Riscurile psihosociale la locul de munc

- Context

Psychosocial Risk Assessments

Cu sprijinul Uniunii Europene

Comitetul Superior al Inspectorilor de Munc (SLIC)www.av.se/SLIC 2012

Campania privind riscurile sociale la locul de munc 2012Comitetul Superior al Inspectorilor de munc (SLIC) a fost de acord s efectueze o campa-nie privind riscurile psihosociale la locul de munc n 2012.

Un grup de lucru cu reprezentani ai celor 12 State Membre, sub conducerea Suediei, a planificat campania n 2011. Sarcina principal a grupului de lucru a fost dezvoltarea unui set de instrumente pentru inspecia riscurilor psihosociale, care s fie utilizat n timpul cam-paniei i ulterior. Scopul a fost dezvoltarea unor instrumente care s corespund necesiti-lor tuturor Statelor Membre.

Scopul campaniei este: Evaluarea riscului psihosocial.Grupurile int sunt:

Sectorul sanitar, inclusiv asistena social (privat i public).

Sectorul serviciilor, de exemplu hoteluri i restaurante.

Sectorul de transporturi.

Pentru a facilita inspeciile n timpul campaniei, acest document fundamental, un prospect publicitar, un ghid pentru inspectori i mai multe instrumente (seturi de instrumente) vor fi disponibile n toate limbile Uniunii Europene (UE).

Context legal Chiar dac sistemele juridice difer ntre Statele Membre, directivele minime ofer baza legal comun cu privire la securitatea i sntatea lucrtorilor. Directiva 89/391/CEE privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirile securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc (Directiva Cadru) a fost transpus n legislaia naional n toate Statele Membre ale UE.

Articolul 5 al Directivei Cadru stabilete c: Angajatorul are datoria de a asigura sigu-rana i sntatea lucrtorilor n orice aspect legat de munc.

Conform articolului 6 al Directivei Cadru, angajatorul trebuie s evalueze riscurile care nu pot fi evitate i, conform articolului 9, angajatorul trebuie s fie n posesia unei evalu-ri a riscurilor privind securitatea i sntatea la locul de munc, incluznd cele privind gru-pele de lucrtori expuse unor riscuri particulare. Msurile preventive i metodele de lucru i de producie trebuie integrate n toate activitile ntreprinderii i/sau unitii respective i la toate nivelurile, articolul 6.3.

Acorduri ntre partenerii socialin 2004, Acordul Cadru privind stresul legat de munc a fost ncheiat de ctre partenerii sociali europeni i constituie rezultatul unui consens de baz ntre partenerii sociali.

Conform articolului 4 al Acordului, analiza problemelor privind stresul legat de munc poate s implice urmtorii factori:

organizarea i procesele muncii

condiiile i mediul de lucru

comunicarea

factori subiectivi

Articolul 4 stabilete c, n cazul n care este identificat o problem de stres legat de munc, trebuie s se acioneze n vederea prevenirii, eliminrii sau reducerii acesteia. Res-ponsabilitatea determinrii metodelor corespunztoare aparine angajatorului.Conform articolului 6 al Acordului, msurile trebuie s includ urmtoarele:

msuri de management i comunicare

instruirea managerilor i lucrtorilor

furnizarea informaiilor

Declarnd faptul c hruirea i violena la locul de munc sunt inacceptabile, n 2007 partenerii sociali europeni au ncheiat Acordul Cadru privind hruirea i violena la locul de munc. Acordul conine o descriere a hruirii i violenei i a modului n care trebuie prevenite, identificate i abordate aceste probleme.

n scopul de a se asigura c fiecare loc de munc are o politic orientat spre rezultate, care abordeaz problema violenei unor tere pri, partenerii sociali europeni au convenit asupra Linilor ghid multisectoriale pentru abordarea violenei i hruirii unor tere pri, legate de locul de munc. Liniile ghid stabilesc msurile practice care trebuie ntreprinse de ctre angajatori, lucrtori i reprezentanii/sindicatele acestora pentru a reduce, preveni i detensiona problemele.

Riscuri psihosocialeModificrile semnificative care au avut loc n lumea muncii n cursul ultimelor decade au determinat riscuri emergente n domeniul securitii i sntii n munc. Aceste modificri au dus - n afara riscurilor fizice, biologice i chimice la apariia riscurilor psihosociale. Pericolele psihosociale legate de munc au fost identificate ca fiind una dintre provoc-rile contemporane majore pentru sntate i securitate i sunt legate de probleme la locul de munc, precum stresul legat de munc i violena, hruirea i intimidarea la locul de munc. n plus, exist dovezi care arat c stresul este corelat cu performane mai slabe, un grad mai mare de absenteism i rate crescute de accidente. Stresul excesiv este periculos pentru sntatea lucrtorului i determin incapacitatea persoanei de a face fa oricror alte solicitri.

Definiia cea mai frecvent a psihosocialului este interaciunea dintre factorii psiholo-gici i cei sociali. Aceasta nseamn interaciuni n ambele direcii, de la factorii sociali la cei psihologici i invers. Pericolele psihosociale pot fi definite ca fiind acele aspecte ale tipului de munc i organizaiei i managementului muncii i a contextelor sociale i de mediu ale acestora, care prezint potenialul de a provoca daune psihologice, sociale sau fizice.

Ca rezultat al stresului, pericolele psihosociale pot afecta att sntatea psihologic ct i cea fizic, n mod direct sau indirect.

Dezvoltarea modelelor psihologice a reprezentat o ncercare de a depi unele dintre cri-ticile formulate la adresa abordrilor anterioare privind stresul. Aceast abordare conceptu-alizeaz stresul legat de munc, n ceea ce privete interaciunea dinamic dintre o persoan i mediul su de munc. Acum exist un consens n jurul acestei abordri a definiiei de stres. Modelul privind potrivirea persoan - mediu i modelul cerere - control sau cerere - control - suport sunt dou dintre modelele cele mai frecvente.

Riscurile psihosociale conform statisticilor europeneAa cum a raportat Fundaia European pentru mbuntirea condiiilor de via i munc, stresul legat de munc este printre cauzele de mbolnvire cel mai frecvent raportate de ctre lucrtori, afectnd peste 40 milioane de persoane pe ntreg teritoriul UE. ntr-adevr,

Al patrulea studiu privind condiiile europene de munc (EASHW, 2007) a artat c, n 2005, 20% dintre lucrtorii din UE-15 i 30% din 10 dintre Statele membre noi au conside-rat c sntatea lor este n pericol datorit stresului legat de munc (dintre lucrtorii care au indicat c munca le afecteaz sntatea). n 2002, costul economic anual al stresului legat de munc n UE-15 a fost estimat la 20000 milioane euro.

Un Studiu European al ntreprinderilor cu privire la riscurile noi i emergente (ESE-NER) arat c accidentele, tulburrile musculo-scheletice i stresul legat de munc repre-zint preocupri majore pentru manageri. Stresul legat de munc este raportat frecvent ca o preocupare major pentru managerii din sectorul de sntate i social. ntre sectoare, dife-rena cea mai mare dintre nivelele de preocupare corespunde abordrii relaiilor cu clienii, pacienii, elevii dificili etc., aceasta fiind maxim n activitatea din sectorul de sntate i social, hoteluri i restaurante i n educaie. 79 la sut dintre managerii europeni sunt pre-ocupai cu privire la stresul legat de munc; s-a demonstrat c, pentru ntreprinderi, stresul este un factor la fel de important ca i accidentele la locul de munc. Anxietatea, iritabili-tatea i stresul influeneaz viaa profesional a angajatului n msur diferit, n diferite sectoare. Sectorul sanitar (inclusiv asistena social), sectorul de transporturi i sectorul de servicii sunt sectoarele cele mai problematice.

Cifrele cu privire la stres provenite din diferite State Membre arat c n educaie i n sectorul sanitar, stresul legat de munc este cel mai frecvent n Slovenia (raportat de 60% din lucrtori), urmat de Grecia i Letonia (unde stresul a fost raportat de 54% i 52% dintre lucrtorii din sectorul sanitar i respectiv din educaie). Chiar i n rile n care nivelul general de stres a fost mai redus fa de media UE, precum Marea Britanie, Republica Ceh i Olanda, peste 20% din lucrtorii din educaie i sectorul sanitar au raportat stresul legat de munc. 65% din lucrtorii din transport i comunicaii din Grecia, aproximativ 50% din cei care lucreaz n aceleai sectoare n Slovacia i Suedia i 40% dintre cei din Polonia i Portugalia consider c stresul afecteaz n mod negativ sntatea i securitatea proprie. Datele Eurostat (1999) arat c stresul, depresia, anxietatea sunt un motiv frecvent de absene care depesc 14 zile n sectoare precum sntatea i activitatea social. n aceste sectoare, probleme psihologice au fost un motiv aproape la fel de frecvent de absen ca i tulburrile musculo-scheletice.

Potrivit Studiilor Europene privind condiiile de lucru i literaturii tiinifice, unele profesii sunt expuse n mod deosebit unor forme diferite de violen. n 2005, amenin-rile de violen fizic au fost raportate de ctre lucrtorii angajai n educaie i sntate (14,6%), transport i comunicaii (9,8%), hoteluri i restaurante (9,3%), servicii i vnzri n magazine i de pia (9,2%). Violena fizic propriu-zis (din partea persoanelor din afara companiei) a fost ntlnit la 8,4% din lucrtorii din educaie i sntate, 7,4% din cei care lucreaz n hoteluri i restaurante, 7,2% din cei din transporturi i comunicaii i 6,8% din cei care lucreaz n servicii, i vnzri n magazine i de pia. Hruirea a fost cel mai frecvent raportat n sectoare precum hoteluri i restaurante (raportat de 8,6% dintre lucrtori), educaie i sntate (7,8%) i transporturi i comunicare (6,9%). Interesul sexual nedorit a fost raportat de ctre 3,9% din lucrtorii din hoteluri i restaurante, 2,7% dintre cei din educaie i sntate i 2,6% din cei din transporturi i comunicaii.

Msuri de prevenire i detensionarePe baza estimrii riscului i evalurii riscului, este posibil s se descopere care anume sunt riscurile cele mai puternice. Unele riscuri ar putea fi evitate prin msurile ntreprinse de ctre angajator. Alte riscuri sunt greu de evitat, dar nivelul de risc (probabilitatea) i gravitatea (efectul) ar putea fi influenate i modificate. Msurile preventive sunt: directi-vele clare, distribuia echilibrat a sarcinilor de munc, influena angajatului, informaiile, activitile de rutin i instruciunile i responsabilitatea corelate cu autoritatea.

Adaptarea este o parte important a procesului de stres global. Alte concepte, moderatori sau msuri de detensionare sunt msuri care trebuie ntreprinse pentru a atenua tensiunea. Acestea sunt orientate ctre angajai ca indivizi i atunci cnd msurile preventive sunt insuficiente. Indivizii abordeaz situaiile stresante n moduri diferite, cu grade diferite de

Tabelul 1. Caracteristici stresante ale muncii (din Cox, T. n Agenia European pentru Securitate i Sntate la locul de munc, 2000, Cercetare privind stresul legat de munc)

Categorie Condiii care definesc pericolele

Contextul muncii

Cultura i funcia organizaiei

(incluznd mrimea, structura, procedurile)

Cultura i funcia organizaional ocup un loc central n conducerea ntreprinderilor.

Lipsa definiiei obiectivelor organizaionale, grad sczut de comunicare, nivele sczute de suport pentru rezolvarea problemelor i pentru dezvoltare personal. Mediu slab de activitate, de rezolvare a problemelor i de dezvoltare.

Rolul n cadrul organizaiei

Aceste surse de riscuri sunt prezente n multe sectoare i profesiuni. Responsabilitatea pentru alte persoane aparine profesiunilor legate de asistena medical i social i de transportul de persoane.

Ambiguitatea funciilor, conflictul de funcii, suprancr-carea cu funcii, insuficiena funciilor, responsabilitatea pentru persoane.

Dezvoltarea carierei

Aceste surse de riscuri sunt prezente n multe sectoare i profesiuni. Asocierile surselor de risc sunt frecvente n sectoarele sanitare, de transporturi i de servicii.

Stagnarea carierei i nesigurana, subpromovarea sau suprapromovarea, salariul sczut, lipsa securitii mun-cii, valoarea social sczut a muncii.

Latitudinea deciziilor/Controlul

Aceste surse de riscuri sunt prezente n cadrul servicii-lor sanitare i n unele profesiuni n cadrul sectorului de transporturi.

Participarea sczut la luarea deciziilor, lipsa de control asupra muncii (control, n special sub form de partici-pare), reprezint de asemenea un aspect contextual i organizaional mai amplu.

Relaiile interpersonale la locul de munc (inclu-znd comportamentul de conducere)

Munca solitar este frecvent n cadrul multor profesi-uni n sectorul de transporturi i de asemenea ar putea reprezenta o problem n sectoarele sanitare i de servicii.

Izolarea social sau fizic, relaii sczute cu superiorii, conflict interpersonal, lipsa suportului social, expunerea la violen.

Interfaa cas-munc

Riscurile sunt corelate cu orele de munc neregulate, frecvente n cadrul tuturor sectoarele selectate.

Solicitrile conflictuale la munc i acas, suport sczut acas, probleme duale de carier.

Coninutul muncii

Mediul de lucru i echipamentul de lucru

Un factor rspndit de stres este corelat de problemele din cadrul sectorului IT. n domeniul sanitar, multe pro-bleme legate de echipamentul tehnic duc la frustrare; n cadrul sectorului de transporturi, problemele sunt legate de vehicule.

Probleme privind fiabilitatea, disponibilitatea, oportuni-tatea i ntreinerea sau reparaia att a echipamentului ct i a utilajelor.

Planul de sarcini i coninutul muncii

Aceste surse de riscuri sunt prezente, n msur diferi-t, n toate cele trei sectoare: sntate, transporturi i servicii. Aspectele privind resursele au fost discutate, n special n cadrul asistenei medicale i sociale.

Lipsa varietii sau cicluri de munc scurte, munca frag-mentat sau lipsit de importan, utilizarea insuficient a aptitudinilor, gradul crescut de nesiguran, valoarea sczut, lipsa oportunitii de a nva, solicitri excesi-ve, resurse insuficiente.

Volumul de munc/ritmul de munc

Volumul mare de munc i ritmul de munc rapid sunt frecvente n cele trei sectoare. Unele profesii din cadrul sectoarelor de servicii i transport sunt caracterizate prin schimburi ntre munca insuficient i suprancrca-rea cu munc.

Suprancrcarea sau subncrcarea cu munc (canti-tativ i calitativ), lipsa controlului asupra ritmului, grad mare de presiune a timpului.

Programul de munc

Munca n schimburi i schimburile pe termen lung apar n toate cele trei sectoare. n cadrul sectorului de trans-porturi, lipsa de recuperare i odihn este conectat cu riscul accidentelor la locul de munc sau n trafic.

Munca n schimburi, programe de lucru inflexibile, ore neprevzute, programe prelungite sau la ore imposibile.

succes. Un punct de vedere comun este acela c persoana utilizeaz de obicei strategii de adaptare concentrate att pe sarcina de ndeplinit ct i pe emoii. Cele dinti ncearc unele forme de aciune orientate direct spre sursa de stres (adaptarea mediului), n timp ce ulti-mele ncearc s atenueze experiena emoional asociat cu stresul (adaptarea la mediu). Muli autori subliniaz faptul c, la nivel individual, niciun tip de strategie de adaptare nu este obligatoriu mai bun dect altul n rezolvarea unei probleme. Msurile de detensionare sunt: spaiu de aciune mrit, timp de recuperare, suport social, supraveghere, consultare i instruire.

Surse de risc la munc i n mediul de lucruExist un consens rezonabil ntre diferitele ncercri de a revizui literatura de specialitate cu privire la pericolele psihosociale la locul de munc, percepute ca fiind stresante i/sau care au potenialul de a provoca daune. Acest consens este rezumat n 10 categorii diferite de caracteristici de munc, medii de lucru i sectoare organizaionale, care pot fi periculoase.

S-a sugerat c aceste caracteristici ale muncii ar putea fi uor concepute ca fiind legate de contextul muncii sau de coninutul muncii. n anumite condiii, fiecare dintre aceste 10 aspecte ale muncii s-au dovedit a fi stresante sau duntoare sntii. Multe dovezi sunt corelate cu sntatea psihologic i cu riscul de boal cardiovascular.

Partea din stnga a tabelului prezint condiiile de munc, mediul de lucru i organizarea muncii, mpreun cu comentariile privind riscurile n cadrul sectoarele alese. Condiiile sunt conectate cu riscurile psihosociale din partea dreapt a tabelului. n coloana din dreapta sunt prezentate riscurile legate de stres. n anumite condiii i circumstane, aceste riscuri pot provoca stres n cadrul organizaiei. n acest context, propunem utilizarea termenului surse de risc n loc de factori de stres. Schimbarea este deseori citat ca un pericol psihoso-cial. Cu toate acestea, este posibil ca natura sa stresant s se datoreze nesiguranei i lipsei de control pe care le reprezint deseori.

Cunoaterea modului de distribuie a pericolelor psihosociale corelate cu riscurile ocupa-ionale este n oarecare msur complicat prin sugestiile potrivit crora anumite combinaii sinergice ale unor asemenea pericole reprezint cea mai mare ameninare pentru sntate.

O perspectiv larg a riscurilor i msurilor psihosociale Riscurile psihosociale includ factorii de interaciune i sunt dificil de prevzut. n conse-cin, noi am creat un model holistic al factorilor, pe nivele diferite.

Partea stng a tabelului prezint unele surse de risc, vezi Tabelul 1. Sursele de risc corespund factorilor de stres. Conform terminologiei Karasek-Theorell (modelul cerere-control), acestea sunt considerate ca solicitri poteniale asupra individului, ceea ce poate duce la stres. Sursele de risc conectate cu natura activitilor pot, n condiii nefavorabile, s duc la boli i accidente.

A doua coloan a modelului arat exemple de consecine asupra organizaiei i indivi-dului. Apariia unui risc nu nseamn n mod obligatoriu boal sau probleme de sntate pentru individ.

Pentru aprecierea situaiei, este important s se in cont de toate msurile. Partea dreapt a modelului arat msurile, mprite n trei grupe: de prevenire, de detensionare i de remediere. Barierele reprezint un concept corespunztor.

Modelul din partea inferioar arat n mod clar modul n care cteva surse de risc pot avea consecine negative att la nivelul organizaiei ct i asupra individului. Deficienele la locul de munc arat insuccesul angajatorului n a lua msurile de prevenire a bolilor i accidentelor datorate stresului excesiv.

Referinen mare msur, textul se bazeaz pe raportul publicat de Agenia European pentru Securitate i Sntate la locul de munc (2000). Research on Work-related Stress. Belgia.

Alte surse:European Agency for Safety and Health at Work (2009). European risk observatory report. OSH in figures: stress at work facts and figures. Luxembourg.

Press release no. 79 OSHA catched 16 maj 2011 p http://osha.europa.eu/sv/press/press-releases/79-of-european-managers-are-concerned-by-work-related-stress-but-less-than-a-third-of-companies-have-set-procedures-to-deal-with-it-1.

European Agency for Safety and Health at Work. (2007). European risk observatory report. Expert forecast on emerging psychosocial risks related to occupational safety and health. Belgium.

European Agency for Safety and Health at Work (2010). European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks (ESENER). Managing safety and health at work.

Theorell, T. (2003). Psykosocial milj och stress. Studentlitteratur. Lund.

World Health Organization. (2008). Protecting workers health services No. 9. PRIMA-EF Gui-dance on the European Framework for Psychosocial Risk Management. A Resource for Employer and Worker Representatives. UK.

Tabelul 2. Un model de riscuri psihosociale i msuri

Sursa de risc Riscuri i consecine Msuri/bariere

De prevenire De detensionare De remediere

Lipsa de defini-ie a obiectivelor organizaionale

i/sau

Conflictul rolu-rilor

i/sau

Ambiguitatea rolurilor

n organizaieGreeliApariia pericolelorVtmare la locul de muncProbleme de cooperareConflicteCutarea unor api ispitoriPerturbarea producieiRotaii crescute de personal Pierderea competenei

Pentru individSimptome de stresVtmare la locul de muncBoalSindrom de epuizarePierderea locului de munc

Conducere clar:ResponsabilitateAutoritateLimite clareObiective clare

Informaii:AtitudineNormeReguliFapte

Reacii constructive

Dialog cu angajatul

Introducere

Competen managerial

Spaiu de aciuneInformaiintruniri la locul de muncInfluena asupra planificrii

SuportSupraveghereComunicareOportunitatea con-sultrii cu factorii de conducere

Experien/compe-tenDireciiInstruire

Restabilire

Adaptarea locului de munc

Reabilitare

Suport n condiii de criz