Mntur Particip

Analiz din perspectiva comunicrii pe proiectului pilot de bugetare participativ n cartierul Mntur, Cluj-Napoca, 2013

Realizat de:Bologa RaulBordei CristianBozean Cristina

Facultatea de Filosofie i IstorieComunicare Internaional

1. Ce este bugetarea participativ?Bugetarea participativ este procesul prin care cetenii particip la dezbateri i sunt implicai direct n procesul decizional referitor la felul n care se folosesc resursele din bugetul local.

2. Ce a nsemnat proiectul pilot de bugetare participativ la Cluj-Napoca?Totul a nceput n anul 2012, cnd un grup de organizaii civice au cerut printr-o petiie o abordare participativ a administrrii oraului. n urma acestei petiii, n luna decembrie 2012, primaria i-a invitat pe semnatari s participe la un grup de lucru la care s-au alturat i experi din universitile clujene i reprezentani ai altor ONG-uri, demarnd astfel proiectul pilot de bugetare participativ n cartierul Mntur. La aceste ntlniri au participat reprezentani ai societii civile i ai mediului academic din peste 50 de asociaii/fundaii/organizaii/instituii, printre care se numr: Asociaia Atelierul de urbanism; Asociaia Cluj-Napoca 2020 - Capital Cultural European; Banca Mondial, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice. Grupul de lucru a propus o serie de documente, care au fost adoptate prin consens sau cu o majoritate de cel puin dou treimi dintre participani.: un document cadru de principii i de desfurare a procesului, un document referitor la bugetarea participativ ca instrument al dezvoltrii urbane incluzive i la regenerarea urban, acestea stabilind aliniamentele de fond pe care s-a construit designul proiectului.

Scopul proiectului pilot de bugetare participativ a vizat adoptarea unei abordri participative consacrate n plan internaional ca model de bun practic n ceea ce privete implicarea direct a cetenilor n procesul decizional pentru alocarea resurselor n comunitatea local.

3. Obiectivele proiectului: Presupoziii i obiective specifice 1) Informarea cetenilor cu privire la desfurarea unui proces de participare public.2) Consultarea cetenilor cu privire la domeniile pe care le consider prioritare pentru dezvoltarea de politici publice la nivel de ora.3) Implicarea cetenilor n stabilirea proiectelor prioritare la nivel de cartier.4) Realizarea unor aciuni participative de dezvoltare comunitar n cartier. 4. Strategia de comunicarePublicul int: cetenii din cartierul ManasturProcesul de comunicare a avut dou componente, corespunztoare etapelor i modului de desfurare a procesului de BP.

Componenta I - comunicarea public premergtoare ntlnirilor cu ceteniiObiectivele comunicrii au fost popularizarea procesului de BP n rndul cetenilor, crearea de awareness i motivarea acestora s participe la ntlniri.

Aciunile de comunicare au constat n :- realizarea de afie i pliante i diseminarea acestora n cartier, - informarea asociaiilor de proprietari din cartier i propagarea mesajelor ctre ceteni prin intermediul acestora, - transmiterea de mesaje pe Internet -site-ul proiectului - transmiterea de mesaje pe Facebook - pagina proiectului- sloganul a fost ACUM TU SPUI CE I CUM N MANASTUR !- att sloganul ct i formatul i coninutul celorlalte materiale de comunicare au fost rezultatul mai multor runde de analize i discuii ntre participanii la proiect menionai la pct. 2.

Componenta 2 - n cadrul ntlnirilor cu cetenii ( 3 runde ) n aceast etap procesul de comunicare a fost parte integrant a procesului propriu-zis de bugetare participativ.

Obiectivele comunicrii au fost:- convingerea cetenilor c ntr-adevar prerea lor va conta, - convingerea cetenilor c nu exista o agend ascuns pentru legitimarea creia vor fi doar folosii (no strings attached)- evitarea punerii accentului pe banii n sine- facilitarea ajungerii la un acord liber i unanim ntre ceteni cu privire la proiectele ce vor fi finanate de primarie n urma procesului BP ( n cadrul rundelor II -III de ntlniri s-au folosit mediatori special pregtii). Runda I de ntlniri cu ceteniiPentru facilitarea comunicrii n primele 2 runde cartierul a fost mprit n dou zone: Mntur Sud i Mntur Centru i Nord

-prima ntlnire din zona Mntur Sud s-a desfurat n 28.03.2013 n Sala de sport a colii "Liviu Rebreanu", str. Moldoveanu nr. 1, iar prima ntlnire din zona Mntur Centru i Nord s-a desfurat n 03.06.2013 n Sala de sport a colii "Ion Creang", str. Peana nr. 2-4

Aciuni de comunicare n fiecare zon pe componenta 1:- 350 de afie (la scrile blocurilor), 1.000 de pliante (n cartier, n zonele aglomerate), - au fost anunai telefonic preedinii de asociaii de proprietari locatari din zon (prin intermediul Serviciului Relaii cu consiliul i administraie local).- ntlnirile au fost anunate pe website i pe Facebook

Aciuni de comunicare n fiecare zon pe componenta 2:- au fost elaborate materiale de prezentare a bugetului oraului i a procesului de bugetare participativ, care au fost afiate n sal. - a fost realizat o hart a cartierului cu principalele proiecte ale primriei marcate (linia de tramvai, toate blocurile reabilitate termic sau n curs de reabilitare din fonduri europene, staii de biciclete, staii de transport n comun care urmeaz s fie modernizate, locuri de joac, parkinguri de cartier, modernizarea tramei stradale, toate locurile de joac i parcurile, lucrri importante la coli din ultimul an, clubul pensionarilor, cinema Dacia, Biserica Sf. Petru i Pavel), care a fost afiat n sal.- formatul ales pentru intalniri a fost cel al unei adunri publice n care fiecare cetean care a luat cuvntul a putut s fie ascultat de ctre toi cei din sal i a purtat un dialog direct cu primarul (format tip public hearing). Cetenii au stat n sal pe scaune i bnci, ca ntr-o sal de spectacole, iar primarul Emil Boc, reprezentani ai Primriei i reprezentani ai societii civile i ai mediului universitar au stat n fa, la o mas separat.

Au participat aproximativ 200-220 ceteni la ntlnirea din Mntur i 160-170 de ceteni Mntur Centru i Nord.

Runda II de ntlniri cu cetenii- locaiile au fost aceleai ca la runda I, datele 25.07.2013 respectiv 31.07.2013

Aciuni de comunicare n fiecare zon pe componenta 1:- 345 de afie (la scrile blocurilor) i 900 de pliante - au fost anunai telefonic toi preedinii de asociaii de proprietari din zon.- ntlnirile a fost anunate pe website i facebook

Aciuni de comunicare n fiecare zon pe componenta 2:- au fost folosite materialele de la runda I- formatul ales pentru ntlniri a fost de tip "large group/small group" , n care ntreaga audien se ntlnete i stabilete programul, apoi se mparte n grupuri de discuii mici, de 5-12 persoane, grupuri asistate de unul sau doi moderatori (care aveau n esen rolul de a conduce discuiile i de a sprijini ajungerea la un consens, de a-i ncuraja s se exprime pe toi cei prezeni, precum i de a-i ajuta s completeze formularele individuale). Dup finalizarea discuiilor, grupurile se readun pentru a asculta un scurt raport a celor dezbtute/stabilite la fiecare grup de discuii.- acest format a fost ales pentru c asigur un nivel ridicat de interaciune, permind participarea unui numr relativ mare de ceteni.- ntlnirile au prezentat si elemente ale tehnicii open house", la intrare n sal cetenii fiind invitai s vad 10 panouri de prezentare cu realizri ale Primriei i cu posibile modele din alte ri-fiecare cetean a primit un set de trei formulare/fie, pe care a fost rugat s le completeze; dup prezentarea formatului ntlnirii pentru toat audiena, cetenii au fost invitai s completeze individual formularele, iar apoi s-au desfurat dezbaterile n cadrul grupurilor de discuii

La cele doua ntlniri din Mntur Sud i Mntur Centru i Nord au participat 65-70 de ceteni i respectiv 70 de ceteni.

Runda III de ntlniri cu cetenii - final

- a avut loc la nivelul ntregului cartier Mntur pe 10.12.2013, la sala de sport a colii generale Ion Creang.

Actiuni de comunicare pe componenta 1:- 600 de afie (la scrile blocurilor) i 800 de pliante, - au fost anunai telefonic toi cetenii care au participat la ntlnirile din 25 i 31 iulie (i i-au lsat telefonul) i toi preedinii de asociaii de proprietari locatari din zon- intlnirea a fost anunat pe website i facebook.

Actiuni de comunicare pe componenta 2:- au fost folosite materialele anterioare- a fost folosit acelai format de la runda II

La cele 12 grupuri de discuii au participat 78 de ceteni din Mntur. 7. Rezultatele procesului de comunicare n total n cadrul procesului de BP au luat parte n mod direct 723 de ceteni i cca. 11000 12000 de ceteni au participat indirect prin reprezentanii lor de la Asociaiile de proprietari, iar la aciunile participative de dezvoltare comunitar peste 3.000 de ceteni. Comunicare post eveniment : s-au confecionat i plasat plcue cu inscripia : "proiect realizat n urma procesului de buget participativ..." n locatiile n care Primaria a facut investiii n urma consultrii cetenilor prin procesul de BP.

*Nota: Acest referat a fost relizat din materialele depuse la primrie, am intrat n posesia lor prin intermediul lui Cristian Bordei membru al ONG-ului IMPRES,participant la proces.