Academia de Studii Economice, Facultatea de economieAgroalimentara si a MediuluiRomania in context geopoliticeuropean si mondial An scolar: 2010 - 2011 Cuprins1. Pozitia geopolitica a Romaniei in decursul timpului2. Actuala pozitie geopolitica a Romaniei3. Romania si Europa de expresie latina4. Obiectivul strategic al Romaniei: ntrarea in structurile Euroatlantice Romania in zona gri ntrarea in !A"O Aderarea la #niunea Europeana $itigii teritoriale: % &ulgaria% #craina% #ngaria Romania si drumul energiei caspice spre Europa ' o posibilavalori(icare a pozitiei geogra(ice si geostrategice )trategii pentru mileniul 3 *oncluzieRomania in context geopoliticEuropean si mondial1. Pozitia geopolitica a Romaniei in decursul timpuluinperioadadedupaal+oileaRazboi ,ondial- panarecent dealt(el- Romaniaa(ostplasata in Europa de Est- aceasta (iind insa o pozitie geopolitica- re(eritoare la tarile comunisteeuropene- si nu una geogra(ica. nsusi +epartamentul de )tat al )#A a dat la inceputul anului1..4- o declaratie prin care preciza recunoasterea (aptului ca /Romania nu este o tara din Europade Est0.n decursul timpului-Romania a (ost considerata (ie tara balcanica 1parte a Peninsulei&alcanice2- (ietaraest%europeana- (iecentral%europeana- ori- mai recent- ca(acandpartedinEuropa mediana. *el din urma concept a (ost lansat de geopoliticianul (rancez ,ic3el 4ouc3er inlucrarea /4ragments d5Europe0 14a6ard- 1..32. Potrivit acestuia- conceptul de Europa ,edianaapare- ingamareprezentarilorgeopoliticeposibile- drept cel mai pertinent pentruadesemnavec3ea/EuropadeEst0. Elargumenteazaacestlucruprin:/situareageopoliticaintermediaraintre 7est si Rusia8 stare actuala de tranzitie istorica intre acesti doi poli de organizare8 mostenireteritoriala si politica impusa de est8 modernizare- totusi- impulsionata de 7est.0Potrivit aceluiasi autor- principalele caracteristici ale Europei ,ediane sunt:1. O Europa a minoritatilor in care se disting doua zone: - Partea de nord in care ponderea minoritatilor este in prezent redusa- datorita modi(icarilorde (rontiere si a importantelor trans(eruri de populatii impuse in 1.49 1Polonia- #ngaria ' numai2:- *e3ia- )lovacia28- Partea de sud- cu o pondere mai ridicata 1Albania ' 1;:- Romania ' 1;-e care pot(i: de securitate- politice- economice si de alta natura.n anul 1...- Romania se a(la plasata geopolitic la intersectia axelor geoeconomice vest%est 1EuropaOccidentala'spatiuEst ex%sovietic2 si nord%vest%sud%est 1?ermaniasi Europa*entrala ' Asia ,ica si orientul Apropiat2. "otodata- Romania este situata la intersectia unor axegeoeconomice in curs de consolidare:- Axa marilor: ,area *aspica ' ,area !eagra ' ,area ,editerana- Axa (luviilor si canalelor: R3in ' ,ain ' +unare$a cele a(irmate mai sus ar mai (i de adaugat ca Romania se a(la- din punctul de vedere alpopulatiei- dar si al potentialului civil si miltar- la intersectia cercului largit al Europei *entrale 'in cadrul careia ocupa locul al doilea dupa Polonia ' cu cercul largit al zonei &alcanilor- in caretara noastra este plasata pe locul al treilea- dupa "urcia si ?recia 1ca supra(ata si populatie sesitueaza pe locul al doilea- dupa "urcia2.n contextul sc3imbarilor din Europa- Romania devine tot mai legata de spatiul balcano%dunareano%pontic- deoarece acesta este pe cale de a >uca el insusi un rol important in economia sipolitica europeana si- respectiv- mondiala. Este su(icient sa amintim crearea O*E,!1Organizatia*ooperarii Economicein@ona,arii !egre2'participareaRomaniei laaceastaorganizatieregionala(iindunexemplude(olosireinteligentaapieteloralternative'simultdiscutatul /traseu al energiei caspice spre Europa0- traseu de care Romania este- in mod (iresc-(oarte ocupata. Asa cum era de asteptat- intr%un asemenea context a crescut interesul unor puterieuropene 1si nu numai2- care vor (ie sa nu%si piarda privilegiile din zona sau sa si le recastige- (ievor sa devina aici (actori in(luenti.Aceastaar(i- inlinii mari- actualapozitiegeopoliticaatarii noastre. *umvalori(icaRomania o asemenea pozitie (avorabila- aceasta este cu totul alta problema. +esigur- exista siconsecinte negative ale pozitiei geopolitice a tarii noastre. Oricum- inconditiile reasezariiprioritatilor inEuropa- credemcasunt oportunelansareasi consolidareanoilor coordonategeopolitice in care se inscrie tara noastra.)e impune ca statul roman sa (aca in asa (el incatcoordonatelesalegeogra(icesa(iedublatedeunelesocio%economice- caresaconstituiecuadevarat- o sursa de atractie si putere. 3. Romania si Europa de expresie latinaPartea latina europeana acopera - in prezent- o supra(ata de peste 1-A milioane Bm2- ceeace inseamna peste o sesime din intinderea continentului si insumeaza aproape 2;; de milioane delocuitori- reprezentand ceva mai mult de uns(ert dinpopulatie Europei- mai exact 2=:.Observam ca populatia $atina este destul de reprezentativa.,ai in detaliu- constatam ca pe continentul nostru exista 1; tari latine- in ordinea marimiipopulatiei- acestea(iind: 4ranta- talia- )pania- Romania- Portugalia- Republica ,oldovasiministatele Andora- ,onaco- )an ,arino si 7atican. )e adauga tarile partial latine: &elgia 132:dinpopulatie estevorbitoaredelimba (ranceza2- Elvetia 12umatate din intinderea intregii Americi2 si insumand o populatie mai numeroasa1aproape99;demilioanedelocuitori- reprezentandpesteumatate demilion de Bilometri patrati2- mai restransa ca populatie 1circa 3;: din total este vorbitoare delimba (ranceza- ceea ce inseamna aproape 1; milioane de locuitori2.Primirea in !A"O a trei tari din zona in 1..A- a Poloniei- *e3iei si #ngariei- care apartin/marii0slavo%ugrice1incaretaranoastraesteo/insula0delatinitate2- nua(acut decat sainrautateasca si mai mult pozitia Romaniei in zona- cel putin pentru cei cinci ani care au urmat.Aceasta cu atat mai mult cu cat ultimii ani au marcat o revigorare a panslavismului- care nu semai multumeste cu simple declaratii- ci a trecut la actiunea concreta. ,ai intai punerea bazelor#niunii Rusia ' &elarus- in urma acordului semnat la 4 aprilie 1..< de catre preesdintii celordoua tari- &oris Eltin si Alexandr $uBasenBo. Apoi- la inceputul lunii noiembrie 1..=-vicepremierul7oi>slav )esel> a propus ca ugoslavia sa inc3eie o alianta cu #niunea Rusia '&elarus- in vederea crearii in timp-a ,arii 4ederatii )lave. Acest calcul era avanta>os pentruugoslavia8 (acand parte din aceasta alianta strategica- ea se va a(la la adapost de /amenintarile0Occidentului.Rezulta asadar o tendinta de intarire a (lancului slav al Europei tocmai in zonageostrategica in care se a(la plasata Romania. ,ulti comentatori se gandeau cu teama la (aptul cataranoastraar putea(i /aspirata0 inspatiul slav. Acestetemeri au(ost insaspulberatedeintegrarea Romaniei in !A"O- suveranitatea si integritatea ei teritoriala bene(iciind ast(el de unsuport real al Occidentului- in virtutea art. 9 al tratatului- supranumitul /articol al musc3etarilor0-careasigura(iecaretaramembradespri>inul celorlalti aliati inconditiileunei amenintari asecuritatii sale."otusi- putem observa ca principalelele tari latine de pe continent 14ranta- talia- )pania2-spre deosebire de cele slavo%ugrice- sunt preocupate tot mai mult de propria lor identitate si c3iarprosperitate decat de drumul comun- impreuna cu rudele mai sarace- spre o lume mai buna. +eaceea nu este de mirare ca sentimentul apartenentei comune la lumea latina paleste in (ata altorrealitati. n conditiile in care se a(irma o Europa de /expresie germana0 si o alta de /expresieslava0- nu se impune oare si o mani(estare comuna a Europei de /expresie latina0D *onstructiaunei Europe latine- pornind din beria si s(arsind la !istru- ar putea aduce un spor de dinamismintregii /constructii0 de pe batranul continent. Ar trebui poate- sa se inteleaga la Paris- Roma si,adrid (aptul ca o Europa unita- in care grupul tarilor latine doreste sa%si asume responsabilitatisporite- nupoate(i implinitadacanusetinecont deapartenentadeaproape2;;;deani aspatiului romanesc la spatiul latin. Ar trebui sa se inteleaga deasemenea ca /Europa latina0 nu vaputea sa%si puna in valoare intregul ei potential- inclusiv cel strategic- (ara /insula0 latina plasatain sud%estul partii centrale a continentului. #niunea Europeana si !A"O nu trebuie sa uite ca,area 4ederatie )lava si *on(ederatia Euroasiatica nu sunt doar simple proiecte (anteziste-ciposibile realitati.4. Obiectivul strategic al Romaniei: ntrarea in structurileEuroatlanticePentruinceput ar(i deamintit ca- in1..3- Romaniaadevenit al 32%leamembrual*onsiliului Europei- la 2< ianuarie 1..4 a (ost primul stat din Europa *entrala si de Est care asemnat- la&ruxelles- parteneriatul pantrupaceal !A"O- iar la1(ebruarie1..9adevenitmembruasociat al #niunii Europene. ncontinuareseadaugarezultateledeceniului trecut sianume: inceperea negocierilor de aderare la #niunea Europeana in 1... 1evenimentul avand locla 1 ianuarie 2;;A2 si invitarea la aderare a Romaniei la !A"O- in urma summitului de la Praga-din 21 noiembrie 2;;2 1e(ectiv la 2. martie 2;;42. Romania in zona griAtat pentru Romania- cat si pentru celelalte tari (oste comuniste- prima perioada- de dupaevenimentele dinanii 1.=.'1..1- a(ost unadedezmeticire- deintrareincontact si de(amiliarizarecuceeaceinseamnacooperareainternationalapebazedemocratice. Experientaprimilor ani le%a permis acestor tari sa%si de(ineasca cu claritate obiectivele pe care le urmarea sile urmareste (iecare in parte. Pe langa toate acestea- perioada respectiva a (ost si una plina de incertitudini cu privire laposibilitatea de a ramane intr%o /zona gri0- respectiv intre structurile economice- politice si desecuritate occidentale si cele dominate de Rusia- cat si de revenirea la vec3ile practici ale zonelorde in(luenta. Aceste temeri au determinat organizarea a numeroase negocieri privind un acordasupra ar3itecturii generale de securitate euroatlantica.nteresateintr%oapropierecat mai maredeOccident s%auaratat numeroasestate- insituatieincerta(iindinspecial "arile&altice- Romania- )lovenia- &ulgaria- #crainasi tarile(ostei ugoslavii 4edereale. n practica- viitorul lor a depins in mare masura si de 3otararea cucare /sponsorii5 lor bogati din Occident au dorit sa ii sustina- dar si de evolutia evenimentelor peplan international 1razboiul din Eosovo- 11 septembrie 2;;12- care au accelerat deciziile privindcon(iguratia di(eritelor uniuni sau aliante. ntrarea in !A"O+upa cum apreciaza unii comentatori politici- daca initial intrarea in !A"O a (ost pentruRomaniamai mult onecesitatedeintegrareintr%oaliantaatarilordemocraticesidezvoltate-ulterior- aceasta a devenit un imperativ de aparare a (iintei nationale.+upa cum se stie- in primul esalon de extindere- la ,adrid 1..A- au (ost incluse Polonia-*e3ia si #ngaria- desi in cadrul unui proiect de lege introdus in septembrie 1..inul constant si puternic al opiniei publicepentru ambele obiective. Romania apartine- de alt(el- spatiului de civilizatie si cultura european-cu care impartaseste aceleasi valori comune:- +emocratia8- )tatul de drept8- +repturile omului8- Economia de piata.Aceste valori constituie de (apt (undamentul politicii de integrare economica.Romania a (ost prima tara din Europa *entrala si de Est care a avut relatii o(iciale cu*omunitatea Europeana:- in 1.A4- o intelegere a inclus Romania in )istemul *entralizat de Pre(erinte al*omunitatii8- in 1.=; a (ost semnat un acord asupra produselor industriale8- in 1..; se stabilesc relatii diplomatice8- in 1..1 este semnat un acord de *omert si *ooperare8- in 1..9 1iunie2 a solicitat sa devina membru al #niunii Europene8- in 1... 1octombrie2 *omisia Europeana recomanda inceperea negocierilor de aderare cuRomania- care au debutat in anul 2;;;.Anul 2;;4 ramane- pentru Romania- un an de re(erinta in epoca de tranzitie inaugurata deprabusirea regimului comunist in 1.=.. n a(ara de (aptul ca- la 2. martie 2;;4- devine din punctde vedere >uridic membru cu drepturi depline al !A"O- la 1A decembrie acelasi an- summitul dela &ruxelles al se(ilor de stat si de guvern ai celor 29 de tari membre ale #E con(irma inc3idereanegocierilor da aderare la acest organism a Romaniei- alaturi de &ulgaria- in cadrul viitorului valde aderare. n plus- la 29 aprilie 2;;9 este semnat- la $uxembourg- "ratatul de aderare- Romaniaurmand sa devina stat membru cu drepturi depline al #niunii Europene la 1 ianuarie 2;;A- ceeace s%a si intamplat.Principalele avanta>e ale aderarii Romaniei la #niunea Europeana sunt:- bene(iciul apartenentei la o mare (amilie de natiuni si la securitatea pe care o con(eraaceasta8- oportunitateaparticiparii laceamai marepiataunicadinlume- cutoateposibilitatilelegate de dezvoltarea economica si cresterea de locuri de munca8- consolidarea ireversibila a re(ormelor economice si politice realizate dupa 1.=.8- (acilitareaacesului la4ondurile)tructuraledestinatedezvoltarii regiunilor mai putinprospere ale #niunii- (onduri care s%au dovedit a (i bene(ice pentru tari ca rlanda sau Portugalia-de exemplu- in primii ani dupa aderare.Progresele Romaniei din ultima perioada privind pozitia sa pe scena mondiala neindeamna sa speram ca in marea politica pentru pregatirea viitorilor 9; de ani vom reusi intr%adevar- sa (acem ceea ce trebuie (acut. $itigii teritorialeBulgariaPrin "ratatul de la !euill6 1unul dintre tratatele sistemului de la 7ersailles- semnat dupaPrimul Razboi ,ondial2- din 2A noiembrie 1.1.- intre puterile Antantei si &ulgaria- aceasta dinurma pierde o serie de teritorii- intre care si +obrogea sudica 1*adrilater2- care revine de dreptRomaniei.#nele(ortepoliticebulgarecerrevizuireaacestui tratat- pecareil consideranedrept."otusi- guvernantii bulgari n%au ridicat niciodata o(icial vreo problema teritoriala- cele doua tarides(asurandu%si relatiile in baza "ratatului de prietenie- colaborare si buna vecinatate- semnat la)o(ia in data de 2A (ebruarie 1..2.UcrainaAre litigii teritoriale cu Romania si cu Rusia. n #craina sunt incluse teritorii romanesti-dinsudul si dinnordul &asarabiei- precumsi nordul &ucovinei si tinutul Certa. #crainanudoreste condamnarea "ratatului Ribbentrop ' ,olotov si nu recunoaste existenta unor problemede retrocedare de teritorii. *utoate acestea- s%a semnat tratatul bilateral in1..A- singuraproblema ramanand nsula )erpilor. )i- desi apartine de drept Romaniei- prin "ratatul de Pace dela Paris din 1.4A- aceasta a (ost cedata #niunii )ovietice in 1.4=- prin tratatul semnatintre Petru?roza si 7eaceslav ,olotov- iar dupa destramarea #R)) a revenit #crainei- iar actualul tratatprevede cainsulaapartine dedrept #crainei. +elimitarea apelor teritoriale ramane singuraproblema ce trebuia sa (ie solutionata pana in 1....+isputa dintre Romania si #craina privindInsula Serpilora a>uns la *urteanternationaladeGustitiede laCaga-taranoastra declansand procesulinca dinanul 2;;4-incalitate de reclamant.n lunile august si septembrie 2;;= s%a des(asurat procesul- cu audiereacelor doua parti. !u este >udecat statutul >uridic al insulei- care intra in categoria revendicarilorteritoriale- ci delimitarea stricta a platoului continental si a zonelor economice exclusive. *eledoua tari au in aceasta privinta pozitii total di(erite-#craina considerand acest petic de uscat1doar1A3a- ;-1ABm22insula- iarRomania- stanca- inacest ultimcazneavanddreptul deaposeda platou continental si zona economica exclusiva.Pentru a%i da atribute de insula- autoritatile ucrinene au deplasat circa 19; de persoanepentru a locui pe aceasta stanca lipsita de apa potabila- canalizare- curent electric etc. ,ai mult-au construit cateva magazine- un o(iciu postal- un muzeu ar3eologic- un 3otel 1care nu are incacanalizare2 si c3iar au desc3is o (iliala bancara.,iza celor 12.;;; Bm2de plat(orma continentala este si mai mare prin prismazacamintelor de 3idrocarburi- estimate a insuma circa 1; milioane de tone de petrol si in >ur de1;; miliarde m3 de gaze naturale.UngariaProblema relatiilor bilaterale romano%ungare este marcata de situatia minoritatiimag3iare- care a inregistrat ocrestere treptata si controlata a/temperaturii0 de la caldla(ierbinte- paranda se pregati deun/punct detopire0 care sapermita turnarea- cua>utorinternational pregatit din timp- a unor noi tipare in aceasta parte a Europei. n ciuda tuturor aprecierilor pesimiste- atat in interiorul celor doua tari- cat si din a(ara-"ratatul debazadintreRomaniasi #ngariaa(ost semnat inseptembrie1..lociucaredetine suprematia in prezent. n acest >oc de mare miza sunt angrenati (oarte multi actori. !unumai producatorii si bene(iciarii directi- ci si strategici intermediari- acestia din urma (iind demai multe (eluri- intre care cei care pot contribui la tranzitarea 3idrocarburilor 1cazul Romaniei2si cei care nu vor sa (ie a(ara din >oc: Rusia- )#A- c3iar si *3ina.n prezent- exista doua conducte care strabat istmul ce separa ,area *aspica de ,area!eagra- avand acelasi punct de plecare- &aBu 1capitala Azerbaid>anului2:- #namai vec3ecarea>ungeinportul rusesc!ovorossi>sB- avandocapacitate de9milioane de tone anual8- Oalta mai recenta carea are drept punct terminus portul georgian)upsa- avandocapacitate de . milioane de tone anual.*apacitatea acestora este insa departe de a putea tranzita necesarul de petrol solicitat.n ceea ce priveste noile rute- desi se ve3iculeaza multe- propunerile pot (i circumscrise latrei optiuni principale- (iecare avand o serie de variante:- Optiunea nordica: &aBu ' !ovorossi>sB8 transportarea petrolului s%ar (ace prin Rusia- prinmarirea capacitatii oleoductului de>a existent8- Optiunea centrala-cu doua variante: &aBu ' )upsa- transportarea petrolului (acandu%secatre ,area !eagra si &aBu ' "ibilisi ' *e63an- titeiul a>ungand de>a la ,area ,editerana8- Optiunea sudica: ,area *aspica ' ?ol(ul Persic- prin ran.$a (iecare dintre aceste trei optiuni se racordeaza si petrolul din Eaza3stan- care ar urma-de alt(el- sa aiba cea mai importanta participare- in principal gratie zacamantului de la "eng3iz-unul dintre cele mai mari din lume.Romania este- evident- interesata numai de primele doua coridoare- iar in cazul celui de%al doilea- numai de prima varianta- intrucat cea de%a doua varianta si coridorul al treilea o scottotal din >oc.Atuurile Romaniei:- *onsiderente geostrategice: este cea mai mare tara din zona- are stabilitate politica si sea(la la intersectia coridoarelor economice 1inclusiv comerciale2 europene est%vest si nord%sud8- Romania este inclusa in trei coridoare principale de transport paneuropean:- 7: &erlin 1?ermania2 ' Praga 1*e3ia2 ' &ratislava 1)lovacia2 ' ?6or ' &udapesta1#ngaria2 ' Arad ' *raiova ' &ucuresti ' ?iurgiu 1Romania2 ' )o(ia 1&ulgaria2 'stambul 1"urcia28- 7: calea navigabila transcontinentala 1+unare',ain'R3in- legand,area!eagra cu ,area ,editerana28- H: CelsinBi 14inlanda2 ' )anBt Petersburg ' PasBov 1Rusia2 ' 7itebsB 1&elarus2 '$>ubasivBa1#craina2 '*3isinau1Republica,oldova2'&ucuresti 1Romania2 'Plovdiv 1&ulgaria2.- Romania este singura tara din zona inclusa in ambele programe ale #niunii Europene '"RA*E*A si !O?A"E ' care au drept tinta zacamintele de petrol si gaze naturale din regiuneacaspica si caile de transport ale acestora catre Europa *entrala si de 7est8- n(rastructura de>a existenta acopera