ROMANIATRIBUNALUL BRASOV

SECTIA A II-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

SENTINTA CIVILA NR. 4307/CA DOSAR NR. 6532/62/2011

Sedinta publica din data de 24 octombrie 20 IICompletul constituit din:

PRESEDINTE - MIHAELA OLTEANGREFIER - DANIELA MAXIM

Pe rol fiind solutionarea cererii fonnulate in baza legii contenciosului administrativprivind pe reclamanta Comuna llva Mare in contradictoriu cu pariitilor _ SISTEMULELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE SI INDEXARE, DIGITALIZATA ~i SC KYOINC SRL, aviind ca obiect ,,~alonare plata"

La apelul nominal facut in ~edinta publica, se constata lipsa reprezentantului reclamanteiComuna Ilva Mare, lipsa fiind reprezentantii pariitilor SISTEMUL ELECTRONIC DEARHIVARE, CRIPTARE SI INDEXARE, DIGITALIZATA ~i SC KYO INC SRL.

Procedura de citare legal indeplinita.S-a facut referatul cauzei, dupa care:Se constata depusa la dosar, prin serviciul registratura al instantei, la data de 20

octombrie 2011, nota de ~edinta fonnulata de reclamanta Comuna Ilva Mare ~i titlul executoriu- Sentinta civila nr. 846/62/2009, pronuntata de Tribunalul Bra~ov in dosarul nr. 6816/62/2009.

Fata de actele ~i lucrarile de la dosar, instanta riimiine in pronuntare asupra cereriideduse judecatii.

TRIBUNALUL,Asupra cauzei de fata:Prin cererea inregistrata la aceasta instanta sub nr. 6532/62/2011 la data de 12/05/11,

reclamanta COMUNA ILVA MARE a chemat in judecata pe pariitele SISTEMULELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE SI INDEXARE DIGITALIZATA SRL ~i SCKYO INC SRL, solicitiind, in principal, acordarea unui termen de gratie de 2 ani pentru platasumei de (29.441,76 lei) 10.281,60 lei, datorate pariitei cu titlu de cheltuieli de executare,penalitati, calculate pentru perioada 08/04/09 - 12/03/1 0 ~a cum aceasta a fost stabilita prin p.v.intocmit in dosarul executional nr. 2612010 al executorului judecatoresc Ilovan Dumitru.

In subsidiar, reclamanta solicita stabilirea unor tennene de plata e~alonata a obligatiilormentionate, pe 0 perioada de 5 ani, raportata la posibilitatile efective de plata, ~a cum aceastarezulta estimativ din bugetu1 de venituri ~i cheltuieli pentru anu12011.

De asemenea, reclamanta solicita suspendarea executiirii silite declan~ate in dosarulexecutional 26/2010.

In motivare, reclamanta arata ca, prin Sentinta Civila nr. 846/CN2009, a fost obligata laplata sumei de 8.160,50 cu titlu de debit, precum ~i la plata sumei de 10.281,60 lei cu titlu depenalitati·

Suma de 8.160,50 lei a fost achitata de reclamanta, riimiiniind astfel de achitat suma de10.281,60 lei cu titlu de penalitati.

Pariita creditoare a declan~at procedura de executare si1ita.Reclamanta arata ca este 0 institutie bugetara ~i a fost in imposibilitatea de a achita

creanta datorata cu titlu de penalitati cu aliit mai mult cu cat, pentru suma respectiva, nu a fostprinsa in bugetul de venituri ~i cheltuieli pentru anu12010, de~i, sustifie reclamanta, a facut toatedemersurile necesare.

Aceasta imprejurare se circumscrie motivelor temeinice previizute de art. 6 din OUG4/2011.

In drept, reclamanta invoca dispozitiile art. 6 pct. 1,2,4 din OUG 22/2002.

1

Prezenta actiune este scutita de la plata taxei de timbru, cf. art. 6 al. 6 din OG 22/2002.Prin mtampinare ( filaI3), parMa SC KYO INC a solicitat respingerea actiunii, invocand,

in acest sens, dispozipile art. 6 par. 1 CEDO ~i art. 1 din Protocolul 1. Termenul de plata a fostfixat, cu putere de lucru judecat, prin ins~i hotiirarea irevocabila. De altfel, mal arata parata,debitoarea, cf. art. 8 lit. e din contract, a renuntat in mod expres la aplicarea prevederilor OG2212002.

In probatiune, parata SC KYO INC a depus acordul de fumizare nr. 074442/11.03.2009,anexa I, p.v. de instalare, practicajudiciarii, contractul de concesiune de drept litigios, notificare.

In cauza a fost administrata proba cu mscrisuri.Analizand actele ~i lucriirile dosarului, instanta retine urmatoarele:Prin Sentinta Civila nr. 846/CN13.10.2009, Tribunalul Bra~ov a adrnis in parte cererea

formulata de creditoarea SISTEMUL ELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE ~I

INDEXARE DIGITALIZATA SRL in contradictoriu cu debitoarea COMUNA ILVA MARE, pecare a obligat-o sa-i achite creditoarei, in 10 zile de la comunicarea hotiiriirii, suma de 8.160,5 leidebit, pemilitati de intarziere de 10.281,60 lei aferente perioadei 08/04/09 - 12/08/09 ~i, ineontinuare, pana la stingerea debitului.

Sentinta menponatii a devenit irevocabila ca urmare a neexercitiirii caii de atac ~a mcat,cf. art. 14 al. 1 din OUG 119/2007, constituie titlu executoriu.

Creanta constata prin sentinta mentionata a fost cesionata de creditoarea SISTEMULELECTRONIC DE ARHIVARE, CRlPTARE ~I INDEXARE DIGITALIZATA SRL, in calitatede cedentii, catre cesionara SC KYO INC SRL, prill contractu! de cesiune de drept litigios ill.

42CCI02.02.2011 (fila 52 dosar).La data de 07/02/11 ( fila 50), reclarnanta a fost notificata de SC KYO INC SRL prin

intermediul executorului judecatoresc.Potrivit art. 2 din OG 22102, "daca executarea creantei stabilite prin titluri executorii nu

mcepe sau continua din cauza lipsei de fonduri, institupa debitoare este obligata ca, m termen de6 luni, sa fadi demersurile necesare pentru a-~i indeplini obligapa de plata. Acest termen curgede la data la care debitorul a primit somatia de plata comunicata de organul competent deexecutare, la cererea creditorului".

De asemenea, cf. art. 3 cazul m care institutiile publice nu i~i mdeplinesc obligatia deplata in termenul previizut la art. 2, "creditorul va putea solicita efectuarea executiirii silitepotrivit Codului de procedura civila ~ilsau potrivit altor dispozipi legale aplicabile in materie"iar, cf. art. 4, ,,(1) Ordonatorii principali de credite bugetare au obligatia sa dispuna toatemiisurile ce se irnpun, inclusiv viriiri de credite bugetare, in conditiile legii, pentru asigurarea mbugetele proprii ~i ale institutiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuareaplatii sumelor stabilite prill titluri executorii. (2) Viriirile de credite bugetare previizute la alin. (I)se pot efectua pe parcursul intregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legeaill. 500/2002 privind finantele publice, cu modificiirile ulterioare, ~i ale art. 49 din Legea ill.

27312006 privind finantele publice locale."Art. 5 perrnite stabilirea unui alt termen decat cel previizut de art. 2.In primul rand, instanta constata ca reclarnanta ~~ SISTEMUL ELECTRONIC DE

ARHIVARE, CRlPTARE ~I INDEXARE DIGITALIZATA SRL au convenit un alt termendecat cel reglementat de OG 22/02, modificata de Leg. 110/2007, prin art. 8 lit. e din contract,respectiv un termen de I luna, termen care a fost dep~it de mult.

In al doilea rand, instanta mai constata cii, potrivit art. 6 din OG 22/2002, "in cazurile incare, din motive temeinice privind realizarea atribupilor prevazute de lege, institutia debitoare nui~i poate mdeplini obligatia de plata m condipile previizute la art. I alin. (I), art. 2 sau 4, aceastava putea solicita instantei judecator~ti care solutioneazii cauza acordarea, m conditiile legii, aunui termen de grape saul~i stabilirea unor termene de platii ~alonatii a obligapei respective. (2)In cazurile m care obligatia de plata este stabilitii prin hotiirare judeciitoreascii definitivii ~i

irevocabilii, institupa debitoare poate solicita instantei care a dat aceastii hotiirare luareamiisurilor previizute la alin. (I), care se aplicii in mod corespunziitor."

2

Reclamanta face referire la faptul cii a fost in imposibilitatea legalii de a achita creanta ~i

cii, de~i a racut demersurile necesare, nu a reu~it sii obpnii sumele necesare plii!ii datoriei ciitrepiirate.

Instan!a repne cii reclamanta nu a racut nicio dovadii cu privire la imposibilitatea de platiisau la demersurile racute pentru alocarea sumelor necesare plii!ii crean!ei iar apiiriirile invocatenu se pot constitui in motivele temeinice la care fac referire dispozi!iile art. 6 al. I, citate mai sus.

In acela~i timp, instan!a nu poate ignora nici dispoziliile art. 6 par. 1 din CEDO, carepreviid dreptul la un proces echitabil ~i la solu!ionarea cauzei intr-un termen rezonabil.Jurispruden!a constantii a Curtii a stabilit cii dreptulla un proces echitabil ar riimiine iluzoriu daciinu ar include ~i faza de executare a hotiiriirilor judeciitore~ti definitive.

StatuI ~i instituliile publice au indatorirea de a veghea la respectarea principiuluilegalitiipi ~i de executa de buniivoie hotiiriirile judeciitore~ti de condamnare a lor, termenulrezonabil prev. de art. 6 fiind aplicabil ~i faza executiirii silite ( a se vedea, in acest sens, cauzaRuianu c. Romiiniei, cauza Pini ~.a. contra Romiiniei, ~andor c. Romiiniei, V. Ionescu c.Romiiniei, Sabin Popescu c. Romiiniei).

Curtea, in cauza ~andor, a reamintit cii nu este oportun sii ceri unei persoane, care in urmaunei proceduri judiciare a obpnut 0 crean!ii impotriva statului, sii recurgii la procedura deexecutare silitii pentru a ob!ine satisfaclie.

Cu alte cuvinte, refuzul autoritiililor de a aloca sumele necesare pliilii debitului constituie~i 0 atingere adusii dreptului previizut de art. I Protocolul I.

In lumina jurisprudenlei CEDO, art. 6 din Convenpe impune statului ~i autoritiiplorpublice obliga!ia de a da curs hotiiriirilor judeciitore~ti irevocabile prin care s-au stabilit crean!e inbani, rarii a fi oportun sii se cearii unei persoane care a ob!inut 0 crean!ii impotriva statului siiini!ieze procedura executiirii silite pentru satisfacerea crean!ei sale.

In consecin!ii, statuI nu poate sii refuze, sii omitii sau sii intiirzie intr-un mod nerezonabilexecutarea unor hotiiriiri irevocabile, lipsa fondurilor nefiind un motiv justificat pentruintarziere.

Raportat considerentelor expuse ~i falii de dispozipile art. II ~i 20 din ConstituliaRomiiniei, instanla constatii cii intre dispozipile OG 22/02 ~i cele ale Conven!iei Europene existiineconcordanle, a~a incat se aplicii, cu prioritate, dispoziliile Conven!iei, in raport de care ac!iuneareclamantei este in totalitate nefondatii ~i urmeazii a fi respinsii.

PENTRU ACESTE MOTIVE,IN NUMELE LEGIIHOTARA~TE

Respinge acliunea formulatii de reclamanta COMUNA ILVA MARE, cu sediul in loc.Ilva Mare, Str. Principalii, nr. 243, judo Bistri!a-Niisiiud, atat in principal, cat ~i in subsidiar, incontradictoriu cu piiratele SISTEMUL ELECTRONIC DE ARHIVARE, CRIPTARE ~I

INDEXARE DIGITALIZATA SRL~i SC KYO INC SRL, ambele cu sediul in Cluj Napoca, Str.Ciimpului, nr. 141B, Ap. 3,jud. Cluj.

Cu recurs in 15 zile de la comunicare.Pronunlatii in ~edin!ii publica, azi, 24/10/11.

PRE~EDINTE,

Mihaela Oltean

Tehnored. M.O.l26.1 0.2011Dact. D.M.l26.1 0.2011

- 4 ex. -

GREFIER,Daniela Maxim

3