MINISTERUL EDUCAȚIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAȚII INTERNAȚIONALE,

ȘTIINȚE POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE

CATEDRA RELAȚII INTERNAȚIONALE

Referat: Caracteristica generală a relaţiilor moldo-

americane la etapa actuală în contextul asigurării interesului

naţional.

Conducător ştiinţific:

Caldare Gheorghe, doctor în istorie

Autor: Donu Anatolii

Chișinău, 2015

Cuprins:

I. Scurt istoric al relaţiilor dintre Republica Moldova şi SUA ................3II. Relaţiile economice RM-SUA……………….……………………..3-4III. Asistenţa SUA pentru RM………..………………………………...4-5IV. Asistenţa acordată de SUA prin fondul “Provocările Mileniului”……5V. Comunicat de presă (3 martie 2015): Întrevedera oficială dintre

Secretarul Adjunct de Stat al SUA Anthony J. Blinken şi Preşedintele RM Nicolae Timofti……………………………………………...…5-6

VI. Comunicat de Presă(3 martie 2015): Întrevederea oficială dintre Secretarul Adjunct de Stat SUA Anthony J. Blinken şi Prim-Ministrul RM Chiril Gaburici ………………………………………………...6-7

VII. Comunicat de Presă (9.10.2014): Vizita oficială a Ministrului Economiei Adrian Candu în SUA…………….....................................7

VIII. Comunicat de presă (7.06.2014): Întrevederea oficială dintre Vice-Preşedintele SUA Joseph Biden şi Preşedintele RM Nicolae Timofti……………………………………………………………...7-8

Concluzii

Bibliografie

2

I. Scurt istoric al relaţiilor dintre Republica Moldova şi SUA

Primul pas în stabilirea relaţiilor moldo-americane a fost făcut la 27 decembrie 1991

atunci cînd Wayne Merry, prim-secretar în Secţia politică a Ambasadei SUA la Moscova,

înmânează reprezentantului permanent al Guvernului Republicii Moldova la Moscova viceprim-

ministrului Ion Ciubuc, prin care SUA recunosc suveranitatea şi independenţa Republicii

Moldova. Acesta a reprezentat primul gest important care punea bazele relaţiilor dintre

Republica Moldova şi SUA.

Evoluţia relaţiilor moldo-americane începe odată cu stabilirea relaţiilor diplomatice dintre

cele două state suverane la 27 februarie 1992. Primul act juridic semnat de cele 2 state care a pus

bazele cooperării moldo-americane a fost desigur “Acordul cu privire la relaţiile comerciale

semnat la Washington” semnat la 19.06.1992.

La etapa actuală raporturile bilaterale moldo-americane sunt reglementate prin 48 tratate

bilaterale, printre care acorduri, memorandumuri, amendamente, înţelegeri, declaraţii în

domeniile economic, militar, învăţământ şi cercetări ştiinţifice.1

I. Relaţii economice

În vederea impulsionării relaţiilor economice dintre RM şi SUA, în anul 2003 a fost creat

Comitetul moldo-american de cooperare comercial-economică. Ultima ședință a acestuia a avut

loc la Washington, DC, la 3 martie 2014, în cadrul vizitei oficiale în SUA a Prim-ministrului

RM, Iurie Leancă.

La 24 martie 2014 la Chișinău a fost lansat Grupul de lucru moldo-american în domeniul

energiei, ca parte a Dialogului Strategic bilateral lansat recent la Washington. Coordonatorul

pentru afaceri internaţionale în domeniul energiei al Departamentului de Stat al SUA,

Ambasadorul Carlos Pascual a declarat că SUA vor oferi spijinul necesar pentru integrarea RM

în sistemul energetic european și a reiterat că SUA sprijină, în continuare, sporirea investiţiilor în

proiecte privind eficienţa energetică şi energia regenerabilă.

Dacă e să ne referim la anul 2014, atunci cifra totală a exporturilor către SUA a fost de

32.089 mii dolari, ponderea în procente fiind de 1,37. Cifra importurilor a fost de 76.359 mii

dolari, ponderea în procente e 1,44. Balanţa comercială (raportul dintre export-import) în relaţiile

SUA-RM e de – 44, 269 mii de dolari.2

II. Asistenţa SUA pentru Republica Moldova

1 Site-ul oficial al Ambasadei SUA în Republica Moldova, disponibil pe: http://www.sua.mfa.md/diplomatic-relations-ro/2 Biroul Naţional de Statistică, disponibil pe : http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336&

3

Din 1992 Statele Unite au oferit aproape 1,2 miliarde dolari ca ajutor pentru Republica

Moldova, inclusiv peste 22 milioane dolari în anul fiscal 2013 şi 262 milioane dolari prin

programul Compact al Corporației Provocările Mileniului (MCC) lansat în 2010 pentru o

perioada de cinci ani. Această asistență a sprijinit o serie de reforme economice, a sectorului

justiției, democratice și alte reforme care promovează integrarea europeană a Republicii

Moldova și demonstrează soliditatea relației bilaterale SUA-Moldova. Urmare vizitei Prim-

ministrului Leancă la Washington (3-4 martie 2014), Statele Unite ale Americii au anunțat o

creștere de 60 la suta a asistenței sale orientate spre creșterea productivității și competitivității

întreprinderilor din Moldova și de a facilita accesul vinului moldovenesc pe pieţele Uniunea

Europeană (UE). Programele SUA în curs de desfășurare în Republica Moldova au următoarele

obiective:3

Susţinerea creșterii economice durabile

Programele anunţate recent vor ajuta întreprinderile din Republica Moldova să

beneficieze de Acordul de Comerţ Liber Aprofundat și Cuprinzător în cadrul Acordului de

Asociere pe care Republica Moldova se așteaptă să-l semneze cu UE anul acesta, ceea ce va duce

la creșterea investițiilor și crearea locurilor de muncă. În plus, schimburile de experienţă

academice și profesionale cu SUA vor îmbunătăți abilitățile de afaceri ale moldovenilor și a

productivității agricole. Statele Unite încurajează, de asemenea, investițiile străine în Moldova,

ajutând la reducerea impedimentelor comerciale și la îmbunătăţirea facilităţilor de a face

business. Aceste programe completează MCC Compact, care susține o tranziție spre o

agricultură de valoare înaltă prin reabilitarea drumurilor și a sistemelor de irigare.

Consolidarea democrației și a statului de drept

Programe ce contribuie la consolidarea instituțiilor și proceselor democratice din

Moldova, inclusiv prin promovarea unei societăți civile active, îmbunătățirea guvernării locale,

și sprijinirea participării mai active a cetățenilor Moldovei în viața civică. Asistența SUA

consolidează, de asemenea, în Republica Moldova şi statul de drept prin îmbunătățirea

administrației judiciare, instruirea judecătorilor și procurorilor, precum și promovarea

sensibilizării publice a reformelor și a legislației din sectorul justiției. Împreuna aceste programe

reduc corupția în timp ce crește transparența guvernamentală și responsabilitatea, care sunt

cruciale pentru îndeplinirea aspirațiilor europene ale Republicii Moldova.

Dezvoltarea securității și a organelor de forţă

Statele Unite oferă, de asemenea, asistență pentru a ajuta Republica Moldova la

prevenirea și combaterea criminalității transnaționale, în special a traficului de fiinţe umane,

3 Site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al RM, disponibil pe : http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/us/#economic

4

criminalitatea informatică, precum și traficul ilicit de materiale nucleare. Aceste programe

contribuie la asigurarea integrităţii frontierelor şi ajută Moldova la îndeplinirea cerinţelor UE ce

ţin de securitate la frontieră şi liberalizarea vizelor. Statele Unite sprijină, de asemenea,

profesionalizarea armatei Republicii Moldova. Asistența SUA sporește capacitățile Moldovei de

a deveni un furnizor de forță pentru operațiuni de menținere a păcii şi stabilităţi, și de promovare

a securității regionale.

III. Asistenţa acordată de SUA pe linia Corporaţiei Provocările

Mileniului

Programul Compact este un program de asistenţă oferit Republicii Moldova de către

Guvernul SUA prin intermediul Corporaţiei Provocările Mileniului pentru perioada 2010-2015,

care prevede investiţii majore în eradicarea constrîngerilor ce împiedică dezvoltarea economiei

Moldovei, cum sînt infrastructură dezastruoasă a drumurilor şi infrastructura slab dezvoltată de

irigare.

Programul Compact este implementat conform Acordului semnat la 22 ianuarie 2010 de

Guvernul Republicii Moldova şi Corporaţia Provocările Mileniului din SUA. În baza acestui

Acord de finanţare, ţara noastră a obţinut asistenţă financiară în valoare de 262 milioane dolari

SUA, pe o perioadă de 5 ani, în scopul implementării proiectelor Tranziţia la o agricultură

performantă şi Reabilitarea reţelei de drumuri.

Gestionarea proiectelor investiţionale, financiare şi de asistenţă tehnică, obţinute pe linia

Acordului Compact este asigurată de instituţia publică Fondul Provocările Mileniului Moldova,

creată prin Hotărîrea Guvernului nr. 230 din 6 martie 2010.4

IV. Comunicat de Presă (3 martie 2015) : Întrevederea oficială dintre

Secretarul Adjunct de Stat al SUA Anthony J. Blinken şi

Preşedintele RM Nicolae Timofti

Președintele Republicii Moldova, Nicolae Timofti, a avut astăzi, 3 martie a.c., la Reședința

de stat, o întrevedere cu secretarul adjunct de stat al Statelor Unite ale Americii, Anthony J.

Blinken, aflat în vizită în țara noastră.

Președintele Timofti a făcut o prezentare amplă a priorităților în politica internă și externă a

Republicii Moldova, accentuând disponibilitatea autorităților de la Chișinău de a face eforturi

susţinute în plan concret în aprofundarea procesului de asociere politică şi integrare economică

cu Uniunea Europeană. Șeful statului a adresat mulțumiri diplomatului american pentru

4 Site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al RM, disponibil pe : http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/us/#economic

5

susținerea de către SUA a proceselor democratice din Republica Moldova, precum și pentru

asistența financiară consistentă acordată țării noastre.5

La rândul său, secretarul adjunct de stat al Statelor Unite ale Americii, Anthony J. Blinken, a

reiterat angajamentul țării sale pentru susţinerea demersurilor concrete ale autorităţilor de la

Chişinău în consolidarea parcursului european, care ar spori independența politică și economică

a Republicii Moldova. „SUA și UE vă vor fi permanent alături în atingerea acestui obiectiv”, a

subliniat oficialul american.

Anthony J. Blinken a spus că evoluțiile pozitive în Republica Moldova vor depinde de modul

în care va fi combătută corupția, va fi îmbunătățit climatul de afaceri și vor fi diversificate

sursele de energie, oficialul american subliniind în context necesitatea operaţionalizării și

extinderii gazoductului Iași-Ungheni.

De asemenea, diplomatul american a vorbit despre importanța consolidării competitivității

companiilor comerciale moldovenești, inclusiv prin atragerea de investiții directe în Republica

Moldova, în vederea valorificării oportunităților de export al mărfurilor pe piața europeană de

desfacere.

Printre temele abordate în cadrul întrevederii președintelui Nicolae Timofti cu secretarul

adjunct de stat al Statelor Unite ale Americii, Anthony J. Blinken, s-au aflat diferendul

transnistrean și situația regională. Cei doi oficiali au discutat, de asemenea, pe marginea

direcțiilor de acţiune în relaţia bilaterală, în planul dialogului politic și comercial.

La întrevedere a participat ambasadorul Statelor Unite ale Americii la Chișinău, James D.

Pettit.

V. Comunicat de presă (3 martie 2015): Întrevederea oficială dintre

Secretarul Adjunct de Stat al SUA Anthony J. Blinken şi Prim-

Ministrul RM Chiril Gaburici.

Secretarul adjunct de stat al SUA, Antony Blinken s-a aflat astăzi într-o vizită oficială în

Republica Moldova. Acesta a avut o întrevedere cu premierul Chiril Gaburici, unde au fost

abordate mai multe subiecte legate de relațiile bilaterale ale acestor două state și colaborarea în

ce privește formatul 5+2 de reglementare al conflictului din Transnistria, informează Agora.

Gaburici i-a mulțumit lui Blinken pentru sprijinul SUA. Acesta a declarat că vizita este un prilej

bun de a recunoaște noul guvern și că Moldova contează în continuare pe strijinul SUA,

menționând aici și sprijinul în cadrul programului Compact și în ceea ce privește sprijinul asupra

5 Site-ul oficial al Preşedinţiei RM, disponibil pe: http://presedinte.md/rom/comunicate-de-presa/presedintele-nicolae-timofti-a-avut-o-intrevedere-cu-secretarul-adjunct-de-stat-al-sua-anthony-j-blinken

6

principalelor reforme care se derulează în Moldova. Acesta și-a exprimat speranța în ceea ce

privește negocierile în formatul 5+2 a conflictului Transnistrean. 6

„SUA va susține Moldova. Reinterăm suportul pentru reformele necesare cât timp

Moldova continuă pe calea integrării europene. Cred că multe din beneficiile integrării necesită

timp pentru a deveni beneficii reale, potențialul este însă extraordinar. Moldova va avea acces la

cea mai mare piață din lume. Aceasta va aduce capital acasă și va crea locuri de muncă acasă”, a

declarat Antony Blinken.

Potrivit acestuia, corupția este principala problemă care trebuie de rezolvat. „Nu este ușor

în nici o țară. Ceea ce știm e că această corupție este un cancer care distruge tot ce e în țară.

Alungă cetățenii, consumă banul public, alungă investitorii străini”.

VI. Comunicat de Presă (9.10.2014): Vizita oficială a Ministrului

Economiei Adrian Candu la Washington

Statele Unite ale Americii sunt gata să mărească volumul importurilor din Moldova.

Asigurarea a fost dată ministrului Economiei, Andrian Candu, care efectuează o vizită de lucru la

Washington. De asemenea, oficialul moldovean a solicitat sprijinul SUA pentru a spori

securitatea energetică a Moldovei.Ministrul Economiei a precizat că proiectele importante,

realizate cu asistență americană vor continua, iar relațiile bilaterale vor căpăta amploare. În

context, demnitarul a reiterat dorința Moldovei de a semna cu SUA Acordul în domeniul

Comerțului și Investițiilor.Pentru astăzi sunt planificate  întrevederi bilaterale la Departamentul

Trezorerie, precum și finalizarea negocierilor la Banca Mondială asupra proiectului privind

îmbunătățirea sistemului municipal de încălzire eficientă, în sumă de 40,5 milioane de dolari.7

VII. Comunicat de presă (7.06.2014): Întrevederea Oficială a lui Nicolae

Timofti cu Joe Biden la Kiev

În cadrul întrevederii a fost făcut un schimb de păreri despre situația regională, inclusiv cea din

Republica Moldova, și au fost discutate proiectele comune de pe agenda bilaterală.

Președintele Timofti i-a mulțumit vice-președintelui american pentru sprijinul constant și consistent pe

care Statele Unite ale Americii îl acordă țării noastre. Șeful statului a arătat că proiectele finanțate de

SUA, de susținere a democrației și de infrastructură, sunt extrem de apreciate în Republica Moldova. 8

În ceea ce privește cursul de integrare europeană, Nicolae Timofti a subliniat că Republica Moldova

rămâne ferm angajată în acest proces, urmând să semneze, la sfârșitul lunii curente, Acordul de Asociere,

inclusiv Zona de Liber Schimb, cu Uniunea Europeană. Șeful statului a spus că autoritățile de la Chișinău

vor continua să acorde prioritate domeniului justiției, combaterii corupției și îmbunătățirii climatului

6 Site-ul informaţional Agora.md, disponibil pe: http://agora.md/stiri/6544.7 Site-ul informaţional Noi.md, disponibil pe: http://www.noi.md/md/news_id/487088 Site-ul oficial al Televiziunii Publice din RM, disponibil pe : http://www.trm.md/ro/politic/nicolae-timofti-a-avut-o-intrevedere-cu-joseph-biden-la-kiev/.

7

investițional și de afaceri, necesar păstrării tendințelor de creștere economică.

Vice-președintele american, Joseph Biden, a declarat că Statele Unite încurajează politica de integrare

europeană care va aduce țării noastre stabilitate și va crea condiții de creștere economică. Oficialul

american a anunțat despre suplimentarea cu 8 milioane de dolari a fondurilor oferite Republicii Moldova

de către Statele Unite, care ar urma să fie folosiți în scop de mediatizare a cauzei pro-europene.

În același timp, Joseph Biden a spus că autoritățile de la Chișinău ar trebui să întreprindă acțiuni concrete

de consolidare a instituțiilor publice și în special să combată corupția. „Aveți oameni capabili, care vor să

muncească”, a spus Joseph Biden, amintind discuțiile pe care le-a purtat cu tineri moldoveni în timpul

vizitei sale oficiale în țara noastră, în 2011.

8

Concluzii

Redimensionarea relaţiilor cu SUA în sensul dezvoltării unui Parteneriat Privilegiat,

trebuie să devină in imperativ şi pentru clasa politică de la Chişinău, cel puţin pornind de la două

considerente majore. În primul rând, pentru că chestiunea transnistreană nu mai este doar un

conflict separatist cu implicaţii regionale, ci o importantă piesă geo-politică utilizată de Rusia

pentru preveni extinderea lumii euro-atlantice în spaţiul ex-sovietic şi în al doilea rând, pentru că

Moscova doreşte să renegocieze aranjamentele de securitate în Europa, în particular, Tratatul

adapta FACE, precum să convingă SUA şi UE să iniţieze negocieri asupra unui nou Acord

comprehensiv de securitate euro-atlantică. Or, în ambele cazuri, o Moldova fără parteneri strategi

în Occident riscă să se trezească total nepregătită pentru a-şi apăra propriile interese în timpul

posibilelor viitoare discuţii/negocieri asupra arhitecturii de securitate euro-atlantice. Pentru a

evita o atare evoluţie, este necesar ca autorităţile de la Chişinău să convingă SUA de necesitatea

unui Parteneriat Privilegiat baza pe următoarele principii (care odată realizate simplifică ecuaţia):

• sprijin reciproc pentru suveranitatea, independenţa, integritatea teritorială şi inviolabilitatea

frontierelor; cooperarea în domeniul apărării şi securităţii pentru a răspunde în mod efectiv la

ameninţările la adresa păcii şi securităţii în regiune; consolidarea Republicii Moldova ca stat

independent, suveran şi democratic, capabil să contribuie la securitatea şi prosperitatea nu doar a

cetăţenilor săi, dar şi a întregii Europe; încurajarea şi susţinerea eforturilor Republicii Moldova

în vederea aprofundării legăturilor sale politice, economice sociale şi de securitate cu

Comunitatea Euro-Atlantic;susţinerea integrării depline a Republicii Moldova în UE;

consolidarea securităţii energetice a Republicii Moldova prin conectarea ei la Coridorul Sudic de

tranzitare a resurselor energetice din Bazinul Caspic spre Europa; dezvoltarea cooperării

economice moldo-americane prin negocierea unui Acord bilateral aprofundat în domeniul

investiţiilor, extinderea accesului ţării noastre la Sistemul General de Preferinţe şi explorarea

posibilităţilor de a semna un Acord de Liber Schimb.  

Un astfel de Parteneriat Privilegiat, întemeiat pe obiective clar definite, poate impulsiona

evoluţia şi substanţa relaţiilor ţării noastre cu SUA în toate domeniile de interes reciproc. Mai

mult decât atât, Republica Moldova şi-ar asigura un aliat strategic în contextul viitoarelor

evoluţii geo-politice din regiune.  

9

Bibliografie

1. Chirilă V., Relaţiile Republicii Moldova cu SUA (1998-2008): Un Parteneriat Neglijat de

Chişinău, disponibil pe: http://www.ape.md/libview.php?l=ro&idc=152&id=566, accesat

10.03. 2015.

2. Site-ul informaţional “Noi.md”, Adrian Candu va pleca în Statele Unite ale Americii

după investiţii noi, disponibil pe: http://www.noi.md/md/news_id/48708, accesat

10.03.2015.

3. Site-ul oficial al Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova, Relaţii

Bilaterale RM-SUA, disponibil pe: http://www.sua.mfa.md/diplomatic-relations-ro/ ,

accesat 10.03.2015.

4. Site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al Republicii

Moldova, Statele Unite ale Americii, disponibil pe: http://www.mfa.gov.md/cooperare-

bilaterala/us/#economic, accesat 10.03.2015.

5. Site-ul oficial al Biroului Naţional de Statistică, Comerţ Exterior 2015, disponibil pe:

http://www.statistica.md/category.php?l=ro&idc=336&, accesat 10.03.2015.

6. Site-ul oficial al Preşedinţiei Republicii Moldova, Preşedintele Nicolae Timofti a avut o

întrevedere cu Secretarul Adjunct de Stat al SUA, Anthony J. Blinken, disponibil pe:

http://presedinte.md/rom/comunicate-de-presa/presedintele-nicolae-timofti-a-avut-o-

intrevedere-cu-secretarul-adjunct-de-stat-al-sua-anthony-j-blinken, accesat 10.03.2015.

7. Site-ul oficial al Televiziunii Naţionale de Stat, Nicolae Timofti a avut o întrevedere cu

Joseph Biden la Kiev, disponibil pe: http://www.trm.md/ro/politic/nicolae-timofti-a-avut-

o-intrevedere-cu-joseph-biden-la-kiev/, accesat 10.03.2015.

10