RO06 Energie Regenerabila v14 Spre Consultare

of 115

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MEDIULUI I SCHIMBRILOR CLIMATICE ADMINISTRAIA FONDULUI PENTRU MEDIU

GHIDUL SOLICITANILOR

RO06 Energie Regenerabil

(RONDINE)

Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014

of 115


Cuprins CUPRINS ..................................................................................................................................................... 2

CAPITOLUL I: DISPOZIII GENERALE ......................................................................................... 4

1. ROLUL GHIDULUI DE FINANARE ................................................................................................................. 4 2. SCOPUL, OBIECTIVELE I INDICATORII DE PERFORMAN I EFICIEN AI PROGRAMULUI ................... 4 3. SURSA DE FINANARE PENTRU DERULAREA PROGRAMULUI ....................................................................... 5 4. PUBLICAREA INFORMAIILOR RELEVANTE PRIVIND PROGRAMUL ............................................................... 5 5. REGULI DE PUBLICITATE ............................................................................................................................... 5 6. DEFINIII ...................................................................................................................................................... 6 7. ABREVIERI ................................................................................................................................................... 11 8. LEGISLAIE APLICABIL ............................................................................................................................. 12

8.1. Legislaie comunitar i internaional ................................................................................ 12 8.2. Legislaie naional ...................................................................................................................... 12

CAPITOLUL II: ELABORAREA I DEPUNEREA PROPUNERILOR DE PROIECTE ....... 15

9. CUANTUMUL FINANRII ............................................................................................................................ 15 10. PROIECTE ELIGIBILE ................................................................................................................................. 16 11. CRITERII DE ELIGIBILITATE A SOLICITANTULUI ..................................................................................... 16

11.1. Solicitani eligibili pentru proiectele ce utilizeaz surse hidroenergetice ............. 16 11.2. Solicitani eligibili pentru proiectele ce utilizeaz surse geotermale ...................... 16 11.3. Solicitantul operator economic ......................................................................................... 16 11.3. Solicitantul unitate administrativ-teritorial ................................................................ 17

12. CRITERII DE ELIGIBILITATE A TERENULUI .............................................................................................. 18 13. CRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTULUI ........................................................................................... 18 14. CHELTUIELI ELIGIBILE I NEELIGIBILE ................................................................................................... 19 15. ORGANIZAREA SESIUNII DE FINANARE ................................................................................................. 21 16. ETAPELE SESIUNII DE FINANARE ........................................................................................................... 21 17. DEPUNEREA DOSARULUI DE FINANARE ................................................................................................. 21 18. SELECIA SOLICITANTULUI ...................................................................................................................... 22

CAPITOLUL III: EVALUAREA I SELECIA PROPUNERILOR DE PROIECTE ............. 27

19. ANALIZA I SELECIA PROPUNERILOR DE PROIECTE ............................................................................. 27 20. APROBAREA FINANRII PROIECTELOR ................................................................................................... 28 21. COMUNICAREA REZULTATELOR SESIUNII DE FINANARE ...................................................................... 28 22. CONTESTAIILE ........................................................................................................................................ 28

CAPITOLUL IV: CONTRACTAREA PROIECTELOR I PERIOADA DE IMPLEMENTARE I POST-IMPLEMENTARE ................................................................................................................. 29

23. PERFECTAREA I ACORDAREA FINANRII ............................................................................................. 29 24. CONTRACTUL DE FINANARE NERAMBURSABIL .................................................................................... 30 25. MODELUL PREFINANRII I MODELUL RAMBURSRII ........................................................................... 30 26. DECONTAREA CHELTUIELILOR ELIGIBILE ................................................................................................ 31 27. GARANTAREA FINANRII ........................................................................................................................ 32

of 115


28. DOCUMENTE OBLIGATORII NECESARE DEPUSE N VEDEREA JUSTIFICRII PLILOR AFERENTE CHELTUIELILOR ELIGIBILE I DISPOZIII PRIVITOARE LA FACTUR ............................................................. 32 29. CONDIII GENERALE ALE DOCUMENTELOR DEPUSE N VEDEREA JUSTIFICRII PLILOR AFERENTE CHELTUIELILOR ELIGIBILE ............................................................................................................................... 33 30. MONITORIZAREA ...................................................................................................................................... 34

ANEXE ........................................................................................................................................................ 36

ANEXA 1. CERERE DE FINANARE NERAMBURSABIL ................................................................................. 36 ANEXE LA CEREREA DE FINANARE ................................................................................................................ 42

ANEXA 1.1 Declaraie pe propria rspundere ............................................................................. 42 ANEXA 1.2. Declaraie de eligibilitate ........................................................................................... 44 ANEXA 1.3. Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (pentru ntreprinderi) ........................................................................................................................................... 47 ANEXA 1.4. Declaraie de angajament .......................................................................................... 48

ANEXA 2. DECLARAIE PRIVIND SITUAIA ECONOMICO-FINANCIAR A PROPRIETARULUI - OPERATOR ECONOMIC ........................................................................................................................................................ 49

ANEXA 2.1 Grila de calcul a indicatorilor financiari i a punctajului ................................... 50 ANEXA 2.2. Criterii de analiz i proceduri pentru stabilirea dificultii economico-financiare, n cazul operatorilor economici la care se constat pierderi n ultimele dou exerciii financiare ...................................................................................................................... 51

ANEXA 3. LISTA DE VERIFICARE A CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII ..................... 52 ANEXA 4. GRILA PENTRU ANALIZA TEHNIC I FINANCIAR A PROIECTULUI ........................................... 60 ANEXA 5. SCRISOARE DE CONFORT BANCAR CERINE OBLIGATORII PRIVIND CONINUTUL ............... 66 ANEXA 6. ACORDUL DE PARTENERIAT ......................................................................................................... 67 ANEXA 7. ANALIZA COST-BENEFICIU INSTRUCIUNI DE ELABORARE .................................................... 69 ANEXA 8. GHID PENTRU VERIFICAREA CHELTUIELILOR EFECTUATE N CADRUL PROIECTELOR FINANATE PRIN MF AL SEE 2009-2014 I MF NORVEGIAN 2009-2014 ............................................................... 71

ANEXA 8.1 Raport financiar intermediar ....................................................................................... 74 ANEXA 8.2 Lista documentelor stabilite n vederea verificrilor efectuate de operatorul de program ......................................................................................................................... 77

ANEXA 9. OPIS AL DOSARULUI CERERII DE FINANARE ............................................................................ 89 ANEXA 10. CONTRACTUL DE FINANARE NERAMBURSABIL ..................................................................... 92 ANEXE LA CONTRACTUL DE FINANARE NERAMBURSABIL ........................................................................ 102

ANEXA 10.1 Capitole i subcapitole de cheltuieli .................................................................... 102 ANEXA 10.2 Graficul de finanare nerambursabil ................................................................. 103 ANEXA 10.3 Cerere de prefinanare ............................................................................................. 104 ANEXA 10.4 Cerere de rambursare .............................................................................................. 108 ANEXA 10.5 Raport de progres/ Raport de finalizare ............................................................ 112

of 115


CAPITOLUL I: Dispoziii generale

1. Rolul ghidului de finanare Ghidul de finanare, denumit n continuare ghid, constituie un suport informativ complex, avnd rolul de a furniza informaii eseniale solicitantului de finanare n cadrul Programului RO06 Energie Regenerabil (RONDINE), derulat prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014. Ghidul conine dispoziii privind: a) criteriile de eligibilitate care trebuie ndeplinite de ctre solicitantul finanrii,

proiectul propus i cheltuielile acestuia; b) condiiile i termenele de depunere, analiz i selectare, avizare i aprobare,

finanare, implementare i monitorizare a proiectului propus.

2. Scopul, obiectivele i indicatorii de performan i eficien ai programului Obiectul Programului l reprezint finanarea nerambursabil prin intermediul Mecanismului Financiar al SEE 2009-2014 a proiectelor viznd creterea produciei de energie din surse regenerabile. De asemenea, programul va urmri ndeplinirea obiectivelor generale ale MF SEE 2009-2014, de a contribui la reducerea diferenelor economice i sociale i de a consolida relaiile bilaterale dintre statele donatoare i statele beneficiare prin contribuiile financiare n sectoarele prioritare. Scopul programului l constituie: a) valorificarea surselor regenerabile de energie: hidroenergetice i geotermale pentru

producerea de energie electric i termic; b) mbuntirea calitii mediului nconjurtor; c) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; d) utilizarea raional i eficient a resurselor energetice primare; Obiectivele programului sunt urmtoarele: a) punerea n funciune de noi capaciti de producere a energiei din surse

regenerabile; b) dezvoltarea economic a regiunilor n care se efectueaz investiiile; c) producerea de energie verde i atingerea standardelor de mediu prin diminuarea

polurii; d) protecia mediului, prin reducerea emisiilor poluante i combaterea schimbrilor

climatice; e) implementarea proiectelor de investiii pentru producerea energiei din surse

regenerabile, cu impact asupra prevederilor Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) ("ponderea energiei electrice produse din aceste surse n totalul consumului brut de energie electric trebuie s fie la nivelul anului 2010 de 33%, la nivelul anului 2015 de 35% i la nivelul anului 2020 de 38%").

Indicatorii de performan i eficien ai programului RO 06 Energie regenerabil (RONDINE) sunt: 1. Reducerea anual a emisiilor de CO2 2.957 tone/an 2. Cantitatea de energie electric produs 4.000 MWh/an 3. Cantitatea de energie termic produs 4.400 MWh/an

of 115


3. Sursa de finanare pentru derularea programului Alocarea financiar pentru programul RO06 Energie Regenerabil (RONDINE) se realizeaz astfel:

85% - Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 15% - bugetul de stat (Fondul pentru mediu)

Programul se deruleaz n limita fondurilor alocate programului. Suma alocat sesiunii de depunere a cererilor de finanare va fi stabilit prin dispoziie a preedintelui Administraiei Fondului pentru Mediu.

4. Publicarea informaiilor relevante privind programul Toate datele, informaiile, instruciunile, comunicatele i alte documente relevante n legtur cu programul se vor publica pe pagina de internet dedicat programului, www.rondine.ro. De asemenea, pe site-ul Operatorului de program, www.afm.ro, va exista un link de redirecionare ctre pagina de internet dedicat programului. Singurele informaii i instruciuni valabile, prezentate n mass-media, referitoare la program i la derularea acestuia, sunt cele transmise sub form de comunicate de pres de ctre Administraia Fondului pentru Mediu, n calitate de Operator de program, sau de ctre Ministerului Fondurilor Europene, desemnat Punct Naional de Contact.

5. Reguli de publicitate Promotorul de proiect va instala n zona de implementare a proiectului, ntr-un loc vizibil, un panou de informare inscripionat cu sintagma "Proiect finanat prin programul RO06 Energie Regenerabil (RONDINE), derulat prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014", menionndu-se: a) Sigla EEA Grants; b) Sigla Administraiei Fondului pentru Mediu; c) Sigla RONDINE; d) Sintagma "Proiect finanat prin programul RO06 Energie Regenerabil (RONDINE),

derulat prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014"; e) Numele beneficiarului i ai partenerilor de proiect, dup caz; f) Titlul proiectului/ investiiei; g) Valoarea proiectului i termenul de finalizare conform contractului; h) Valoarea contribuiei SEE i valoarea contribuiei de la bugetul de stat (Fondul pentru

mediu). Panoul de informare va fi meninut i ntreinut n bun stare, pe toat durata de implementare i monitorizare a proiectului. Cheltuielile efectuate pentru realizarea, instalarea i ntreinerea panoului de informare sunt eligibile, n conformitate cu Capitolul II, punctul 14 din prezentul ghid. Potenialii beneficiari trebuie s includ n propunerea de proiect un Plan de publicitate, cu scopul de a crete gradul de contientizare cu privire la obiectivele proiectului, la cooperarea bilateral cu entitile statelor donatoare, la implementare i la impactul ajutorului financiar al MF SEE asupra proiectului. Planul de publicitate trebuie realizat n conformitate cu Anexa IV la Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014, document ce poate fi gsit la adresa http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Legal-documents/Regulations-with-annexes/EEA-Grants-2009-2014. Cerinele minime obligatorii pentru Promotorii de proiect cu privire la activitile de informare i publicitate sunt urmtoarele:

Elaborarea unui Plan de publicitate, ca parte a cererii de proiect care detaliaz obiectivele de comunicare, activiti, grupuri int, metode i termene.

of 115


Realizarea a trei (3) activiti de informare (seminarii, conferin de lansare i finalizare a proiectului)

Diseminare informaii prin realizarea unei pagini de internet dedicate proiectului, att n limba romn, ct i n limba englez (pentru proiecte cu valoarea grantului mai mare de 150.000 EURO sau care deruleaz proiecte n parteneriat cu entiti din statele donatoare). Pe pagina de internet trebuie publicate informaii cu privire la: denumirea beneficiarului, denumirea proiectului, valoarea total a finanrii, datele de ncepere i de finalizare ale proiectului, locul de implementare al acestuia.

6. Definiii n sensul prezentului ghid, termenii i expresiile de mai jos se definesc astfel: Acord de mediu Actul administrativ emis de autoritatea competent pentru

protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect (OUG nr. 195/2005, republicat cu modificrile i completrile ulterioare);

Ajutor de stat Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre;

Analiz Cost-Beneficiu Instrument analitic, utilizat pentru a estima (din punct de vedere al costurilor i beneficiilor) impactul socio-economic datorat implementrii anumitor aciuni i/sau proiecte;

Autoritate de Audit O entitate public naional, independent funcional de Platforma central naional, de Autoritatea de Certificare i de Operatorul de program, proiectat de statul beneficiar i responsabil pentru verificarea funcionrii efective a sistemului de management i control;

Autoritate de Certificare O entitate public naional, independent funcional de Autoritatea de Audit i de Operatorul de program, desemnat de statul beneficiar pentru a certifica informaiile financiare;

Autorizaie de construire Actul final de autoritate al administraiei publice locale pe baza cruia este permis executarea lucrrilor de construcii corespunztor msurilor prevzute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea i postutilizarea construciilor (Legea nr. 50/1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare);

Autorizaie de nfiinare Actul tehnic i juridic emis de autoritatea competent (n cazul de fa ANRE), prin care, la solicitarea unei persoane fizice/juridice romne sau strine, acesteia i se acord permisiunea de a realiza sau retehnologiza i de a pune n funciune capaciti de transport sau distribuie a energiei electrice, de producere a energiei electrice/electrice i termice n cogenerare (HG nr. 540/2004 cu modificrile i completrile ulterioare);

of 115


Avans Sum transferat din grantul aferent Mecanismului financiar al Spaiului Economic European i cofinanarea public aferent grantului ctre Promotorii de proiecte, n condiiile prevzute de prezentul Ghid, n vederea efecturii cheltuielilor eligibile pentru nceperea derulrii proiectelor, pentru maxim primele dou perioade de raportare;

Aviz tehnic de racordare Avizul scris, valabil numai pentru un anumit amplasament, care se emite de ctre operatorul de reea, la cererea unui utilizator, asupra posibilitilor i condiiilor de racordare la reeaua electric a locului de producere sau de consum respectiv, pentru satisfacerea cerinelor utilizatorului precizate n cerere (conform HG nr. 90/2008);

Cerere de finanare Document completat i depus n cadrul sesiunii de depunere de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014; formularul cererii de finanare este prevzut n ANEXA 1;

Cerere de prefinanare Solicitare a Promotorului de proiect, unitate administrativ teritorial, adresat n scris Operatorului de program, n baza creia se face plata cheltuielilor eligibile justificate estimate, conform graficului de finanare nerambursabil; justificarea i reglarea plilor n raport cu sumele ncasate va fi fcut la depunerea urmtoarei cereri de prefinanare; formularul cererii de prefinanare este prevzut n ANEXA 10.3 la contractul de finanare nerambursabil;

Cerere de rambursare Solicitare a Promotorului de proiect, operator economic, adresat n scris Operatorului de program, n baza creia se face decontarea ealonat a lucrrilor prevzute n graficul de lucrri, anex la contractul de finanare nerambursabil; formularul cererii de rambursare este prevzut n ANEXA 10.4 la contractul de finanare nerambursabil;

Certificatul de Urbanism Actul emis n conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, cu modificrile i completrile ulterioare;

Central electric Ansamblu de instalaii, construcii i echipamente necesare pentru producerea de energie electric;

Cheltuieli eligibile Cheltuieli efectuate de ctre Promotorul de proiect cu achiziia de produse sau lucrri necesare implementrii proiectului i care pot fi decontate prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European, cu condiia ndeplinirii n mod cumulativ a criteriilor de eligibilitate i a ncadrrii lor n categoriile de cheltuieli eligibile;

Cheltuieli neeligibile Cheltuieli efectuate de ctre Promotorul de proiect cu achiziia de produse sau lucrri necesare implementrii proiectului i care nu pot fi decontate prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European, n conformitate cu Regulamentul i cu prevederile prezentului ghid;

Comitetul Mecanismului Financiar

Comitetul stabilit de ctre Comitetul Permanent al Statelor EFTA pentru gestionarea Mecanismului Financiar SEE 2009-2014;

Contract de finanare Actul juridic ncheiat ntre Operatorul de program i Promotorul de proiect prin care se aprob spre finanare un proiect, n scopul atingerii obiectivelor i indicatorilor programului i care stabilete drepturile i obligaiile prilor;

of 115


Contribuie proprie Parte din valoarea total a cheltuielilor eligibile necesare implementrii proiectului, nefinanat prin Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European, susinut de ctre Promotorul de program (operator economic) din surse financiare proprii;

Criterii de eligibilitate Normele sau principiile care trebuie ndeplinite cumulativ pentru obinerea finanrii; acestea vizeaz solicitantul, proiectul propus, cheltuielile proiectului;

Dosar de decontare Cererea de rambursare definit la prezentul subcapitol, nsoit n mod obligatoriu de documentele justificative n conformitate cu ANEXA 8; Cererea de prefinanare definit la prezentul subcapitol, nsoit n mod obligatoriu de documentele justificative aferentei precedentei Cereri de prefinanare, n conformitate cu ANEXA 8;

Dosar de finanare Cererea de finanare definit la prezentul subcapitol, nsoit de documentaia care trebuie depus de ctre solicitant n vederea analizrii, selectrii, avizrii i aprobrii finanrii de ctre Operatorul de program;

Energie geotermal Energia termic (cldura) nmagazinat n depozite i zcminte hidrogeotermale subterane;

Energie hidro Energia produs de cursurile, cderile, acumulrile de ap; Evaluare Estimare sistematic, obiectiv i independent a proiectrii,

implementrii i/sau rezultatelor obinute n programe i proiecte cu scopul de a determina relevana, eficiena, eficacitatea, economia, impactul i durabilitatea contribuiei financiare;

Finalizarea proiectului Data efecturii ultimei pli de ctre Operatorul de program ctre Promotorul de proiect;

Finanare nerambursabil Modalitate de susinere financiar a proiectului, caracterizat prin decontarea de ctre Operatorul de program a unei cote-pri din cheltuielile eligibile realizate de ctre Promotorul de proiect cu achiziia produselor sau lucrrilor;

Fondul pentru mediu Instrument economico-financiar destinat susinerii i realizrii proiectelor i programelor pentru protecia mediului, n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare;

Grantul programului Contribuia financiar din partea statelor donatoare la un program;

Grantul proiectului Un grant acordat de ctre un Operator de program unui Promotor de proiect pentru implementarea unui proiect;

Hidrocentral Central electric, n care energia electric se obine prin transformarea energiei hidraulice;

Implementare Procesul de derulare a execuiei proiectului declarat eligibil i pentru care s-a ncheiat contractul de finanare.

Investiie iniial O investiie n active corporale i necorporale legat de crearea unei noi uniti, extinderea unei uniti existente, diversificarea produciei unei uniti prin realizarea de produse noi, suplimentare, schimbarea fundamental a procesului global de producie a unei uniti existente. Achiziionarea de aciuni sau pri sociale emise de ctre o ntreprindere nu constituie investiie iniial;

of 115


Licen (pentru exploatarea comercial a capacitilor de producere a energiei electrice)

Actul tehnic i juridic emis de autoritatea competent, prin care, la solicitarea unei persoane fizice/ juridice romne sau strine, acesteia i se acord permisiunea de exploatare comercial a unor capaciti energetice din sectorul energiei electrice i al energiei termice produse n cogenerare sau de a presta servicii necesare funcionrii coordonate a SEN, respectiv pieei de energie electric (HG 540/2004 modificrile i completrile ulterioare);

Monitorizare Urmrirea implementrii proiectului pentru a se asigura respectarea procedurilor stabilite, pentru a verifica progresul i a identifica problemele poteniale la timp pentru a permite aciuni corective;

Oficiul Mecanismului Financiar

Oficiul ce sprijin CMF n gestionarea Mecanismului Financiar EEA 2009-2014. Oficiul Mecanismului Financiar, care este din punct de vedere administrativ o parte a Asociaiei Europene de Comer Liber, este responsabil pentru implementarea de zi cu zi a Mecanismului Financiar EEA 2009-2014 n numele CMF i servete drept punct de contact;

Operator economic Persoan juridic de drept public sau de drept privat care desfoar activiti economice pe teritoriul Romniei;

Operator de program O entitate public sau privat, comercial sau necomercial, precum i organizaii neguvernamentale, care au responsabilitatea pentru pregtirea i implementarea unui program. Pentru programul RO06 Energie Regenerabil (RONDINE), Administraia Fondului pentru Mediu a fost desemnat OP;

Partener de proiect Entitate public sau privat, cu scop lucrativ sau nu, organizaii neguvernamentale sau orice organizaie interguvernamental implicat activ i contribuind efectiv la implementarea proiectului, din statele donatoare;

Prefinanare O parte din grantul acordat pe proiect, corespunztoare cheltuielilor eligibile justificate estimate, acordat Promotorilor de proiecte (uniti administrativ-teritoriale), potrivit modelului de prefinanare pe toat perioada implementrii proiectelor;

Productor (de energie electric)

Persoan juridic, avnd ca specific activitatea de producere a energiei electrice.

Program O structur ce stabilete strategia de dezvoltare cu un set de msuri coerente ce vor fi realizate prin intermediul proiectelor cu sprijinul Mecanismului Financiar EEA 2009-2014 i care vizeaz ndeplinirea obiectivelor i rezultatelor aprobate;

Proiect O serie de lucrri indivizibile economic ce ndeplinesc o funcie tehnic precis i cu obiective clar identificabile legate de programul n care se ncadreaz;

Proiect generator de venituri

Orice proiect care implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate direct de utilizatori sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli (n conformitate cu art. 55 din Regulamentul CE nr. 1.083/2006). Definiia se aplic proiectelor cu un cost total mai mare de 1 milion de euro (n conformitate cu Regulamentul CE nr. 1.341/2008)

of 115


Proiect tehnic Documentaia tehnico-economic piese scrise i desenate elaborat n condiiile legii, care dezvolt documentaia tehnic (D.T.), cu respectarea condiiilor impuse prin Autorizaia de construire, precum i prin avizele, acordurile i actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, anexe la Autorizaia de construire. Proiectul tehnic cuprinde soluiile tehnice i economice de realizare a obiectivului de investiii, pe baza cruia se execut lucrrile de construcii autorizate;

Promotor de proiect O entitate public sau privat, comercial sau necomercial, care are responsabilitatea pentru iniierea, pregtirea i implementarea unui proiect;

Punct de delimitare Locul n care instalaiile utilizatorului/productorului se delimiteaz ca proprietate de instalaiile operatorului de reea (HG nr. 90/2008);

Punct de racordare (la reeaua electric)

Punctul fizic din reeaua electric la care se racordeaz un utilizator/productor (HG nr. 90/2008);

Punctul Naional de Contact

Entitate public naional, desemnat de Romnia, ce deine responsabilitatea general pentru atingerea obiectivelor Mecanismului Financiar al SEE 2009-2014 i ale Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, precum i pentru implementarea prevederilor Memorandumului de nelegere privind implementarea Mecanismului Financiar al SEE 2009-2014 i Memorandumului de nelegere privind implementarea Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014;

Punere n funciune Totalitatea activitilor prevzute de documentaia tehnic de proiectare i de reglementrile n vigoare, pentru a demonstra c echipamentul i sistemele tehnologice aferente unei/unor capaciti energetice se comport n limitele prevzute de proiect, n momentul n care aceasta/acestea se declar corespunztoare pentru a intra n exploatare comercial (HG nr. 540/2004, cu modificrile i completrile ulterioare);

Sesiune de depunere Perioad de timp determinat n cadrul unei etape a sesiunii de finanare, n interiorul creia se poate depune la registratura Operatorului de program dosarul de finanare al solicitantului;

Sesiune de finanare Perioad de timp determinat i organizat etapizat de ctre Operatorul de program; data deschiderii sesiunii de finanare coincide cu prima zi a sesiunii de depunere, iar data nchiderii sesiunii de finanare coincide cu data finalizrii proiectelor;

Solicitant Operator economic sau unitate administrativ-teritorial care a depus dosar de finanare la sediul Operatorului de program;

State donatoare State din cadrul Asociaiei Europene a Liberului Schimb, respectiv Islanda, Liechtenstein i Norvegia, care asigur asistena nerambursabil acordat Romniei prin Mecanismele financiare ale Spaiului Economic European;

Studiu de fezabilitate Documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia i care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii (HG nr. 28/2008);

of 115


Surse regenerabile de energie

Surse de energie nefosile, cum sunt: eolian, solar, geotermal, a valurilor, a mareelor, energia hidro, biomasa, gaz de fermentare a deeurilor, denumit i gaz de depozit, gaz de fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate i biogaz;

Valoarea total a proiectului

Totalul cheltuielilor necesare implementrii proiectului, format din cheltuielile eligibile i neeligibile ale proiectului.

7. Abrevieri AA Autoritatea de Audit AC Autoritatea de Certificare ACB Analiza cost-beneficiu AGA Adunarea general a acionarilor ANAR Administraia Naional Apele Romne ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor

Publice ANRE Autoritatea Naional de reglementare n domeniul Energiei ANRM Agenia Naional pentru Resurse Minerale CA Consiliul de administraie CE Comisia European CF Contract de Finanare CRF Cerere de Finanare CM Comitet de Monitorizare CMF Comitetul Mecanismului Financiar CR Cerere de rambursare CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin DLAF Departamentul pentru Lupta Antifraud HG Hotrrea Guvernului MF SEE Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European OLAF Oficiul European de Lupt Anti-Fraud OMF Oficiul Mecanismului Financiar OP Operator de Program OUG Ordonana de Urgen a Guvernului PNC Punctul Naional de Contact PND Planul Naional de Dezvoltare PP Promotor de Proiect PT Proiect tehnic RES Resurse Regenerabile de Energie (Renewable Energy Sources) RIR Rata intern de rentabilitate RP Raportul de progres SEE Spaiul Economic European SEN Sistemul Electroenergetic Naional SF Studiu de fezabilitate TR Termen de recuperare a investiiei TVA Taxa pe Valoare Adugat VANE Valoarea Actual Net Economic VANF Valoarea Actual Net Financiar UAT Unitate administrativ-teritorial UE Uniunea European

of 115


8. Legislaie aplicabil

8.1. Legislaie comunitar i internaional 1. Memorandumul de nelegere privind implementarea Mecanismului Financiar SEE

2009-2014 ntre Islanda, Principatul Liechtenstein, Regatul Norvegiei, denumite "Statele Donatoare", i Guvernul Romniei, denumit "Stat Beneficiar", mpreun denumite "Prile";

2. Regulamentul privind implementarea Spaiului Economic European (SEE) Mecanismul financiar 2009-2014 adoptat de ctre Comitetul Mecanismului Financiar SEE n conformitate cu articolul 8.8 din Protocolul 38b la Acordul privind SEE la 13 ianuarie 2011 i confirmat de ctre Comitetul Permanent al statelor AELS la 18 ianuarie 2011;

3. Anexa 9 - Manualul Operatorilor de Program, Mecanismul Financiar SEE i Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014;

4. Acordul privind Spaiul Economic European (JO L 1, 3.1.1994, p. 3 i monitoarele oficiale ale statelor AELS), cu modificrile i completrile ulterioare;

5. Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului, privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE;

6. Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei - Directiva Cadru Ap a UE;

7. Directiva 85/337/CEE a Consiliului, privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului, modificat prin Directiva 97/11/CE a Consiliului;

8. Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale i de abrogare a Directivei 2003/55/CE;

9. Regulamentul (CE) nr. 663/2009 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economic prin acordarea de asisten financiar comunitar pentru proiecte n domeniul energiei;

10. Regulamentul (UE) nr. 1.233/2010 al Parlamentului European i al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economic prin acordarea de asisten financiar comunitar pentru proiecte n domeniul energiei;

11. Decizia nr. 1.230/2003/CE a Parlamentului European i a Consiliului de adoptare a unui program multianual de aciune n domeniul energiei: "Energie Inteligent Europa" (2003-2006);

12. Decizia nr. 787/2004/CE a Parlamentului European i a Consiliului de modificare a Deciziei 94/411/CE a Consiliului i a Deciziilor nr. 276/1999/CE, nr. 1.719/1999/CE, nr. 2.850/2000/CE, nr. 507/2001/CE, nr. 2.235/2002/CE, nr. 2.367/2002/CE, nr. 253/2003/CE, nr. 1.230/2003/CE i nr. 2.256/2003/CE n vederea adaptrii sumelor de referin pentru a ine seama de extinderea Uniunii Europene.

8.2. Legislaie naional 1. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/2012 privind cadrul instituional pentru

coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate de Romnia prin Mecanismul Spaiului Economic Financiar European i a Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2013;

2. Ordonana de urgen nr. 23 din 3 aprilie 2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 2009 - 2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009 2014, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 242/2013;

3. Legea nr. 14/1997 pentru ratificarea Tratatului Cartei Energiei i a Protocolului Cartei Energiei privind eficiena energetic i problemele de mediu, semnat la Lisabona la 17.12.1994;

of 115


4. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;

5. Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziii publice de OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;

6. Ordinul nr. 1.120 din 15 octombrie 2013 privind aprobarea procedurii simplificate aplicate beneficiarilor privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen" precum i n cadrul proiectelor finanate prin Mecanismele Financiare SEE i Norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri;

7. Ordonana de Urgen nr. 66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare;

8. Hotrrea nr. 875 din 31 august 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora;

9. Ordonana de Urgen nr. 91/2013 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven;

10. Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 597/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;

11. Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

12. Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare; 13. Legea nr. 5/2013 a bugetului de stat pe anul 2013, cu modificrile i completrile

ulterioare; 14. Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind cadrul de coninutul de aprobare a

documentaiilor tehnico-economice pentru investiiile publice i a structurii i metodologiei a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii;

15. Legea nr. 325/2006 privind utilitatea alimentrii publice cu energie termic; 16. Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, republicat; 17. Ordinul preedintelui ANRSC (Autoritatea Naional de Reglementare pentru

Serviciile Comunitare de Utiliti Publice) nr. 91/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind utilitatea alimentrii publice cu energie termic;

18. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

19. Legea nr. 339/2007 privind promovarea strategiilor de implementare a managementului de proiect la unitile administrative judeene i locale;

20. Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

21. Legea apelor nr. 107/1996, modificat prin Legea nr 310/2004; 22. Legea Minelor nr. 85/2003; 23. Hotrrea Guvernului nr. 1.460/2008 privind aprobarea Strategiei Naionale pentru

Dezvoltare Durabil - Orizonturi 2013-2020-2030; 24. Hotrrea Guvernului nr. 1.535/2003 privind aprobarea Strategiei de valorificare a

surselor regenerabile de energie; 25. Hotrrea Guvernului nr. 1.877/2005 privind aprobarea Planului Naional pentru

schimbrile climatice; 26. Hotrrea Guvernului nr. 1.069/2007 privind aprobarea Strategiei Energetice a

Romniei pentru perioada 2007-2020;

of 115


27. Legea nr. 590/2003 privind tratatele; 28. Ordinul ANRE (Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei) nr.

42/2011 privind aprobarea Regulamentului pentru autorizarea procedurilor energiei electrice pentru aplicarea sistemelor de stimulare a certificatelor verzi;

29. Legea nr. 123/2012 privind electricitatea i gazele naturale; 30. Ordonana de Urgen nr. 22/2008 privind promovarea n ceea ce privete utilizarea

surselor regenerabile de energie n cazul consumatorilor finali, cu modificrile i completrile ulterioare;

31. Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare cu privire la utilizarea surselor de energie regenerabil, republicat n Monitorul Oficial nr. 577/2010, cu modificrile i completrile ulterioare;

32. Ordinul ANRE nr. 23/2004 privind aprobarea cu privire la Procedura de supraveghere pentru emiterea de garanii pentru produsele din surse de energie regenerabile;

33. Hotrrea Guvernului nr. 540/2004 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenelor i autorizaiilor n sectorul energiei electrice;

34. Ordinul ANRE nr. 6/2012 privind aprobarea Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a utilizrii certificatelor verzi din surse de energie regenerabil;

35. Hotrrea Guvernului nr. 90/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea consumatorilor la reeaua electric public;

36. Ordinul ANRE nr. 129/2008 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea soluiilor de racordare a consumatorilor la reeaua electric public;

37. Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului;

38. Ordinul Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1.798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu;

39. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor protejate, conservarea habitatelor naturale i a faunei i florei slbatice;

40. Hotrrea Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea referitoare la impactul anumitor proiecte publice i private asupra mediului;

41. Ordinul nr. 2014/2011 pentru modificarea Ordinului ministrului finanelor publice nr. 752/2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscal pentru persoane juridice i fizice, a certificatului de obligaii bugetare, precum i a modelului i coninutului acestora;

of 115


CAPITOLUL II: Elaborarea i depunerea propunerilor de proiecte

9. Cuantumul finanrii Finanarea se acord n cuantum de:

Maxim 50% din valoarea total eligibil a proiectului, pentru operatorii economici de pe ntreg teritoriul Romniei, cu excepia cazului n care beneficiarul are sediul social/punctul de lucru la care se implementeaz proiectul n Regiunea Bucureti-Ilfov, unde finanarea se acord n cuantum de maximum 40% din valoarea total eligibil a proiectului i fr a se depi suma maxim care poate fi acordat unui Promotor de proiect, n cadrul sesiunii de finanare;

Maxim 100% din valoarea total eligibil a proiectului, pentru unitile administrativ-teritoriale de pe ntreg teritoriul Romniei, fr a se depi suma maxim care poate fi acordat unui Promotor de proiect, n cadrul sesiunii de finanare.

Pentru proiectele care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat:

1. Pentru proiectele cu o valoare total (cost investiional total) sub 1 milion de EURO (echivalent n lei la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF) propuse de unitile administrativ-teritoriale (care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat), ponderea finanrii nerambursabile acordate este de 100% din costul total eligibil al proiectului. Aceste proiecte nu intr n categoria proiectelor generatoare de venituri, n sensul Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1.083/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

2. Proiectele cu o valoare total (cost investiional total) de peste 1 milion de EURO (echivalent n lei la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF) propuse de unitile administrativ-teritoriale (care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat) sunt, dup caz: o proiecte care intr n categoria proiectelor generatoare de venituri (vezi

definiia de la CAPITOLUL I, punctul 6), conform Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1.083/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. n acest caz, valoarea cheltuielilor eligibile nu poate depi valoarea real (actualizat) a costului investiiei din care se deduce valoarea real (actualizat) a veniturilor nete obinute ca urmare a exploatrii investiiei pe parcursul perioadei de referin (A se vedea Anexa 7 Analiza Cost-beneficiu). Altfel spus, nivelul de cofinanare a proiectului din fondurile alocate programului RO 06 Energie regenerabil (RONDINE) va fi stabilit pe baza determinrii deficitului de finanare (funding-gap"). Pentru detalii se poate consulta Anexa 7.

o proiecte care nu sunt generatoare de venit, n sensul Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1.083/2006 (a se vedea informaiile de mai jos). n cazul acestor proiecte, ponderea finanrii nerambursabile acordate este de 100% din costul total investiional eligibil al proiectului.

ncadrarea n categoria proiecte generatoare sau negeneratoare de venit, n sensul Art. 55 din Regulamentul CE nr. 1.083/2006, se face pe baza evalurii condiiilor specifice proiectului. n general, proiectele negeneratoare de venit sunt cele n care:

o nu se tarifeaz serviciile prestate ctre utilizatorul final sau o valoarea serviciilor tarifate este sub valoarea cheltuielilor pentru producerea acestora.

n ambele cazuri, economiile de cheltuieli determinate incremental sunt considerate venituri, cu excepia cazului n care sunt urmate de o reducere corespuztoare a eventualelor subvenii destinate s compenseze aceste cheltuieli.

of 115


Suma minim care poate fi acordat pentru fiecare tip de proiect este de 760.104 lei (echivalentul a 170.000 Euro). Suma maxim care poate fi acordat pentru fiecare tip de proiect este de pn la 18.750.885 lei (echivalentul a 4.193.703 Euro).

10. Proiecte eligibile Proiectele eligibile sunt urmtoarele tipuri de investiii pentru producerea energiei regenerabile:

1. Investiii iniiale i retehnologizarea hidrocentralelor, cu scopul extinderii (mririi) capacitii de producie de electricitate din surse regenerabile

2. Investiii iniiale i retehnologizarea centralelor de producere a energiei termice ce utilizeaz energia geotermal, cu scopul extinderii (mririi) capacitii de producie de energie termic din surse regenerabile. Vor fi eligibile numai acele proiecte destinate unor locatii unde reeaua de distribuie a agentului termic exist, inclusiv racordurile la utilizatori, necesitnd doar conectarea la sursa geotermal.

Referitor la operatori economici, programul se adreseaz investitorilor din toate sectoarele economice (cu excepia sectoarelelor expuse mai jos) care realizeaz investiii iniiale n oricare dintre cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, conform hrii ajutoarelor regionale aprobat de Comisia European pentru Romnia pentru perioada 2007-2013, cu o perioad tranzitorie de valabilitate pn la 30.04.2014. n cadrul programului nu se acord sprijin financiar pentru urmtoarele sectoare:

a) sectorul pescuitului i acvaculturii; b) sectorul crbunelui; c) sectorul siderurgic; d) sectorul construciilor navale; e) sectorul fibrelor sintetice; f) activitile n domeniul produciei primare de produse agricole, prevzute n Anexa

nr.1 la Tratatul de instituire a Comunitii Europene; g) activitile n domeniul prelucrrii i comercializrii produselor agricole (n anumite

cazuri) De asemenea, n cadrul programului nu se acord sprijin financiar pentru urmtoarele obiective:

a) susinerea financiar a activitilor legate de exporturi, adic acele ajutoare legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i exploatarea unei reele de distribuie sau de alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;

b) acele ajutoare condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate;

c) achiziionarea de echipamente i mijloace de transport n sectorul transporturilor.

11. Criterii de eligibilitate a solicitantului

11.1. Solicitani eligibili pentru proiectele ce utilizeaz surse hidroenergetice

Operatori economici privai sau de stat

11.2. Solicitani eligibili pentru proiectele ce utilizeaz surse geotermale Operatori economici privai sau de stat Uniti administrativ-teritoriale

11.3. Solicitantul operator economic Este eligibil solicitantul, operator economic, care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:

of 115


a) este persoan juridic de drept public sau de drept privat, care desfoar activiti economice pe teritoriul Romniei;

b) are nscris n statutul societii activitatea privind producia de energie electric i/sau termic, corespunztoare diviziunii 35 din codurile CAEN: "Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat". Aceasta se va dovedi prin certificatul constatator emis de Registrul Comerului;

c) este proprietar sau concesionar cu drept de superficie pentru imobilul pe/n care se implementeaz proiectul i pe terenul pe care se instaleaz sisteme de aduciuni de ap n cazul microhidrocentralelor;

d) nu se afl n stare de insolven sau faliment, nu se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, dizolvare, lichidare, desfiinare, nchidere, inclusiv nchidere operaional, divizare, nu se afl sub administrare special, nu are suspendate ori restricionate activitile, inclusiv cele economice, nu se afl ntr-o alt situaie similar legal reglementat;

e) nu are obligaii restante la bugetul de stat, bugete locale, bugetul Fondului pentru mediu, conform legislaiei naionale n vigoare;

f) nu se afl n dificultate n conformitate cu Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat acordat pentru salvarea i restructurarea companiilor aflate n dificultate, conform ANEXEI 2 la prezentul ghid;

g) nu se afl n interdicie bancar; h) respect prevederile Regulamentului (CE) nr. 800/2008 al COMISIEI din 6 august

2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare);

i) n activitatea desfurat anterior nceperii proiectului nu a nclcat dispoziiile legale privind protecia mediului i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului;

j) solicitantul i reprezentantul legal al acestuia nu sunt nregistrai cu fapte pedepsite de legislaia penal;

k) nu beneficiaz i nu va beneficia de finanare din alte fonduri publice i/sau europene pentru aceleai cheltuieli eligibile ale proiectului, dac intensitatea ajutorului de stat depete 50%;

l) nu a fost i nu este subiectul unei proceduri de recuperare a unui ajutor de stat declarat ca fiind ilegal i incompatibil cu piaa comun, ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a Comisiei Europene, ori, n cazul n care a fcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executat i creana a fost recuperat integral;

11.3. Solicitantul unitate administrativ-teritorial a) este proprietar sau administrator al imobilului pe/n care se implementeaz proiectul

i al terenului; b) nu se afl n stare de insolven sau faliment, nu se afl n procedur de executare

silit, nu se afl ntr-o alt situaie similar legal reglementat; c) nu are obligaii restante la bugetul de stat, bugetul Fondului pentru mediu, conform

legislaiei naionale n vigoare; d) n activitatea desfurat anterior nceperii proiectului nu a nclcat dispoziiile legale

privind protecia mediului i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului.

e) solicitantul i reprezentantul legal al acestuia nu sunt nregistrai cu fapte pedepsite de legislaia penal;

f) nu beneficiaz i nu va beneficia de finanare din alte fonduri publice i/sau europene pentru aceleai cheltuieli eligibile ale proiectului;

of 115


12. Criterii de eligibilitate a terenului La depunerea Cererii de finanare, solicitantul trebuie s dovedeasc deinerea dreptului de proprietar sau concesionar asupra terenului pe care sunt amplasate/ se vor amplasa capacitile de producere a energiei i a dreptului de proprietar/ concesionar1 asupra cldirilor/ incintelor unde sunt amplasate/ se vor amplasa capacitile de producere a energiei, precum si deinerea dreptului de proprietate asupra capacitilor de producere a energiei (vezi ANEXA 9 OPIS). Din actele referitoare la teren/ cldiri depuse odat cu Cererea de finanare (conform OPIS-ului ANEXA 9) trebuie s rezulte dreptul solicitantului de a efectua lucrrile prevzute prin proiect asupra terenului i cldirilor/ incintelor. n cazul aprobrii proiectului pentru finanare, la semnarea contractului, infrastructura i terenul pe care se face investiia trebuie sa ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

o nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic,

o nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun;

o infrastructura (inclusiv cldirile, capacitile de producere a energiei) i terenul necesare implementrii proiectului sunt libere de orice sarcini;

o nu se afl n procedur de expropriere pentru cauz de utilitate public; o contractele de concesiune trebuie s aib o durat de minim 10 ani de la data

depunerii cererii de finanare; o nu se afl n arii declarate protejate.

13. Criterii de eligibilitate a proiectului Este eligibil proiectul care ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: a) Scopul i obiectivele proiectului trebuie s vizeze obiectivele generale ale

Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i ale sectorului prioritar Schimbri climatice i energie regenerabil.

b) Durata de implementare a proiectului trebuie s fie de maximum 2 ani (24 luni) de la semnarea contractului de finanare, fr a depi data de 30.04.2016.

c) Valoarea minim a finanrii pentru un proiect nu poate fi mai mic de 760.104 lei, inclusiv TVA (echivalentul a 170.000 Euro).

d) Valoarea total a finanrii pentru un proiect nu trebuie s depeasc suma de 18.750.885 lei, inclusiv TVA (echivalentul a 4.193.703 Euro).

e) Studiul de fezabilitate este elaborat potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii.

f) Studiul de fezabilitate conine informaiile necesare evalurii tehnice i financiare a proiectului, inclusiv indicatorii financiari, respectiv analiza cost-beneficiu care este ntocmit conform Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 i care demonstreaz, prin analiza economic (indiferent de valoarea investiiei), utilitatea i eficiena investiiei.

g) Proiectul tehnic este elaborat potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 i ale Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 863/2008 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, cu modificrile i completrile ulterioare; valoarea total a investiiei aa cum rezult

1 Dreptul de administrare aa cum este stipulat n Legea nr. 213/1998, cu modificrile i completrile ulterioare, (n cazul solicitanilor autoriti publice locale)

of 115


din proiectul tehnic nu trebuie s depeasc valoarea total a investiiei, aa cum a fost prezentat n studiul de fezabilitate (devizul general) i cererea de finanare.

h) Valorile, exprimate n lei, precum i toate detaliile tehnice din studiul de fezabilitate s corespund cu cele din cererea de finanare i cu cele din actele administrative de aprobare a proiectului

i) Respect prevederile naionale i comunitare privind protecia mediului i cele ale ajutorului de stat conform declaraiei pe propria rspundere din CRF.

j) Proiectul vizeaz realizarea unei investiii iniiale, respectiv investiie n active corporale legat de nfiinarea unei noi uniti, extinderea unei uniti existente prin mrirea de capacitate.

k) Beneficiarul proiectului are obligaia de a obine toate avizele i autorizaiile prevzute de legislaia n vigoare, att n faza de pregtire a proiectului, ct i la finalizarea investiiei, inclusiv cele emise de ctre ANRM, ANAR sau ANRE, dup caz.

l) Pentru componenta geotermal, solicitantul va prezenta la depunerea CRF Certificatul de atestare emis de ANRM. n eventualitatea n care solicitantul deine licena de exploatare, o va prezenta odat cu depunerea CRF.

m) Pentru componenta hidro, solicitantul va prezenta la depunerea CRF avizul de amplasament. n eventualitatea n care solicitantul deine avizul tehnic de racordare, l va prezenta odat cu depunerea CRF.

14. Cheltuieli eligibile i neeligibile Eligibilitatea costurilor Costurile eligibile ale proiectelor sunt acele costuri efectuate de ctre solicitant i/sau parteneri, care ndeplinesc urmtoarele criterii:

a. Sunt angajate, pltite i bunurile au fost livrate, serviciile au fost prestate n perioada de implementare a proiectului, aa cum este aceasta definit n contractul de finanare nerambursabil;

b. Au legtur cu obiectul contractului de finanare i sunt prevzute n bugetul estimat al proiectului;

c. Sunt realiste i necesare pentru implementarea proiectului; d. Sunt utilizate pentru unicul scop de a atinge obiectivele proiectului i rezultatele

preconizate, ntr-o manier conform cu principiile economiei, eficienei i eficacitii;

e. Sunt identificabile i verificabile, sunt nregistrate n contabilitatea solicitantului i/sau partenerilor n conformitate cu standardele contabile aplicabile n ara de unde solicitantul i/sau partenerii provin i n concordan cu principiile contabile general acceptate;

f. Respect cerinele legislaiei n vigoare. Cheltuieli eligibile

1. Componenta geotermal a) Achiziia i montajul urmtoarelor utilaje, instalaii i echipamente noi:

o Schimbtor de cldur o staie de pompare o valves on top o echipamente i construcii necesare conectrii forajului la reeaua de

distribuie b) Costuri cu construciile necesare amplasrii i montrii utilajelor, instalaiilor i

echipamentelor menionate la pct. a; c) Costuri cu execuia forajului/ forajelor noi sau cu reabilitarea unor foraj existente; d) Cheltuieli cu execuia unui centru de vizitare, care trebuie amplasat n imediata

apropiere a investiiei, n limita a 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile ale proiectului;

of 115


e) Cheltuieli pentru ndeplinirea cerinelor minime obligatorii cu privire la activitile de informare i publicitate din cadrul proiectului, precum i cheltuielile cu realizarea, instalarea i ntreinerea panoului de informare, n limita a 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile ale proiectului;

f) TVA care nu poate fi recuperat, conform reglementrilor legale n vigoare.

2. Componenta hidro g) costuri cu execuia cldirilor i/sau construciilor necesare amplasrii i montrii

utilajelor, instalaiilor i echipamentelor aferente proiectului, cu dotrile aferente; h) achiziia i montajul de utilaje, instalaii, echipamente noi necesare ndeplinirii

obiectivelor proiectului (active corporale); i) cheltuieli cu execuia unui centru de vizitare, care trebuie amplasat n imediata

apropiere a investiiei, n limita a 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile ale proiectului;

j) cheltuieli pentru ndeplinirea cerinelor minime obligatorii cu privire la activitile de informare i publicitate din cadrul proiectului, precum i cheltuielile cu realizarea, instalarea i ntreinerea panoului de informare, n limita a 2% din valoarea total a cheltuielilor eligibile ale proiectului;

k) TVA care nu poate fi recuperat, conform reglementrilor legale n vigoare. Cheltuieli eligibile pentru partenerii de proiect din statele donatoare

a) costurile cu personalul implicat n proiect, care includ salariile reale plus asigurrile sociale i alte costuri statutare incluse n remuneraie, cu condiia ca acestea s corespund politicii obinuite a partenerului de proiect din statele donatoare. Costurile salariale corespunztoare personalului din administraiile naionale sunt eligibile n msura n care acestea sunt legate de costul activitilor pe care autoritatea public respectiv nu le-ar desfura dac proiectul nu ar fi fost realizat;

b) cheltuielile de transport i diurna pentru personalul implicat n proiect, avnd n vedere c aceste costuri sunt n conformitate cu practicile uzuale ale partenerilor de proiect privind cheltuielile de deplasare i nu depesc limitele legale, conform reglementrilor din statele donatoare.

Cheltuieli neeligibile n cadrul acestei sesiuni de finanare nu sunt eligibile urmtoarele cheltuieli, spre exemplu, dar fr a se limita la acestea: a) Dobnd pentru datorii, taxe de servicii pentru datorii i taxe pentru pli cu

ntrziere; b) Taxe pentru tranzacii financiare i alte costuri pur financiare, cu excepia costurilor

legate de conturi solicitate de CMF, Platforma central naional sau de legislaia aplicabil i costuri pentru servicii financiare impuse de contractul proiectului;

c) Prevederi pentru pierderi sau creane viitoare poteniale; d) Pierderi de schimb, cu excepia pierderilor acoperite de o prevedere aprobat explicit

de ctre OP i CMF pentru fiecare program; e) Comisioane, cote, taxe, costul creditului; f) TVA recuperabil; g) Cheltuieli cu racordul consumatorilor la reeaua de distribuie a agentului termic

pentru componenta geotermal; h) Realizarea reelei de distribuie a agentului termic, pentru componenta geotermal; i) Installing a pipeline further than needed to connect to existing network, pentru

componenta geotermal; j) Cheltuieli cu obinerea terenului; k) Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului; l) Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic;

of 115


m) Organizarea de antier; n) Cheltuieli diverse i neprevzute; o) Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar; p) Costuri care sunt acoperite de alte surse; q) Amenzi, penaliti i costuri de litigii; r) Cheltuieli excesive sau nechibzuite.

15. Organizarea sesiunii de finanare Se va organiza o sesiune de finanare, pe tipuri de proiecte i n limita sumei alocate. Organizarea sesiunii de finanare const n stabilirea i aprobarea, prin dispoziie a preedintelui Administraiei Fondului pentru Mediu, a: a) sesiunii de depunere a dosarelor de finanare; b) sumei alocate sesiunii de finanare; c) ratelor de actualizare ce vor fi utilizate la ntocmirea analizei cost-beneficiu. Informaii cu privire la program, precum i dispoziia preedintelui menionat mai sus se public pe pagina de internet dedicat programului, precum i pe www.afm.ro, cu cel puin 10 zile nainte de data deschiderii sesiunii de finanare.

16. Etapele sesiunii de finanare Etapele sesiunii de finanare sunt urmtoarele: a) publicarea ghidului, a anunului de deschidere a sesiunii de finanare i a sumei

alocate pe pagina de internet dedicat programului, precum i pe www.afm.ro; b) depunerea dosarelor de finanare; c) analiza conformitii administrative i a eligibilitii solicitantului/proiectului realizat

de ctre experii externi contractai de OP, conform ANEXEI 3; d) analiza i selectarea proiectelor pe baza documentaiei tehnice i financiare, realizat

de ctre experii externi contractai de OP, conform ANEXEI 4; e) transmiterea scrisorilor de respingere a finanrii; f) soluionarea contestaiilor depuse n urma scrisorilor de respingere; g) avizarea proiectelor selectate de ctre Comitetul de selecie; h) aprobarea finanrii proiectelor avizate; i) transmiterea scrisorilor de aprobare a finanrii; j) semnarea contractelor i implementarea proiectului.

17. Depunerea dosarului de finanare Solicitantul poate depune dosarul de finanare ncepnd cu prima zi de deschidere a sesiunii de depunere. Un solicitant poate depune n cadrul sesiunii de finanare un singur proiect. CRF se completeaz n limba romn i se redacteaz la calculator, utiliznd urmtorul format: Verdana, 10. Nu se accept niciun document depus n cadrul dosarului de finanare cu tersturi sau completri fcute manual. Dup completare, dosarul n original, cuprinznd CRF, opisul i toate documentele prevzute n acesta se semneaz de ctre reprezentantul legal pe fiecare pagin din fiecare document, n partea dreapt, n josul paginii i se tampileaz lizibil cu tampila operatorului economic/autoritii publice locale pe fiecare pagin, n josul paginii, pe partea dreapt. Se recomand solicitantului ca, pe lng cele 2 dosare (originalul i o copie) depuse la registratura OP, ca urmare a lansrii oficiale a cererii de propuneri de proiecte, s dein i un dosar propriu (n copie).

of 115


Dosarul n original va avea nscris pe copert, n partea superioar dreapt, meniunea ORIGINAL, iar dosarul n copie vor avea nscris n partea superioar n dreapta COPIE, cu majuscule. Se vor folosi numai documente tehno-redactate. Solicitanii trebuie s transmit toate informaiile cerute astfel nct propunerea s poat fi evaluat n raport cu criteriile stabilite, s rspund la toate ntrebrile i la toate punctele din cuprinsul CRF. Dosarul Cererii de finanare, compus din toate documentele solicitate, va fi transmis n:

2 exemplare tiprite (un original i o copie) i

1 versiune electronic (CD - care s cuprind anexele n formatul specific: Word, PDF, Excel, etc. conform indicaiilor cuprinse n Anexa 1 - Cererea de finanare)

Plicul sigilat trebuie s aib clar menionate, pe una din feele exterioare, urmtoarele informaii:

1. denumirea solicitantului i adresa complet; 2. titlul programului: "RO 06 Energie Regenerabil (RONDINE) derulat prin

Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014"; 3. titlul proiectului; 4. sesiunea de depunere.

Dosarul de finanare va fi transmis ntr-un plic sigilat, prin pot recomandat, curier sau depunere personal la adresa: Administraia Fondului pentru Mediu - Splaiul Independenei nr. 294, Corp A, Sector 6, Bucureti, cod potal 060031, sub condiia ca data primirii i a nregistrrii la AFM s nu depeasc data-limit a sesiunii de depunere. La data recepionrii plicurilor, acestea primesc numr de nregistrare de la registratura AFM, n ordinea sosirii. Dosarul de finanare va avea ordinea prezentat n ANEXA 9. Documentele depuse de solicitani trebuie s fie legate, numerotate i opisate. Documentele trebuie prezentate i n format electronic pe suport CD. Documentele prezentate n copii simple vor fi certificate conform cu originalul, de ctre personalul OP, anterior semnrii contractului de finanare. Dosarele Cererilor de finanare care nu sunt depuse n perioada precizat n Dispoziia preedintelui nu vor fi luate n considerare. Lipsa unui document obligatoriu din dosarul de finanare, neprezentarea la termenul stabilit, prezentarea acestuia sub o alt form dect cea solicitat sau ieirea sa din perioada de valabilitate, nendeplinirea unui criteriu de eligibilitate, precum i existena unei situaii care poate afecta realizarea proiectului determin respingerea dosarului de finanare.

18. Selecia solicitantului Selecia solicitantului se face n baza dosarului de finanare depus la sediul Operatorului de program, n cadrul sesiunii de finanare. Lipsa unui document sau prezentarea acestuia sub o alt form dect cea solicitat ori ieirea sa din perioada de valabilitate, precum i nendeplinirea unui criteriu de eligibilitate determin respingerea dosarului de finanare.

A. Operator economic de stat sau privat - Documentele ce compun dosarul de finanare sunt:

a) Cererea de finanare, prevzut n anexa nr. 1, n original, semnat i tampilat de ctre reprezentantul legal sau de ctre mputernicitul acestuia;

b) Declaraie pe propria rspundere (Anexa 1.1)

of 115


c) Declaraie de eligibilitate (Anexa 1.2.) d) Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (Anexa 1.3.) e) Declaraie de angajament (Anexa 1.4) f) Declaraia pe propria rspundere a reprezentantului legal privind situaia economico-

financiar n sensul prevederilor cuprinse n cadrul cap. 2 seciunea 2.1 din Comunicarea Comisiei - Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, conform anexei nr. 9;

g) Documentele de nfiinare ale solicitantului actualizate: act constitutiv/statut/contract de societate (n copii);

h) mputernicirea notarial, n original, pentru cazul n care Cererea de finanare este semnat de ctre persoana mputernicit;

i) Documentele din care rezult calitatea solicitantului, de proprietar sau concesionar cu drept de superficie (contract/precontract de vnzare-cumprare, concesionare cu constituirea dreptului de superficie) al imobilului pe/n care se implementeaz proiectul; contractele se refer la calitatea solicitantului n ceea ce privete imobilul n/pe care se implementeaz proiectul, iar n cazul microhidrocentralelor, i la terenul folosit pentru instalarea sistemelor de aduciuni de ap; valabilitatea contractelor de concesiune cu drept de superficie trebuie s fie mai mare dect durata integral a implementrii i monitorizrii proiectului; n cazul n care contractul de concesiune nu stipuleaz dreptul solicitantului de a executa lucrri de construcie, se va anexa o declaraie autentificat a proprietarului terenului (n original) care atest acceptarea de ctre acesta a efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului; precontractul de vnzare-cumprare este valabil pn la semnarea contractului de finanare; contractele de concesionare menionate mai sus se vor ncheia cu unitile administrativ-teritoriale, potrivit reglementrilor legale; aceste documente vor putea fi prezentate la semnarea contractului de finanare nerambursabil.

j) Certificatul de nregistrare n registrul comerului emis de ctre Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul n a crui raz teritorial i are sediul social proprietarul, n copie certificat "conform cu originalul";

k) Certificatul de atestare fiscal privind obligaiile de plat ctre bugetul de stat, emis de ctre organul teritorial de specialitate al Ministerului Finanelor Publice, n termen de valabilitate la data depunerii CRF, n original sau n copie legalizat;

l) Certificat fiscal eliberat de direcia de impozite i taxe locale pe raza creia societatea comercial i are sediul social, valabil la data depunerii CRF (n original sau copie legalizat);

m) Certificat fiscal aferent punctului de lucru la care se implementeaz proiectul (dac la data depunerii CRF acesta exist), valabil la data depunerii CRF (n original sau copie legalizat);

n) Certificat de cazier fiscal al solicitantului, eliberat de organul teritorial de specialitate ale Ministerului Finanelor Publice, valabil la data depunerii CRF (n original sau copie legalizat);

o) Certificatul de atestare privind obligaiile la Fondul pentru mediu, eliberat de ctre Autoritate, n termen de valabilitate la data depunerii dosarului de acceptare, n original sau n copie legalizat;

p) Certificatul constatator emis de ctre Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul n a crui raz teritorial i are sediul social proprietarul, n original sau n copie legalizat, care s menioneze obligatoriu: datele de identificare, codul unic de nregistrare, reprezentanii legali ai societii, domeniul de activitate principal i domeniile de activitate secundare, situaia juridic a societii, sediile secundare i punctele de lucru (n original sau copie legalizat), valabil la data depunerii CRF;

q) Certificatul de cazier judiciar al solicitantului i al reprezentantului legal, eliberat de ctre organul teritorial de specialitate al Ministerului Afacerilor Interne, n termen de valabilitate la data depunerii dosarului de acceptare, n original sau n copie legalizat;

of 115


r) Hotrrea/decizia forului deliberativ (adunarea general a acionarilor/ asociailor, a asociatului unic, a consiliului de administraie etc.), din care s rezulte acordul cu privire la contractarea finanrii, asigurarea contribuiei proprii necesare implementrii proiectului, responsabilul de proiect, persoana desemnat s reprezinte solicitantul n relaia cu OP (semnat i tampilat, n original);

s) Hotrrea/decizia forului deliberativ (adunarea general a acionarilor/ asociailor, a asociatului unic, a consiliului de administraie etc.), din care s rezulte acordul cu privire la garantarea finanrii, n condiiile prezentului ghid (semnat i tampilat n original);

t) Situaiile financiare anuale la ncheierea ultimelor dou exerciii financiare, vizate de ctre organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finanelor Publice, nsoite, dup caz, de rapoartele administratorilor i rapoartele comisiei de cenzori i/sau rapoartele de audit, conform prevederilor legale, mpreun cu ultima balan de verificare lunar ncheiat la data depunerii Cererii de finanare, n copie certificat conform cu originalul;

u) Grila de calcul a situaiei economico-financiare a solicitantului (n original), ntocmit conform ANEXEI 2 (pentru solicitanii care au depus cel puin un bilan anual);

v) Scrisoarea de confort bancar, eliberat pe numele solicitantului, valabil la data depunerii Cererii de finanare, emis de ctre o societate bancar, ntocmit conform ANEXEI 5, n original sau copie legalizat; n cazul n care scrisoarea emis nu este n limba romn, se va prezenta, pe lng scrisoarea n original/copie legalizat, traducerea autorizat i legalizat a acesteia n limba romn. Solicitanii care vor prezenta scrisoarea de confort bancar la depunerea CRF vor primi punctaj suplimentar la evaluarea dosarului, n conformitate cu Anexei 4;

w) Scrisoarea de referin bancar a solicitantului, care va cuprinde istoricul solicitantului pentru cel puin ultimii 2 ani, emis de o unitate bancar, din care s rezulte i verificarea Centralei Riscurilor Bancare - CRB i a Fiierului Naional al Incidentelor de Pli - CIP, nu mai veche de 10 zile la data depunerii cererii de finanare (n original); n cazul n care se nregistreaz incidente de plat majore n ultimii 2 ani, din punctajul total se vor scdea 5 puncte;

x) Studiul de fezabilitate, elaborat potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 i ale Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 863/2008, cu modificrile i completrile ulterioare (n original);

y) Extras de carte funciar, care include schia amplasamentului; z) Studiu topografic care s cuprind coordonatele GPS ale amplasamentului; aa) Proiectul tehnic elaborat potrivit prevederilor Hotrrii nr. 28/2008 i ale Ordinului

ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 863/2008, cu modificrile i completrile ulterioare. Proiectul tehnic se poate depune mpreun cu CRF, dac acesta este elaborat la momentul depunerii dosarului de finanare. n caz contrar, se va depune n termen de 45 de zile de la semnarea contractului de finanare nerambursabil, n original. B. Unitate administrativ-teritorial - Documentele ce compun dosarul de

finanare sunt: a) Cererea de finanare prevzut n anexa nr. 1, n original, semnat i tampilat, de

ctre reprezentantul legal sau de ctre mputernicitul acestuia; b) Declaraie pe propria rspundere (Anexa 1.1) c) Declaraie de eligibilitate (Anexa 1.2.) d) Declaraie de angajament (Anexa 1.4) e) Documentele de nfiinare ale solicitantului actualizate (n copii); f) mputernicirea notarial, n original, pentru cazul n care Cererea de finanare este

semnat de ctre o persoan mputernicit; poate fi depus mputernicirea notarial sau orice document administrativ emis de ctre reprezentantul legal n acest sens, cu respectarea prevederilor legale;

of 115


g) Documentele din care rezult calitatea solicitantului, de proprietar sau concesionar cu drept de superficie (contract/ precontract de vnzare-cumprare, concesionare cu constituirea dreptului de superficie) al imobilului pe/n care se implementeaz proiectul; contractele se refer la calitatea solicitantului n ceea ce privete imobilul n/pe care se implementeaz proiectul, iar n cazul microhidrocentralelor, i la terenul folosit pentru instalarea sistemelor de aduciuni de ap; valabilitatea contractelor de concesiune cu drept de superficie trebuie s fie mai mare dect durata integral a implementrii i monitorizrii proiectului; n cazul n care contractul de concesiune nu stipuleaz dreptul solicitantului de a executa lucrri de construcie, se va anexa o declaraie autentificat a proprietarului terenului (n original) care atest acceptarea de ctre acesta a efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra terenului; precontractul de vnzare-cumprare este valabil pn la semnarea contractului de finanare; contractele de concesionare menionate mai sus se vor ncheia cu unitile administrativ-teritoriale, potrivit reglementrilor legale; aceste documente vor putea fi prezentate la semnarea contractului de finanare nerambursabil.

h) Certificatul de nregistrare fiscal, n copie certificat conform cu originalul; i) Certificatul de cazier fiscal, eliberat de ctre organul teritorial de specialitate al

Ministerului Finanelor Publice, n termen de valabilitate la data depunerii dosarului de finanare, n original sau n copie legalizat;

j) Certificatul de atestare fiscal privind obligaiile de plat ctre bugetul de stat, emis de ctre organul teritorial de specialitate al Ministerului Finanelor Publice, n termen de valabilitate la data depunerii dosarului de finanare, n original sau n copie legalizat;

k) Certificatul de atestare fiscal privind impozitele i taxele locale i alte venituri ale bugetului local, emis de ctre autoritatea public local n a crei raz teritorial i are sediul solicitantul, n termen de valabilitate la data depunerii dosarului de acceptare, n original sau n copie legalizat;

l) Certificatul de atestare privind obligaiile la Fondul pentru mediu, eliberat de ctre AFM, n termen de valabilitate la data depunerii dosarului de finanare, n original sau n copie legalizat;

m) Certificatul de cazier judiciar al reprezentantului legal, eliberat de ctre organul teritorial de specialitate al Ministerului Afacerilor Interne, n termen de valabilitate la data depunerii dosarului de acceptare, n original sau n copie legalizat;

n) Hotrrea Consiliului Local/ Consiliului Judeean, din care s rezulte acordul cu privire la contractarea finanrii, asigurarea contribuiei proprii necesare implementrii proiectului, responsabilul de proiect, persoana desemnat s reprezinte solicitantul n relaia cu OP (semnat i tampilat, n original);

o) Hotrrea Consiliului Local/ Consiliului Judeean, din care s rezulte acordul cu privire la garantarea finanrii, n condiiile prezentului ghid (semnat i tampilat n original);

p) Scrisoarea de confort bancar, eliberat pe numele solicitantului, valabil la data depunerii cererii de finanare, emis de ctre o societate bancar, ntocmit conform ANEXEI 5, n original sau copie legalizat; n cazul n care scrisoarea emis nu este n limba romn, se va prezenta, pe lng scrisoarea n original/copie legalizat, traducerea autorizat i legalizat a acesteia n limba romn. Solicitanii care vor prezenta scrisoarea de confort bancar la depunerea CRF vor primi punctaj suplimentar la evaluarea dosarului, conform Anexei 4;

q) Studiul de fezabilitate, elaborat potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 i ale Ordinului ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 863/2008, cu modificrile i completrile ulterioare (n original);

r) Extras de carte funciar, care include schia amplasamentului; s) Studiu topografic care s cuprind coordonatele GPS ale amplasamentului; bb) Proiectul tehnic elaborat potrivit prevederilor Hotrrii nr. 28/2008 i ale Ordinului

ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 863/2008, cu modificrile i

of 115


completrile ulterioare. Proiectul tehnic se poate depune mpreun cu CRF, dac acesta este elaborat la momentul depunerii dosarului de finanare. n caz contrar, se va depune n termen de 45 de zile de la semnarea contractului de finanare nerambursabil, n original.

of 115


CAPITOLUL III: Evaluarea i selecia propunerilor de proiecte

19. Analiza i selecia propunerilor de proiecte Evaluarea i selecia proiectelor n cadrul acestui program va ncepe la sfritul perioadei de depunere a Cererilor de finanare. Etapele de evaluare sunt:

verificarea conformitii administrative i a eligibilitii solicitantului i a proiectelor depuse pentru finanare;

evaluarea tehnic i financiar a proiectelor. Procesul de evaluare va fi asigurat de ctre experi externi. n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, propunerile de proiecte sunt verificate n ceea ce privete ndeplinirea criteriilor de eligibilitate i administrative. Propunerile care nu ndeplinesc criteriile administrative vor fi respinse, iar solicitanii ale cror Cereri de finanare sunt respinse n aceast etap vor fi informai n scris cu privire la acest aspect. Termenul de depunere a contestaiilor referitoare la decizia de respingere a dosarului de finanare, este de 10 zile de la transmiterea adresei oficiale din partea Operatorului de program. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului se va face pe baza documentelor prezentate de ctre solicitanii finanrii. Acest proces se va face folosind o Gril de evaluare tehnic i financiar pentru toate proiectele depuse. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor se face n conformitate cu Articolul 6.5.2 din Regulament. Experii vor puncta separat proiectul n conformitate cu criteriile de selecie publicate n conformitate cu prezentul ghid. n scopul clasificrii proiectelor, se va folosi media punctajelor atribuite de experi. Experii pot solicita clarificri din partea solicitanilor, n etapa de evaluare tehnic i financiar, dac pe parcursul analizei se constat necesitatea furnizrii lor, cu scopul de a analiza n mod corespunztor toate proiectele depuse pentru finanare. Solicitanii au obligaia de a furniza, n maximum 10 zile lucrtoare de la data primirii, documentele i informaiile solicitate; n caz contrar proiectul este respins. Dac diferena dintre punctajele date de experi este mai mare de 30% din punctajul maxim acordat, Operatorul de program va aloca un alt expert independent pentru a puncta proiectul. n aceste cazuri punctajul mediu al celor mai apropiate dou scoruri va fi folosit n clasificarea proiectelor. Operatorul de program va furniza Comitetului de selecie o list de proiecte clasificate n conformitate cu cele menionate mai sus. Comisia de selecie va lua decizia final privind rezultatele procesului de selecie, innd cont de scorurile obinute de fiecare aplicant n parte i de alocarea financiar aferent fiecrui tip de proiect. Solicitanii ale cror CRF au fost selectate pentru finanare vor fi informai privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a semna contractele de finanare. V rugm s reinei c decizia Comitetului de selecie de a nu aproba o Cerere de finanare este definitiv i nu poate fi apelat.

of 115


Lista proiectelor va fi definitiv dup aprobarea ei de ctre Comisia de selecie. Lista cuprinde proiectele selectate care se ncadreaz n bugetul apelului (care sunt propuse pentru finanare) i n continuare, n ordinea descresctoare a punctajelor obinute, lista proiectelor cu punctaj peste limita minim, care constituie lista de rezerv. Solicitanii ale cror proiecte au fost selectate vor fi notificai oficial n acest sens i pentru a prezenta documentele necesare la semnarea contractelor. Solicitanii ale cror proiecte au fost selectate au la dispoziie maximum 5 zile lucrtoare de la notificare s se prezinte la sediul OP n vederea semnrii contractului de finanare. Lista Cererilor de finanare aprobate se public pe pagina de internet dedicat programului, precum i pe www.afm.ro dup contractare i cuprinde numele beneficiarului i a partenerilor (dup caz), titlul proiectului, valoarea finanrii din fonduri publice a proiectului.

20. Aprobarea finanrii proiectelor Procesul de aprobare este realizat de ctre Comitetul de selecie, n limita bugetului alocat. n cazul obinerii aceluiai punctaj, criteriul de departajare l constituie ordinea depunerii proiectelor la registratura AFM. Comitetul de selecie poate solicita orice document relevant, n vederea avizrii proiectelor.

21. Comunicarea rezultatelor sesiunii de finanare Comunicarea rezultatelor sesiunii de finanare se face prin transmiterea ctre solicitant a unei scrisori de aprobare, n care se vor meniona documentele necesare la semnarea contractelor de finanare, respectiv a unei scrisori de respingere a finanrii. Scrisoarea de respingere a finanrii, care cuprinde motivul neselectrii, se transmite solicitantului, pe baz de aviz potal/fax cu confirmare de primire/confirmare fax. Scrisoarea de aprobare a finanrii se transmite solicitantului, pe baz de aviz potal/fax cu confirmare de primire i cuprinde:

proiectul i sumele aferente aprobate n vederea finanrii; documentele care trebuie prezentate de ctre solicitant, n vederea ncheierii

contractului de finanare cu OP. Data confirmrii de primire a scrisorii de aprobare/respingere a finanrii se consider ca fiind data recepionrii acesteia de ctre solicitant.

22. Contestaiile Termenul de depunere a contestaiilor referitoare la decizia de respingere a dosarului de finanare, este de 10 zile de la transmiterea adresei oficiale din partea Operatorului de program. Evaluatorii externi analizeaz motivele respingerii i nainteaz Comitetului de selecie propunerea de aprob

RO06 Energie Regenerabila v14 Spre Consultare

Documents

Transcript of RO06 Energie Regenerabila v14 Spre Consultare