PowerPoint Presentation

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraie

Curs Statul bunstrii20.01.2015Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraie23 de milioane de omeri n UE n 2011 (EuropeanCommission, 2011). n 2012, 18.7 milioane dintre acetia n zona EURO. 2012/ 2013: 26 milioane. 2014: 24,5 milioane (UE 28)

Cel mai sczut nivel al omajului: Austria (4.9%) i Germania (5.0%); cel mai ridicat Grecia (25.7% - dar n scdere de la 28% n 2013) i Spania (23.9%).

Rata de omaj a tinerilor sub 25: 21.9% n EU-28 and 23.7% n zona euro (n scdere). Germania (7.4%), Austria (9.4%) i Olanda (9.7%), Spania (53.5%), Grecia (49.8%), Croaia (45.5%) i Italia (43.9%).

Surs datelor: EUROSTAT, http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Unemployment_statistics. 2Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraiePrincipalele cauze ale omajului n UE: scderea exporturilor, msuri de austritate bugetar.

omajul afecta spaiul UE (n special n ceea ce privete anumite categorii tineri, imigrani, 54+, grupuri etnice etc) nainte de debutul crizei.

omajul (chiar i cel pe termen scurt) determin deteriorarea semnificativ a acumulrii capitalului uman, bunstrea gospodriilor i productivitatea anticipat a forei de munc (raport Banca Mondial, 2010).

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraien CEE, alturi de condiiile care au afectat i restul spaiului UE, tipul de tranziie a determinat niveluri diferite ale omajului n perioada crizei (pn la un punct).

n statele unde tranziia a fost gradual omajul a nregistrat valori mai sczute n timp ce un nivel accelerat al restructurrii industriei a determinat procente ridicate ale omajului (vezi Polonia, Slovacia nregistrau aproape 20% omaj n 2004, anterior aderrii la UE).

(vezi Anna Maria Ferragina i Francesco Pastore, 2008, MIND THE GAP: UNEMPLOYMENT IN THE NEW EU REGIONS).

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieSoluii?

Flexibilizarea pieei muncii presupune intervenia pe mai multe paliere:1. Instituii (reducerea fiscalitii, eliminarea protecionismului excesiv, politici active pe piaa muncii, reducerea sau chiar eliminarea beneficiilor de omaj nereziduale, promovarea formelor flexibile de contract de munc).2. Capital uman (nvare pe tot parcursul vieii, pregtire la locul de munc, mobilitate).

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieStockhammer (2012) argumenteaz c ncepnd cu anii 1990 msurile de flexibilizare au fost rspunsul neo-liberal la necesitatea de a reforma piaa municii pentru a absorbi mai bine ocurile interne (crize economice) i externe (globalizare).

ns, pieele muncii (pentru c nu poate fi vorba despre o pia a muncii european unificat) reprezint instituii sociale complexe care nu pot fi reformate integral printr-un unic mecanism instituional.

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraie3. Structur social (ruptura claselor i dispariia sindicatelor, renunarea la contractul inter-generaional?).Ce este contractul inter-generaional?

Why should I care about future generations? What have they done for me? (Groucho Marx)

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieGuvernarea trebuie s in cont n procesul de luare a deciziilor de efectul asupra generaiilor urmtoare. n special deciziile din domeniile piaa muncii, educaie, pensii i sntate au un impact direct asupra oportunitilor urmtoarei generaii.

Dreptatea intergeneraional (fundament dreptatea distributiv).Definiia operaional la nivelul UE: distribuia echilibrat, raional i contient a beneficiilor i a obligaiilor ntre generaii.

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieContractul intergeneraional (CI) origini n tradiia contractualist (avantaj reciproc, clasicii; imparialitate, Rawls; vezi i Burke: societatea se bazeaz pe contractul dintre cei de acum i cei care vor urma).

Walker (1996, The New Generational Contract: Intergenerational Relations, Old Age and Welfare): CI se regseste implicit n construcia SB (taxare i cheltuieli sociale); dou abordri dominante solidaritate/ conflict.

CI - Act politic act individual.

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieDilema SB n miezul su, SB preia o parte (conjunctural, mai mic sau mai mare) din riscurile prezente (vezi omaj). CI presupune analiza ex-ante a msurilor adoptate pentru a lua n considerare riscurile pentru generaiile urmtoare. Probleme: dificulti metodologice; nu reprezint o miz electoral. Tensiunea este aceea ntre meninerea privilegiilor i a status-quo-ului prezent (ex. pensii) i asigurarea c urmtoarele generaii se bucur de privilegii mcar similare (ex. educaie).

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieContractul intergeneraional, varianta scandinav:Modelul social-democrat al SB este orientat ctre furnizarea de servicii (reprezentate n special de servicii de ngrijire a copiilor i alte servicii pt familii; 20% din totalul cheltuielilor cu serviciile sociale n Suedia i Danemarca vs. media de 4-5% n statele OECD). Reduce inechitatea social;Egalitate de gen;Sustenabilitate pe termen mediu i lung a altor componente ale SB, inclusiv pensiile.

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraiePoliticile pentru combaterea creterii omajului implementate de statele afectate de criza economic pot fi analizate din perspectiva a dou categorii (vezi i rapoarte Banca Mondial, 2010 i 2012):Intervenii care vizeaz ameliorarea efectelor pe termen scurt ale c.f. asupra gradului de ocupare;Msuri care stimuleaz creterea i dezvoltarea economic.

Miza reformei Statului bunstrii din perspectiva omajului mutarea accentului de la formele pasive de ajutor social la crearea de locuri de munc i eficientizarea ajutorului social n vederea asigurrii autonomiei beneficiarilor ar fi un rspuns viabil al asistenei sociale la provocrile crizei. (E. Zamfir, 2012).

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieExemplu: Introducerea criteriilor de eligibilitate pentru obinerea compensaiei de omaj (vs. universalitate) condiioneaz ajutorul de omaj de cutarea activ a unui loc de munc, investiia n capitalul uman (cursuri de recalificare profesional etc.), acceptarea locurilor de munc adecvate. Venn, 2012: aceste politici pot juca un rol important n redresarea pieei muncii; pot remedia impactul negativ al beneficiilor de omaj prea generoase.

Critici?

(vezi i Venn, D., 2012, Eligibility Criteria for Unemployment Benefits: Quantitative Indicators for OECD and EU Countries, OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 131, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5k9h43kgkvr4-en)

13Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieSistemele de pensii - toate reprezint transferuri de la populaia activ ctre pensionari (Barr, 2000).

Dou fenomene au dus la criza fondurilor de pensii:creterea speranei de via i sporul negativ al natalitii (serviciile insuficiente, prestaiile sociale necorespunztoare, integrarea lent i dificil pe piaa muncii, perioadele ndelungate petrecute la locuri de munc nesigure sau temporare i lipsa sprijinului pentru cuplurile tinere se numr printre motivele pentru care tinerii amn ntemeierea unei familii i aducerea pe lume a unor copii Rezoluia PE din 2010 privind provocrile demografice i solidaritatea dintre generaii)

= scderea populaiei active n raportul cu persoanele pensionate.

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieNumrul tinerilor cu vrste cuprinse ntre 0 i 14 ani ar scdea de la 100 de milioane (indicele n 1975) la 66 de milioane n 2050, populaia de vrst activ ar ajunge la 331 de milioane n 2010 i ar scdea apoi n mod constant (aproximativ 268 de milioane n 2050), n timp ce sperana de via ar crete cu 6 ani la brbai i cu 5 ani la femei ntre 2004 i 2050, iar numrul persoanelor cu vrste de peste 80 de ani ar crete de la 4,1 % n 2005 la 11,4 % n 2050.Estimri recente privind sustenabilitatea sistemelor de pensii identific necesitatea creterii vrstei de pensionare cu aproximativ 5-8 ani (10 n cazul unor state europene, vezi Italia).

Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieTrei sisteme dominante n UE:fondurile de pensii/ procent fix (contribuii sau beneficii; n ultima vreme preferina ctre contribuii fixe, asigur stimulente pentru retragerea mai trzie de pe piaa muncii i competitivitate a angajailor; ns riscurile sunt transferate asupra angajailor),pay-as-you-go (angajaii pltesc pentru pensionarii din prezent; respect cel mai mult CI; Germania, Frana, Spania i Italia); probleme raport angajai-pensionari; i fonduri private complementare.

Vezi i: Beveridge vs. Bismarck An empirical analysis of the level of intragenerational redistribution in OECD pension systems, Tim Krieger i Stefan Traub 16Perspective post-criz: piaa muncii i omaj, sisteme de pensii, UE i imigraieSoluii: Clasice:Creterea vrstei de pensionare (plus forme atipice de lucru);- Creterea gradului de ocupare a persoanelor cu vrsta peste 50 de ani i accent pe mbtrnirea activ (UE minim 55% din aceast grup de vrst);Sprijin acordat familiilor cu copii (politici de reconciliere ntre viaa profesional i cea privat).

Radicale:- Trecerea ctre sisteme complementare (pilonul II i III);Parteneriate de tipul public-privat pentru gestionarea fondurilor de pensii (rolul sindicatelor!!);Reformularea ciclului inactivitate - munc pensie (cnd este cineva apt de munc 16, 18, 21?; extinderea perioadei petrecute n coal i educaia ca perioad de activitate pe piaa muncii; cnd este cineva n vrst).