Reconstructia europeana

8/13/2019 Reconstructia europeana

1/17

TEMA I. RENATEREA EUROPEI DUP YALTA. 1945-1950.

1. Micarea euroea!"#. $o!%i&iu& Euroei - re'u&(a(u& u!ui co)ro)i%. $o)e(e!*e&e $o!%i&iu&ui Euroei+. ,!(re A&ia*i. R"'oiu& rece. NATO. Pac(u& e &a /aroia.4. Mica Euro". De)ara2u& co!%(ruc*iei euroe!e..5. Or3a!i'a*ia Euroea!" e $ooerare Eco!o)ic" OE$E6. P&a!u& Mar%7a&& - ro)o(or a& co!%(ruc*iei euroe!e..8. Li3a Euroea!" e $o&aorare Eco!o)ic" LE$E

ANEA Declaratia Schuman 9 mai 1950

I. 1945-1950. RENATEREA EUROPEI DUP YALTA

Din Declaraia Rezistenei europene (1944)

Pacea european este cheia de bolt a pcii mondiale. n sfr!it" #n spaiul unei sin$ure $eneraii" %uropa a fost epicentrul adou conflicte mondiale ...

&in$ur o 'niune federal a permite participarea poporului $erman la iaa european fr ca el s fie un pericolpentru alte popoare...

&in$ur o 'niune federal a permite sal$ardarea instituiilor democratice...

&in$ur o 'niune federal a permite reconstrucia economic a continentului ...

enri *ur$mans" + idee europ,enne. 191-19/0. olle$e d %urope" *ru$es" 19/0

Prin multe aspecte, 1945 poate fi numit anul zero al Europei. Aceasta trist constatare este valabil i pentru c Europa apierdut 35 de milioane de oameni, din 5 de milioane victime care, spre deosebire de Primul !zboi au fost "n ma#oritatecivili $ %5 de milioane &inclusiv sovietici'. (a aceste cifre se cer adu)ate milioane de rni*i, orfani, vduve... +n 1945, 3 demilioane de europeni erau "n cutarea unui pmnt de azil.

Europa a fost destabilizat de flu-ul i reflu-ul armatelor, de re)imurile i de aventurile colabora*ioniste. orpul politiceuropean, cu e-cep*ia componentei sale britanice, s$a divizat. /estinul Europei a "nceput s depind esen*ial de puteri

e-terioare. Autoritatea sa moral i politic, inclusiv "n imperiile coloniale, a "nceput s fie contestat. /e aici, nevoia)eneral de certitudini, de securitate. Aceast nevoie era resim*it de "nvin)tori, de micrile de rezisten*, de combatan*ii0arii Alian*e, de popoare... o*i voiau s uite timpul rzboiului... o*i voiau s$o rup cu trecutul. o*i tim bine c Europa esteculpabil pentru re)resia mondial, pentru mi#loacele violente utilizate, pentru e-cese, orori. :1;

2storia politic a Europei dup 1945 a "nceput cu constatarea acestui declin al continentului i cu "n*ele)erea faptului c eranevoie s fie reinventat viitorul. +n atari circumstan*e, din perspectiva investi)a*iei istorio)rafice contemporane se pune"ntrebarea um s$a nscut i apoi or)anizat noua Europ, din #ocul, din raportul de for*e militare i politice dintre eliberatori!spunsul pe msura importan*ei "ntrebrii, credem c "l putem oferi, "n aceast carte, analiznd i comentnd din ce "n cemai des ceea ce astzi se numete construc*ia european.

1. Micarea euroea!"

6inston 7urc7ill, la 19 septembrie 1948, "n Aula niversit*ii din :;ric7, "ntr$un celebru discurs, spunea printre altele


2/17

Aceast or a Europei va detepta, va activiza contiin*a de sine a Europei. on)resul de la Ba)a a influen*at directlucrrile Reuniunii onsiliului 5nternaional al februarie 2i!crii %uropene, desfurat la =ru-elles, "n perioada %5 $ %Ifebruarie 1949. 2deile, demersurile i ener)iile 0icrii europene puse "n slu#ba Europei s$au concretizat "n realizareaonsiliului %uropei"n prima #umtate a anului 1949.

#. $o!%i&iu& Euroei - re'u&(a(u& u!ui co)ro)i%

+n iulie 194I, din ini*iativa )uvernelor francez i bel)ian, s$a constituit6dunarea onsultati %uropean, compus dinreprezentan*i ai Parlamentelor na*ionale. 2ni*iativa a fost vzut ca un posibil laborator al att de doritei uniuni politiceeuropene. =ritanicii nu au dat, "ns, dovad de un prea mare entuziasm fa* de aceast ini*iativ. /iver)en*ele se

concentrau "n special asupra independen*ei Adunrii fa* de )uvernele na*ionale punct cu care An)lia nu era de acordJ eanu dorea s accepte dect eventual un statut de comisie de studiu atent controlat. ?a* de ideea franco$bel)ian, carepleda pentru o adunare desemnat de Parlamentele na*ionale i investit cu autoritate, distan*a era foarte mare. Pentru aconsilia "ntr$un compromis diver)en*ele s$au propus, pentru structura onsiliului %uropei, dou institu*ii una care reflectadimensiunea federalist $6dunarea onsultati, compus din reprezenta*ii fiecrei *ri membre, alei de ctre parlamentsau desemna*i printr$o procedur instituit de acesta i cealalt care reflecta dimensiunea unionist $ omitetul de 2ini!tri&ai Afacerilor E-terne', or)anism al reprezentan*ilor )uvernelor, "mputernicit cu luarea deciziilor.

7ratatul onstituti al onsiliului %uropeiorve)ia i Huedia.

$o)e(e!*e&e $o!%i&iu&ui Euroei

ompeten*a recunoscut onsiliului Europei se manifest "n domeniile economic, social, cultural, tiin*ific, #uridic,administrativ i etic. /ar aceast competen* nu trebuie s masc7eze restric*iile aduse capacit*ii sale de ac*iune.r)aniza*ia de la Htrasbour) s$a vzut e-clus, de ctre membrii 6lianei ord 6tlanticedin cadrul participrii la interven*iide natur defensiv i prin urmare i din politica e-tern. /e asemenea, se vede obstuc*ionat i "n ceea ce priveteac*iunile sale economice prin recunoaterea EE$ului. Eficacitatea sa de interven*ie de un anumit )en este limitat decaracteristicile structurii institu*ionale. Aceast structur, dup cum s$a vzut, este dual i este rezultatul unui compromis.r)anismul de ini*iativ $6dunarea onsultati$ are trei particularit*i reprezentare ponderat, pentru a respectae)alitatea "ntre *riJ dele)a*i nominali "n adunarea deliberativ, "nre)istra*i "n ordine alfabetic, pentru a favoriza )rupuriletransna*ionaleJ rezolu*ii adoptate cu ma#oritatea de dou treimi.

r)anismul de decizie $ omitetul de 2ini!tri$ are la rndu$i trei particularit*i e-amineaz te-tele votate de AdunareJ poateprin votul su s contribuie la realizarea unanimit*ii sau s$i e-ercite dreptul de vetoJ nu are puterea de a pune "n aplicare!ezolu*iile adoptate. >u numai c acest or)anism "l neutralizeaz pe cellalt, dar "n plus e-ist i suprave)7erea )uvernelor"n ceea ce privete te-tele elaborate de ctre Adunare.

+n onsiliul %uropeis$au pus mari speran*eJ pentru mul*i aceasta trebuia s conduc, "n viitor, la &tatele 'nite ale %uropei"cu att mai mult cu ct Adunarea a abordat, c7iar de la "nceputurile activit*ii c7estiunea or)anizrii politice a Europe i:+; .=ritanicii, partizani ai unei va)i asocieri, s$au opus cu ve7emen* conceptului federalizrii. /e aceea, eforturile Adunrii $care a formulat i transmis onsiliului de 0initri un document pentru a crea att o autoritate politic european, dotat cufunc*ii limitate dar cu puteri reale ..., ct i o omisie permanent de minitri, cu activitate "ntre sesiuni, care s poatprefi)ura autoritatea politic:4; $ au fost respinse, c7iar "n condi*iile "n care profesorul /aniel


3/17

!oosevelt, la rndu$i, a aprobat tacit acest aran#ament, dar a refuzat s se an)a#eze, de teama reac*iilor ne)ative dinon)res. Principalul su obiectiv la e7eran era sa ob*in "ncrederea lui Htalin pentru a men*ine coeziunea marii alian*e,pentru a ob*ine spri#inul acestuia "n or)anizarea postbelic a lumii, pentru instaurarea unui nou mecanism al securit*iicolective. +ntr$o lun) scrisoare, datat %9 ianuarie 1944, 6illiam =ullitt, fost ambasador american la 0oscova "ntre 1933 i1938, lansa un avertisment preedintelui Htalin nu este convertit la idealurile 7artei Atlanticului... nu a abandonatproiectele sale Lrevolu*ionareM, obiectivele politice i teritoriale nu au fost sc7imbate... El se va strdui s ane-eze=asarabia, =ucovina de >ord, o parte nedefinit din Polonia riental i Nrile =altice... nd va putea, va instala un )uvernsovietic "n !omnia, =ul)aria, Polonia i Germania.... =ullitt prevedea c partizanii comuniti din 2u)oslavia vor pune "nmicare un )uvern de tip sovietic i c Eduard =ene va face #ocul lui Htalin ... >u e-ist dect un sin)ur mi#loc de a"mpiedica Armata !oie s traverseze Europa asi)urarea ca armatele americane i britanice s elibereze Europa riental"naintea sovieticilor:6; .

(a 8 iunie, armatele an)lo$sa-one comandate de )eneralul /Di)7t Eisen7oDer debarcau "n >ormandia. Armatelesovietice avansau "n Polonia i "n =alcani. Htalin nu avea nici un motiv s abandoneze ctre sfritul rzboiului e-i)en*eleteritoriale pe care le formulase "n 1941, atunci cnd armatele !eic7$ului erau la c*iva Kilometri de 0oscova. Armatapolonez de interior a )eneralului polonez adeusz =or$FamaroDsKi &)uvernul polonez de la (ondra' a dorit s participe laeliberarea teritoriilor poloneze rsritene. A fost refuzat. Hovieticii de#a formaser armata lor polonezJ tot acum, ei aurecunoscut,de facto"omitetul Polonez de Eliberare >a*ional, condus de =oleslaD =ierut.

/eoarece Armata !oie sosise la por*ile azitii au "nbuit$o, ruii nu s$au implicat, "n pofida solicitrilor e-prese ale lui 7urc7ill i !oosevelt.

6. 7urc7ill a decis, "n octombrie 1944, s mear) la 0oscova, s discute cu Htalin problema polonez. &Oeful

)uvernului polonez din e-il, HtanislaD 0iKola#cz@K, a participat la ne)ocieri.' >u s$au realizat pro)rese, deoarece )uvernulpolonez nu a acceptat linia urzon i colaborarea cu )uvernul pro$sovietic instalat de Htalin la (ublin.

+n timpul acestor discu*ii, 7urc7ill i$a propus lui Htalin faimosul acord de procente, care repartiza "n termeniaritmetici influen*a !usiei Hovietice i a alia*ilor occidentali "n re)iunea balcanic i "n n)aria. 7urc7ill a relatat apoi, "n 2emorii"propunerile pe care le$a fcut lui Htalin Armatele voastre se )sesc "n !omnia i =ul)aria. >oi avem interese,misiuni i a)en*i "n aceste *ri. , sus*inut cuardoare de !oosevelt i de secretarul su de stat, EdDard Htettinius. +n contrapartid, pentru implicarea "mpotriva Taponiei,sovieticii au solicitat i ob*inut acceptul an)lo$american pentru ocuparea insulelor Furile i a pr*ii septentrionale a insulelorHa7alin, dreptul de control asupra cilor ferate din 0anciuria, bazele navale de la /airen i Port Art7ur. ot la Salta s$auacceptat dezmembrarea Germaniei i linia urzon, pentru )rani*ele orientale ale Poloniei:=; .t privete re)imul politic "naceasta *ar lucrurile rmneau neclare. Alia*ii au preferat o solu*ie improvizat, dndu$i acordul pentru formarea $ dincomuniti pro$sovietici i reprezentan*i din e-il $ a )uvernului polonez provizoriu de unitate na*ional.

Htalin a acceptatDeclaraia asupra %uropei eliberate[9] .

?ranKlin /. !oosevelt a murit la 1% aprilie 1945. Barr@ ruman, noul preedinte, avea cunotin*e limitate "n domeniulafacerilor interna*ionale. (ipsa de e-perien* "n afacerile strine l$a obli)at s *in seama de sfaturile consilierilor $ careaveau preri "mpr*ite "n le)tur cu atitudinea fa* de !HH $ i de aici consecin*e ne)ative care au )enerat o confuzieprelun)it "n definirea politicii e-terne americane.

+n perspectiv strate)ic, !HH lsa impresia c ar dispune de o putere enorm, rspndit pe o mare parte a maseicontinentale eurasiatic. Era vorba, "ns, de un colos cu picioare de lut. Htalin declara la Potsdam c Armata !oie a pierdut8 milioane de oameni. 2storicii evoc cifre mult mai consistente, I$9 milioane de solda*i, inclusiv cei din la)rele )ermane.Popula*ia civil a suferit de asemenea foarte mult $ %8$%C milioane de mor*i.

Pe ln) faptul ca !HH era rmas "n urm din punct de vedere economic i social, partea occidental, "n particular=ielorusia i craina, a fost pur i simplu devastat de rzboi au fost distruse 1.C1 orae, C. de sate, 3%. de"ntreprinderi industriale, 85. Km de ci ferate au fost scoase din uz, 1. de col7ozuri i sov7ozuri au fost desfiin*ate.

+n acelai timp, HA era, "n fapt, prima putere economic a lumii, cu un avans considerabil fa* de alte *ri industrializate, "nparticular fa* de !HH. Aproape 1Q% din produsele fabricate "n lume purtau marca made "n HA. +n 1945, HA dispuneade o mare parte din rezervele de aur ale planetei. +n cursul anilor 194$1944, P>= american a crescut cu 15 pe an.Puterea militar american era considerabil. +n momentul capitulrii Germaniei, for*ele militare ale HA erau de circaI.3. de oameni, din care 89 divizii "n Europa i %8 "n Asia i Pacific. 0arina lor militar i comercial era fr e)al i
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn6%23_edn6http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn6%23_edn6http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn7%23_edn7http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn8%23_edn8http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn8%23_edn8http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn8%23_edn8http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn9%23_edn9http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn6%23_edn6http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn7%23_edn7http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn8%23_edn8http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn9%23_edn9


4/17

avia*ia militar le conferea suprema*ia aerian. Americanii descoperiser bomba atomic. HA se bucura "n mod e)al de unmare presti)iu ideolo)ic i politic. Preedintele !oosevelt era omul >eD /eal$ului. Principiile liberale care au fostpropa)ate contra for*elor A-ei erau "nscrise "n 7arta >a*iunilor nite.

+n perspectiv american, ordinea politic de dup rzboi trebuia s permit restaurarea liberalismului economic. 2nstitu*iilecreate la =retton 6oods "n 1944, sub e)ida HA i 0arii =ritanii, erau c7emate s asi)ure o nou ordine economicinterna*ional, care s fie favorabil e-pansiunii comer*ului, creterii economice.

Acest proiect ideolo)ic i politic $ similar liberalismului 0arii =ritanii "n secolul al U2U$lea $ era c7emat s asi)uree-pansiunea HA. (a 5 iulie 1945, on)resul a autorizat preedintele s conduc ne)ocierile comerciale putnd implica

importante reduceri de tarife care prote#au economia american. Guvernul american dorea, "n contrapartid, ca 0area=ritanie s demanteleze sistemul protec*iei imperiale conform an)a#amentelor luate, acceptnd prVt$bail$ul din 194%.Articolul C prevedea eliminarea tuturor formelor de tratament discriminatoriu "n comer*ul interna*ional, reducerea tarifelor i aaltor forme de bariere vamale.

Aceast retoric universalist de inspira*ie liberal avea, "ns, limite. /ac conductorii americani se opuneau decupa#uluisociet*ii interna*ionale "n sfere de influen*, aprarea intereselor lor i$a an)a#at "ntr$o politic diferit. (a 6as7in)ton,mediile militare, cele ale marinei "n particular, voiau s restabileasc re*eaua de baze "n Pacific i Atlantic, pentru a asi)uraaprarea avansat a Htatelor nite. &Guvernul american men*inea controlul "n numeroase insule #aponeze i era )ata sne)ocieze baze militare cu 0area =ritanie, Portu)alia i 2slanda.'

Aceste baze ar fi putut fi folosite, "n mod e)al, pentru func*ionarea i dezvoltarea avia*iei civile i marinei comercialeamericane, dezvoltare care ar fi contribuit la 7e)emonia economic a HA "n lume. Americanii asociau respectul principiilor>a*iunilor nite e-i)en*elor securit*ii americane. +n ultima analiz, e-plicau concluziile unui memorandum al Htatului$0a#or

inter$arme(:oint hiefs of &taff)"factorul militar cel mai important pentru securitatea lumii este securitatea militar absoluta Htatelor nite:10; .

+n 1945, 0area =ritanie e-ercita o influen* decisiv asupra evolu*iei vie*ii interna*ionale. Elitele sale )uvernamentale nulsau s se cread nici o clip c nu #ucau un rol de prim$plan "n re)lementarea pcii i "n orientarea politicii mondiale. /incele trei puteri victorioase, 0area =ritanie era sin)ura diri#at de un )uvern i o administra*ie obinuite s )ndeasc rela*iileinterna*ionale "n perspectiva )lobal. ?orei)n ffice era o main bine rodat, dispunea de diploma*i i e-per*i de talent careputeau s arunce asupra lumii priviri avizate printr$o lun) e-perien* politic. 0ul*i dintre ei "ns, din ra*iuni asupra croraistorio)rafia "nc mai ridic intero)a*ii, au livrat >F


5/17

(a sfritul lui februarie 1948, "nsrcinatul cu afaceri la 0oscova, Geor)e Fennan, este ru)at de departamentul rezorerieiamericane s e-plice ra*iunile pentru care !HH refuz s adere la =anca 0ondial i la ?ondul 0onetar 2nterna*ional. +ntr$o celebr scrisoare, Fennan analizeaz paii imperialismului comunist, sovietic, "n Europa i "n lume. onsidera*iile fcutede Fennan asupra tendin*elor sovietice au avut un profund impact la 6as7in)ton, inclusiv asupra lui B. ruman. E-act "naceeai perioad, fostul premier britanic 6. 7urc7ill era "ntr$o vizit privat "n HA. (a 5 martie el era "n companiapreedintelui la ?ulton, "n 0issouri, cu ocazia acordrii de ctre universitatea de aici a titlului de /octor Bonoris ausa. uaceast ocazie, 7urc7ill a sus*inut, "n Aula universit*ii, un lun) discurs asupra politicii mondiale. +ntre altele, a spus /e laHtettin din 0area =altic, pn la riest "n 0area Adriatic, o cortin de fiers$a abtut asupra continentului. +n spatele ei se)sesc capitalele vec7ilor state din Europa entral i de Est e)ocierile pentru un sistem multilateral de aprare s$au desfurat la =ru-elles. (a 1C martie 194I se semna tratatul "ntre0area =ritanie, 2rlanda de >ord, =el)ia, ?ran*a, (u-embur) i landa.

+n ziua semnrii ratatului de la =ru-elles, ruman anun*a Henatului voin*a sa de a asocia HA aprrii Europei. +nsptmna urmtoare, la %% martie, au "nceput tratative ultrasecrete americano$britanico$canadiene. &?ran*a nu a fostinvitat, de teama ca nu cumva Partidul omunist, infiltrat "n armat i administra*ie, s le deconspire. Precau*iunea a fostinutil, cci /onald 0ac(ean, primul secretar al ambasadei britanice la 6as7in)ton, era spion sovieticW'

!iposta sovietic la ratatul de la =ru-elles i la "nceperea onferin*ei asupra Germaniei la (ondra &% aprilie', conferin*prin care s$a format !?G, a fost =locada =erlinului &31 martie' :15; .

Podul aerian or)anizat de occidentali va dura 3%3 de zile i va accelera or)anizarea aprrii occidentale.

(a 3 aprilie 194I, minitrii aprrii i efii statelor$ma#ore ai celor 5 *ri semnatare ale ratatului de la =ru-elles s$au reunitla (ondra, pentru a studia nevoile de material militar, pentru a cerceta "n ce msur ele pot fi satisfcute prin produc*ieproprie i pentru a determina mrimea a#utorului suplimentar care trebuie cerut HA. +ncepnd cu iulie 194I, e-per*iamericani i canadieni vor asista la aceste reuniuni "n calitate de observatori. +n septembrie 194I, "n cadrul ratatului de la=ru-elles a fost creat un or)anism militarr$anizaia de 6prare a 'niunii ccidentale ('%).

?eldmarealul 0ont)omer@ a fost numit preedinte permanent al omitetului omandan*ilor$efi, care avea cartierul )eneralla ?ontainebleau &?ran*a'. Au fost desemna*i comandan*i$efi )eneralul (attre de assi)n@ &?ran*a', pentru for*ele terestre,marealul$ef al aerului, Hir Tames !obb &!e)atul nit' pentru for*ele aeriene i viceamiralul Tan#ard &?ran*a' pentru for*elenavale.

rearea unei or)aniza*ii de aprare "n *rile libere ale Europei nu putea lsa indiferent America. (a 11 aprilie 194I,secretarul de stat, )eneralul Geor)e . 0ars7all i subsecretarul !obert 0. (ovett au desc7is convorbiri preliminare cusenatorii Art7ur B.


6/17

(a 1I martie 1949, te-tul tratatului a fost fcut public. (a 4 aprilie 1949, "n ciuda presiunilor e-ercitate de !HH asuprastatelor participante, ratatul Atlanticului de >ord a fost semnat, la 6as7in)ton, de minitrii de e-terne ai =el)iei, anadei,/anemarcei, Htatelor nite, ?ran*ei, 2slandei, 2taliei, (u-embur)ului, >orve)iei, landei, Portu)aliei i !e)atului nit.Parlamentele l$au ratificat "n urmtoarele 5 luni.

Grecia i urcia au fost invitate "n septembrie 1951 s se alture Alian*ei, adernd oficial la 1I februarie 195%.

!?G a fost invitat s "ntre "n ratat dup semnarea acordurilor de la Paris, "n octombrie 1954, i a devenit oficial membr ar)aniza*iei ratatului Atlanticului de >ord la 9 mai 1955. /in acest moment "ncepea s se scrie istoria celebrei institu*iiEuro$atlantice:16; .

HA au interpretat i reac*ionat la toate posibilele consecin*e care puteau porni de la tendin*a sovieticilor de control asupraurciei i strmtorilor /ardanele &"n au)ust 1948'.

Preedintele ruman a respins proiectele lui Benr@ 6allace, secretarul american al comer*ului, de "ncepere a ne)ocierilor cu!HH "n vederea colaborrii economiceJ la rndul su, !HH refuza, fr s "l e-amineze, un acord avanta#os cu ?02, carei$ar fi permis s beneficieze de importante a#utoare. /ac este s "l credem pe =edell Hmit7, ambasadorul american la0oscova, Htalin nu a acordat o prea mare importan* dezacordurilor sovieto$americane de pn la onferin*a de la0oscova din aprilie 194C. /iver)en*ele erau le)ate de Germania. Americanii nu aveau "ncredere "n practicile zisedemocratice ale sovieticilor i vedeau de#a o Germanie reunificat dominat de acetia, motiv pentru care au contribuit ladivizarea ei &un embrion de putere politic se crea la ?ranKfurt "n mai 194C ':18; .He pare, "ns, c sovieticii nu doreau sprofite de slbiciunile europenilor, pentru a se an)a#a mai mult "n Germania $ dac este s dm credit dezbaterilor dinAcademia Hovietic de Otiin*e, condus de Eu)en


7/17

Hpre deosebire de construc*ia european occidental, "n !srit s$a permanentizat domina*ia marelui frate sovietic.>u a e-istat aici nici parteneriat, nici voin* federativ. Aceast alt Europ, nscut din voin*a lui Htalin, nu a fost e-presiacontiin*ei europene. Pentru prima dat "n istorie,%uropas$a re)sit "n mod inevitabil "n partea sa occidental, unde doarinstitu*iile moderne bazate pe democra*ia liberal i$au cti)at dreptul de$a amena#a, la acest sfrit de secol, rela*iileintereuropene.

4. Mica Euro". De)ara2u& co!%(ruc*iei euroe!e

onstrucia europeana fost e-primat cu claritate, pentru prima dat, "n planul politicii active, "n vec7ea Hocietate a>a*iunilor de ctre Aristide =riand, "n 19%9. Au trecut 15 ani pn la momentul "n care )uvernele "n e-il a trei *ri

continentale $ =el)ia, landa i (u-embur) au redactat la (ondra un proiect de niune economic, prevzut s fie aplicatimediat dup Eliberare. >oul proiect a stat la ori)inea *eneluoua:eeland &mai 19C3'. Htatele sus$men*ionate s$au pus de acord pentru a realiza e-pansiunea, considerat posibil, aeconomiei i slu#belor i pro)resul nivelului de via* "n *rile membre, pentru a contribui la dezvoltarea comer*ului mondial peo baz nediscriminatorie i multilateral.

/emobilizarea tarifar s$a efectuat "n cadrul or)aniza*iilor europene $ "n conformitate cu Art. UU2< al GA, sub form deasociere sau de inte)rare. Asocierea comporta libertatea intern a sc7imburilor, "n timp ce inte)rarea viza adaptarea depolitici vamale comune fat de ter*i.
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#4%234http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#5%235http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_ftn4%23_ftn4http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_ftn4%23_ftn4http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#4%234http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#5%235http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_ftn4%23_ftn4


8/17

a o concluzie la activitatea desfurat de *rile europene, formula inte$rriia devenit din ce "n ce mai atractiv pentru?ran*a, 2talia, =enelu- i Germania. Aceste state au parcurs un lun) traseu inte)ra*ionist, de la formarea omunitii%uropene a rbunelui !i elului&ratatul de la Paris, aprilie 1951' la Piaa omun, vzut ca o omunitate %conomic%uropean&ratatul de la !oma, din martie 195C'.

?ormula asocieriia fost utilizat de 0area =ritanie care va )rupa "n #uru$i 8 *ri &Austria, /anemarca, >orve)ia, Portu)alia,Huedia i Elve*ia' "n cadrul AE(H $6sociaia %uropean a +iberului &chimb. 2nstitu*ia a fost creat prin onven*ia de laHtocK7olm, "n ianuarie 198. &?inlanda a devenit membru asociat "n 1981J 2slanda a intrat "n or)aniza*ie "n 19C.' /uplr)irea EE, de la 8 la 9 membri, prin adeziunea 0arii =ritanii, 2rlandei i /anemarcei, "n 19C3, AE(H s$a redus la Cmembri. Acetia au semnat acorduri de liber sc7imb cu EE, constituind ceea ce "n limba#ul curent s$a numit Europa elor18.

/E a creat, ca reac*ie la noua strate)ie din 19C3 a PE, 6$enia 5nternaional a %ner$iei. A2E a propus, la 1Inoiembrie 19C4, Pro$ramul 5nternaional al %ner$iei. % de *ri membre ale /E &din %4' au aderat la Pro$ram. ?ran*a,?inlanda, 2slanda i >orve)ia au preferat un statut special. A2E a devenit o a)en*ie autonom a /E i i$a stabilit, la %3iulie 19I, propriul centru, onsiliul de /irec*ie, omitet de Gestiune, 4 )rupe permanente de lucru i un Hecretariat.2nfluen*a an)lo$sa-on "n A2E este dominant. Ea este prima or)aniza*ie interna*ional compus din *ri consumatoare aleunui produs de baz $ petrolul.

6. P&a!u& Mar%7a&& - ro)o(or a& co!%(ruc*iei euroe!e

Pro)ramul de a#utor american pentru reconstruc*ia Europei este deseori considerat ca unul dintre marile succese ale istorieiacestui secol &Smanuel 6e-ler' i a devenit sinonim cu asisten*a. !are sunt crizele economice din lume pentru rezolvareacrora oc7ii ccidentului i ai altora s nu priveasc spre istoria acestuia. Planul este frecvent evocat "n corela*ie cu

strate)ia susceptibil s remedieze absen*a creterii, pentru demara#ul Estului i, foarte recent, "n 1999, pentru dezvoltareasud$estului european, a statelor din =alcani.

Planul 2arshall, indiscutabil, a creat, prin aplicarea sa, efecte pozitive, i a fost un motiv "n plus de a fi condamnat cuve7emen* de !HH i de sateli*ii si care "l considerau o e-presie a imperialismului dolarului. Htn)a politic din Europade


9/17


10/17

+i$a %uropean de olaborare %conomic&(EE'a devenit ramura economic a 2i!crii europene. H$a creat un omitetde (e)tur &% iulie 194C, Paris' cu 'niunea %uropean a 3ederali!tilor !i 'nioni!tilor, numit onsiliul 3rancez pentru o%urop 'nit. (EE va fi foarte activ, ca i 2i!carea europeande altfel, "n toat perioada anilor 194I$1949. +ntresuccesele care li se cuvin sunt !euniunea onsiliului 2nterna*ional de la =ru-elles, %5$%I februarie 1949, i creareaonsiliului %uropei" despre care am men*ionat "n punctele 1 i % ale acestui capitol.

Paul van :eeland, predintele (EE a fost numit "n au)ust 1949, ministrul afacerilor strine "n )uvernul bel)ian:+#; .El vaocupa acest post aproape 5 ani, cruciali pentru construc*ia european. Perioada "n)lobeaz momentul Declaraiei &chumani momentul ne)ocierilor i ratatului E de la Paris, din 1I aprilie 195%. Art. 3I din tratatul sus$amintit su)ereazposibilitatea or)anizrii omunitii Politice %uropene. /up eecul omunitii %uropene de 6prarei, de facto, alomunitii Politice %uropene, "n vara lui 1954, din ardoarea inte)ra*ionist imediat :++; ,nu a mai rmas dect o intensreflec*ie intelectual, ce va pre)ti, foarte serios, ratatul de la !oma.

/eclara*ia lui !obert Hc7uman a )sit 2i!carea %uropeandezor)anizat. +n aceeai situa*ie era i (EE. 7iar i "naceste condi*ii, (i)a a elaborat un punct de vedere care sus*inea Planul &chuman. Planul $ sublinia comunicatul (EE $ nueste dect o prim etap, necesar "n unificarea mai )eneral a pie*elor. nele rezerve e-primate "n +i$erau corelatemultor curente ideolo)ice de aici $ de la op*iunile liberale ale unui Hermon sau Giscard dXEstain), pn la un !enY =[el sau(ouis amu, cu viziuni federaliste i sociale. (EE $ mecanism intelectual i prospectiv, a contribuit esen*ial la construc*iaeuropean "n perioada 1951$195%.

(a %C mai 195%, s$a semnat la Paris, tratatul ce instituia omunitatea %uropean de 6prare. nalta 6utoritateE nufunc*iona cnd, iat, o alt omunitate, foarte sensibil, venea "n construc*ie i "n discu*ie. Amintim i insti)area &"n sensulbun' pe care Alcide de Gasperi i omisia onstituional a 2i!crii %uropene &preedinte P. B. HpaaK' o vor induce "nopinia public prin su)erarea unei de#a alte omunit*i, cea politic. (EE a difuzat, "n martie 1953, un omunicat prin care

sus*inea omunitatea Politic %uropean, dar, la reac*ia ne)ativ a elor ?ase, i$a retras punctul de vedere asupra celordou comunit*i &inclusiv asupra celei de aprare'.

(EE a or)anizat sec*ii na*ionale "n Germania, Austria, =el)ia, 0area =ritanie, ?ran*a &cea mai puternic', 2talia,(u-embur), landa. A stabilit contacte "n Elve*ia, Hpania, i rela*ii cu efii marilor "ntreprinderi, cu func*ionarii, intelectualii,oamenii politici, sindicatele i a)ricultorii. !ela*iile (EE cu E i onsiliul %uropeiau fost permanente i active.

ensiunile din 2i!carea %uropean, radicalismul i sus*inerea la stn)a a unor importante se)mente din 2i!carei +i$l$audeterminat pe (ucien Hermon, secretarul )eneral "n func*iune, s "ncura#eze apari*ia unei noi or)aniza*ii omitetul%uropean pentru Pro$resul %conomic !i &ocial&EPEH', institu*ie pur patronal, de dreapta, cu concep*ii solide de unificareeconomic european, abordare mult mai seductoare pentru mediile de afaceri. +n fapt, ideea crerii omitetuluiaapar*inut ?unda*iei ?ord. EPEH a fost realizat de un mic )rup bel)ian, cu un comitet de le)tur cu HA. H$a dezvoltatrapid la nivelul elorOase, a or)anizat comitete economice, industriale cu consilieri din lumea patronal, cu lideri de sindicati a)ricultori. +n studiul c7estiunilor economice, EPEH a intrat "n conflict cu 2i!carea %uropeani cu (EE. /up runde

de consultri, EPEH a rmas s se ocupe cu c7estiuni ridicate de inte)rarea elor ?ase, "n timp ce (EE a continuat sse ocupe cu formarea Pie*ei omune "ntre toate *rile Europei ccidentale i *rile, teritoriile de peste mri, asociate saudependente. Aceast "mpr*ire a atribu*iilor era caracteristic cliva#ului federalistQunionist dintre ma-imaliti i minimaliti.

(EE a continuat s se manifeste pan$european. A propus "n 195%, ca urmare a on)resului 2nterna*ional de =usiness0ana)ement desfurat la =ru-elles, cursuri i seminarii pe perioade scurte &% luni' pentru formarea permanent a cadrelordin "ntreprinderi, or)aniza*ii i sindicate. >oul institut $ ole)iul Europei &=ru)es' $ va fi desc7is i poten*ialelor cadre cu"nalte responsabilit*i europene. Pro)ramul $ inspirat dup Barvard &Advanced 0ana)ement Pro)ram' i dup Benle@&Administrative Htaff olle)e' $ a fcut de la "nceput o frumoas carier i tradi*ie european.

(EE, prin anc7ete specifice $ anc7ete de promovare $ va invita "ntreprinderile s pre)teasc Pia*a omun european $pentru a evita surprizele economice neplcute i s colaboreze cu puterile publice care or)anizau unificarea economic aEuropei. Pre)tirea aderrii a necesitat studii serioase pe "ntreprinderi, pe sectoare de produc*ie. Analizele erau efectuatenu numai pe dimensiunea economic i comercial propriu$zis, ci, "n e)al msur, pe necesitatea reformelor structurale,adic pe reconversia sau fuziunea, pe implica*iile sociale, pe ra*ionalizarea )estiunii i coordonarea investi*iilor. Anc7eta eraconceput "n trei pr*i pe sectoare localeJ conferin*e na*ionale pe sectoareJ conferin*e europene pe sectoare. +n final, eatrebuia s serveasc drept baz de discu*ii la nivelul instan*elor oficiale na*ionale i europene, dar i pentru informareaopiniei publice. +i$aa #ucat un rol revelator i "n acelai timp incitant, deoarece a fcut s coboare "n lumea economic, "nsindicate, "n opinia public ideea c era ra*ionalizriia sosit, modernizarea i coordonarea trebuie asumat, c industriaeuropean i, "n )eneral, comunit*ile trebuie s evite sta)narea.

Pe fondul tensionat al rela*iilor interna*ionale neprielnice eforturilor construc*iei europene din anii 1954$1958, (i)a aor)anizat conferin*a Piaa omun" factor de prosperitate social, care a avut un aport cu totul deosebit la semnarearatatului de la !oma, la pre)tirea opiniei publice pentru acest act.

onferin*a (EE a avut loc "ntre % i %% iunie 1958, "n palatul )uvernului provincial al =rabantului de la =ru-elles, i la eaau participat oameni de afaceri, economiti, sindicaliti, reprezentan*i ai comisiilor na*ionale, ai institu*iilor )uvernamentale i

ne)uvernamentale &din partea E, omitetului HpaaK, EPEH etc.'. Participan*ii erau reuni*i "n patru comisii. Prima,prezidat de !.P. =entz van der =er), a acreditat raportul profesorului !. 0einber), preedintele serviciului politico$economic de la H;ddeutsc7en =anK A.G. :entrale, ?ranKfurt. (a "ntrebarea Piaa omunva fi )eneratoare de oma#sau, din contr, va contribui la multiplicarea slu#belor $ comisia a dat un rspuns clar, "n sensul c Piaa omunse vareflecta pozitiv asupra munciiQslu#belor, c7iar dac ra*ionalizarea va disponobiliza relativ mna de lucruJ incovenientele vor filar) compensate de rezultatele pozitive ale crerii economiei de mare spa*iu.
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn32%23_edn32http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn32%23_edn32http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn33%23_edn33http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn33%23_edn33http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn32%23_edn32http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/NicolaePaun/cap1.html#_edn33%23_edn33


11/17

A doua comisie, prezidat de 0aurice 0asoin, profesor la niversitatea atolic din (ouvain, a dezbtut problemaoma#ului i reconversiei. omisia s$a declarat de acord asupra faptului c oma#ul i conversia pot fi *inute "n limiterezonabile i c este posibil s se or)anizeze recalificarea profesional i recalificarea omerilor, eventual pe o baz decolaborare "ntre ini*iativa privat, pe de o parte, puterile locale, na*ionale i suprana*ionale, pe de alt parte. omisiaconstata c toate *rile membre ale Pieei omunevor trebui s procedeze la reconversia le)at de pro)resul te7nic, caceast reconversie va fi foarte dificil "n cadrele na*ionale, c va trebui dat amploare investi*iilor i debueelor, c, "nconsecin*, Piaa omunrealizeaz reconversia pe o baz foarte lar), i faciliteaz )eneralizarea pro)resului te7nic iutilizarea ma-imal a capacit*ilor de produc*ie i, desi)ur, o mai bun folosire a for*ei de munc.

A treia comisie, condus de Berman T. Abs, preedinte al omitetului German (EE i membru al /irec*iei laH;ddeutsc7en =anK, a studiat contribu*ia pe care ar aduce$o Piaa omun"n lupta contra depresiunilor clasice. !aportul,redactat de !oz Barrod, profesor la -ford, a ob*inut acordul )eneral al membrilor comisiei Pia omunde maredimensiune ar fi mai pu*in sensibil ca pie*ele e-istente la varia*iile con#uncturii i, de asemenea, ar fi posibil o mai buncoordonare a politicilor anticiclice:+4; .

A patra comisie din cadrul conferin*ei ar)umenta ca o solu*ie cu totul pozitiv e-isten*a Pieei omune. Hub preedin*ia luiEdmond Giscard dXEstain), s$a aprobat raportul prezentat de Geldop7 Fo7stamm, de la Al)emeene Funstzi#de niedXArn7em. Acesta concluziona c "n Piaa omunconcuren*a nu se va e-ersa asupra scderii salariilor i condi*iilor demunc i c aceasta va fi, cu si)uran*, un factor de accelerare a pro)resului social.

Hecretariatul )eneral i comitetele na*ionale (EE au difuzat pe lar) prin mass$media rezultatele onferin*ei i au publicatbrouri de popularizare. oate ac*iunile au avut ca scop s pre)teasc opinia public "n vederea redactrii tratatului care,nu peste mult timp, va consacra Piaa omun.

+i$a %uropean de ooperare %conomica desfurat aceast vast activitate care reflect la rndul ei diversele stadii aleconstruc*iei europene rela*ii EE$AE(HJ lr)irea EEJ inte)rarea !e)atului nit i a zonei nordice "n EE.

+n martie 195C, (EE a primit statut consultativ pe ln) onsiliul %uropei. +n anii care au urmat, +i$ava elabora studiidespre *rile (umii "n dezvoltare, despre asocierea EE cu *rile de peste mri, despre formarea zonei lor de liber sc7imb,despre problemele a)ricole, transporturi, monopolurile din EE etc. +n )eneral, (EE a elaborat studiile privind rela*iileelor ?asecu e-teriorul &EPEH era interesat numai de via*a intern a comunit*ii'.

+ntre 195C$1989, (EE a aprofundat aspectele care vizau pozi*ia Europei "n raport cu diferitele structuri, sisteme isubsisteme economice ale planetei &rela*iile economice atlantice, rela*iile E$eD$SorK, "ntr$o conferin*, ar)umentaproiectul unei Europe ccidentale i entrale de dup rzboi, capabil s sus*in valorile umanismului i s rezistee-pansiunii sovietice. u acel prile# el relua tema federalismului paneuropean i oportunitatea or)anizrii dup modelul7elvetic a fostului spa*iu al monar7iei austro$un)are.

!evenit din America "n Elve*ia, unde se va stabili, la Gstaad, la 1 septembrie 194C re*ine aten*ia opiniei publice printr$unproiect de constituire a Europei federale. A contribuit la crearea 'niunii Parlamentare %uropene.

&/esmond /inan, istorical DictionarB of the %uropean ommunitB, 1993, p.%9$%91'


12/17

+n acest sens, !enY Pleven, Prim$ministrul francez, a formulat un Plan pentru omunitatea %uropean pentru 6prare&EA'. Planul a fost prezentat Adunrii >a*ionale ?ranceze la %4 octombrie 195, iar mai trziu la >A. El situa noua EA"n cadrul E, prevznd o Adunare, un bu)et comun i un onsiliu de 0initri, precum i un 0inister European deAprare. Planul a primit un vot favorabil "n Adunarea >a*ional. A urmat o conferin* la Paris cu reprezentan*ii elor Oase.0area =ritanie nu a participat la conferin*, rezervele britanicilor fiind mai trziu criticate de ctre HA, care, sub preedin*ialui Eisen7oDer, a spri#init puternic Planul. /e fapt, "n iulie 1953, prin 6ctul de &ecuritate Reciproc&mai e-act prinAmendamentul !ic7ards', se alocau #umtate din a#utoarele militare americane destinate Europei, viitoarei EA. (a %C mai195% s$a semnat ratatul EA i protocoalele adi*ionale cu >A. Acest pas a fost considerat ca unul dintre punctele celemai "nalte pe calea inte)rrii europene din momentul respectiv. +ns o structur de securitate fr o politic e-tern pus lapunct nu putea fi complet. Astfel, Articolul 3I din ratatul EA se referea la o Adunare care urma s evolueze spre oomunitate Politic European &PE'. lterior aceast sarcin a fost preluat de ctre Adunarea E, lr)it "n acest

scop i prezidat de ctre socialistul bel)ian Paul$Benri HpaaK. H$a fcut o sc7i* de tratat care prevedea crearea uneiamere 2nferioare alese direct, un Henat ales la nivel na*ional, un E-ecutiv, o urte i un onsiliu de 0initri, toatecomune pentru E, EA i PE. ratatul prevedea de asemenea instaurarea unei pie*e comune, cu libera circula*ie abunurilor, a capitalului i a persoanelor. Hc7i*a a fost remis studiului ministerial, dar aici s$a creat practic o versiune nou,mai pu*in suprana*ional. /e e-emplu, amera Huperioar era privit ca fiind numit de ctre )uvernele na*ionale.

Patru state membre au ratificat ratatul EA pn "n aprilie 1954, iar "n var italienii erau aproape de ratificare. +nGermania, Partidul Hocialist s$a opus ratificrii, precum s$a opus i ratatului E, dar votul final din =undesta) a fostfavorabil. +n ?ran*a, )uverne succesive, asediate de numeroase probleme i presiuni politice, fie au ezitat "n a for*aratificarea, fie au pierdut prin vot acest lucru. Guvernul HA a rmas "n continuare alturi de planul EA. Pe 14 decembrie1953, Hecretarul de Htat american /ulles amenin*a cu o reevaluare drastic a politicii americane "n Europa dac tratatul n$ar fi fost ratificat. +n au)ust 1954 )uvernul 0endes din ?ran*a a propus $ fr anse de succes $ introducerea dezbaterilorpentru ratificarea tratatului pe a)enda de lucru a Adunrii. Acest ultim fapt a constituit sfritul EA i moartea prematur aPE.


13/17


14/17

Planul de reconstruciea fost conceput "n cadrul activit*ilor aa$numitei omisii %uropene de onsultan&EA', "nfiin*atdup "ntlnirea de la e7eran, la care ei rei 0ari au fost de acord s divid !eic7$ul "n zone separate de ocupare.+ncepnd cu anul 1944, EA s$a "ntlnit "n sesiune continu sub conducerea ambasadorului american la (ondra, To7n G.6inant, pentru a pune la punct termenii capitulrii )ermane, zonele de ocupa*ie i pentru a )ndi o politic pe termen lun).Pentru a$i sus*ine activitatea, la "nceputul lui 1944, s$a constituit i omitetul 5nterdepartamental %


15/17


16/17


17/17

Un reprezentant (&U a fi acreditat pe langa autoritate si a intocmi un raport pentru (&U de doua

ori pe an, pentru a face un bilant al actiitatii noii organizatii in special cea ce priaste respectarea

obiectielor acesteia.

)nalta Autoritate nu a %udeca inainte de a analiza temeinic metodele de propietate ale interprinderilor.

)n exercitatea functiilor sale )nalta Autoritate comuna a lua in considerare puterea conferita de

Autoritatea )nternationala de la Ruhr si obligatiile de toate tipurile impuse asupra 'ermaniei.-

Reconstructia europeana

Documents

Transcript of Reconstructia europeana