sancṭiunile disciplinare

7/31/2019 sanciunile disciplinare

1/8

4. Sanciunile disciplinare

4.1. Noiunea de sanciuni disciplinare

Sanciunile disciplinare constituie mijloace de constrngere prevzute de lege,avnd ca scop aprarea ordinii disciplinare, dezvoltarea spiritului de rspundere

pentru ndeplinirea con tiincioas a ndatoririlor de serviciu i respectarea normelor de comportare, precum i prevenirea producerii unor acte de indisciplin1.

Ele sunt msuri specifice dreptului muncii, n legtur cu executarea contractuluiindividual de munc, reflectndu-se prin consecin ele lor, numai asupra raportului juridic de munc, fr a afecta celelalte drepturi personale i

patrimoniale ale salaria ilor.

4.2. Caracteristici :

sunt prevzute expres i limitativ n lege

durata i cuantumul lor trebuie s se fac cu respectarea riguroas a dispozi iilor legale 2

angajatorul nu poate s aplice o alt sanc iune dect cea stabilit prin lege

prin contractual colectiv de munc nu pot fi prevzute sanc iuni disciplinare diferite de cele reglementate de legisla ia muncii.

1iclea Alexandru, Tratat de Dreptul Muncii, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, p.782

2 n materie disciplinar este incident principiul legalit ii sanc iunii, potrivit c ruia angajatorul nu poate aplica o alt sanc iune disciplinar dect cele expres i limitativ prev zute de lege. Hot rrea angajatorului, prin care se dispune mustrarea unui angajat, f r a se indica temeiul de drept al aplic rii acestei m suri, reprezint o decizie de sanc ionare disciplinar a salariatului. Dac o astfel de sanc iune disciplinar nu este reglementat de art. 264 alin. (1) din Codul muncii sau prin statute profesionale, aprobate prin lege special , conform dispozi iilor art. 264 alin. (2) din Codul muncii, decizia de sanc ionare disciplinar a salariatului este lovit de nulitate absolut . Curtea de Apel Timioara, Sec ia litigii de munc i asigur ri sociale,Decizia civil nr. 2498 din 23 noiembrie 2011, dr. C.P.


2/8

abaterile disciplinare nu sunt determinate n individualitatea lor i ca urmare nu se indic pentru ce anume fapte se aplic una sau cealalt dinsanc iunile disciplinare.

sanciunile sunt enumerate de lege n mod gradat de la cea mai blnda lacea mai sever, iar pentru a corespunde abaterii svr ite trebuie s se regurg la criteriile generale prevzute de lege(mprejurrile n care faptaa fost svr it, gradul de vinov ie , consecin ele abaterii, comportarea general a salariatului, eventualele sanc iuni disciplinare aplicare anterio r3)

sanciunile pot fi considerate pecuniare directe 4 sau indirecte5

4.3. Clasificarea sanc iunilor disciplinare

Sunt clasificate n raport cu dou criterii i anume categoria de personal crora li se aplic si efectele produse

1) Dup criteriul categoriei de personal crora li se aplic:

a) sanciuni generale prevzute n Codul Muncii

- angajatorul nu poate aplica o alt sanc iune disciplinar n afara celor stabilite expres i nici nu poate nscrie n

regulamentul intern alte asemenea sanc iuni.

- amenzile disciplinare sunt interzise

- pentru aceea i abatere disciplinar poate fi aplicat numai o sanc iune se aplic regula de drept : non bis in idem

Avertismentul scris

- reprezint o sanc iune cu efect precumpnitor moral.

- este sanciunea cea mai uoar i se aplic salariailor careau svrit fr intenie abateri de mic importan pentru

prima dat.

Retrogradarea6 din func ie cu acordarea salariului corespunztor func iei n care s-a dispus

3 art 250 din codul muncii

4

Reducerea salariului5 Retrogradarea n funcie


3/8

retrogradarea, pentru o perioad ce nu poate dep i 60 de zile.

- Se aplic salariailor care aduc prejudicii material i

morale nsemnate angajatorului n mprejurri i cuantecedente disciplinare ce confer un grad ridicat depericulozitate.

Reducerea salariului de baz7 pe o durat de 1-3 lunicu 5-10%

Reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemniza iei de conducere 8,pe o perioad de 1-3 luni

cu 5-10%. Desfacerea disciplinar a contractului individual de

munc9

Concedierea disciplinar poate interveni atunci cnd salariatul svreteo abatere grav10 sau abateri repetate.

Decizia de concediere se ntocmete n form scris i cuprinde:

- Descrierea faptei care constituie abatere disciplinar

- Precizarea prevederilor din statutul de personal,regulamentul intern, contractual individual sau colectiv demunc, care au fost nclcate de salariat

6 Retrogradarea poate fi dispus doar cu respectarea profesiei celui sancionat pe baza uneiinterpretri istorice i teleologice.

7

Dei vizeaz doar o parte a salariului; salariul de baz, sunt afectate indirect i indemnizaiile,sporurile i alte adaosuri.

8 Prin salariaii cu funcii de conducere se nelege, printre alii conform art.294 din CodulMuncii, directorii generali,directorii generali adjunci i directorii adjunci, efiicompartimentelor de munc.

9 Numai fapta svrit cu vinovie si de o anumit gravitatejustific desfacerea contractuluide munc

10 Cum legea nu definete abaterea gravi nici nu enumer faptele care constituie abateridisciplinare grave se recomand ca regulamentul intern s cuprind o enumerare cu titlu de

exemplu a acestora.


4/8

- Motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulatede salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile saumotivele pentru care nu a fost efectuat cercetarea.

- Temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar seaplic

- Termenul n care sanciunea poate fi contestat

- Instana competent la care sanciunea poate fi contestat

Efectul deciziei prin care salariatul este sancionat cu desfacereadisciplinar a contractului individual de munc este tocmai ncetareaacestui contract.

Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zilecalendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii.

b) sanc iuni special e prevzute n statutele de personal sau nstatutele disciplinare aplicabile unor anumite sectoare demunc sau profesii, inndu-se seama de condi iile specifice

executrii ndatoririlor de serviciu 11

- Exist mai multe acte normative care reglementeazsanc ionarea disciplinar a:

personaluilui didactic

medicilor veterinari

func ionarilor publici

executorilor judectore ti

arhitec ilor

biochimitilor, biologilor i chimi tilor

consilierilor juridici

psihologilor

11Ex.: LEN 1/2011 Statutul personalului didactic.


5/8

judectorilor i procurorilor

asisten ilor medicali si moaelor

personalului auxiliar de specialitate al instan elor judectore ti i al parchetelor de pe lng acestea

personalului din serviciile de proba iune

personalului cultelor religioase

2) Dup criteriul efectelor produse12:

a) sanc iuni cu efect precumpnitor moral

b) sanc iuni cu efect precumpnitor patrimonial

5. Procedura aplicrii i executrii sanc iunilor disciplinare

Sanc ionarea disciplinar se face potrivit unor reguli procedural, care au ca scop de a asigura, pe de o parte, eficien a combaterii unor acte i comportri duntoare procesului muncii, iar, pe de alt parte, de a garanta stabilirea exact

a faptelor i de a asigura dreptul la aprare al salaria ilor n cauz, evitndu-se astfel sanc iuni nejuste.

Ac iunea disciplinar, se finalizeaz n decizia de sanc ionare i are drept efect executarea sanc iunii da ctre cel vinovat.

5.1. Organele competente s aplice sanc iuni disciplinare: Codul muncii nuface nicio precizare n acest sens, prevede doar prerogativa disciplinar aangajatorului.

Din punct de vedere al rspunderii disciplinare i aplicrii sanciunilor , poziiapreeminent o au organele unipersonale de conducere, competenaconductorului unitii nu este exclusiv, sanciuni mai uoare pot fi aplicate ide alte persone n condiiile prevzute de lege, actul constitutive sauregulamentul intern i de asemenea se poate s intervin i o delegare expres i

12 Este o mprtire relativ, deoarece sanciunile cu efect moral pot produce urmri de ordinpatrimonial, iar sanciunile cu efect patrimonial produc frndoiali un efect moral, frde care este de neconceput orice sanciune; iclea Alexandru, Tratat de Dreptul Muncii, Ed.

Universul Juridic, Bucureti, 2011, p.782


6/8

distinct de atribuii disciplinare , adic, organul competent s mputerniceasc13

un subordonat14 care s aplice orice sanciune disciplinar inclusiv concedierea.

Pentru anumite categorii de personal, sunt instituite organe special (comisii de

disciplin)-organele colegiale-competente s aplice sanc iunile disciplinare.5.2. Cercetarea abaterii disciplinare.

Cercetarea abaterii constituie prima faz a actiunii disciplinare.

Nicio sanc iune disciplinar, cu excep ia avertsmentului scris nu poate fi dispus mai inainte de efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Aceastacontribuie n mare msur la prevenirea unor msuri abuzive, nelegale saunetemeinice, dispuse de angajator, profitnd de situa ia sa dominant.

n absena cercetrii, instana va constata nulitatea deciziei de sancionare, vaadmite contestaia i va dispune de exemplu reintegrarea n funcie a salariatuluin cazul deciziei de desfacere a contractului de munc, fr a mai intra n fondullitigiului, fiind nclcato prevedere legali imperativ.

Ascultarea salariatului i verificarea sus inerilor sale, nainte de a i se aplicasanc iunea disciplinar, constituie o condi ie esen ial, a crei aducere la ndeplinire este obligatorie, deoarece sanc iunea disciplinar poate fi aplicat numai dac cerin a legii a fost satisfcut.

5.3. Etapele cercetrii prealabile:

sesizarea angajatorului; sesizarea poate avea loc din oficiu sau laini iativa oricrei personane care a luat la cuno tin de o asemenea fapt

dispozi ia angajatorului de a se efectua cercetarea adresat comisiei; comisia poate fi constituit ad-hoc, prin regulamentul intern sau prin orice

alt act al angajatorului.

convocarea n scris a salariatului; precizndu-se obiectul, data, ora i locul ntrevederii. Prin precizarea obiectului, datei, orei i locului ntrevederii, se d posibilitatea salariatului s- i pregteasc aprrile i probele n cuno tiin de cauz fa de fapta care i este imputat i care trebuie s-i

13 O astfel de delegare este posibili n cazul autoritilor i instituiilor publice

14 Delegatul nu poate la rndul su delega atribuiile pe care le-a primit cu titlu de delegarede atribuii.


7/8

fie comunicat. n nici un caz convocarea nu poate fi nmnat n chiar ziua stabilit pentru ntrevedere i nici cu o zi naintea acestei ntrevederi.

ntrevederea, discu ia dintre comisie i salariatul n cauz . Potrivit art.251

alin.4 din Codul Muncii, salariatul are dreptul de a fi asistat, la cererea sade ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este.

finalizarea cercetrii printr-un referat, proces verbal. Codul Munciidispune c neprezentarea salariatului la convocarea fcut de angajatorfr nici un motiv obiectiv d dreptul acestuia s dispun sanc ionarea fr efectuarea cercetrii disciplinare prealabile15.

5.4. Individualizarea i aplicarea sanc iunii.

Stabilirea sanciunii disciplinare nu poate avea loc n mod arbitrar ci n funciede responsabilitatea riguroas i cumulativ a criteriilor legate de mprejurrile,gradul de vinovie, consecinele, comportarea general, evenutale sanciunianterioare.

Organul competent s aplice sanciunea va trebui s se preocupe cu atenie deindividualizarea acesteia, innd seama de criteriile prevzute de lege, deoarecenumai o corelare just a sanciunii cu gravitatea faptei este de natur s asigurerealizarea rolului educativ i preventiv al rspunderii. n cazul n care a fostdispus o sanciune prea aspr n raport cu gravitatea abaterii disciplinaresvrite de salariat,va determina instana de judecat s nlocuiasc sanctiuneaaplicat cu una mai uoar.

Codul Muncii instituie interdic ia aplicrii mai multor sanc iuni pentru aceea i abatere, dar atunci cnd este nerespectat Codul deontologic al profesiei ori sunt

svr ite abateri n legtur cu profesia, o asemenea fapt ilicit va atrage o dubl sanc ionare disciplinar.

Sanciunea constnd n suspendareaexercitrii profesiei determin suspendareade drept a contractului individual de munc n temeiul art. 50 din Codul Muncii,coroborat cu textul din legea corpului professional n baza cruia s-a dispus, cu15 Neprezentarea la convocare nu poate constitui o abatere disciplinar distinct, ci semnificfaptul c acel salariat a neles astfel s renune la dreptul su de aprare n faaangajatorului. n consecin neprezentarea nu poate constitui, n nici un caz abatere i nici,

a fortiori (Mod de argumentare prin care ceea ce este demonstrat pentru un caz se extindela alt caz, care, fiind o subclas a primului, prezint tot attea sau mai multe temeiuri ),motiv de concediere


8/8

titlu disciplinar, suspendarea respectiv, iar excluderea din profesie va conducela ncetarea de drept a contractului, n temeiul art.56 din Codul Muncii,coroborat cu textul din legea special respectiv.16

Termenele de aplicare a sanc iunilor disciplinare sunt reglementate de art. 252 alin.1 din Codul Muncii. Conform acestui text angajatorul dispune aplicareasanc iunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris, n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cuno tiin despre svr irea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svr irii faptei.

5.5. Decizia de sanc ionare

Orice sanc iune disciplinar trebuie concretizat, materializat, ntr-un

nscris(decizie), act unilateral al angajatorului.n conformitate cu art.252 din Codul Muncii, sub sanciunea nulitii absolute,decizia trebuie s conin: descrierea faptei, precizarea prevederilor care au fostnclcate, motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de angajatsau motivele pentru care nu s-a efectuat cercetarea, temeiul de drept n bazacruia sanciunea de disciplinar se aplic, termenul n care sanciunea poate ficontestat i instana competent la care poate fi contestat.

5.6. Executarea sanc iunilor disciplinare

Este diferit n raport cu natura fiecruia dintre sanc iuni.

6. Contesta ia

Decizia de sanc ionare poate fi contestat de salariat la instan ele judectore ti competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii.

16 Suspendarea exercitrii profesiei este reglementat ca timp astfel: pna la un an sau definitiv

sancṭiunile disciplinare

Documents

Transcript of sancṭiunile disciplinare