Hotărâre

668

2020-08-14

Guvernul României

privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 16 august 2020, precum şi stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19

Monitorul Oficial al României nr 742 din 2020-08-14

N O T Ă D E F U N D A M E N T A R E

la Hotărârea Guvernului nr. 668/2020

privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 16 august 2020, precum și stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID - 19

Secţiunea 1

Titlul prezentului act normativ

Hotărârea Guvernului privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 16 august 2020, precum și stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID - 19

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1.Descrierea situaţiei actuale

I. Amploarea situației de urgență, respectiv manifestarea generalizată a tipului de risc la nivel național

Epidemia de COVID-19 provocată de virusul SARS-CoV 2 are câteva caracteristici specifice, care au fost observate și consemnate pe parcursul primelor cinci luni de evoluție:

- virusul nu a mai afectat organismul uman anterior;

- transmiterea este aerogenă;

- rata de contagiozitate este cuprinsă între 2.5-3, în absența măsurilor de control;

- perioada de incubație este între 2 – 14 zile;

- nu a fost dezvoltat un antiviral eficient pentru infecție;

- nu există tratament specific bolii pe care acest virus o provoacă;

- nu a fost dezvoltat un vaccin pentru imunizarea populației.

În acest context, măsurile care și-au dovedit eficiența și eficacitatea la nivel mondial sunt cele non-medicale: portul măștii, măsuri de curățenie și dezinfecție, igiena riguroasă a mâinilor, igiena tusei și strănutului, menținerea distanței fizice între indivizi și izolarea persoanelor infectate.

La nivel global, până la 10.08.2020 sunt înregistrate 19.845.788 cazuri confirmate de infecție cu virusul SARS-CoV-2 și 731.263 decese. Media zilnică a ultimelor 14 zile este de aproximativ 256.320 cazuri noi de infecție și de aproximativ 5.860 decese.

La nivel european, țările cu incidența cea mai ridicată sunt reprezentate de Insulele Feroe, Kosovo, Bosnia și Herțegovina, Republica Moldova, Armenia și Spania. În Ungaria, Georgia, Finlanda, Letonia, Liechtenstein, Italia și Slovacia înregistrează valori semnificativ scăzute ale răspândirii infecției cu SARS-CoV-2.

Statele Membre ale Uniunii Europene au introdus măsuri de ridicare treptată a restricțiilor, inclusiv a celor de circulație, însă aceste măsuri de relaxare sunt condiționate de respectarea precauțiunilor universal valabile. Deplasările din State Membre ale UE în România, cât și din România în statele membre ale UE sunt în creștere atât ca număr, cât și ca durată a acestora.

Virusul se manifestă atât în statele de la granițele României, cât și în statele europene, unde comunitatea română înregistrează un număr foarte ridicat de cetățeni. Mai mult, statele cu cei mai mulți cetățeni români sunt, în același timp, cele mai afectate din Europa, precum Italia, Franța, Spania și Marea Britanie.

În România, până la data de 11.08.2020 au fost înregistrate 63.762 cazuri de persoane infectate cu virusul SARS-CoV-2, din care 35.861 persoane vindecate și 2.764 persoane decedate, comparativ cu data de 28.07.2020 când au fost înregistrate 47.053 cazuri de persoane infectate cu virusul SARS-CoV-2, din care 28.364 persoane vindecate și 2.239 persoane decedate.

Evoluția numărului de cazuri confirmate s-a situat pe un trend crescător de la o medie de 473 de cazuri noi/zi în perioada 01-14 iulie, la 962 cazuri noi pe zi în perioada 15-28 iulie, până la 1.194 cazuri noi pe zi în perioada 29 iulie - 11 august. În primele zile ale lunii august au fost înregistrate peste 20% din totalul cazurilor de la începutul epidemiei până în prezent.

Acest trend puternic ascendent s-a înregistrat în urma măsurilor de relaxare, dar mai ales în urma suspendării legislației care reglementează măsura izolării/carantinei și absenței mecanismelor de control al interacțiunii interumane, inclusiv cu persoanele cunoscute ca fiind infectate și ca urmare a creșterii numărului de teste efectuate zilnic.

Începând de la jumătatea lunii iunie, evoluția cazurilor noi confirmate a urmat o rata de reproducere supraunitară (R0 1.05-1.22), acest curs de evoluție a situației fiind susținut pe toata perioada ultimelor 40 de zile. Valoarea maximă a mediei cazurilor înregistrate a fost atinsă la data de 29 iulie – 1.250 cazuri noi. În ultimele 11 zile trendul este ușor descrescător cu aparenta tendință de plafonare în jurul unei medii de 1.100 cazuri/zi. Menținerea unui astfel de platou pe termen mediu nu este de dorit, deoarece în următorul interval de 14-21 de zile se va depăși capacitatea de spitalizare în secțiile de ATI, suprasolicitând și secțiile pentru bolnavii de Covid 19.

Totalul cazurilor active la data de 11.08.2020, ora 10:00 este de 25.137 persoane. Numărul de cazuri confirmate zilnic în ultimele 14 zile prezintă un trend ascendent cu un vârf în data de 07.08.2020 de 1.378 de noi cazuri, context în care riscul de infectare rămâne ridicat, mai ales că valorile au fost înregistrate în perioada stării de alertă, când libertatea de mișcare nu a fost restricționată.

În intervalul 28.07-10.08.2020 au fost externați la cerere 2502 (în medie 179/zi) pacienți confirmați.

Conform datelor statistice înregistrate pe perioada stării de alertă, manifestarea epidemiei are efecte pe întreg teritoriul României având și caracter intracomunitar în multe județe ale țării. De asemenea, în săptămâna 03 - 09 august, 35,1% din totalul cazurilor s-au înregistrat în București, Argeș, Prahova, Brașov și Dâmbovița, iar în 12 de județe și Municipiul București se înregistrează un trend ascendent.

II. Intensitatea situației de urgență, respectiv viteza de evoluție, înregistrată sau prognozată, a fenomenelor distructive și gradul de perturbare a stării de normalitate

În România răspândirea intracomunitară extinsă este deja prezentă la nivelul județelor și al municipiului București. Principalele zone cu răspândire intracomunitară sunt în Municipiul București (11,9% din totalul cazurilor) și județele Suceava (7,5% din totalul cazurilor), Argeș (6,5% din totalul cazurilor), Brașov (5,8% din totalul cazurilor) și Prahova (4,3% din totalul cazurilor).

În prezent, distribuția cazurilor după rata de incidență la 1.000 de locuitori arată că 447 de localități înregistrează o rată de peste 1 caz/1.000 locuitori.

La nivel național, evaluarea situației are în vedere un nivel de monitorizare (0.5-1 caz/1.000 locuitori), un nivel de atenție (1-3 cazuri/1.000 locuitori) și un nivel de alertă (peste 3 cazuri/1.000 locuitori). În acest moment, 61 localități din 20 județe sunt la nivelul de alertă, evaluările fiind făcute de către direcțiile de sănătate publică județene. În acest context sunt necesare măsuri non-farmaceutice pentru prevenirea răspândirii infecțiilor și evitarea atingerii unui nivel necontrolat al acestora, cu impact direct asupra mortalității înregistrate și a unui aflux de pacienți peste capacitatea sistemului sanitar din regiune.

În absența menținerii unor măsuri de restricție este foarte probabilă creșterea numărului de cazuri noi.

Pe teritoriul României, la data de 11 august 2020 în carantină instituționalizată sunt 159 persoane, în carantină la domiciliu sunt 20562 pentru care se efectuează verificări medicale de specialitate. În ceea ce privește persoanele izolate aflate sub monitorizare medicală, în data de 11.08.2020, în izolare la domiciliu sunt 7161 persoane, iar alte 5419 de persoane sunt în izolare instituționalizată.

În absența unor măsuri restrictive, în special în contextul sezonului estival în care se creează aglomerații în zone turistice răspândite pe tot teritoriul național, frecventate de cetățeni din multiple localități, ancheta epidemiologică riguroasă și cu depistarea cazurilor index este aproape imposibilă, iar depistarea contacților cazurilor confirmate nu poate fi efectuată.

În ultima perioadă, s-a observat o transmitere comunitară extinsă, precum și reapariția unor zone tip focar prin prisma imposibilității desfășurării anchetelor epidemiologice riguroase, coroborat cu un grad de conștientizare și de asumare a responsabilității individuale redus al populației privind pericolul la care este expusă.

III. Insuficiența și/sau inadecvarea capabilităților de răspuns

În contextul în care, la nivel național sistemul sanitar are disponibile 1080 paturi dispuse în cadrul secțiilor de anestezie și terapie intensivă, iar numărul de persoane aflate în stare critică (485) reprezintă aproximativ 45% din totalul capacității de tratament în aceste secții și, de asemenea, aproximativ 2% din totalul cazurilor active.

În acest moment, capacitatea sistemului sanitar la nivel național nu este depășită, însă la nivel regional și local, punctual în anumite județe, este foarte aproape de capacitatea maximă (Ex. București, Argeș, Giurgiu, Prahova, Timiș), existând intervale în care aceasta este chiar depășită, fiind necesar transferul pacienților între unitățile spitalicești ale altor județe.

Din analiza efectuată la nivel național a cazurilor rezultă că aproximativ 31% din totalul pacienților internați în ATI sunt ventilați mecanic acest procent menținându-se constant față de precedenta perioadă de stare de alertă.

În ceea ce privește capacitatea de spitalizare pentru pacienți infectați COVID-19 cu forme asimptomatice, ușoare sau medii, la momentul analizei prezente sunt disponibile 5.299 (40%) locuri din totalul de 13.115 paturi disponibile pe alte secții, cu excepția ATI.

În vederea asigurării capacității de răspuns medical la efectele pandemiei cu SARS-CoV-2, una dintre măsurile foarte utile puse în aplicare pe durata stării de urgență / alertă a fost reprezentată de detașarea personalului medico-sanitar în unitățile cu nevoi stringente în asigurarea asistenței specializate. Astfel, în ultima perioadă, pentru compensarea deficitului de personal la nivelul unităților sanitare care îngrijesc bolnavi cu COVID-19 au fost detașați, cu dificultate, un număr insuficient de medici, asistenți medicali și/sau personal auxiliar, din cauza obligației legale de obținere atât a acordului persoanei detașate, cât și a angajatorului.

Necesitatea detașărilor personalului medico-sanitar se justifică în continuare pentru acoperirea nevoilor de îngrijiri specializate necesare pacienților diagnosticați COVID-19, în contextul în care 4.001 cadre medicale au fost infectate de la debutul pandemiei, respectiv suprasolicitarea personalului.

În acest context, creșterea constantă a numărului de cazuri confirmate precum și greutățile întâmpinate în procesul de detașare a personalului medical către unitățile spitalicești cu deficit, a generat un dezechilibru care se reflectă deja în asigurarea capacității operaționale a sistemului sanitar, existând riscul agravării acestuia.

IV. Densitatea demografică în zona afectată de tipul de risc

În ceea ce privește numărul localităților cu cel puțin un caz nou depistat în ultimele 14 zile, acesta a crescut constant de la 819, în data de 14.07.2020, la 1.553 în data de 11.08.2020 (o creștere cu 54%).

Totodată, la nivelul a 41 județe procentul de infectare este de peste 1‰, cu un maxim înregistrat în județul Suceava de 7,51 ‰.

Distribuția neuniformă a focarelor de infecție, creșterea numărului și dificultatea stingerii acestora din cauza nerespectarea măsurilor de protecție individuală, justifică reluarea și reinstituirea unor măsuri restrictive de prevenire și combatere a răspândirii virusului SARS-CoV-2 și continuarea monitorizării, respectiv a dimensionării acțiunilor de răspuns prin implicarea activă a tuturor autorităților statului cu atribuții directe sau care asigură funcții de sprijin.

În urma analizelor întocmite de către DSP, la propunerea CJSU, prin Ordin al Șefului DSU, s-a instituit carantinarea zonală la nivelul unităților administrativ teritoriale prezentate în harta de mai jos.

V. Existența și gradul de dezvoltare a infrastructurii adecvate gestionării tipului de risc

Considerentele dezvoltării infrastructurii în vederea răspunsului medical eficient la pacienții infectați COVID-19 sunt evidențiate prin capacitatea de internare a pacienților, capacitatea testării PCR-RT pentru SARS-CoV-2 și capacitatea de carantinare pentru cazurile potențial suspecte.

Capacitatea de testare în România a crescut constant de la debutul pandemiei, ajungând la un total de 1.404.845 teste efectuate până la data analizei, cu un maxim de 24.147 teste efectuate în data de 06.08.2020.

Pentru extinderea capacității de spitalizare a pacienților confirmați COVID – 19, internați în ATI, a fost necesară operaționalizarea celor 4 unități mobile de terapie intensivă cu o capacitate de tratare de 12 pacienți pentru fiecare, în județele Prahova, Timiș, Galați și Argeș.

VI. Concluzii:

Având în vedere analiza factorilor de risc prezentată mai sus putem concluziona că, progresele înregistrate inițial în controlul efectelor pandemiei se deteriorează constant și în ritm accelerat, existând riscul unei agravări semnificative a efectelor manifestate în rândul comunităților, precum și la nivel național, cu impact negativ major asupra sistemului sanitar. Numărul zilnic de cazuri noi confirmate este din ce în ce mai ridicat, cu o tendință puternic crescătoare, fapt care a generat o serie de consecințe negative, precum limitarea/interzicerea circulației cetățenilor români în diferite state de la nivel european.

Având în vedere aspectele prezentate anterior, propunem următoarele:

- intensificarea măsurilor de prevenire și combatere a transmiterii virusului SARS-CoV-2 atât la nivel județean, cât și național, care să permită gestionarea situației la parametri adecvați nivelului de gravitate înregistrat, precum și o reacție rapidă în funcție de evoluția pandemiei;

- continuarea coordonării integrate și unitare a modului de aplicare pe întreg teritoriul național a măsurilor de limitare, combatere și control al infecției cu virusul SARS-CoV-2;

- instituirea unor noi măsuri restrictive/limitative cu scopul diminuării și prevenirii transmiterii virusului SARS-CoV-2, referitoare la unele activități considerate cu risc epidemiologic crescut, precum: purtarea măștii în spațiile publice deschise (în anumite intervale orare), interzicerea desfășurării unor activități în spații închise, interzicerea comercializării și consumului produselor alimentare și băuturilor alcoolice și nealcoolice în spațiile teraselor în anumite intervale orare și stabilirea unor măsuri privind utilizarea plajelor.

11. Acte comunitare în cauză

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Schimbări preconizate

În contextul situației prezentate mai sus, a fost elaborat prezentul act normativ privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României și măsurile care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19.

Prin prezentul act normativ se propune:

- prelungirea cu 30 de zile a stării de alertă pe întreg teritoriul țării, începând cu data de 16 august 2020;

- instituirea măsurilor de prevenire și control al infecțiilor, a condițiilor concrete de aplicare și destinatarii acestor măsuri, precum și a instituțiilor și autorităților publice care pun în aplicare sau urmăresc respectarea aplicării măsurilor pe durata stării de alertă, grupate în trei categorii, în anexele 1 - 3 ale proiectului de hotărâre a Guvernului, astfel:

a) măsuri pentru creșterea capacității de răspuns;

b) măsuri pentru asigurarea rezilienței comunităților;

c) măsuri pentru diminuarea impactului tipului de risc.

- faptul că, în aplicarea dispozițiilor art. 71 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2020 privind stocurile de urgență medicală, precum și unele măsuri aferente instituirii carantinei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2020, cu modificările și completările ulterioare, și ale Hotărârii Guvernului nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc, secretarul de stat, șef al Departamentului pentru Situații de Urgență din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, dispune, în colaborare cu Ministerul Sănătății, prin ordin al comandantului acțiunii, măsurile necesare prevenirii și combaterii infecțiilor cu coronavirusul SARS-CoV-2, în cadrul acțiunilor de răspuns la nivel național;

- faptul că regimul contravențional aplicabil pentru nerespectarea măsurilor prevăzute în anexele nr. 1 - 3 este stabilit la art. 64 - 70 din Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările ulterioare;

- menținerea aplicabilității actelor emise pentru punerea în executare a Hotărârii Guvernului nr. 394/2020 privind declararea stării de alertă şi măsurile care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 18 mai 2020, aprobată cu modificări şi completări prin Hotărârea Parlamentului României nr. 5/2020, cu modificările şi completările ulterioare, a Hotărârii Guvernului nr. 476/2020 privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României şi măsurile care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 515 din 16 iunie 2020, cu modificările și completările ulterioare, și a Hotărârii Guvernului nr. 553/2020 privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 17 iulie 2020, precum și stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID – 19, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 627 din 16 iulie 2020, cu modificările și completările ulterioare, în măsura în care prin prezenta hotărâre nu se dispune altfel.

Precizăm faptul că măsurile de prevenire și control al infecțiilor cu coronavirusul SARS-CoV-2, condițiile concrete de aplicare și destinatarii acestor măsuri, precum și instituțiile și autoritățile publice care pun în aplicare sau urmăresc respectarea aplicării măsurilor pe durata stării de alertă prevăzute în anexele nr. 1 - 3 la prezentul act normativ, sunt pe fond similare cu cele în vigoare la data de 17 iulie 2020, cuprinse în anexele nr. 1 - 3 la Hotărârea Guvernului nr. 553/2020, cu modificările și completările ulterioare.

Acestea includ modificările efectuate în scopul relaxării măsurilor de prevenire și control al infecțiilor cu coronavirusul SARS-CoV-2, respectiv măsurile non-medicale care și-au dovedit eficiența și eficacitatea la nivel mondial, cum sunt portul măștii și reducerea interacțiunii fizice între persoane, care să fie aplicate în special în zonele cu aglomerări de persoane.

În acest context, se menține:

1. - excepția de la interzicerea intrării pe teritoriul României, prin punctele de trecere a frontierei de stat, a cetăţenilor străini şi apatrizilor, definiţi potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu completările ulterioare, a:

- străinii și apatrizii care călătoresc în scop de studii;

- străinii și apatrizii, lucrătorii înalt calificați, dacă angajarea acestora este necesară din punct de vedere economic, iar activitatea nu poate fi amânată sau desfășurată în străinătate;

- străinii şi apatrizii, lucrători transfrontalieri, lucrători sezonieri din agricultură, personal navigant maritim şi fluvial.

Totodată, în absenţa unor reglementări contrare la nivel naţional, interdicția nu se mai aplică cetățenilor străini și apatrizilor originari din sau rezidenți în state terțe dinspre care, la nivel european, este stabilită ridicarea restricțiilor temporare asupra călătoriilor neesențiale către Uniunea Europeană.

2. - excepția de la interzicerea intrării pe teritoriul României a membrilor delegațiilor sportive internaționale care participă la competiții sportive organizate pe teritoriul României, în condițiile legii. Excepția este necesară pentru a da posibilitatea organizării evenimentelor sportive internaționale pe teritoriul României, având în vedere că sunt echipe românești angrenate în competiții internaționale, atât la nivelul cluburilor, cât și la nivelul loturilor naționale.

3. - măsura suspendării zborurilor efectuate de operatorii economici din aviaţie spre ţările care nu fac obiectul excepţiei de la carantinare/izolare stabilită de Institutul Naţional de Sănătate Publică şi aprobate de Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă şi din aceste ţări către România pentru toate aeroporturile din România, potrivit art. 37 din Legea nr. 55/2020, cu modificările ulterioare.

4. obligativitatea purtării măștii de protecție, astfel încât să acopere nasul și gura, pentru toate persoanele care au împlinit vârsta de 5 ani, prezente în spațiile publice deschise și în intervalele orare ce vor fi stabilite prin hotărâre a comitetului județean / al Municipiului București pentru situații de urgență. Spațiile și intervalele orare se vor stabili la propunerea direcției de sănătate publică, luând în considerare probabilitatea prezenței concomitente a unui număr mare de persoane în spațiile și în intervalele orare respective, unde se constată dificultăți în asigurarea distanței fizice de protecție sanitară stabilite în condițiile legii.

5. - obligația pentru operatorii economici care desfășoară activitatea în spațiile dispuse în exteriorul clădirilor, în aer liber, cum sunt terasele, cluburile, barurile și alte asemenea, de a respecta orarul de lucru cu publicul și restricțiile stabilite prin hotărâre a Comitetului Național pentru Situații de Urgență, la propunerea Grupului de suport tehnico-științific privind gestionarea bolilor înalt contagioase pe teritoriul României sau a comitetului județean / al Municipiului București pentru situații de urgență. Asemenea măsuri vor putea fi stabilite pentru unitățile administrativ-teritoriale în care se constată o răspândire comunitară intensă a virusului și/sau un număr în creștere al persoanelor infectate cu noul coronavirus SARS-COV-2.

6. - obligația operatorilor economici care desfășoară activitatea în asemenea spații de a lua măsuri pentru limitarea numărului de clienți la numărul locurilor pe scaune, dar și de a limita activitățile care presupun interacțiunea fizică între clienți.

7. - obligația operatorilor economici care desfășoară activități de jocuri de noroc, de a respecta măsurile privind orarul de lucru cu publicul și restricțiile stabilite prin hotărâre a Comitetului Național pentru Situații de Urgență, potrivit unei proceduri similare celei prevăzute pentru operatorii economici care desfășoară activitatea în spațiile dispuse în exteriorul clădirilor, în aer liber.

Prin prezentul act normativ se propune renunțarea la măsura restrictivă prin care în punctul de trecere a frontierei româno-ungare Săcuieni, județul Bihor era permisă doar circulația lucrătorilor transfrontalieri; în acest context, precizăm faptul că, la nivelul frontierei româno-ungară se menţine închiderea temporară a punctului de trecere a frontierei de stat Carei, judeţul Satu Mare.

De asemenea, se permite organizarea şi desfăşurarea activităţilor specifice din domeniul diplomatic, la sediile misiunilor diplomatice și oficiilor consulare acreditate în România, organizate în aer liber, astfel încât să fie asigurată o suprafaţă de minimum 4 mp pentru fiecare persoană participantă şi respectarea regulilor de protecţie sanitară.

A fost introdusă în rândul excepțiilor de la interzicerea intrării pe teritoriul României, prin punctele de trecere a frontierei de stat, a membrilor familiilor care însoțesc în misiuni permanente personalul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare și al organizațiilor internaționale.

Totodată, suspendarea zborurilor efectuate de operatorii economici din aviaţie spre și dinspre ţări care nu fac obiectul excepţiei de la carantinare/izolare stabilite de Institutul Naţional de Sănătate Publică şi aprobate de Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă şi din aceste ţări către România pentru toate aeroporturile din România, potrivit art. 37 din Legea nr. 55/2020, cu modificările ulterioare, se va aproba prin hotărâre a Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă.

3. Alte informaţii

Evaluarea realizată în baza factorilor de risc prevăzuţi la art. 3 alin. (4) din Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările ulterioare, indică necesitatea menţinerii unui răspuns amplificat la situaţia de urgenţă determinată de răspândirea noului coronavirus, aspecte materializate în cuprinsul documentului intitulat „Analiza factorilor de risc privind managementul situației de urgență generată de virusul SARS-COV-2 pe teritoriul României la data de 11.08.2020“, întocmit la nivelul Centrului Naţional de Conducere şi Coordonare a Intervenţiei.

Secţiunea a 3-a

Impactul socioeconomic al prezentului act normativ

1.Impactul macroeconomic

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

11. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

2.Impactul asupra mediului de afaceri

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

21. Impactul asupra sarcinilor administrative

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.

22.Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Impactul social

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Impactul asupra mediului

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte informaţii

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -

Indicatori

Anul curent

Următorii 4 ani

Media pe 5 ani

2020

2021

2022

2023

2024

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

1.

Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus din care:

a) buget de stat, din acesta:

(i) impozit pe profit

(ii) impozit pe venit

b) bugete locale:

(i) impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) contribuţii de asigurări

-

-

-

-

-

-

2.

Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus din care:

-

-

-

-

-

-

a) buget de stat, din acesta: a) buget de stat, din acesta:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

-

-

-

-

-

-

b) bugete locale:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

-

-

-

-

-

-

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

-

-

-

-

-

-

3.

Impact financiar, plus/minus din care:

-

-

-

-

-

-

buget de stat

-

-

-

-

-

-

bugete locale

-

-

-

-

-

-

4.

Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor

bugetare

-

-

-

-

-

-

5.

Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare

-

-

-

-

-

-

6.

Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare

-

-

-

-

-

-

7.

Alte informaţii

Prezentul act normativ nu are impact direct asupra bugetului general consolidat.

Secţiunea a 5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor prezentului act normativ:

a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act normativ;

b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.

b) ordine ale miniștrilor de resort pentru stabilirea condițiilor în care se pot desfășura activitățile permise.

1¹. Compatibilitatea prezentului act normativ cu legislația în domeniul achizițiilor publice.

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Conformitatea prezentului act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

6. Alte informaţii

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul prezentului act normativ

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea actelor normative

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi

Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ prin avizul nr.805/2020

6. Alte informaţii

Prezentul act normativ ține seama de măsurile adoptate prin Hotărârea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă nr. 40/2020 privind propunerea prelungirii stării de alertă și a măsurilor necesare a fi aplicate pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID – 19.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării prezentului act normativ

Proiectul de act normativ se încadrează în prevederile art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării prezentului act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice

3. Alte informaţii

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a prezentului act normativ de către autorităţilor administraţiei publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente

2. Alte informaţii

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 16 august 2020, precum și stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID – 19.

Ministrul afacerilor interne

Ion Marcel Vela

Ministrul sănătății

Nelu Tătaru

Ministrul transporturilor, infrastructurii și comunicațiilor

Lucian Nicolae Bode

Ministrul muncii și

protecției sociale

Victoria Violeta Alexandru

Ministrul economiei, energiei și mediului de afaceri

Virgil-Daniel Popescu

Ministrul lucrărilor publice, dezvoltării

și administrației

Ion Ștefan

Ministrul mediului, apelor și pădurilor

Costel Alexe

Ministrul tineretului și sportului

Marian Ionuț Stroe

Ministrul culturii

Bogdan Gheorghiu

Ministrul educației și cercetării

Cristina Monica Anisie

Ministrul afacerilor externe

Bogdan Lucian Aurescu

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale

Nechita-Adrian Oros

Secretariatul de Stat pentru Culte

Secretar de stat

Victor Opaschi

Cazuri noi dupa data confirmarii, medie 7 zile

Medie cazuri 7 zile4389743898438994390043901439024390343904439054390643907439084390943910439114391243913439144391543916439174391843919439204392143922439234392443925439264392743928439294393043931439324393343934439354393643937439384393943940439414394243943439444394543946439474394843949439504395143952439534395443955439564395743958439594396043961439624396343964439654396643967439684396943970439714397243973439744397543976439774397843979439804398143982439834398443985439864398743988439894399043991439924399343994439954399643997439984399944000440014400244003440044400544006440074400844009440104401144012440134401444015440164401744018440194402044021440224402344024440254402644027440284402944030440314403244033440344403544036440374403844039440404404144042440434404444045440464404744048440494405044051440522.14285714285714282.28571428571428562.28571428571428563.85714285714285726.14285714285714328.428571428571428813.57142857142857116.85714285714285821.8571428571428582531.85714285714285832.85714285714285434.85714285714285440.42857142857143146.28571428571428554.42857142857143176.14285714285713991.857142857142861106.57142857142857132157190.71428571428572201.28571428571428215.14285714285714228.85714285714286242.42857142857142277.42857142857144292.14285714285717296.42857142857144302316.57142857142856338.71428571428572370.71428571428572349.28571428571428354.71428571428572362.28571428571428366.71428571428572354.42857142857144348.42857142857144344.28571428571428361.42857142857144361.28571428571428354.14285714285717345.71428571428572350.28571428571428367360.57142857142856351.14285714285717329.28571428571428343.71428571428572350.85714285714283352.42857142857144328.28571428571428322.14285714285717318.85714285714283329.85714285714283302.57142857142856299.28571428571428292286281.42857142857144267264.71428571428572269.28571428571428269.57142857142856249.14285714285714244.14285714285714238230.57142857142858226.14285714285714215.42857142857142207.28571428571428213.71428571428572205.71428571428572195.57142857142858203.14285714285714191.71428571428572196.42857142857142202.71428571428572199.14285714285714190.28571428571428193.28571428571428185.71428571428572181.71428571428572165.85714285714286156.42857142857142154155.57142857142858159.42857142857142161.57142857142858169.85714285714286176.14285714285714179.71428571428572176.14285714285714188189.71428571428572194.28571428571428213.28571428571428228.71428571428572227.14285714285714248.71428571428572265.71428571428572272.57142857142856288.42857142857144298.57142857142856298.14285714285717300.28571428571428296.42857142857144294.57142857142856315321.28571428571428317.28571428571428318.57142857142856327.85714285714283353.28571428571428355.42857142857144358371.71428571428572374.57142857142856394.28571428571428384394.57142857142856427.57142857142856453.85714285714283481.57142857142856516.71428571428567520.42857142857144557.71428571428567582.42857142857144608.57142857142856632.85714285714289650.28571428571433690.85714285714289744.14285714285711774.42857142857144805.42857142857144861907.14285714285711990.714285714285671055.71428571428581097.85714285714291130.14285714285711199.57142857142871213.14285714285711254.85714285714291237.57142857142871220.71428571428581206.71428571428581163.85714285714291131.14285714285711162.14285714285711137.42857142857131138.28571428571421145.28571428571421118.71428571428581102.1428571428571

19