rii firmei exportatoare onorariile i comisioanele pltite agenilor, comisionarilor vamali i expeditorilor sunt luate n calculul valorii declarate dac ac

incluse n preul facturat al bunurile exportate.

B. Regimul vamal la import- n cazul importurilor, msurile de politic comercial vizeaz, n principal, protejarea pieei interne dpdveconomic (sprijinirea productorilor naionali n competiia cu concurenii externi) i sociocultural(protejarea sntii publice, a normelor culturale i morale din societatea respectiv) => utilizat o gam

diversificat de instrumente de politic comercial, ce pot fi grupate n dou categorii: tarifare (adic bazate pe tariful vamal) i netarifare.- etapele de parcurs pn cnd mrfurile pot fi preluate efectiv de importator = declarate libere de vam":

ncadrarea, dac este cazul, n contingente de import pentru ara exportatoare i prezentarea n acest sens a licenei de import i a documentului de origine a mrfii;

respectarea altor restricii la import (de pre,cu caracter fitosanitar), prezentndu-se lavam documentele respective; declararea valorii vamale, ncadrarea tarifar, calculul taxelor vamale i plata lor; plata altor taxe la care sunt supuse mrfurile (ex. TVA); controlul efectiv al mrfii de ctre autoritile vamale.

n cazul sistemului vamal din Uniunea European se ntlnesc 2 situaii n ceea ce privete regimulvamal la importul de mrfuri: punere mrfurilor n liber practic i punerea n consum:

a. Punerea mrfurilor n liber practicse realizeaz ca urmare a pl ii taxelor vamale, conform tarifului vamal comun (TDC -tarif douanier commun); acest regim vamal permite libera circulaie amrfurilor n interiorul UE, dar nu permite libera dispoziie pe teritoriul naional al unei ri membre; practic, marfa se afl n aceeai situaie ca i cea a mrfurilor comunitare schimbate ntre firme situate ndiferite state membre ale UE; presupune aplicarea msurilor tarifare comunitare (perceperea taxelor vamale) i a celor de politic comercial (de exemplu, contingente, acorduri de autolimitare); de obicei,operatorii economici solicit acest regim asociat cu cel de punere a mrfurilor n consum;b. Punerea mrfurilor n consumnseamn c marfa importat nu poate fi oferit spre consum saucomercializat dect dup plata diverselor taxe interioare caracteristice fiecrui stat membru = taxeindirecte i taxe parafiscale.

2


3/34

Taxele interne i taxele indirecte- percepute de autoritatea vamal (la produsele petroliere i la buturi alcoolice) sau de alte administraii - taxe aplicate producerii i consumului de buturi alcoolice(contribuii indirecte) sau taxe de garanie n cazul metalelor preioase.

Taxele parafiscale- nivel relativ sczut, fiind, n general, taxead valorem percepute n beneficiulunor organisme profesionale; baza de impozitare n cazul taxelor parafiscale este variabil: de regul, taxele parafiscale se percep la nivelul valorii n vam la import, dar exist situaii cnd baza de impozitare a taxelor vamale o reprezint valoarea statistic a mrfurilor importate; sunt incluse n baza de impozitare a TVA; dela 31 decembrie 2003, n UE au fost eliminate n mare parte, dar continu s existe pentru produsele dembrcminte i articolele din piele.

n concluzie, n rile UE, aplicarea regimului vamal definitiv se face n 2 etape:1) taxele vamale sunt exigibile la intrarea pe teritoriul comunitar, n timp ce2) taxele fiscale (TVA) sunt datorate n momentul n care marfa intr n circuitul comercial

dintr-o anumit ar membr (TVA fiind un impozit naional pe consum

4.1.2. Regimurile vamale suspensive

Caracteristicile regimului vamal suspensiv: transferul activitii de vmuire, fie n timp (n cazul depozitului vamal sau prelucrrii n lohn), fie n spaiu (n cazul tranzitului); solicitarea unei garanii materiale (identificarea mrfurilor) i financiare (cauiuni), pentru acoperirea riscurilor care pot afecta vama; terminarea regimului suspensiv numai atunci cnd marfa capt un alt regim (intr nconsumul intern) sau prsete teritoriul naional (caz n care responsabilitatea controluluivamal este transferat administraiei vamale din alt ar).

Astfel, regimurile vamale suspensive corespund principalelor faze ale ciclului comercial: stocare (depozitare): regimul de antrepozit vamal, zonele libere:

utilizare: regimul vamal de admitere; transformare (prelucrare): regimurile de perfecionare activ sau pasiv, regimul detransformare sub control vamal; circulaie: regimul vamal de tranzit.Regimurile vamale suspensive prezint un dublu avantaj: unavantaj financiar = suspendarea plii

taxelor vamale; unavantaj economic sau comercial = permit firmei o adaptare n timp real la constrngerilece apar la nivelul produciei, logisticii sau comercializrii.

n literatura de specialitate, regimurile vamale suspensive se clasific n 2 mari categorii:A. regimurile vamale de tranzit- permit transportul mrfurilor fr transbordri, fr vmuireaacestora la frontier:

regimul de tranzit comunitar cu trei variante; tranzitul comunitar intern; tr anzitul comunitar extern; tranzitul comunitar simplificat; tranzitul comun; tranzitul internaional rutier (TIR);

B. regimurile vamale economice permit valorificarea unor oportunit i de afaceri: legate de stocarea temporarr a mrfrurilor la import i la export legate de utilizarea temporar a mrfurilor admiterea temporar, exportul temporar,

regimul ATA de transformare: perfec ionarea activ, perfec ionarea pasiv, transformarea sub control

vamalA. Regimurile de tranzit

3


4/34

Regimul de tranzitconst n transportul mrfurilor strine nevmuite de la un birou vamal laaltul, fr ca acestea s fie supuse plii taxelor vamale i a msurilor de politic comercial, cuobligativitatea ca astfel de transports se efectueze sub supraveghere vamal.

depunerea unei declaraii sumare constituirea uneigaranii financiare (cauiune) - fie o garanie izolat, corespunztoare

unei singure operaiuni de tranzit, fie o garanie global, care acoper un anumit numr

de operaiuni de tranzit autoritile vamale pot exercita controale materiale (sigilarea mijloacelor detransport, controlul mrfurilor).

Regimul vamal de tranzit se consider ncheiat atunci cnd mrfurile i documentelensoitoare sunt depuse la biroul vamal de destinaie, cu obligaia ca titularul regimului vamal s prezinte, n cadrul termenului acordat, mrfurile n stare intact, cu msurile de marcare i sigilaren stare corespunztoare.

Tipurile de tranzit din Uniunea EuropeanRegimul vamal Modalitatea de

transportAplicare Caracter Documente Responsabil Garanii

Tranzit comunitar Toate modurile detransport, mai puin celferoviar

Feroviar

rile membreale UE

Obligatoriu T1 sau T2

Scrisoarea detrsur CIM

Principalul

Societatea detransportferoviar

Certificatdegaranie

Nu se solicit

Tranzit comun Toate modurile detransport, mai puin celferoviar

Feroviar

rile UE -ELSEEE

Opional cuTIR

T1 sau T2Scrisoare CIM

Principalul

Societatea detransportferoviar

Certificat degaranie

-

Tranzitcomunitar simplificat

Toate modurilede transport rile UE Opional cutranzitulcomunitar

T1 sau T2 saudocumente comercialei de transport

Principalul Certificat de garanie

TIR Rutier saumultimodal 68 de ri Facultativ Carnet TIR Transportatorulrutier Organismulemitent alcarnetului

a. Tranzitul comunitarse refer la circulaia mrfurilor ntre 2 ri membre ale UE; 2 situaii:

1. Tranzitul comunitar intern se aplic mrfurilor de origine comunitar care circul pe teritoriul UE,dar care tranziteaz i un teritoriu noncomunitar; documentul de tranzit utilizat n acest caz se numeteT2 i este eliberat de biroul vamal cel mai apropiat de locul de plecare i este verificat i validat la biroul vamal cel mai apropiat de locul de destinaie ex: o firm din Frana cumpr din Germania oanumit cantitate de mrfuri, dar transportul mrfurilor se face cu tranzitarea teritoriului Elveiei;vnztorul german face o cerere pentru plasarea mrfurilor sub un regim de tranzit comunitar intern,fapt ce va permite mrfurilor s tranziteze spaiul elveian, far a fi necesar un control fizic asupraacestor mrfuri, care control se va face la locul de destinaie, adic direct n Fran a.

2. Tranzitul comunitar extern se aplic mrfurilor de origine necomunitar care circul pe teritoriulvamal comunitar, sub acoperirea unui document de tranzit T1 ex: o firm din Frana import mrfuridin China, iar mrfurile sunt transportate pe cale aerian pn la aeroportul din Berlin; acolo mrfurilesunt plasate sub un regim de tranzit comunitar extern, fiind transportate i vmuite la locul dedestinaie, n Fran a

b. Regimul de tranzit comunitar simplificat permite transport mrfurilor de origine ter,nevmuite, ntre 2 puncte situate pe teritorii UE - de regul, este vorba de transportul mrfurilor dela portul aeroportul de destinaie - situat pe teritoriul UE - la depozitul importatorului; bunurilecircul sub acoperirea unui document de transport sau comercial - este nlocuit DAU.

4


5/34

Acest regim vamal este legat de procedurile de vmuire la domiciliu, fiind rezervat operatorilor agreaide autoritatea vamal. Astfel, beneficiarul regimului de tranzit comunitar simplificat nu trebuie s prezinte la biroul vamal de plecare nici mrfurile i nici documentul de tranzit.

c. Tranzitul comun regim similar celui de tranzit comunitar i se aplic rilor din UE i AELS:la prsirea teritoriului vamal comunitar, operatorii completeaz aceleai declaraii de tranzit,

indiferent de punctul final de destinaie (UE sau AELS). Convenia vamal referitoare la regimul detranzit comun a fost ncheiat la Interlaken, n 1987, ntre Comunitatea European i rile AELS(Elveia, Norvegia, Islanda, la 1 ianuarie 1995) i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1998. Avantaje:

simplificarea formalitilor vamale la frontier; fluidizarea traficului de mrfuri la frontier; simplificarea formalitilor privind schimburile de mrfuri prin utilizarea DAU; aplicarea uniform a prevederilor tranzitului n rile europene.

Sistemul de tranzit comun prezint urmtoarele caracteristici: nu exclude utilizarea n paralel a altor sisteme de tranzit (de exemplu, pentru mrfurile care circul sub

acoperirea Conveniei TIR nu se ntocmete document de tranzit comun); operaiunea de tranzit se deruleaz n bazadeclaraiei de tranzit (documentul T1), format din

exemplarele 1, 4, 5 si 7 ale declaraiei vamale in detaliu; fiecare utilizator al regimului de tranzit comun are responsabilitile sale, bine delimitate:o autoritatea vamal urmrete desfurarea corect a operaiunii de tranzit, ncheierea

acesteia, iar n situaia constatrii unor nereguli, efectueaz procedura de cercetare pentru a ncasa drepturile vamale aferente;

o principalul obligat este cel care i manifest voina de a efectua o operaiune de tranzit, pr in depunerea declaraiei vamale => devine astfel titularul de tranzit i responsabil n faaautoritii vamale pentru sumele devenite exigibile n situaia n care se constat nereguli nlegtur cu o operaiune de tranzit comun;

o banca este cea care furnizeaz garania principalului obligat rspunznd n final, n faaautoritii vamale, pentru drepturile vamale devenite exigibile;

o

transportatorul realizeaz n mod efectiv transportul mrfurilor i este responsabil desecuritatea lor pn la destinaie. introduce un sistem complex de garanii (izolat i global; permite agenilor economici care au utilizat corect sistemul de tranzit comun i nu au comis

abateri de la legislaia vamal, s solicite autorizaie pentru utilizarea unei forme de simplificarecum ar fi: utilizarea garaniei globale, utilizarea listei speciale de ncrctur, utilizarea sigiliilor asimilate, acordarea statutului de expeditor i/sau destinatar agreat.

d. Regimul TIR (Transit International par Route)- permite circulaia mrfurilor de origine comunitar saunecomunitar pe teritoriul rilor semnatare ale Conveniei de la Geneva (Convenia TIR), cu condiia catransportul s se fac fr transbordri, iar cel puin o parte a itinerarului s se realizeze pe cale rutier.

Regimul TIR fost aplicat n vederea eliminrii timpului de ateptare la frontier. Romnia a aderat laConvenia TIR n anul 1975. n Uniunea European, regimul TIR a fost nlocuit cu tranzitul comunitar la 1 ianuarie 1976; Conveniaactualizat de mai multe ori, ultima dat n anul 2002.

Convenia TIR prezint urmtoarele caracteristici: permite transportul multimodal: titularul carnetului TIR poate folosi acest documentn transportul combinat; convenia poate fi aplicat tuturor modalitilor de transport, cu condiiaca o parte a itinerarului s se efectueze prin transport rutier;

transportul se realizeaz pe baza carnetului TIR; se poate accepta un alt birou vamal de destinaie n locul celui prevzut iniial.

Carnetul TIR are o dubl valoare:declaraie vamal de tranzit i document de garanie. Carnetuleste eliberat de asociaiile garante agreate de autoritatea vamal din fiecare ar semnatar i este ntotdeauna redactat n limba rii de plecare, fiind valabil doar pentruo singur cltorie; un singur carnet TIR poateacoperi un ansamblu de vehicule sau mai multe containere aflate pe un singur vehicul.

Formalitile vamale necesare regimului TIR:5


6/34

a) la biroul vamal deplecare:a.1. carnetul TIR trebuie prezentat serviciului vamal de plecare; documentul trebuie s fie completat corect. Lucrtorul vamal nre

carnetul TIR dup controalele de rutin: semntur, tampil;a.2. lucrtorul vamal verific mrfurile;a.3. autoritatea vamal pune sigiliul pe mijlocul de transport;a.4. se fixeaz itinerarul ce va fi parcurs de vehicul pn la biroul vamal de destinaie;

b) la biroul vamal detranzit: la sosirea vehiculului sau containerului, autoritatea vamal verific carnetul TIR, starea mijlocului de transpintegritatea sigiliilor aplicate la plecare sau la sosire; NU se verific mrfurile transportate;

c) la biroul vamal dedestinaie , transportatorul trebuie s prezinte vehiculul sau containerul mpreun cu documentele.corespunztoa=> controlul mrfurilor descrise n carnetul TIR, iar transportatorul trebuie s returneze carnetul TIR asociaiei emitente.

n Uniunea European, pentru orice operaiune TIR care se desf oar pe teritoriul comunitii, suma garantat a drepturilor de import este de 60.000 euro/carnet TIR sau echivalentul n moned naional.

Noul Sistem Computerizat de Tranzit(New Computerised Transit System) NCTS este un sistem informatic bazat pe schimbul electronic de formaii ntre diferitele

birouri vamale, aceste mesaje nlocuind documentele referitoare la declaraia de tranzit, notificareade trecere a frontierelor intra-comunitare, i documentul de sosire n punctul de destinaie - biroulvamalde ieire din spaiul comunitar (arrival advice).

Prin folosirea acestui sistem, titularul regimului de tranzit va prezenta autoritilor vamalede pe teritoriul UE doar documentul de nsoire a mrfurilor n regim de tranzit (TAD - transit accompanying document)i lista mrfurilor aflate n tranzit.

NCTS este folosit n prezent pentru sistemul de tranzit comun, pentru mrfurile transportate pe calearutier, n procedur normal i simplificat.

Sistemul NU este folosit pentru procedurile simplificate, n situaia n care mrfurile sunttransportate pe calea ferat, calea aerului, maritim sau pentru mrfurile transportate prin conducte. Deasemenea, NCTS nu este utilizat pentru carnetele TIR i ATA. Acestea vor fi folosite n continuare, conformreglementrilor n vigoare.

Schimbul de mesaje electronice ntre biroul vamal e plecare i biroul vamal de sosire: mesajul IE01- conine toate datele declaraiei de tranzit i este trimis de la biroul de plecare la

biroul de destinaie; mesajul IE06- notificarea de sosire - este transmis de biroul de destinaie la biroul de plecare

i comunic faptul c marfa a ajunsla destinaie; mesajul IE 18- rezultatul controlului - este transmis de la biroul de destinaie la biroul de

plecare i poate fi de tip A" (rezultat conform), sau de tip B" (apar nereguli).Completarea declaraiei de tranzit se face electronic de ctre principali, obligai, folosind

procedura DTI (direct trader input). Declaraia de tranzii completat se transmite electronic biroului vamal de plecare.

Orice operaiune de tranzit se identific printr-un numr unic de nregistrare atribuit de sistem,MRN (movement reference number).Acest numr conine date despre numrul operaiunii, biroul vamalemitent, arai anul emiterii.

AvantajeleNCST: mbuntirea calitii serviciilor oferite agenilor economici prin reducerea timpilor necesari efecturii formalitilor vamale; asigurarea unui grad ridicat de securitate a datelor; confirmarea informatic a operaiunii de tranzit va nlocui confirmarea manual; avantaje suplimentare pentru operatorii economici utilizatori ai procedurilor simplificate -

posibilitatea efecturii operaiunilor de tranzit de la sediul acestora; reducerea costurilor i ntrzierilor determinate de declararea bunurilor pe hrtie; eliberarea mai rapid a garaniei ca urmare a confirmrii informatice; aplicarea uniform a procedurii de tranzit n toate birourile vamale; reducerea fraudelor prin urmrirea electronicn timp real a derulrii operaiunii de tranzit; creterea eficienei operaiunilor vamale deoarece biroul vamal poate aplica n timp util analiza

de risc pe baza datelor deja existente n sistem;

6


7/34

cunoscnd MRN, agentul economic conectat la NCTS poate afla n fiecare momentinformaii despre operaiunea de tranzit: acceptat, sub control, liber de vam n tranzit,sosit la biroul de destinaie, confirmatetc.

Procedura de lucru n Noul Sistem Computerizat de Tranzit:

La biroul vamal deplecare:a) n procedura normal:- principalul obligat se conecteaz la aplicaie, pe baza unuiusername i a unei parole,

completeazdeclaraia de tranzit i printr-un mesaj electronic, generat automat, trimite datelenregistrate la biroul vamal; din aplicaie se tiprete declaraia i aceasta +toate documentele justificative, seprezint la biroul vamal;

- lucrtorul vamal caut declaraia dupLRN (numr de referin local)i parcurge etapele procesului de vmuire, la fel ca n proceduraactual; n sistem, declaraia de tranzit primete automatMRN(numrul de referin al operaiunii); la acordarea liberului de vam pentru tranzit(eliberarea mrfurilor) este generat automat unmesaj electronic (IE01)de la biroul de plecare la biroul de destinaie, ce conine toate datele dindeclaraia de tranzit

b) n procedur simplificat:- expeditorul agreat se conecteaz la aplicaie, completeaz declaraia de tranzit i o accept, primind MRN => pornete automat

(stabilit n autorizaia de vmuire la domiciliu i care variaz de la un expeditor agreat la altul, n funcie de distana fa de biroul valucrtorul vamal poate interveni pentru efectuarea controlului; dac vama nu intervine pn la expirarea timer-ului, mrfurile sunt elibetranzit, se genereaz automat mesajul IE01 i se tiprete documentul de nsoire a tranzitului.

La biroul vamal dedestinaie:a) n procedura normal:-mijlocul de transport se prezint la biroul vamal de destinaie i, pe baza MRN din documentul densoire, lucrtorul vamal identific operaiunea n sistem; se transmite notificarea de sosire" (prin mesajulIE06)= biroul de destinaie informeaz biroul de plecare asupra datei sosirii mrfurilor; formalitile vamale rmn la fel ca n procedura actuacontrol, se transmite rezultatul controlului" cu mesajulIE18 (IE18 A, cnd rezultatul controlului este conform i IE18 B cnd sunt discrepane) labiroul vamal de plecare; dup primirea mesajului IE06 se ntregete soldul garaniei, iar operaiunea de tranzit se consider ncheiat dup

"rezultatului controlului" ; confirmarea documentului se va face informatic, nu manual;

b) n procedura simplificat:- mijlocul de transport se prezint la destinatarul agreat, acesta va trimite notificarea de sosire la biroul de destinaie i se va declanaautomat timer-ul , n timpul cruia lucrtorul vamal de la biroulde destinaie se poate prezenta la sediul agentului economic pentru a efectua controlul; dac timer-ul a expirat i lucrtorul vamal nu a intervenit, atunci agentul economic poate s nceanpdescrcarea mrfii i se transmite biroului vamal rezultatul controlului;- biroul de destinaie va transmite biroului de plecare mesajulrezultatul controlului".

B. Regimurile economiceRegimurile economice permit exonerarea mrfii de plata taxei vamale sau considerarea

acesteia - n mod fictiv - ca aflndu-se n strintate. Importatorul sau exportatorul face apel la elen funcie de motivaia pentru care a realizat operaiunea de comer exterior: depozitare temporar,utilizare temporar far transformare, transformarea (prelucrarea) mrfii.

1. Regimul de depozit vamal

-depozitul vamal se poate utiliza atunci cnd exist un decalaj n timp ntre circulaia mrfurilor icomercializarea acestora; acest regim se aplic att la import, ct i la export- antrepozitul este un spaiu special amenajat pentru depozitarea de bunuri.

Antrepozitul vamal= locul agreat de autoritatea vamal, aflat sub controlul acesteia, n caremrfurile pot fi depozitate n anumite condiii; aici se pot depozita mrfurile:

7


8/34

- nainte ca ele s fie supuse obligaiei de plat a datoriei vamale sau a unor msuri de politiccomercial -la import sau- pn la expedierea lor n strintate - laexport n autorizaia de antrepozitare, dat de autoritatea vamal, se stabilete termenul n care

titularul de antrepozit este obligat s solicite acordarea unui nou regim vamal.Exist 2 tipuri de depozite vamale, i anume:depozitul public destinat depozitrii de mrfuri de ctre

orice persoan, idepozitul privat destinat depozitrii mrfurilor de ctre cel cruia i aparinedepozitul.Pe perioada n care mrfurile sunt depozitate,deintorul antrepozitului vamalare urmtoarele

obligaii fa de autoritatea vamal: s ndeplineasc condiiile de organizare i funcionare a antrepozitului vamal, stabilite n

aprobare; s supravegheze mrfurile - s nu fie posibil sustragerea acestora de sub control vamal; s respecte normele privind conservarea mrfurilor.Transferul mrfurilor de la un antrepozit vamal la un alt antrepozit vamal, far ncheierea

regimului, poate avea loc numai dac titularul de depozit vamal utilizeaz proceduri simplificatedevmuire a mrfurilor.

La export,marfa aflat n depozit vamal este considerat, din punct de vedere juridic, ca fiind n afarateritoriului vamal (adic exportat), chiar dac, din punct de vedere fizic, aceasta nu a prsit ara de export.Avantajul acestei formule este faptul c marfa beneficiaz de toate efectele fiscale ale regimului de export(de exemplu, recuperarea TVA). Depozitul vamal la export este utilizat, de regul, de exportatorii care practic distribuia direct, cei care constituie stocuri pentru vnzarea n strintate, pentru livrrile ealonatela export etc., cele care ateapt ncrcarea acestora n nave sau aeronave;

- mrfurile pot fi depozitate la export pentru o perioad maxim de 2 ani - poate fi acordat o prelungire a termenului din motive temeinic justificate

- n Uniunea European nu pot face obiectul regimului vamal de antrepozit la export produsele aflatesub incidena politicii agricole comunitare pentru care vnztorii obin restituiri

- pe perioada depozitrii, sunt admise operaiuni de manipulare a mrfurilor n vederea conservrii,mbuntirii ambalajului i pregtirii acestora n vederea comercializrii.- intrarea mrfurilor n depozitul vamal se face prindepunerea unei declaraii DAU - nu este necesar s se prezinte un document de nsoire a mrfurilor ctre ara de destinaie- regimul de antrepozit vamal de export ia sfrit n momentul n care mrfurile depozitate sunt exportate sau primesc un alt regim vamal - admitere temporar sau perfecionare activ prealabil exportului- ieirea mrfurilor din depozitul vamal se face pe bazadeclaraiei D AU la care se anexeaz documentul decontrol al comerului exterior.

La import, depozitul vamal este un regim suspensiv: vama suspend aplicarea formalitilor devmuire pentru o perioad determinat, la terminarea creia marfa, ieind din depozit, va primi un alt statut.

De regul, aplicarea acestui regim implic o serie de formaliti i condiii. In ceea ce priveteformalitile, este vorba de: depunerea unei garanii financiare (n general, 10% din valoarea taxelor vamale aferente mrfurilor

extracomunitare; 5% din valoare taxelor vamale pentru mrfurile comunitare); depunereaunei declaraii , ce poate fi sub form simplificat; prezentarea mrfii ctre serviciul vamal pentru control.

- durata sejurului nu este limitat - condiia principal ce trebuie respectat este ca marfa snu fac obiectul niciunei prelucrri; n schimb, manipulrile uzuale, care in de natura mrfii(conservare, ambalare, marcare, curire, sortare) sunt permise

- ieirea din depozitul vamal se poate face prin transferul ntr-un alt depozit vamal din acelaiteritoriu vamal sau prin atribuirea unui nou regim vamal (import definitiv; reexport; lohn);

- dac marfa este importat i pus n circuitul comercial, taxele datorate sunt cele n vigoarela data ieiriidin depozitul vamal.

2. Regimul de admitere temporar8


9/34

Admiterea temporar este un regim suspensiv care se aplic mrfurilor importate (admitere temporar propriu-zis), celor de export (regimul de retur), precum i celor aflate n circuit internaional (regimulATA). n plus exist 2 cazuri speciale de admitere temporar la import: mostrele i ambalajele.

a. Admiterea temporar la importse aplic mrfurilor importate pentru o durat limitat n vedereautilizrii pentru activiti comerciale determinate (trguri i expoziii, ncercri, demonstraii) apoi avnd locun reexport - ele beneficiaz de suspendarea total sau parial a taxelor care ar fi impuse n cadrul unuiregim definitiv.

- condiia de baz pentru utilizarea acestui regim este ca mrfurile s nu sufere niciun fel de prelucrare sau transformare i s fie reexportate n aceeai stare, n cadrul unui anumit termen (deexemplu, maximum 2 ani, n UE).

- admiterea temporar nceteaz atunci cnd marfa dobndete un alt regim - cel de reexportsau, eventual, de depozit vamal la export

- autoritatea vamal fixeaz un termen n cadrul cruia mrfurile trebuie s fie reexportate sau s primeasc o nou destinaie vamal, iar termenul aprobat trebuie s permit ca scopul utilizrii lor s poat firealizat; autoritatea vamal poate scurta sau, n cazuri excepionale, temeinic justificate, poate prelungitermenul iniial

Etapele acordrii regimului de admitere temporar n UE:- Realizarea formalitilor prealabile declarrii- utilizatorul real al produselor ce urmeaz a fiimportate trebuie s prezinteo cerere la biroul vamal unde se afl locul de utilizare a produselor,redactat n 3 exemplare i trebuie s conin urmtoarele informaii: motivul operaiunii de import,durata utilizrii mrfurilor, msurile propuse pentru a permite autoritii vamale identificareamrfurilor - Declararea mrfurilor - plasarea mrfurilor sub regimul vamal de admitere temporar se face pe bazadeclaraiei DAU D13 , semnat de importator/un comisionar vamal.- Perioada de import temporar - n funcie de durata de utilizare a produselor, perioada de import temporar nu poate depi 24 de luni ; exist iperioade maxime diferite pentru anumite operaiuni: 6 luni pentru contracte de vnzare sub rezerva de ncercare i 3 luni pentru ad

temporar cu titlu ocazional.- ncheierea regimului vamal - exist 3 variante: reexportul mrfurilor, plasarea mrfurilor ntr-un antrepozit vamal nvederea reexportului i punerea n consum (n cazuri excepionale).

n cazul plasrii mrfurilor sub un regim de admitere temporar cu exonerarea parial a pliitaxelor vamale la import, se stabilete un procentde3% pentru fiecare lun de utilizare, din cuantumul taxelor vamale care ar fi fost pltite dac aceste mrfuri ar fi fost puse n liber circulaie de la data la care a fostatribuit regimul de admitere temporar.

b. Regimul de returse aplic mrfurilor care au fost export temporar i sunt reimportate; la import acesteasunt scutite de taxele vamale i celelalte taxe specifice regimului comun; procedura este mai simpl, dar vama trebuie totui s verifice dac mrfurile reimportate n-au fcut obiectul unei prelucrri n strintate.

- exportul temporar se refer la produsele trimise la expoziiile i trgurile internaionale sau trimise nafara UE pentru diverse probe i ncercri

- operaiunile de export temporar iau sfrit prin: reimportul mrfurilor trimise temporar sau prin exportul definitiv al acestora; emiterea din oficiu a unui act constatator de ctre biroul vamal care are operaiunea n eviden, cnd

mrfurile nu sunt napoiate din considerente de ordin economic; emiterea din oficiu a unui act constatator de ctre biroul vamal care are operaiunea n

eviden, cnd nu se respect termenul stabilit pentru reimport

c. Regimul ATA -admission temporaire(fr.); este rezultatul Conveniei vamale din 6 decembrie1961 - la care au aderat i rile UE.

9


10/34

- regimul presupune acceptarea importurilor temporare, cu scutire de taxe, precum iexporturile temporare, libere de taxe la reimport

- permite mrfurilor utilizate temporar n strintate, cu ocazia trgurilor i a expoziiilor, amisiunilor de prospectare, s fie reimportate fr plata taxelor vamale

- produsele la care se aplic acest regim vamal: mostrele, materialele pentru demonstraii(materialele profesionale sau cu caracter tiinific, filmele artistice pentru prezentare la festivalurietc.)

Carnetul ATA este un document vamal internaional ce permite exportul temporar de mrfuridintr-o ar care a aderat la Convenia de la Bruxelles din 1961 i folosirea acestor mrfuri ntr-o altar aderent, far plata taxelor vamale- larg utilizate n operaiunile de prospectare internaional (delegaii, participri la manifestricomerciale internaionale); ele acoperindntr-un singur document exporturile temporare, tranzitul i importurile temporare n diferite ri tere.- avantajul principal al regimului const nsimplitatea formalitilor la frontier-utilizatorii acestor carnete trebuie s respecte 2 condiii:

reimportul mrfurilor n starea lor iniial i

respectarea termenului de readucere n ar(un an, n general).Carnetul ATA - coninut:garanie;2pagini rezervate autoritilor din ara de plecare, deculoare galben;2pagini rezervate autoritilor din ara de utilizare", deculoare alb; pagini pentru tranzit, deculoare bleu,folosite atunci cnd mrfurile tranziteaz teritoriulunei ri, fr a face obiectul unei utilizri" sau atunci cnd mrfurile nu pot fi vmuite dectn birouri vamale special abilitate.

Carnetul ATA are un numr de pagini n funcie de numrul rilor tranzitate i de numrul cltoriilor prevzute de exportator. nvalidare, utilizatorul carnetului ATA trebuie s indice pe versoul garaniei i al paginilor, lista mrfurilor pentru care a fost solicitat carnet

Camera de comer i industrie din ara exportatoruluielibereaz carnetul ATA. Pentru obinerea acestuia, firmaexportatoare pltete o prim de garanie nerambursabil . n momentul reimportului, carnetul ATA va fi prezentat Camerei de comer emitentecare va ntrerupe acest regim vamal.

Titularul carnetului ATA, sau un reprezentant al acestuia, va prezenta documentul biroului vamalcompetent, dup care se va face o verificare a carnetului i a mrfurilor.

Exportul mrfurilor poate avea locimediat dup vizita de identificare a acestora, saumai trziu, ncazul n care mrfurile vor prsi teritoriul vamal printr-un alt punct vamal. Biroul vamal ce deine pagina deieire" din carnetul ATA, va stabilitermenul n care se va face reimportul , n funcie de durata folosiriimrfurilor n strintate. Acest termen nu poate depi un an.

Carnetul ATA i mrfurile vor trebui prezentate la fiecare punct vamal de intrare i de ieire din rilevizitate. Titularul carnetului ATA trebuie s respecte termenul de reimport fixat de autoritatea vamal.Depirea acestuia implic plata taxelor vamale i a unei amenzi.

d. Mostrele sau eantioanele - n clasificarea vamal - sunt toate produsele sau articolele destinate prospectrii comerciale, dar nu difuzrii publicitare, provenind din strintate: pri reprezentative din produs, produse integrale sau modele sau prototipuri pentru producie.

- condiia de admitere temporar este ca ele s fieimportate ntr-un singur exemplar (cu excepia produselor consumabile destinate unei demonstraii: produse alimentare; substane pentru analiz etc.)

- distincie ntre mostrele de valoare neglijabil (admisebona fidae, adic sub simpla declaraieverbal) i cele cu valoare (presupun metode de identificare i depunerea unei garanii financiare).

e. Ambalajeleurmeaz, n principiu, regimul mrfii coninute i sunt impuse cu aceeai tax.- pentru ambalajele destinate unor utilizri repetate, care circul n mod regulat n trafic internaional,

se practic ns, conform unei Convenii vamale din 1960, admiterea temporar- acest regim se aplic ambalajelor importate cu marfa i care urmeaz s fie reexportate, precum i

acelora importate far marf, dar destinate unui reexport - reexportul trebuie s aib loc ntr-o perioaddeterminat (nUE, 6 luni pentru ambalajele pline" i 3 luni pentru ambalajele goale")Simplificarea formalitilor vamale la ambalaje

10


11/34

Procedura de liber circulaie se bazeaz pe principiul admiterii temporare sau exportului temporarbona fidae, ceea ce nseamn cdepunerea declaraiei vamale nu este cerut. Exist 2 situaii: ambalajele i suporturile nsoesc mrfurile i ambalajele i suporturile numrfurile.

a) n cazul n care ambalajele i suporturilensoesc mrfurile- apar diferene la export i laimport; laexport , documentul de tranzit sau declaraia vamal de export se refer att lamrfuri, ct i la ambalaje; la retur, ambalajele goale pot fi reimportate, fr a fi necesar odeclaraie vamal, dar documentul de transport trebuie s conin meniunea ambalaje subliber circulaie, controlate la biroul vamal..."; laimport , documentul de tranzit este utilizatatt pentru transportul mrfurilor, ct i pentru ambalaje; la destinaie, ambalajele nu facobiectul unei declaraii de admitere temporar. Ele pot fi reexportate fr a fi necesar odeclaraie; documentul de transport este suficient, el trebuie s conin meniunea ambalajesub liber circulaie, controlate la biroul vamal...".

b) ambalajele i suporturile carenu nsoesc mrfurilenu implic, la export sau la import, depunerea unei declaraii vamale; documentul detransport trebuie s aib meniunea ambalaje sub liber circulaie, controlate la biroul vamal...".

3. Regimurile de prelucrare (sau perfecionare n lohn)

Regimurile de prelucrare rspund uneinecesiti economice : facilitarea operaiunilor de prelucrare pe teritoriul naional a unor produse provenind din import (aa-numita perfecionareactiv" sau lohn-ul activ) sau, simetric, delocalizarea n strintate, prin subcontractare, a prelucrriiunor produsenaionale (perfecionarea pasiv" sau lohn-ul pasiv").

Totodat, ele se nscriu n cerina general a evitrii dublei impuneri: att la materialele de import, cti dup prelucrare, la produsele realizate pe baza acestora, la export (sau, simetric, la export i, apoi, laimport).

A. Regimul de perfecionare activ -se pot face urmtoarele operaiuni: prelucrareamrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea sau adaptarea lor la alte mrfuri; transformareamrfurilor; repararea mrfurilor, inclusiv remontarea n forma iniial;utilizarea unor mrfuri, care, dei nu se regsesc n produsele compensatoare, permit sau faciliteaz obinereaacestor produse, chiar dac ele dispar total sau parial n timpul folosirii lor;manipulareamrfurilor n condiii identice celor specifice regimului de antrepozit vamal.

- regimul a fost introdus n Comunitatea European n anul 1985, iar pentru a putea beneficiade acest regim, productorul trebuie s obin oautorizaiedin partea autoritii vamale comunitare, prin care se fixeaz modalitile de control al operaiunilor de perfecionare + durata de valabilitate

- n ceea ce privete lohn-ul activ, n practica internaional i n UE se cunosc 2 tipuri de regim vamal:cel suspensiv i cel de rambursare (draw back).

a. Regimul cu suspendare pleac de la ideea c materiile prime, materialele etc., importate pentrua fi ncorporate ntr-un produs finit, nu fac dect s tranziteze teritoriul naional, nefiindeligibile pentru aplicarea regimului vamal comun; ele beneficiaz, n consecin, desuspendarea plii taxelor legate de vmuire. Condi ii: materiile de import trebuie s fie de origine ter, iar produsele finite rezultate n urma prelucrrii trebuie s fie destinate vnzrii nstrintate. Alte condiii: obinerea unei autorizaii din partea autoritilor vamale, iar uneori chiar din partea

ministerului competent; furnizarea tuturor informaiilor n legtur cu tehnicile i modalitile de producie

utilizate, astfel nct s poat fi determinat raportul valoric dintre produsul finit i materiile importate (rata de randament);

acordat pentru o perioad determinat, care acoper ciclul normal de producie; autoritile vamale solicit garanii financiare (cauiune) i fizice (identificarea i controlul

mrfurilor); n termenul precizat, produsele finite trebuie s fie reexportate; deeurile rezultate vor primi un regim propriu: punerea n consumul intern sau reexportul pot beneficia de acest regim vamal toate mrfurile, indiferent de originea acestora, dac: mrfurilenu fac obiectul unor restricii cantitative la import; mrfurile beneficiaz de un regim tarifar preferenial; mrfurile fac obiectul unei prelevri agricole sau al unei alte dispoziii n cadrul PAC.

11


12/34

Rambursarea taxelor vamalese face n anumite condiii: mrfurile au fost prelucrate; dac mrfurilesunt reexportate n aceeai stare n care au fost importate, nu se aplic regimul de perfecionare activ.

b. Regim ul de rambursare (draw back ) presupune faptul c operatorul importator face plata taxelor vamaleconform regimului comun, dar, dup prelucrare, poate solicita i va primi rambursarea plii n proporia pecare o au materiile importate n valoarea produsului finit exportat

prezint, fa de cel suspensiv avantajul flexibilitii, lsnd operatorului, pe lng opiuneareexportului i pe aceea a comercializrii pe piaa intern (dar, n acest din urm caz, el nu va firambursat).

pe de alt parte, acest sistem este mai puin avantajos n plan financiar (operatorul trebuie savanseze fonduri din momentul importului) i al operativitii (necesitatea parcurgerii formalitilor pentru rambursare).

Produsele compensatoare suntexportate n afara UE

Produsele compensatoare sunt exportate n UE

Produsele compensatoare sunt vndute pe piaalocal

Rambursarea taxelor vamale i a TVA

Rambursarea TVA Nu se face rambursare; importuldevine definitiv

Procedura de obinere a regimului de perfecionare activ

1. Depunerea unei cereri -regimul de perfecionare activ presupune obinerea unei autorizaii a crei valabilitate este dmaximum 3 ani; cererea de autorizare este depus de operatorul economic la biroul teritorial pe raza cruia i are sediul.2. Primirea autorizaiei- autorizaia de perfecionare activ conine urmtoarele informaii referitoare la realizarea operaiuniperfecionare, i anume: msurile de control; perioada pentru care s-a acordat autorizaia; rata de randament; termenul de realizare a reexproduselor compensatoare.

3. Declararea mrfurilor - mrfurile plasate sub regimul de perfecionare activ fac obiectul uneideclaraii DAU .4. Perioada acceptat pentru perfecionarea activ - mrfurile plasate sub regimul de perfecionare activ cususpendare nu pot fi supuse dect acelor transformri prevzute n autorizaia emis de autoritatea vamal.5. ncheierea regimului de perfecionare activse face diferit pentru cele dou variante aleregimului:

5.a.regimul de rambursare- rambursarea taxelor vamale poate fi cerut dac:- mrfurile au fcut obiectul unei transformri n perioada aprobat de autoritateavamal;- mrfurile au fost exportate definitiv n afara UE;

5.b.regimul cu suspendarese poate ncheia:- n mod normal prin reexport;- n anumite situaii, prin plasarea mrfurilor n depozite vamale, perfecionare activ, cu suspendare prin obinerea unautorizaii; admitere temporar;

12

Import de materii prime

Plata taxelor vamale i a TVA


13/34

- n situaii excepionale, cu urmtoarele variante: plasarea mrfurilor sub un regim de transformare sub control vdistrugerea mrfurilor; reexportul mrfurilor i plasarea lor sub un alt regim vamal; punerea n liber practic prodcompensatoare principale.

6. Modul de stabilire a taxelor vamalese face diferit n funcie de tipul de regim vamal de perfecionare activ:6.a. regimul de perfecionare cu suspendare:- n cazul produselor reexportate, nu se percep taxe vamale;- dac produsele compensatoare principale sunt puse n consum, se percep taxe vamale n funcie de: valoarea cantitii de materiimportate; coninutul materiilor prime n produsele finite; nivelul taxelor vamale n vigoare la data plasrii mrfurilor sub regimul suspen

6.b. regimul de perfecionare curambursare: rambursarea taxelor vamale se face pentru produsele reexportate din UE; pentru produselecomercializate ntr-o alt ar din UE se ramburseaz TVA; nu se fac rambursri de taxe vamale pentru produsele comercializate pe piaa

B. Regimul de perfecionare pasiv(lohn-ul pasiv) privete pe agenii economici care exportmateriale n vederea prelucrrii lor n strintate, urmnd s reimporte produsul finit; laimport, aceste produse nu sunt impuse la valoarea lor integral, ntruct aceasta include ivaloarea materiilor prime exportate anterior, ci numai ladiferena de valoare corespunztoare prelucrm n strintate (taxare diferenial).Practic, taxarea diferenial = deducerea din taxele calculate pentru produsele finite a mrimii taxelor

care s-ar fi achitat asupra materiilor exportate pentru prelucrare, dac acestea din urm ar fi fost importatedin ara unde se realizeaz operaiunile de prelucrare.

Exportul temporar este supus acelorai msuri de politic comercial care se aplic i la exportuldefinitiv de mrfuri. n UE acest regim este reglementat prin mai multe directive, el fiind rezervat firmelor care i au sediul pe teritoriul vamal al Uniunii.

Procedura de obinere a regimului de perfecionare pasiv

Depunerea unei cereri- cererea de autorizare este depus la biroul vamal de persoana care efectueaz operaiunile devmuire.

Primirea autorizaiei- autorizaia conine urmtoarele informaii referitoare la realizarea operaiunii de perfecionare: sisteutilizat (perfecionarea pasiv sau schimburi standard); rata de randament stabilit; mijloacele de identificare; perioada de valabilitate a a

Plasarea mrfurilor sub regimul de perfecionare pasiv:presupune depunerea unei declaraii de exporttemporar =declaraie de plasare , la biroul vamal competent, completat pe formularul DAU.

Sejurul mrfurilor n strintate - n principiu, titularul regimului de perfecionare pasiv nu trebuie s ndeplineascformaliti pe perioada n care mrfurile sunt exportate temporar n vederea transformrii.

Punerea produselor compensatoare n liber practic -la reimport, produsele compensatoare fac obiectul uneioperaiuni de punere n liber practic.

Exemplu de operaiune de perfecionare pasiv: o firm din UE export subansamble(caroserii) pentru automobile n valoare de 10.000 euro n Japonia, via mare. Acestea urmeaz s fiereimportate n Frana dup ce au fost supuse unor prelucrri (vopsire). tiind c: taxele vamale la import percepute pentru caroserii auto nevopsite sunt de 5%; taxele vamale pentru caroserii vopsite sunt de 6%;

manopera n Japonia este de 1.000 euro; cheltuielile cu transportul UE-Japonia sunt500 euro (din care10% pe teritoriul Franei); cheltuielile cu transportul pe ruta Japonia- UE sunt de 600 euro(din care10% pe teritoriul Franei); vmuirea mrfurilor se face la domiciliu, determinai cuantumul taxelor vamale.

Valoarea n vam a produselor vopsite: 10.000 (marfa) + 1.000 (manopera) + 540 (transportul Japonia-UE, fr partea de pe teritoriul Fran ei) = 11. 540 euro. Nu se adaug cheltuielile cu transportul pe ruta UE-Japonia deoarece la export nu se percep taxe

vamale.Mrimea teoretic a taxelor vamale la importul produselor vopsite este de: 11.540x6% = 692 euro.Mrimea taxelor vamale aplicabile produselor nevopsite este de: 10.000 x 5% =500 euro.Taxele vamale datoratesunt de 692- 500 = 192 euro.

Dac cota de TVA este de 19,6%, calcula i TVA-ul aferent opera iunii de import. Baza de calcul pentru TVA este dat de: costul manoperei (1000) + cheltuielile cu transportul

pe ruta Japonia- UE (600) + taxele vamale (192) = 1.792 euro; mrimea TVA este de 351 euro.

13


14/34

Transformarea sub control vamal

Transformarea sub control vamal permite prelucrarea sau utilizarea mrfurilor de origine ter pe teritoriul vamal al unui stat, fr plata taxelor vamale de import i fr aplicarea msurilor de politic comercial, pentru a fi supuse unor operaiuni care le transform felul sau starea iniial.Produsele rezultate = produse transformate, se introduc n circuitul economic, cu plata taxelor

vamale deimport.Aprobarea de transformare sub control vamal se acord de autoritile vamale, lacererea persoanei care efectueaz operaiunea. O marfa nu se poate autoriza sub acest regim dac prin utilizarea acestuia s-ar eluda regulile de origine i restriciile cantitative aplicabile mrfurilor importate.

Regimul de transformare sub control vamal se aplic mrfurilor de orice fel acestea putnd fisupuse numai operaiunilor de transformare urmtoare:

transformarea n mostre ce vor fi prezentate n aceeai stare sau sub form de colecie; reducerea la starea de deeuri, resturi sau distrugerea mrfurilor; denaturarea mrfurilor; recuperarea de pri sau elemente din mrfuri; manipulri uzuale care pot fi efectuate n antrepozitele vamale sau n zonele libere.Termenul de valabilitate al autorizaiei pentru transformarea sub regim vamal se fixeaz n

funcie de complexitatea operaiunii i nu poate depi 2 ani - termenul se poate prelungi, n modexcepional, la cererea temeinic justificat a titularului autorizaiei.

Pe msur ce mrfurile plasate sub regim de control vamal sunt efectiv transformate, titularulautorizaiei este obligat s cear pentru produsele rezultate acordarea unui alt regim vamal ntermenul specific stabilit n autorizaie.

ncheierea regimului de transformare sub control vamal se face de titularul autorizaiei prindeclaraia vamal n detaliu - la ntocmirea acesteia se ine seama de:

cantitatea mrfurilor strine corespunztoare produselor transformate - prin aplicarearatei de randament= care reprezint cantitatea sau procentajul de produse compensatoareobinute n urma procesului de transformare sub control vamal a unor cantiti determinate demrfuri importate n UE), precum i de

cantitatea mrfurilor strine rmase n starea iniial, care urmeaz a face obiectul unei altedestinaii vamale.

4.2. Statutul vamal al mrfii

Statutul vamal al mrfii este dat, n principal, de3 elemente: valoarea n vam; poziia tarifar i originea mrfurilor. Aceste elemente formeaz de altfel, i coninutul declaraiei vamale, documentul de baz n func ie de care se realizeaz formalitile vamale.

4.2.1. Valoarea n vam

Valoarea n vam servete pentru3 scopuri: aplicarea taxelor vamal definitead valorem, precum i a altor taxe legate de vmuire

(TVA); stabilirea mrimii garaniei financiare solicitate de organele vamale; aplicarea, dac este cazul, a altor msuri de politic comercial.

La export - valoarea vamal se nelege liber de taxe la punctul de ieire a mrfii de peteritoriul naional, incluznd, dac este cazul, cheltuielile de transport pn la frontier; n

consecin, TVA se restituie exportatorului.

14


15/34

Principiul ce st la baza determinrii valorii n vam la exporteste simplu: se declar valoareamrfurilor ce prsesc teritoriul vamal+ cheltuielile de transport intern; aceste informaii sunt folosite pentruntocmirea statisticilor privind evoluia comerului exterior.

VVE = VI + CT

unde:VVE = valoarea n vam la export; VI = valoarea la intern;CT = cheltuielile de transport pe parcurs intern.

Mrimea valorii vamale se calculeaz, n funcie de modalitatea de transport, astfel: cale maritim: FOB port de expediie; cale aerian: franco aeroport de plecare; cale terestr: franco frontiera rii exportatoare.

La import, determinarea valorii n vam a mrfurilor la import este reglementat - pe planinternaional - dearticolul VII al Acordului General pentru Tarife i Comer, Acordul privind aplicarea articolului VII GATT, precum i de hotrrile (deciziile)Comitetului tehnic de evaluaren vam.n ceea ce privete Uniunea European n particular, problematica evalurii vamale estelegiferat prin Reglementarea Consiliului de Minitri nr. 2913 din octombrie 1992 - care instituie nfapt Codul Vamal Comunitar - i prin Reglementarea comunitar nr. 1224/80.

Conform prevederilor GATT/OMC (Runda Tokyo, 1994), valoarea n vam se determin la locul deintrare n ara de import, n principal, sub formavalorii de tranzacie a mrfii . Exist, de asemenea, altemetode de calcul, care se aplic arunci cnd nu se poate folosi valoarea de tranzacie.

Metodele de determinare a valorii n vam: metodavalorii de tranzaciea mrfurilor;

metodavalorii de tranzacie a mrfuriloridentice (exportate n aceleai ri, nacelai moment sau aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat); metodavalorii de tranzacie a mrfurilorsimilare (exportate n aceleai ri, nacelai moment sau aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat);

metodadeductiv; metodavalorii calculate.

1. Valoarea de tranzacie =valoarea comercial a mrfii, calculat la punctul de trecere a frontierei laimport - aceasta este valoarea CIF sau CIP la punctul de intrare n ara importatoare. Practic, valoareade tranzacie se calculeaz plecnd de la preul efectiv pltit sau de pltit (respectiv preul din facturaextern), la care se adug urmtoarele elemente:

cheltuielile suportate de cumprtor neincluse n preul efectiv pltit sau de pltit pentrumrfurile importate - comisioanele i cheltuielile de intermediere, costul ambalajelor;

valoarea produselor i serviciilor furnizate direct sau indirect de cumprtor gratuit sau la costuri redusei utilizate cu ocazia vnzrii pentru export a mrfurilor importate; redevenele i drepturile de licen referitoare la mrfurile de evaluat (brevete, mrci de fabric sau de

comer, drepturi de autor) pe care cumprtorul trebuie s le plteasc direct sau indirect; valoarea oricrei pri a profitului oricrei revnzri, cesiuni sau utilizri ulterioare a mrfurilor

importate care ar reveni direct sau indirect vnztorului.

n schimb, NUfac parte din valoarea n vam urmtoarele cheltuieli: cheltuielile de transport dup import, de pe teritoriul vamal al rii importatoare; costul lucrrilor de prelucrare, ambalare, ntreinere sau asisten tehnic intervenite dup

import; taxele i impozitele din ara importatoare comisioanele pltite la import;

15


16/34

dobnzile pentru ntrzierea plii; reducerile de pre.

Pentru determinarea valorii vamale, sumele facturate n valut trebuies fie transformate nsume n moneda naional, prin utilizarea unui cursde schimb stabilit de autoritile competente din araimportatoare (deregul, banca central).

n cazul n care valoarea n vam nu poate fi determinat pe bazavaloriide tranzacie a mrfiiimportate, se va folosi una dintre urmtoarelemetode:

2. Valoarea de tranzacie a mrfuriloridentice se refer la mrfurile vndute n aceleai condiiicomerciale i ntr-o cantitate apropiat de vnzarea mrfurilor de evaluat.- mrfuri identice" = mrfuri produse n aceeai ar ca i cele importate i care sunt la fel n

toate privinele, inclusiv caracteristicilefizice, calitatea i reputaia- mrfurile identice ale altor productori vor fi acceptate doar cnd nu exist cele ale aceluiai

productor; n lipsa unei astfel de vnzri, va fi posibil s se fac referirela o vnzare de mrfuri identicerealizat n una dintre situaiile urmtoare:

vnzare n aceleai condiii comerciale, dar privind cantiti diferite;

vnzare la unnivel comercial diferit, dar privind cantiti foarte apropiate; vnzare n condiii comerciale diferite i privind cantiti diferite.n cele 3 cazuri, potfiefectuate ajustri pentru a se ine seama: numai de factorul de cantitate;numaide

factorul nivel comercial sau de ambii factori.Dac prin aplicareaacestei metode sunt obinute mai multe valori de tranzacie pentru mrfuri

identice,cea mai sczut dintre acestea va fi luat n considerare pentru calcululvaloriin vam a produselor de importat.

3. Valoarea de tranzacie amrfurilor similare vndute pentru export, cu aceeai destinaie iexportate n acela i moment sau aproape n acelai moment cu mrfurile de evaluat. mrfurile similare" = mrfuri produse n aceeai ar ca i cele importate care, chiar dac

nu se aseamn sub toate aspectele cu mrfurile de importat, au caracteristici i componente materiale asemntoare care le permit s ndeplineasc acelea i func ii i s fie inter anjabile dpdv comercial;

n lipsa unei astfel de vnzri, va fi posibil s se fac referire la o vnzare de mrfurisimilare realizat n una dintresituaiile urmtoare:

vnzare n aceleai condiii comerciale, dar privind cantiti diferite; vnzare la unnivel comercial diferit, dar privind cantiti foarte apropiate; vnzare ncondi ii comerciale diferite i privind cantiti diferite.

n aceste ultime situaii, ajustrile valorice trebuie s fie probate, clare, riguroase irezonabile.

i n cazul mrfurilor similare, valoarea de tranzacie pentru bunurile provenind de la un alt productor (altul dect cel al bunurilor importate de evaluat) poate fi luat n considerare doar n cazul ncare nu exist sau nu poate fi determinat o valoare de tranzacie pentru mrfuri similare ale aceluiai productor (cel al bunurilor de evaluat).

De asemenea, dac n procesul de evaluare a mrfurilor similare rezult mai multe valori, va filuat n considerare cea mai mic.

4. Metoda deductiveste folosit dac valoarea n vam nu poate fi determinat prin metodele precedente de precizat faptul c, la cererea importatorului, ordinea de aplicare a metodelor de evaluare vamal

poate fi inversat.Valoarea n vam a mrfurilor importate se determin pe baza preului unitar corespunztor

mrfurilor importate sau identice sau similare totaliznd cantitatea cea mai ridicat, din care sescad:

16


17/34

comisioanele pltite n mod uzual sau convenite sau marjele practicate n moduzual pentru beneficii i cheltuieli generale privind vnzrile n ara importatoaredin aceeaicategorie sau tip;

cheltuielile de transport i asigurare, precum i cheltuielile conexe care se facnara importatoare;

taxele vamale i alte taxe naionale de pltit n ara importatoare;

cheltuielile de transport, de ncrcare, de descrcare i de manipulare a mrfurilor importate pn n portul sau locul de import, precum i costul asigurrii pe parcurs extern.

5. Valoarea calculatpresupune stabilirea valorii n vam pe baza nsumrii elementelor care compunvaloarea tranzaciei pentru mrfurile importate:

costul sau valoarea materiilor prime i a operaiilor de fabricaie saua altor lucrri pentru producerea mrfurilor importate;suma pentru beneficiilei cheltuielile generale;cheltuielile de transport, ncrcare, descrcare imanipulare pn la portul sau locul de import icostul asigurrii pe parcurs extern.

Dac valoarea n vam a mrfurilor importate nu poate fi determinat prin aplicarea metodelor de mai sus, valoarea n vam va fi determinat prin mijloace rezonabile, compatibile cu principiilei prevederile generale ale Acordului, ale articolului VII GATT 1994 i pe baza datelor disponibilen ara import.

Importatorul aredreptul de contestaie(drept de apel far penalitate, adic far a fi pasibil de a pltio amend) mpotriva unei determinri a valorii n vam efectuate de administraia vamal privind mrfurilede evaluat.

4.2.2. Poziia tarifar

Poziia tarifar este locul atribuit fiecrei mrfi n tariful vamal,n funcie de caracteristicileacesteia, sub forma unui nomenclator. Aceast poziie condiioneaz mrimea (procentul) taxei vamale,aplicarea msurilor de politic netarifar (contingente, licene etc.), a normelor, regulilor sanitare ifitosanitare etc. Totodat, ea este important pentru statisticile privind comerul exterior.

n Uniunea European, procedura vamal se bazeaz pe un nomenclator de 12 cifre i o liter.

Sistemul armonizat (SH) Codificare interna ional Nomenclatorul combinat Folosit n comer ul intracomunitar, n scopuri statisticeTariful integrat comunitar (TARIC) Serve te la integrarea reglementrilor comunitare specifice la

import (contingente, preferin e, etc.)Codurile adi ionale comunitare Folosite pentru anumite produse n scopul integrrii

reglementrilor ce nu sunt incluse n TARIC Nomenclatorul general de produse Utilizat de statisticile na ionale Nomenclatorul de vmuire a produselor Folosit pentru a indica reglementrile i taxele na ionale (12 cifre + o liter)

Sistemul armonizat de identificare i codificare (SH)= o codificare vamal adoptat n anii '80 demajoritatea participanilor la comerul mondial (cuprinde 90% din mrfurile din comerul internaional).

- n SH produsele sunt identificate prin 6 cifre i clasificate pe 1.241 de poziii, acestea fiinddistribuite n 5.019 subpoziii. Toate mrfurile sunt regrupate n 97 de capitole.

Tariful vamal comun (TDC) este tariful practicat de rile membre ale UE; el are 2 cifre n plus fa deSH pentru raiuni statistice comunitare; o a 9-a cifr este consacrat n fiecare ar statisticilor naionale (n

Frana, codul cu nou cifre se numete Nomenclatorul general de produse (NGP).

17


18/34

Nomenclatorul de vmuire a produselor (NDP)este tariful utilizat n mod obinuit - prezint pentru fiecare produs nivelul taxei vamale dup originea mrfurilor, mrimea TVA, alte taxe, documentelenecesare pentru vmuire.

Poziia tarifar determin: nivelul taxelor vamale;

taxele antidumping; cuantumul plilor compensatorii; reducerile sau suspendrile de taxe vamale, aplicate n baza acordurilor

comerciale; taxele fiscale i parafiscale naionale; anumite dispoziii legale sau reglementri particulare(ex. embargo, control fitosanitar); acordarea anumitor avantaje la export.

Toate produsele trebuie s fie ncadrate ntr-o poziie tarifar din totatul pozi iilor cuprinse n Nomenclatorul de vmuire a produselor. n cazul n care nu se poate determina poziia tarifar a produselor ce urmeaz a fi vmuite, declarantul vamal are 2 variante:

1. formula telefonului - cernd n acest fel ajutorul autoritii vamale; frecvent utilizat, avndavantajul c permite ob inerea unui rspuns ntr-un interval de timp foarte scurt; n schimb, are un inconvenient major: avizul obinut din partea autoritii vamale nu angajeazrspunderea acesteia, iar n cazul unor eventuale litigii, acest aviz nu poate demonstra buna-credin a declarantului vamal

2. cerere scris adresat biroului vamal din raza teritorial de care aparine firma, prin caresolicit ajutorul acestuia = procedur de informare tarifar (renseignement tarifairecontraignant, RTC) = completarea unui formular special, nsoit de eantioane ale produselor, note i documente tehnice; documentele redactate ntr-o limb strin vor fitraduse n limba oficial a autoritii vamale; biroul vamal va trimite, ntr-un termen demaximum 3 luni, un rspuns scris; informaiile cu privire la poziia tarifar sunt gratuite,cheltuielile de analiz, expertiz i transportul eantioanelor fiind suportate de declarantulvamal;RTC are o valabilitate de 6 ani i angajeaz autoritatea vamal.

4.2.3. Originea mrfurilorOriginea mrfurilor permite tratarea difereniat a mrfurilor care ptrund pe teritoriul vamal

al unui stat (sau grupri regionale ajunse cel puin n stadiuluniunii vamale). Plecnd de la origineamrfurilor, se determin:

- nivelul taxelor vamale aplicabile la import,- se elaboreaz statisticile privindevolu ia comerului exterior pe zone geografice i- se pun n aplicarereglementrile specifice i msurile de politic comercial (preferine vamale).Originea unui produs =naionalitatea lui economic". Meniunea privind originea mrfurilor

trebuie s figureze pe orice declaraie vamal. Determinarea originii mrfurilor poate prezenta diferite gradede complexitate, mai ales cnd autoritile vamale au de a face cu produse fabricate ntr-o ar prin utilizareade materii prime, materiale, componente etc provenind din tere ri.

a. Regulile de originenonprefereniale - cnd nu exist preferine tarifare (taxe vamale preferenialemenionate n tariful vamal) i au n general un scop statistic. Ele pot fi utilizate ns i cnd bunurile importate dintr-o anumit ar sunt supuse unui tratament de tip special: antidumping sauembargo; aceste reguli sunt, prin urmare, cu caracter general;

b. Regulile de origine prefereniale au n vedere condiii speciale, prefereniale pentru ara de originea mrfurilor; o anumit origine = automat i condiii mai avantajoase de evaluare vamal, deci i detaxare - o reducere sau o scutire; acestea sunt fie unilaterale, fie negociate bilateral.

n acest sens, statele membre ale Uniunii Europene au adoptat un set de criterii comune pentrudefinirea mrfurilor, stabilirea originii i aplicarea corespunztoare a tarifului vamal comun:

18


19/34

- n primul rnd (cazul cel mai simplu), mrfurile obinute integral ntr-o ar sunt originare din aceaar - cazul produselor primare sau cu un grad sczut de prelucrare (minerale, vegetale, animale) care provindintr-un anumit teritoriu naional

-- n al doilea rnd, n cazul produselor la realizarea crora concur productori din mai multe ri, se

adopt principiul transformrii (prelucrrii) substaniale:

Criteriile utilizate pentru calificarea originii mrfii sunt, cumulativ, urmtoarele: locul unde a avut loc ultima transformare sau prelucrare substanial a mrfii; aceast transformare trebuie s fie justificat dpdv economic; ea trebuie s fi fost fcut de o ntreprindere dotat din punct de vedere tehnic n acest scop; transformarea trebuie s duc la fabricarea unui produs nou sau s reprezinte o faz important de

fabricaie = criteriu interpretat n sensul c transformarea trebuie s se concretizeze ntr-oschimbare de poziie tarifarCumulativ sau alternativ, se poate cere ca transformarea sreprezinteUnanumit procent din valoarea produsului (40-60%).

- n cadrul unor acorduri ale UE cu anumite ri sau grupuri deri,se adoptcriteriul cumulului deorigine : n loc s se ia n consideraretara unde are loc ultima transformare substanial, se ine seama detransformrile realizate n rile partenere la acord, n diferite etape de fabricare.

- pe de alt parte, UE ofer unor ri sau grupuri de riregimuri prefereniale sub form de taxevamale mai reduse, beneficiar fiind ara ncareare loc ultima transformare suficient.

Dovada originii mrfurilorse face prin documente diferite, n funcie de acordurile comercialencheiate de Uniunea European cu diverse ri sau grupuri de ri:

certificatul de origine, model A => n cadrul sistemului generalizat de preferine; certificatul EUR 1 => n cazul acordurilor comerciale ncheiate cu AELS; certificatul EUR 1 sau EUR 2 => pentru toate regimurile prefereniale; certificatul ATR 1 => pentru produsele provenind din Turcia;

documentul T2L => produsele de origine comunitar- cerut de importator n vederea vmuiriimrfurilor; pe baza acestui document, importatorul poate beneficia de faciliti vamale, n cazul existeneiunor acorduri comerciale ce prevd taxe prefereniale; este emis de un organism din ara exportatorului deregul, Camera de Comer, la cererea acestuia din urm. Documentul confirm natura, cantitatea, valoareamrfurilor livrate, locul de fabricare i include o declaraie preciznd ara de origine a mrfurilor.

n cazul importului, rile membre UE sunt libere s determine situaiile n care originea mrfurilor trebuie dovedit dar unele reglementri prevd o atestare obligatorie a originii mrfurilor pentru textile i pentru unele produse agricole.

Certificatul de originela operaiunile de import, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:- emis de un organism abilitat din ara exportatorului;- s conin toate elementele necesare identificrii mrfurilor;- s stabileasc faptul c marfa este originar din ara emitent.

n cazul exportului, certificatul de origine este vizat de Camera de comer din ara productorului i de un reprezentant al biroului vamal de domiciliu (atunci cnd firma beneficiazde o procedur simplificat de vmuire la export).

4.3. Procedurile de vmuire

Procedura vamal= ansamblul formalitilor necesare pentru vmuirea mrfurilor, aceasta putndu-se face pentru export sau pentru import; poate fi mprit n 2 etape:

1. iniierea, respectiv pregtirea mrfii i prezentarea documentelor;

2. vmuirea propriu-zis, respectiv verificarea /controlul acestora i plata taxelor vamale.4.3.1. ndrumarea mrfurilor n vam i prezentarea documentelor

19


20/34

Mrfurile care trec frontiera vamal a unei ri sunt plasate n antrepozite sau spaii devmuire pentru a primi regimul vamal care le este destinat, situate n porturi, aeroporturi, staii de caleferat sau rutiere.

ndrumarea mrfurilor n vam= sosirea mrfurilor n (respectiv plecarea din) teritoriulvamal i prezentarea acestora biroului vamal. Modalitile de ndrumare a mrfurilor n vam sunt,

n funcie de modalitatea de transport, urmtoarele: transportul maritim: navele nu pot acosta dect n porturile care sunt prevzute cu un birou vamal, excepie fac cazurile de for major,

transportul aerian: aeronavele care efectueaz zboruri internaionale vor urma ruta aerianimpus i vor ateriza pe aeroporturi

exist birouri vamale; transportul terestru: mrfurile transportate pe cale terestr trebuie fie ndrumate spre cel mai

apropiat birou vamal.

La import, respectiv sosirea mrfurilor n ara de destinaie, transportatorul va trebui s remitagentului vamal o list complet a mrfurilor, numitdeclaraie sumar.

La export,dup ndeplinirea formalitilor vamale, mrfurile destinate exportului trebuie imediatncrcate la bordul navei sau aeronavei (transport maritim i aerian) sau trebuie transportate ctre destinaiafinal (transportterestru).

Prezentarea mrfurilor n vam = nregistrarea declaraiei sumare la biroul vamal 2 situaii: prezentarea mrfurilor la biroul vamal i vmuirea mrfii la domiciliu; n cazul particular al UniuniiEuropene se mai poate face nc o distincie: prezentarea mrfii la un birou situat la frontiera comunitii i prezentarea mrfii spre vmuire la un birou vamal intern al UE

La import presupune realizarea a 4 operaiuni:1. de punerea unei declaraii sumare - de regul, la biroul vamal de intrare, nainte ca mrfurile s

fie introduse pe teritoriul vamal2. descrcarea mrfii,3. preluarea de ctre biroul vamal i4. acceptarea declaraiei.

La export,declaraia vamal trebuie depus odat cu sosirea mrfii la biroul vamal sau n locuriledesemnate serviciilor vamale. Prezentarea mrfii n vam presupune depunerea i nregistrarea declaraieivamale detaliate sau simplificate de export.

Declaraia vamal= documentul scris, ntocmit de deintorul mrfii sau un reprezentant al acestuia, prin care se prezint elementele necesare vmuirii mrfii; formulare diferite pentru export, import ori tranzit.

- trebuie s fie ntocmit i depus la unitatea vamal de ctre declarantul vamal, care poate fi:exportatorul, importatorul, un reprezentant legal, un comisionar n vam.

- autenticitatea declaraiei vamale este dat de semntura obligatorie a declarantului vamal; semnturan original trebuie s figureze pe exemplarul declaraiei care rmne la unitatea vamal; aceasta se reproduce prin duplicarea pe celelalte exemplare ale declaraiei

- prin depunerea declaraiei vamale, declarantul: solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (export, import, reexport etc.);

se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiilece-i revin potrivit regimului vamal (deexemplu, s plteasc taxele vamale aferent mrfii);

furnizeaz informaiile necesarepentru stabilirea obligaiilor fiscale, asigurareaurmririi curente a operaiunilor de comer exterio precum i pentru scopuri statistice.

20


21/34

n rile Uniunii Europene, ncepnd de la 1 ianuarie 1988, s-a introdusdocumentuladministrativ unic (DAU) -caracteristici:

este un formular comunitar armonizat, utilizat n comerul exterior al UE; este un document multiregim", n sensul c se aplic pentru toate regimurile vamalecrora le poate fi supus marfa; cuprinde pe acelai formular declaraia pentru export, import i tranzit.

De la 1 ianuarie 2007, a intrat n vigoare unnou document administrativ unic, cu un nou format,modificndu-se numrul rubricilor ce trebuie completate i codificarea anumitor date elementele principaleale unei DAU:

tipul de operaiune (un cod care arat dac schimburi intracomunitare, schimburi cuteri sau schimburi cu AELS);ncadrarea tarifar (un cod ce indic poziia din Nomenclatorul de produse, creia i corespundemarfa ce face obiectul vmuirii);originea mrfii (nu proveniena acesteia, ci locul unde marfa a suferit ultima transformareimportant);valoarea n vam ce servete ca baz pentru calculul taxelor vamale (n UE este vorba de valoarea

franco frontier UE, i anume valoarea de tranzacie, aa cum aceasta rezult din facturi).

Caracteristicile DAU -DAU are 8 pagini, cu funcii diferite dup natura regimului vamal:export: paginile 1-3;export + tranzit comunitar: paginile 1-5 i pagina 7;import: paginile 6-8;tranzit comunitar + import: paginile 1-4 i pagina 8;export + tranzit + import: paginile 1-8.

Regimul vamaleste desemnat prin sigl i o liter astfel:

EX: export ctre tere ri, altele dect cele din AELS;IM: importuri provenind din alte ri dect cele din AELS sau din UE, mrfuri ce nu au fost puse n liber practic";EU: schimburi comerciale cu rile AELS;CO: schimburi intracomunitare;T1, T2 sau T2L: formularul este utilizat ca titlu de tranzit comunitar sau pentru mrfurile n

liber practic".

Litera alocat tipului de declarare:A= procedura comun de vmuire;B = procedura incomplet de vmuire;C = procedura simplificat de vmuire;D = depunerea unei declaraii (n procedur comun) nainte ca declarantul s poat prezentamrfurile;E = depunerea unei declaraii (procedura de declarare incomplet) nainte ca declarantul s poat prezenta mrfurile;F = depunerea unei declaraii (procedura de declarare simplificat) nainte ca declarantul s poat prezenta mrfurile;X = declaraie complementar folosit n cazul B;Y = declaraie complementar folosit n cazul C;Z = declaraie complementar folosit n cazul unei proceduri simplificate.___________________

Principalele elemente ale declaraiei vamale sunt: poziia tarifar,originea mrfurilor i

21


22/34

valoarea n vam. Pozi ia tarifar - declarantul dispune de o anumit libertate n stabilirea ei, dar aceasta

presupune ns i asumarea responsabilitiipentru coninutul declaraiei;- n situaiile mai complexe i, n general, la import, el se poate adresa autoritilor vamale pentru

consultaii n legtur cu ncadrarea vamal prin solicitarea unui aviz de clasificare vamal, fie prin telefonsau coresponden, fie printr-o procedur formal (RTC) - cerere de informare tarifar; se poate solicita i un

aviz de confirmare a poziiei vamale.Documentele anexatela declaraia vamal (formndu-se astfeldosarul vamal) sunt de 2 feluri:

cele de baz (solicitate, n general, de autoritile vamale din rile lumii) i cele solicitate numai de anumiteri.

a. Documentele de baz sunt urmtoarele: factura comercial = punctul de plecare al calculrii valorii n vam a mrfii;lista de colisaj = servete la controlul fizic al mrfii de ctre autoritile vamale (compararea

numrului de colete declarate cu cele prezentate n vam);documentele de transport i, dac e cazul,de tranzit ;

documentul de origine , care servete la aplicarea, dac e cazul, a unor tarife prefereniale,dar i la aplicarea unor msuri de politic comercial;certificatele sanitare, fitosanitare, veterinare etc., n conformitate cu natura mrfii i

reglementrile din ara de import.

b. Alte documente pot fi solicitate de vama din anumite ri:- factura consular - factura vamal ,- certificatul de inspecie la intrarea n mijlocul de transport etc.

n UE, un document important n procesul vmuirii mrfurilor estedeclaraia privind valoarea nvam (fr. note de valeur),cu ntrebuinri att la export, ct i la import:

- n cazul operaiunilor deexport , declaraia de valoare indic valoarea mrfurilor, evaluate nmoduri diferite n funcie de 2 criterii: modalitatea de transport i condiia de livrare. Aceastevaluare a mrfurilor comercializate servete la stabilirea valorii statistice a bunurilor, informaiesolicitat de autoritatea vamal.

- pentru operaiunile deimport , declaraia de valoare este utilizat pentru determinarea a 3 elemente:valoarea n vam, valoarea statistic i valoarea la prima destinaie:

- valoarea n vam (VV)= baza de calcul pentru cuantumul taxelor vamale - reprezintvaloarea mrfurilor la punctulde intrare pe teritoriul vamal comunitar, putnd fi exprimat n

funciede modalitatea de transport i condiia de livrare astfel:o transportmaritim - valoarea CIF port comunitar;o pentru transportul aerian valoarea CIP aeroport comunitar;o transport terestru - valoarea DAF frontier comunitar.

- valoarea statistic (VS)= baza de calcul pentru aplicarea anumitor taxe (de exemplu,taxe parafiscale) i poate fi exprimat n funcie de modalitatea de transport i condiia delivrare astfel:

o transportul maritim - VS = valoarea CIF port de destinaie;o transportul aerian - VS = valoarea CIP aeroport de destinaie;o pentru transport terestru - VS = vvaloarea DAF frontiera rii firmei importatoare

- valoarea la prima destinaie (VPD)= valoarea mrfurilor care sunt puse n consum, adic preul DDP loc de destinaie final.

22


23/34

Exemplu: import de bunuri din SUA. Valoarea facturat este de 10.000 euro FOB New York; neltuielile cu transportul i asigurarea msunt de 2.000 euro; cheltuielile cu posttransportul unt de 500 euro, din care 10% cheltuieli pe teritoriul Franei; cheltuielile cu formvmuire fa import sunt de 50 euro, niveiui taxeior vamaie est de 10%, iar TVA 19,6%.

- Valoarea la intrarea n UE (VV) = 10.000 (valoare facturat) + 2000 (transport) = 12.000 euro- Valoarea statistic (VS) = 10.000 + 2000 + 450 (transport pn la grani a cu Fran a, deci 500*90%) = 12.450 euro- Valoarea la prima destina ie (VPD) = VS + 50 (transportul pn la destina ie, pe teritoriul Fran ei) = 12.500 euro- Taxele vamale = 10%*VV = 1200 euro- TVA = 19,6%*(12.500 (VPD) + 1.200 (taxe vamale) = 2.685 euro- Datoria vamal = TVA + taxe vamale = 2685+1200=3885 euro.

Prezentarea mrfii la vmuirepresupune respectarea reglementrilor privind locul i modulde vmuire, precum i termenul n care aceast operaiune trebuie s fie realizat:

- locul - fie la birourile vamale de frontier, fie la cele din interiorul rii, respectiv al spaiuluicomunitar, n cazul UE; se practic ns i proceduri simplificate de vmuire att la birourilevamale, ct i la domiciliul declarantului

- termenul - n principiu la export, mrfurile trebuie declarate imediat ce au ajuns la vam, n timpce la import, ele trebuie declarate n cteva zile (1-3 zile lucrtoare).

Declararea mrfurilor - persoanele abilitate s declare mrfurile n vederea vmuirii sunt:deintorul mrfii (exportatorul sau importatorul) sau comisionarul vamal. Deintorul mrfii poate abilitaanumite persoane s declare mrfurile n vam, cu condiia ca acestea s fie: angajaii si; transportatoriirutieri; comisionarii vamali dintr-un alt stat din UE.

Comisionarul n vameste un intermediar specializat care are rolul de a ndeplini, n numele i ncontul exportatorilor/importatorilor declararea n detaliu a mrfurilor prin depunerea la autoritile vamale adeclaraiei scrise pentru importul, exportul, tranzitul, depozitarea i alte operaiuni de vmuire, prezentareamrfurilor declarate la controlul vamal i achitarea la vam a drepturilor cuvenite; comisionarul n vamtrebuie s obin o autorizaie din partea autoritii vamale; de regul, un mandatar, n sensul c:

- execut ordinele mandantului su;- nu poate s aleag subcontractanii;- nu rspunde dect de propriile greeli, care trebuie s fie dovedite;- i asum o obligaie de mijloace, i nu una de rezultat

Comisionarul n vam poate aciona i n nume propriu, iar n acest caz el i asum rspunderea privind coninutul declaraiei vamale, rspunde direct eventualelor contestaii fcute de biroul vamal i pltete taxele legate de vmuire (creditnd astfel pe mandant).

Conform articolului 5 al Codului Vamal al Uniunii Europene, exista 2 modaliti de reprezentare:a. reprezentare direct -comisionarul n vam estemandatarul clientului su, acionnd m

numele i n contul acestuia; clientul este unicul debitor de taxe n fa a autoritii vamale; rezervat exclusiv comisionarilor n vam

b. reprezentare indirect -comisionarul n vam acioneaz n calitate dedeclarant , n nume propriu i pe contul clientului, fiind solidar cu clientul su n faa autoritii vamale n ceea ce privete plata datoriei vamale.

Declarantuleste responsabil n faa autoritii vamale de omisiunile, inexactitile sau iregularitileexistente n declaraie. Acesta este obligat s plteasc datoriile vamale i amenzile.

- la reprezentarae direct - clientul este considerat declarant vamal,- la eprezentarea indirect - att comisionarul, ct i clientul sunt obligai s plteasc datoria

vamal i amenzile; ns comisionarul poate aciona n regres clientul su pentru recuperareaacestor sume.

Onorariul comisionarului vamaleste calculat, de regul, pe baza valorii mrfurilor, a poziieitarifare a acestora i a taxelor vamale i cuprinde urmtoarele elemente:- cheltuieli fixe sau cheltuieli de dosar;

23


24/34

- credit de ridicare a mrfurilor;- angajamente cauionate pentru toate operaiunile cauionate;- un provizion pentru taxele vamale, ce va fi remis nainte de operaiunea de vmuire;- plata pentru orele suplimentare prestate de lucrtorii vamali;- costul aferent procedurii de vmuire electronic;- eventuale penaliti vamale, care vor trebui justificate.

4.3.2. Vmuirea mrfurilorProcesul vmuirii se desfoar n mai multe etape:

1) verificareadeclaraiei vamale;2) nregistrareadeclara iei vamale;3) controluldeclara iei vamale;4) plata taxelor vamale;5) ridicarea mrfii

1) Verificarea declaraiei vamalese face de ctre serviciul vamal unde acest document a fost depus; se

verific dosarul de vmuire, i anume dac:- biroul vamal este competent n cazul respectiv;- declaraia a fost depus n termenul legal;- documentele solicitate, mpreun cu declaraia, au fost depuse n integralitatea lor - dac se constat inadvertene, omisiuni etc., declaraia este respins.

2) nregistrarea declaraiei- dup ce se constat c dosarul de vmuire este corect ntocmit; declaraia primete un numr de nregistrare, specificndu-se data i se face meniunea corespunztoare n registrulvmii, dup care, se aplic tampila vmii pe declaraie.

- declaraia nregistrat creeaz raporturi juridice ntre declarant i vam, din momentulnregistrrii curgnd termenul pentru plata taxelor fa de vam

- eventualele rectificri fcute de declarant pe declaraie i anularea acesteia sunt posibile numai

nainte ca vama s fi dat autorizaia de ridicare a mrfii.

3) Controlulefectuat de biroul vamal se face asupra documentelor i eventual, asupra mrfii.- controlulcantitiiare n vedere greutatea brut/net numrul de colete, mrcile i codurile,

cifrele din documente (pre unitar/total, valuta de plat, cursul de schimb)- controlulcalitativ se refer la poziia tarifar, originea mrfii, valoarea n vam. Dup

verificarea documentelor, inspectorul vamal poate s solicite verificarea parial sau total a mrfii;n caz contrar, admite dosarul de vmuire.

- dac la controlul vamal se constat o cantitate excedentar fa de cea declarat, aceast cantitate estesupus taxrii, adugndu-se i o amend.

4) Evaluarea i plata datoriei vamale -datoria vamal = totalul sumelor percepute de autoritatea vamal,la importul mrfurilor i nmodexcepional la exportul mrfurilor.- n UE, datoria vamal se calculeaz n urmtoarele cazuri:

- punerea mrfurilor n liber practic, pe teritoriul Uniunii Europene;- plasarea mrfurilor n regim vamal de admitere temporar, cu exonerarea parial

de la plata taxelor vamale.- datoria vamal devine exigibil din momentul nregistrrii declaraiei vamale, aceasta fiind data

reinut i pentru calculul altor taxe

Taxe vamale = n sens propriu, cotele prevzute n tariful vamal pentru a fi aplicate mrfurilor conform ncadrrii (poziiei) lor tariun sens larg, putem numi ns ansamblul sumelor care sunt datorate la trecerea frontierei vamale a unei tri, n spe, la import taxele d

vamal, taxe parafiscale, TVA .a.- calculul taxei vamale se face n funcie de poziia tarifar, originea mrfii i valoarea n vam- cel mai adesea, taxele se stabilescad valorem,adic un procent aplicat la valoarea n vam; exist ns i taxe specifice

(aplicate pe unitatea de msur), taxe fixe (o cot/sum minim sau mixte (o combinaie ntre taxele specifice i celead valorem).

24


25/34

Taxele parafiscale- aplicate n unele ri (de exemplu, la produsele din pescuit, forestiere, textile) - calculate la valoarea mimportate, considerat, n cele mai multe cazuri, la locul de intrare pe teritoriul naional. ^

TVA = taxa fiscal naional, se aplic, n principiu, la valoarea n vam + toate impozitelelegate de import + toate cheltuielile accesorii ale mrfii pn la primul loc de destinaie pe teritoriulnaional sau la prima transbordare.

Alte taxela care mai poate fi supus marfa de import sunt:- taxe antidumping= niveluri mai ridicate de impunere n raport cu taxele obinuite i au ca scop contracararea concurenei nelo

prin preuri a exportatorilor strini;- taxe compensatorii= urmresc contracararea efectului subveniilor la export acordate n rile din care provin mrfurile de imp- accize= percepute pentru anumite produse care urmeaz s fie introduse n circuitul comercial din ara de import (alcool, tutun, p

de lux etc.).

Plata taxelor (lichidarea vamal)se face nainte de ridicarea mrfurilor, principiul fiind acela al pliiimediate. Totui, n unele ri se acord faciliti la plat. Astfel, n Frana se practic:

creditul vamal , respectiv amnarea plii pentru o anumit perioad (4 luni), urmnd ca taxele sfie pltite la scaden, majorate cu o dobnd;

creditul de ridicare a mrfii, care permite ridicarea mrfii pe msur ce verificarea n vam a fostefectuat, valoarea taxei fiind nscris ntr-un registru, iar importatorul angajndu-se s efectueze plata n 30 de zile de la nregistrare.

5) Ridicarea mrfii- dup ce controalele au fost terminate i plata taxelor s-a efectuat (ori au fost fcuteformele pentru credit vamal/de ridicare a mrfii), inspectorul vamal autorizeaz ieirea mrfurilor din vam(liber de vam").

Procedura comun de vmuireProcedura de vmuire presupune depunereadeclaraiei vamale detaliate . Cu toate acestea, n

unele cazuri este dificil de impus declararea detaliat la fiecare micare a mrfii, operatoriicomercializnd cantiti mari de marf. Din acest motiv a fost creat i o procedur simplificat,declarantul vamal putnd alege ntre aceste 2 tipuri de proceduri de vmuire.

Toate mrfurile sosite pe teritoriul vamal al unui stat fac obiectul uneideclaraii vamaledetaliate care implic direct responsabilitatea celui care o completeaz i o depune, permind autoritiivamale s:- controleze mrfurile i documentele care stabilesc poziia tarifar, originea sau destina ia i valoarea n

vam a mrfurilor;- s verifice incidena unor formaliti speciale;- s perceap datoria vamal;- s controleze executarea drepturilor i

Seminarul_4_-_Vamuirea_marfurilor

Documents

Transcript of Seminarul_4_-_Vamuirea_marfurilor