Seminar 2 - PP Educatie Timpurie

8/6/2019 Seminar 2 - PP Educatie Timpurie

1/17

1

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului

Direcia General Management nvmnt Preuniversitar

Ctre

Secretariatul General al GuvernuluiUnitatea de Politici Publice

PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE

Educaia timpurie prima treapt a educaiei formale

(Studiu de impact ataat)

1)Instituiainiiatoare

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului

2) Formularea

problemei

Problema educaiei timpurii n Romnia, ca prima treapta a educaiei formale, necesit o abordare convergent, care va include sntatea, nutriiai protecia social a copiilor cu vrste ntre 0 i 6 ani.Realizarea unui sistem coerent de educaie timpurie a copilului n Romnia este o necesitate care decurge din prioritile educaiei la nivel mondiali naional.Investiia n educaia timpurie este cea mai rentabil investiie n educaie, dup cum arat un studiu elaborat de R. Cuhna, unul dintre laureaiiPremiului Nobel. nvarea timpurie favorizeaz oportunitile de nvare de mai trziu. Deprinderile i cunotinele dobndite favorizeaz

dezvoltarea altora ulterior, iar deficienele de cunotine i deprinderi produc n timp deficiene mai mari, oportuniti de nvare ratate sau slabvalorificate.

Numeroase cercetri arat c, pentru orice problem care apare n dezvoltarea unui copil, cu ct interven ia este mai timpurie, cu att ansa deremediere este mai mare. De asemenea, cu ct intervenia se produce mai trziu, cu att mai mari sunt costurile asociate i prognosticul poate finevaforabil.

Mortalitatea infantil. n ultimii ani Romnia a fcut progrse importante n ceea ce privete reducerea mortalitii infantile. n 1990 rata mortalitiiinfantile era de 26.9 i a sczut la16.7 n 2003. n ciuda acestei tendin e pozitive, Romnia a nregistrat n 2003 i n prima jumtate a

anului 2004 cea mai crescut rat a mortalitii infantile (18.4%) din toate statele membre ale UE i din toate rile candidate. n ceea ce privetecopiii cu vrste ntre 1 i 4 ani, rata mortalitii a sczut, dar morile la domiciliu continu s fie un motiv de ngrijorare. Privind cauzele


2/17


3/17


4/17


5/17


6/17

6

centrale i locale s concentreze fonduri spreaceast zon a educaiei i, aceast investiie, petermen lung, va conduce la scderea rateiabandonului colari familial, la mbuntirea

ratei de succes colar a copilului pe traseulcolarizrii viitoare, la punerea bazelor pentrunvarea de-a lungul vieii i la o rat crescut ainseriei socio-profesionale.

8) Procesul de

consultare

Organizaii, instituii consultate

Instituii care dein expertiz n acestdomeniu: ISE, UNICEF, World Bank,Centrul pentru Educaie si DezvoltareProfesional Step by Step, ANPCA,Comisia Europeana, ONG-uri cu expertizn domeniu i alte organisme implicate

Rezultatul consultrii

Consultrile cu organizaii neguvernamentale i alte organisme implicate sunt n curs dedesfurarePartenerii de dialog social sunt:

- sindicatele din invatamant: FSLI, FSI Spiru Haret, FEN, de 2 ori pe saptamana, inedine de cate 3-4 ore, ncepnd cu data de 1.03.2007.

- 22.03.2007, la sediul Ministerului Educaiei i Cercetrii, a avut loc ntlnirea ntrereprezentanii ministerului i cei ai Federaiei Naionale a Asociaiilor de Prini(FNAP) pe marginea dezbaterii proiectul de lege pentru nvmntul preuniversitar.

n cadrul acestei ntlniri, reprezentanii FNAP au prezentat propriile propuneri laproiectul legii, urmnd ca n cadrul ntlnirilor lunare ce vor avea loc s fie dezbtutei prevederile pentru celelalte dou proiecte legislative din pachetul ce vizeazsistemul de educaie;

- n reuniunea de la Sinaia 22-24 august 2007Grupul de lucru format din experi aiMECT i ai sindicatelor naionale din nvmnt i din reprezentani ai federaiilorstudeneti reprezentative la nivel naional a finalizat nc o rund de discuii privind

proiectul de legi n domeniul nvmntului.- continuarea discuiilor la sediul MECT n perioada 27-30 august


7/17

7

Planul de aciuniEduca

ia timpurie prima treapt

a educa

iei formale

Activitate necesarimplementrii

Termen de realizare Responsabil Buget Rezultate Raport demonitorizare

Raport de evaluare

I. PLAN LEGISLATIV

I.1. iniierea unuidemers legislativ demodificare a Legiinvmntuluinr.84/1995, cumodificrile icompletrile ulterioare,n vederea introduceriigrupei maripregtitoare (5-6/7ani) n nvmntulobligatoriu.

Septembrie 2007 MECT IMPLICA II FINANCIARE:caiete de lucru pentru copii,rechizite, jocuri educaionale

pentru copiii de 5-6/7 ani(anual, aprox.400.000

pachete cu rechizite i caietede lucru; valoare pachet 80 RON; anual, aproximativ20.000 grupe pregtitoare;valoare jocuri educaionale 100 RON)

Noul pachetlegislativ

Aprilie 2007 Decembrie 2007

I.2. studiereaposibilitii i creareacondiiilor necesarepentru a cuprindecopiii cu vrste ntre2 i 3 ani n grupeprecolare precoce,

fr frecvenobligatorie.

Septembrie 2008 MECT, ISE IMPLICA II FINANCIARE:dotare spaii (mese, scaune, paturi, catedr i scaunecadre didactice, dulapuri

jucrii pentru 8 copii/grup),identificare spaii necesare(chirie sau construcie spaii

noi), jocuri i jucrii specificenivelului de vrst , plataeducatoarei i a ajutorului de

educatoare (anual,aprox.200.000 copii cu vrstentre 2-3 ani intr n sistem 25.000 grupe; valoare iniialdotare grup 2000 RON;valoare jocuri i jucrii 100

RON; plata educatoarei i aajutorului de educatoare


Martie 2008 Decembrie 2008


8/17


9/17

9

pentru copiiiprovenind din mediidefavorizate isusinerea acestor copii, prin sponsorizri,

pentru alte cheltuielidect cele de hran.

aproximativ 250.000 copii cuvrste ntre 1 i 6/7 ani;valoare contribuie lunar de

hran pentru un copil: 150 RON; sponsorizare lunar

pentru sprijinirea dezvoltriiacestor copii n valoare de 50RON / copil.

I.7. preluarea ideilor iiniiativelor pozitivedin cadrul unorprogrameeducaionale i

dezvoltarea lor pn lageneralizare la nivelulntregului sistem:grdinia de var,grdinia de week-end,grdinia n familie,camerele de joac(ludotecile), mediatorulcolar, centrele de

resurse pentru prinietc.

Permanent MECT IMPLICA II FINANCIARE:plata mediatorului colar (un salariu mediu pe economie),dotare ludoteci/camere de

joac din comunitate

(mobilieri jucrii n valoarede aproximativ 2500-3000RON/camer) i plataeducatorului/angajatuluirespectiv (plata cu ora),

dotare centre de resurse(mobilier, TV cu video,calculator/laptop,videoproiector/retroproiector,

rafturi cri i cri, reviste nvaloare de aproximativ 4500

5000 RON), consumabilecentre de resurse(aproximativ 150 RON lunar)

i plata personalului (cel

puin 3 persoane plata cuora).

-angajare mediatoricolari ncomunitiledezavantajate;

- nfiinare i dotarecentre de resurse;- dotare ludoteci ialte spaii pentruservicii dedicateeducaiei copiilorsub 7 ani.

Periodic Anual

II. PLAN ORGANIZATORIC I

FUNCIONAL

II.1. studiereaposibilitii dereorganizare asistemului denvmnt obligatoriu,inclusiv prinincluderea grupei

mari pregtitoare ncoal, acolo unde

Septembrie 2007 MECT IMPLICA II FINANCIARE:dotare spaii colare care vorfunciona ca grupe de

precolari nou constituite(aproximativ 3500 spaii noi pentru cuprinderea, anual, aunui numr de 70.000 copii

cu vrste ntre 5-6/7 ani valoarea dotrii iniiale a


Periodic pentrueventuale revizuiri

Anual


10/17

10

spaiul o permite. Vaaprea, astfel, o unicentitate grdini-coal, n scopulasigurrii unui mediu

educaional unic i aarmonizrii influeneloreducative.

unui spaiu se va ridica laaproximativ 4500 RON).

II.2. diversificarea iflexibilizareaprogramuluigrdinielor. n plus,

toate grdiniele,indiferent de tipul de program vor avea posibilitatea ca, nfuncie de solicitrileprinilor, s ofere i unserviciu suplimentarde sfrit desptmn.

Flexibilizareaprogramului creei,astfel nct familia sfie ajutat, chiar dacprintele sau persoanade ngrijire lucreaz nschimburi.

Periodic MECT IMPLICA II FINANCIARE: plata cu ora pentru cadreledidactice i pentru alte tipuri

de personal care vor asigura

servicii de educaie ingrijire peste norma lor.

Periodic Anual

II.3. definireacoordonrii instituieide ngrijire, proteciei educaie a copiilorde la 0 la 7 ani (osingur instan -Ministerul Educaiei,Cercetrii iTineretului) incheierea

memorandumurilor decolaborare cu alte

Septembrie 2007 MECT n colaborarecu alte ministere

partenere

- Noul pachetlegislativ



11/17

11

instituii centrale acror activitate poatesprijini demersurileMEdCT (MinisterulSntaii Publice,

Ministerul Muncii,Familiei i Egalitii deanse, MinisterulEconomiei iFinanelor).

II.4. conceperea unuiprogram naional de

dotare a grupelorpregtitoare dinnvmntul precolari a claselor I-II dinnvmntul primar, pentru crearea unuimediu educaionalstimulativ i unitar ncadrul aceluiai ciclu

curricular.

Ianuarie 2008 MECT IMPLICAII FINANCIARE: vezi punctul II.1 la care se mai

adaug nc14.000 clase I-IIa cte 4500-5000 valoaredotare/clas.

Grupe pregtitoare,clase I i clase a II-

a dotate conformprogramului

Periodic Anual

II.5. plata personaluluimedical din unitileprecolare de ctreprimrie sau includerearespectivei categorii depersonal n

organigramagrdinieloriasigurareapersonalului medical

pentru toategrdiniele, indiferentde program i de mediude reziden.

Permanent MECT n colaborarecu MSP

IMPLICAII FINANCIARE:

plata a aproximativ 1500cadre sanitare (valoare medielunara salariului de

aproximativ 900 RON).

Periodic Anual

II.6. regndireaparteneriatului Permanent MECT - Periodic Anual


12/17

12

sistemului denvmnt cucomunitile locale, nvederea asigurriifinanrii

corespunztoare agrdinielor, pentru a permite cuprinderea nunitile de nvmntprecolar a unui numrct mai mare de copiide la o vrst mic (dela 1 an sau cel puinncepnd cu 2 ani).

III. PLANUL FORMRII

PROFESIONALE

III.1. elaborarea unuiproiect de metodologiepentru reconversiaprofesional aeducatoarelor i anvtoarelor care nu

au dubl specializare, nvederea creteriianselor de micare ninteriorul sistemului acadrelor didacticeimplicate.

Septembrie 2008 MECT iuniveristile

- Proiectul demetodologie


III.2. iniierea unor

programe-pilot deformare continu aeducatoarelor i acadrelor medicale,pentru a face facerinelor copiilor de0-3 ani.

Permanent MECT i CNFPDIP IMPLICA II FINANCIARE:

elaborarea modulelor de formare specifice (grup delucru 10-15 persoane, cel

puin 5 ntlniri pe an, de 2-3 zile, valoarea unei ntlniri fiind de aproximativ 3000 RON), tax de acreditarecursuri 5000 RON, formarea personalului din cel puin 10

uniti de nvmnt (40 orede formare/modul total 200

Programe de

formare

Periodic Anual


13/17

13

de ore de formare, 30 persoane formate totalcheltuieli materiale: 7500

RON, total cheltuielitransport i cazare:35000

RON, plata a 10 formatori9600 RON).

III.3. analizacomparativ a celordou rute de formareiniial a personaluluididactic dinnvmntul precolar,

redefinirea statutului irolului lor.

Septembrie 2008 MECT - Studiu de impact Aprilie 2008 Decembrie 2008

III.4. conceperea unuiprogram naional deformare a directorilorde coli, n vedereaconducerii eficiente,

precum i amonitorizrii procesuluide nvmntdesfurat n grdinie.

Permanent MECT i CNFPIP IMPLICA II FINANCIARE: :elaborarea modulelor de formare specifice (grup delucru 6-7 persoane, cel puin5 ntlniri pe an, de 2 zile,

valoarea unei ntlniri fiindde aproximativ 1500 RON),

tax de acreditare curs 1000 RON, formarea personalului

din cel puin 85 uniti denvmnt (40 ore deformare, 85 persoane formate total cheltuieli materiale:

4250 RON, total cheltuielitransport i cazare: 20000

RON, plata a 2 formatori1920 RON).

Programul deformare

Periodic Anual

III.5. stimulareanfiinrii Centrelorde Resurse iPerfecionare n toatezonele judeelorrii. naceste centre vor exista:informaii de

Permanent MECT IMPLICA II FINANCIARE: vezi punctul I.7. (partea care serefer la costurile pentru uncentru de resurse) aproximativ 4 centre noi /

jude

Un Centru deresurse la fiecare5000 locuitori

Periodic Anual


14/17

14

specialitate i informaiidespre dezvoltareacopilului n perioada 2-7 ani (pentru educatoarei ali specialiti, pentru

prini i ali membri aicomunitii) i, tot aici,se vor derula formrilecadrelor didactice dinsistem.

III.6. introducerea lanivel naional ncurriculumul pentru

ultimele clasegimnaziale a unornoiuni legate deimportana primilor anide via i cunotineminime necesare pentrua fi printe (programula fost deja pilotat n 8judee, urmeaz s fieaprobat curriculumul dectre CNC i s fie postat pe site-ulMEdCT) .

Septembrie 2008 MECT IMPLICA II FINANCIARE:acreditarea modulului de formare a cadrelor didacticecare vor preda acest opional 1000 RON.

Curriculumulspecific i ordinul

de ministru pentrupromovarea lui

Periodic Anual

III.7. conceperea unuisistem de

perfecionare tipbiblioteca mobil,care s ptrund cuinformaia despecialitate i n zoneleizolate i care sstimuleze studiulindividual iperfecionarea continua cadrelor didactice.

Septembrie 2009 MECT IMPLICA II FINANCIARE: 5microbuze, fond de carte,

xerox, consumabile (3 luni pean), benzin , plata oferului

i a nsoitorului (3 luni pean)

Periodic Anual


15/17

15

IMPACT BUGETAR

Tabelul I: modificri ale cheltuielilor bugetare, plus, din care: bugetul de stat- cheltuielile anuale cresc n medie cu 3.929178123 lei fa de cheltuielile actuale

2008 2009 2010 2011 2012 Media pe 5 aniTotal 1483492456 4450477372 4570640261 4570640261 4570640261 3929178123Din care

1. Cheltuieli de personal: 1282677317 3848031952 3951928815 3951928815 3951928815 33972991432. Bunuri i servicii 166814956 500444870 513956881 513956881 513956881 441826094

Tabel II: Cheltuieli detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare

Nrcrt

2008 2009 2010 2011 2012 Media pe 5ani

Total cheltuieli personal 1282677317 3848031952 3951928815 3951928815 3951928815 3397299143din care:Studierea posibilitii i crearea condiiilor pentru a cuprinde copiii cu

vrste ntre 2 i 3 ani n grupe precolare precoce, fr frecvenobligatorie.

232200000 696600000 71508200 715408200 715408200 615004920

Introducerea funciei didactice de educator puericultor pentru nivelul0-3 ani i, eventual de ajutor de educatoare pentru toate grupele cucopii ntre 2 i 6/7 ani;

283800000 851400000 874387800 874387800 874387800 751672680

Preluarea iniiativelor i ideilor pozitive din cadrul unor programeeducaionale i dezvoltarea lor pn la generalizare la nivelul

ntregului sistem: grdinia de var, grdinia de week end, grdinian familie, camerele de joac, mediatorul colar, centrele de resursepentru prini;

34530032 103590096 106387029 106387029 106387029 91456243

Plata personalului medical de ctre primrie i includereapersonalului respectiv n organigrama grdinielor i asigurareapersonalului medical pentru toate grdiniele, indiferent de programi de mediu de reziden

6966000 20898000 21462246 21462246 21462246 18450148

Elaborarea unui proiect de metodologie pentru reconversia

profesional a educatoarelor i nvtoarelor care nu au dublspecializare n vederea creterii anselor de micare n interiorul

3200 9600 9859 9859 9859 8475


16/17


17/17

17

Iniierea unor programe pilot de formare continu a educatoarelor ia cadrelor medicale, pentru a face fa cerinelor copiilor de 2-3 ani

12250 36750 37742 37742 37742 32445

Analiza comparativ a celor dou rute de formare iniial apersonalului didactic din nv. precolar, redefinirea statutului i

rolului lor

380800 1142400 1173245 1173245 1173245 1008587

Conceperea unui program naional de formare a directorilor de coli,n vederea conducerii eficiente, precum i a monitorizrii procesuluide nvmnt desfurat n grdinie

333 1000 1027 1027 1027 883

Stimularea nfiinrii Centrelor de Resurse i Perfecionare n toatejudeele rii

34772 104320 107137 107137 107137 92101

Total active nefinanciare 102000550 104754565 104754565 104754565 90052886

Din care:Studierea posibilitii de reorganizare a sistemului de nvmntobligatoriu, inclusiv prin includerea grupei mari pregtitoare ncoal

5250000 15750000 16175250 16175250 16175250 13905150

Conceperea unui program naional de dotare a unitilor denvmnt precolar i a claselor I-II din inv primar, pentru creareaunui mediu educaional stimulativ i unitar n cadrul aceluiai ciclucurricular

28583333 85750000 88065250 88065250 88065250 75705817

Stimularea nfiinrii Centrelor de resurse i Perfecionare n toatejudeele rii

166850 500550 514065 514065 514065 441919

Total general 1483492456 445077372 4570640261 4570640261 4570640261 4570640261

Pentru stabilirea influenelor financiare pe anii 2010, 2011, 2012 a fost folosit rata inflaiei de 2, 7%

Seminar 2 - PP Educatie Timpurie

Documents

Transcript of Seminar 2 - PP Educatie Timpurie