Raport de Tara-Invatamant Superior

7/26/2019 Raport de Tara-Invatamant Superior

1/15

ROMNIAMINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI

DIRECIA GENERALNVMNT SUPERIOR

RAPORT DE AR

CONFERINA EUROPEANA MINITRILOR EDUCAIEIBERLIN, Septembrie 2003


2/15

2

Bucureti2003

Dinamica sistemului de nvmnt superior

Dup cderea regimului totalitar, Romnia a strbtut un proces complex detranziie spre economia de pia i spre democraie, care a vizat toate sferele vieiisocial-economice, culturale i politice. Reforma n domeniul nvmntului superior anceput imediat dup anul 1989 i a vizat, ntr-o prim faz eliminarea cursurilor

anacronice cu noua opiune, iar n a doua faz, mult mai extins, construirea unui cadrulegislativ coerent care s permit derularea unui nvmnt superior ct maiperformant.

La baza ntregii legislaii n domeniu st Constituia Romniei, care a fostadoptatn anul 1991 i care, n prezent, se afln dezbaterea Parlamentului pentru a fimai bine adaptat la noile evoluii la nivel naional, european i mondial. Legislaiaspecific, ce reglementeaz desfurarea nvmntului superior n Romnia, estereprezentat de trei legi organice: Legea nvmntului (Legea 84/1995), cumodificrile i completrile ulterioare, Statutul personalului didactic(Legea 28/1997),cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Legea privind acreditarea

instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea diplomelor (Legea 88/1993),cu modificrile i completrile ulterioare. La acestea se adaug Legea nr. 60/2000privind dreptul absolvenilor nvmntului superior particular de a susine examenul definalizare a studiilor la instituii de nvmnt superior de stat acreditate, Legea nr.62/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 60/1998 privind nfiinarea deextensiuni universitare ale Romniei n strintate, Ordonane de Urgen, Ordonane iHotrri ale Guvernului Romniei, ordine ale ministrului educaiei, cercetrii itineretului.

Urmare a acestor acte legislative activitatea din nvmntul superior a devenittot mai coerent, baza constituind-o creterea treptata autonomiei i responsabilitiiuniversitilor, descentralizarea activitilor, sprijinirea activitii de cercetare tiinificide inovare tehnologic.

Schimbrile recente produse n sistemul de nvmnt superior romnesc ieuropean au la bazopiunea rilor de pe continent, exprimatprin Declaraia de laBologna, de a realiza la orizontul anilor 2010 spaiul unic european n acest domeniu.n procesul de implementare a acestor recomandri s-au cristalizat dou idei: unamanifestpnn anul 2000, care nsemna schimbarea brusci trecerea imediat laaplicarea acestora i alta ncepnd cu anul 2001, cnd s-a decis desfurarea unuiproces bazat, n primul rnd, pe participarea universitilor. Crearea unei atitudini pro-Bologna la nivelul instituiilor de nvmnt, prin organizarea de dezbateri, workshop-uri, cuprinderea unor universiti ntr-o reea experimental, care a nceput n cadrul


3/15

3

programului MATRA, finanat de Guvernul Olandei, urmat de diseminarea rezultatelorobinute.

Urmare a acestei strategii, astzi rezistena fa de asemenea schimbri estefoarte redus, fiind creat mediul implementrii directe a unor msuri capabile s

adapteze, contient, sistemul la mutaiile care au loc la nivel european. De altfel toateaciunile care s-au desfurat pn n prezent dup anul 1999 sunt pentru formareaunei culturi i a unui comportament pro-calitate, n spiritul Declaraiei de la Bologna i aldocumentelor ulterioare acesteia, adoptate la nivel continental.

Sintetic, principalele schimbri intervenite n sistemul de nvmnt superior aufost urmtoarele:

- definirea programelor de lung i scurt durat; paralel s-a fcutdistincia clarntre Universiti i Colegii, acestea din urmfuncionndindependent sau, cel mai adesea, integrat n universiti;

- flexibilizarea programelor de studii,prin oferirea de traiectorii opionale la

alegere, prin creterea treptata timpului de studiu individual;- stabilirea standardelor naionale pentru autorizarea provizorie i pentru

acreditarea instituional- evaluarea intern i extern a programelor de studii n vederea

autorizrii provizorii i a acreditrii de ctre Consiliul Naional pentruEvaluare Academici Acreditare (nfiinat n anul 1993 i subordonatParlamentului Romniei), precum i a evalurii periodice;

- introducerea sistemului de credite transferabile, evalund participareastudenilor la activitile didactice i ncurajnd mobilitatea acestora;

- trecerea la finanarea globalutiliznd numrul de studeni ca indicatorprincipal; introducerea unor indicatori complec

i de calitate care s

conduc la ierarhizarea universitilor dup performanele obinute,ncurajnd prin finanare cele mai dinamice i mai performante instituiide nvmnt superior;

- existena posibilitii de colarizare a studenilor cu tax de ctreuniversitile de stat, care au o cifrde colarizare susinutde la bugeti aprobat anual de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului(MECT);

- diversificarea sistemului de burse, susinnd studenii cu problemesociale, dar i pe cei merituoi;

n cursul anului 2002 a fost elaborat un document de lucru pentru o primLegea nvmntului Superior, care a fost prezentat ca material de dezbatere nuniversiti, urmnd a se elabora forma finaln anul 2003 i a se trece la implementaredupaprobarea n Guvern i Parlament.

Schimbrile care au avut loc la nivelul sistemului de nvmnt n totalitatea saau fost puternic influenate de creterea numrului de instituii publice i private denvmnt superior. Astfel, n anul universitar 2000-2001, reeaua instituiilor denvmnt superior din Romnia numra 133 de universiti civile, la care se adugaualte 8 cu profil militar, dupce n anul 1989 existau doar 30 (?)de instituii de acest fel.Dintre cele 133 de instituii civile de nvmnt superior 49 (fara cele militare)aparineau nvmntului superior public, iar 84 celui particular. Functie de domeniul


4/15

4

lor, institutiile publice de invatamant superior pot fi grupate conform tabelului de mai jos(Tabel 1).

Tabel 1. Gruparea universitilor dupdomeniul dominant

Nr. crt. Domeniul Numar 1. Tehnic 72. Medical 63. Agronomic si de medicina veterinara 44. Umanist 55. Artistic 76. Economic 17. Sportiv 18. Militar 89. Mixt 19

Instituiile particulare de invatamat superior au, in general, o structurumanist,avnd preponderent specializari din domeniul economic, juridic, filologic

i teologic.

Prin legi de nfiinare individual, n cursul anilor 2002 i 2003, au fost acreditateinstituional 20 de universiti particulare, repartizate n toate regiunile rii, dar cupreponderenn Bucureti (9). Reeaua instituiilor particulare de nvmnt superior afost puternic restructuratprin intrarea n lichidare a 33 de astfel de instituii, ca urmarea nerespectrii unor standarde de calitate a procesului de nvmnt, precum i amodului defectuos de organizare i desfurare a programelor de studii. Aceasta afcut ca reeaua de nvmnt superior s aibe astzi 100 de instituii civile i 8 deprofil militar.

In Romania, invatamantul superior este de lunga durata sau de scurta durata ise regsete n aceaststructurn majoritatea marilor domenii (Tabel 2).

Tabel 2. Tipurile de nvmnt superior, durata i modalitatea de finalizare a studiilorNr. crt. Tip Durata Domeniul Finalizarea studiilor

1. De scurta durata (colegiuuniversitar)

3 ani Toate Examen de absolvire

4 ani

socio-umanisteconomicartisticsportiv

Examen de licenta

5 aniTehnicAgricol

Examen de diploma

Examen de licen

2. De lunga durata

6 aniMedicinamedicina veterinaraarhitectura Examen de diploma

Existena celor douforme distincte de nvmnt constituie o premisextremde favorabil implementrii ciclurilor preconizate n Declaraia de la Bologna.nvmntul de scurtdurat, prezent n toate domeniile nvmntului universitar, icare are rolul de a forma absolveni cu mare capacitate de inserie pe piaa forei demunc, va fi uor convertit n ciclul I, absolvenilor atribuindu-li-se titlul de Bachelor. nplus, aceast formeste deschis, absolvenii nvmntului de scurtduratputndcontinua studiile la forma de lungdurat n urma unor examene de difereni prin

recunoaterea creditelor obinute.


5/15

5

In ambele forme de invatamat superior, admiterea se face, fie pe baza unuiexamen de admitere constituit din una doua probe, la care se poate adauga, cu diferiteponderi, media de la examenul de bacalaureat, fie pe bazrezultatelor din nvmntulpreuniversitar. Metodologia admiterii este stabilita de fiecare universitate in parte,

conform autonomiei universitare, pe baza unor criterii generale elaborate de MECT. Laadmitere pot participa doar absolventii invatamantului liceal care au susinut i promovatexamenul de bacalaureat.

Finalizarea studiilorpoate fi organizatdoar de ctre instituiile de invmntsuperior acreditate. Examenul de absolvire, licenta sau diploma constau din cate douaprobe: evaluarea cunostintelor fundamentale i de specialitate; prezentarea si sustinerea lucrarii de absolvire, lucrarii de licenta sau proiectului de

diploma.Continutul fiecarui examen se stabileste de catre institutia organizatoare.

Principalele forme de nvmnt postuniversitar sunt reprezentate de: studiiaprofundate, master, studii academice postuniversitare, doctorat, studii postuniversitarede specializare, cursuri de perfecionare postuniversitare, forme specifice de nvmntpostuniversitar medical. Politica Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului ndomeniu s-a remarcat printr-o diminuare drastic a accentului pus pe studiile deaprofundare i o cretere a ponderii masteratului, care a devenit forma dominant. nacelai timp, ministerul a sczut accentul pus pe doctoratul fr frecven, atribuind,prin cifrele de colarizare, mai multe locuri la doctoratul cu frecven.

Pe ansamblu, formele nvmntului postuniversitar, ntlnite n prezent lanivelul universitilor sunt:

Studiile aprofundate au n vedere mbogirea cunotinelor n domeniul specializriiuniversitare de lungdurat. Durata acestora este de 2-3 semestre i se finalizeazprintr-o disertaie, primind diploma de studii aprofundate.

Masteratul are ca scop extinderea competenelor n raport cu mai multe domenii despecialitate universitare de lungdurat. La acest tip de cursuri post universitare potparticipa absolveni cu diplomai studiilor universitare de lungdurat, indiferent deprofil sau specializare. Durata acestora este de 2-4 semestre i se finalizeazprintr-odisertaie, primind diploma de master.

Studiile academice postuniversitare ce se desfoar n coli de studii academicepostuniversitare, organizate ca instituii independente n ar sau n strintate.

Scopul acestora este de a extinde i perfeciona pregtirea universitar de lungdurat. Studiile academice postuniversitare se ncheie cu o Disertaie, iar absolveniiprimesc DiplomdeStudii Academice Postuniversitare.

Doctoratuleste o formsuperioarde nvmnt i cercetare, care se desfoarninstituii de nvmnt superior organizatoare de doctorat. Acesta se organizeazpeDomenii de Doctorat. Doctoratul se ncheie cu o Tez de Doctorat, iar absolveniiprimesc titlul tiinific de Doctor, respectiv, Diplom de Doctor. Doctoratul esteorganizat n instituiile de nvaamnt superior i n instituiile de cercetare tiinificpotrivit legii - aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, la propunereaConsiliului Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare(C.N.A.T.D.C.U.), pe baza criteriilor de evaluare elaborate n acest scop, care sedenumesc Instituii Organizatoare de Doctorat (I.O.D.). Fiecare I.O.D. i elaboreaz


6/15

6

propriul Regulament de organizare i desfurare a doctoratului, n condiiile legii,care se aprobde ctre Senatul universitar/Consiliul tiinific al I.O.D. Conductoriide doctoratpot fi profesori universitari titulari, asociai sau consultani, academicienisau cercettori tiinifici principali gradul I, avnd titlul de doctor. Calitatea de

Conductor de doctorat este conferitprin ordin al ministrului educaiei i cercetrii,la propunerea unei I.O.D. i cu avizul nominal al C.N.A.T.D.C.U., pe baza criteriilorde evaluare elaborate n acest scop.

Alte tipuri de studii postuniversitare sunt cele reprezentate de cele despecializare sau de perfecionare, de formele specifice de nvmnt postuniversitarmedical, la finalizarea crora studenii primesc, dup caz diplome sau certificate deabsolvire.

Declaraia de la Bologna carta fundamentala schimbrilor n

nvmntul superior romnesc

Schimbrile care au loc astzi n nvmntul superior romnesc vizeazcrearea unui mediu universitar pro-Bologna, precum i implementarea cu maximeficiena recomandrilor reieite din Declaraia semnatde minitrii educaiei din rileeuropene n anul 1999. Obiectivele agreate pentru constituirea spaiului european alnvmntului superior reprezint i obiectivele restructurrii actuale i modernizriiuniversitilor.

Structurarea nvmntului superior pe cicluri.

Printre obiectivele eseniale un loc principal este deinut de structurareanvmntului superior pe cicluri i organizarea acestuia n consecin. Discuiile careau avut loc la ntlnirile din cadrul Consiliului Naional al Rectorilor, n cadrul diferitelorworkshop-uri au relevat un consens general pentru trecerea la aceaststructurare, celmai probabil ncepnd cu anul universitar 2004/2005.

Astfel, se individualizeaz:- ciclul I, totaliznd 180-240 puncte de credit, finalizat prin titlul de Bachelor;- ciclul II, totaliznd 120-60 puncte de credit, finalizat prin titlul de Master;

n afara celor doucicluri, ar putea fi remarcat un al treilea, reprezentat de doctorat ifinalizat prin obinerea titlului de doctor n tiine. Toi candidaii pentru titlul de doctor

vor trebui s fie absolveni ai programelor de studii de masterat sau echivalenteacestuia.Dac pentru domeniile medical i arhitectur se consider, aproape n

unanimitate, c o astfel de structurare nu este benefic, pentru tiinele inginereti obun parte dintre actorii acestui domeniu susin adoptarea unor programe de studiiintegrate, cu o duratde 5 ani i finalizate prin titlul de master, cu un total de cel pu in300 de credite.

La nivelul instituiilor de nvmnt superior exist dezbateri privind relevanadiplomei obinute dupprimul ciclu pe piaa forei de muncnaionali european, iposibilitatea introducerii unui master profesional sau cursuri profesionale de


7/15

7

specializare, cu durata de 1 an, n vederea inseriei rapide n cmpul muncii aposesorilor titlului de Bachelor.

n domeniul artelor existo mare dificultate pentru posesorii titlului de Master narte n a urma un program doctoral. Prerile sunt extrem de diferite, ntruct realitatea a

demonstrat cn anumite ramuri de artse pot derula astfel de programme soldate cuobinerea titlului de doctor, dar n altele, care in de interpretare, coregrafie etc. existmari probleme.

Pentru nvmntul medical primele dou cicluri universitare, care suntintegrate, sunt urmate de rezideniat (cu o durat maxim de 7 ani), n urma cruiaabsolvenii obin atestarea n vederea desfurrii profesiei de medic. Ulterior sausimultan aceti cursani pot urma un program de doctorat finalizat cu obinerea titlului dedoctor n tiine medicale, respectiv medicin, medicindentar.

- ciclul III, activitatea de doctorat, finalizatprin obinerea titlului de doctor ntiine, pentru care sunt eligibili cei care au obinut titlulde master.

Stadiul implementrii Diplomei SupplementRomnia a semnat Convenia privind recunoaterea calificrilor obinute n

nvmntul superior, Lisabona, aprilie 1997, i a ratificat acest document prin Legeanr.172/02.10.1998. Seciunea IX, art.IX.3 prevede promovarea Anexei administrative laDiplom, respectiv Diploma Supplement.

Avnd n vedere Convenia de la Lisabona, Declaraia comun a minitriloreuropeni ai educaiei de la Bologna din 19 iulie 1999, recomandrile Consiliului deMinitri ai UE din 6 mai 1996, precum i ale Comisiei Europene, Consiliului Europei iUNESCO privind transparena n vederea recunoaterii academice i profesionale, prin

Ordin al Ministrului (nr.3659/20.04.2000) a fost introdus, la cerere, anexaadministrativ la diplom, model unic european. n baza acestui ordin orice absolventpoate solicita eliberarea Diplomei Supplement, fiecare universitate acreditatavnd ladispoziie modelul tipizat i instruciunile de completare.

Sistemul de credite transferabile

Organizarea procesului de nvmnt folosind sistemul creditelor transferabile anceput n anul universitar 1998/1999. Acest mod de organizare face posibilutilizareaunui sistem analitic de evaluare a timpului i a efortului necesar desfurrii activitilorcomponente ale procesului de nvmnt. Totodat, el prezint avantaje att pentrumodul de organizare i gestiune a acestuia, ct i pentru echivalarea sa cu procesul denvmnt din alte universiti din ari strintate.

Obinerea punctelor de credit atribuite unei discipline este condiionat de promovareaacelei discipline. Nota minimde promovare este 5, pe o scarde la 1 la 10, i odatobinut,studentul beneficiaz de numrul de uniti de credit aferente disciplinei de nvmnt.Disciplinele promovate sunt recunoscute n orice situaie. n cazul Studiilor aprofundate iMasteratului - finalizarea se realizeaz cu o Disertaie, unde nota de promovare este de celpuin 6,00.

ncepnd cu anul universitar 1998/1999, n cadrul universitilor se organizeaznvmnt la distan(ID). Studenii de la aceast formde pregtire au acelai plande nvmnt ca i cei de la cursurile de zi. n mod excepional, pentru studenii carese preg

tesc n sistemul ID, acumularea celor 120 puncte de creditcorespunde anilor


8/15

8

de studii I i II i, respectiv, III i IV i obinerea mediei minime 6,00; acestea se potrealiza n trei ani, frcondiia de a obine, la sfritul fiecrui an universitar, minimum40 puncte de credit.

Numrul maxim de puncte de credit transferabile n ECTS este stabilit de

Consiliul fiecrei faculti. n cazul n care studentul urmeazperioade de studii n alteuniversiti / faculti (din ari / sau din strintate), n conformitate cu reglementrilestabilite de ctre fiecare Consiliu Profesoral, creditele obinute vor fi recunoscute nfacultatea de origine.

n cadrul programelor de nvmnt universitar de scurt durat (3 ani,nvmnt de zi) i de lung durat (4-6 ani, nvmnt de zi), volumul activitilororganizate de nvmnt este evaluat prin credite, iar calitatea rezultatelor esteevaluatprin note/calificative.

Numrul total de credite asociat unui program de nvmnt universitar, stabilit prinhotrre de guvern (HG nr.693/2003), este de 180, 240, 300 sau 360, corespunztor durateistudiilor este de 3, 4, 5 sau 6 ani la zi

i, respectiv, cu un an mai mult la nv

mntul seral, cu

frecvenredussau la distan. Astfel, unui an de studiu, la zi, i revine un numr mediu de 60de credite.

n aceast etap, se deruleaz o serie de activiti pentru perfecionareaplanurilor de nvmnt n vederea compatibilizrii totale a sistemului naional decredite cu sistemul european de credite transferabile (ECTS).

Asigurarea calitii nvmntului superiorSistemul de asigurare a calitii nvmntului superior se afln plin proces de

clarificri i definitivare.MECT finaneaz programul de cercetare calitatea nvmntului superior din

Romnia) CALISRO, care constituie baza structurrii la nivel de instituie i naional aorganismelor pentru asigurarea calitii. Astfel, fiecare instituie de nvmnt superiordevine responsabilde asigurarea calitii pentru toate activitile i la toate nivelurile,n acord cu standardele de referin, n curs de actualizare.

n fiecare instituie de nvmnt superior este creat sau n curs de definitivaresistemul propriu, intern, de management al calitii. Sistemul de management al calitiidin instituia de nvmnt superior are ca obiectiv procesele interne de asigurare acalitii, inclusiv autoevaluarea la fiecare nivel, n acord cu standardele de referin,inclusiv cu cerinele sistemelor de evaluare externa calitii.

n raport cu prevederile Legii nvmntului nr. 84/1995, republicat, i ale Legii

nr. 88/1993 privind acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoatereadiplomelor, republicat, din 1993 funcioneaz Consiliul Naional de EvaluareAcademic i Acreditare (CNEAA). Pe lng CNEAA activeaz comisii de evaluareextern a instituiilor de nvmnt superior n vederea autorizrii de funcionareprovizorie i, ulterior, n vederea acreditrii. Pn n prezent, prin lege acest Consiliueste responsabil de asigurarea calitii n nvmntul superior, aceasta fiind una dinmisiunile sale bine precizate.

Datoritfaptului cpnn prezent CNEAA i-a axat, n principal, activitatea peevaluarea n vederea autorizrii provizorii i acreditrii, asigurarea calitii proceselorcurente de nvmnt, cercetare i management a fost relativ neglijat. Pentrurevitalizarea preocup

rilor n vederea construc

iei unor sisteme de calitate n


9/15

9

nvmntul superior a fost promovat, ncepnd cu anul 2001, o aciune deanvergur, pro-calitate, susinut i prin Programul MATRA.. Ideea de baz aMinisterului Educaiei, Cercetrii i Tineretului a fost aceea cnu se poate implementao politic real de asigurarea calitii fr o cultur pro-calitate, fr aciuni concrete

promovate de jos n sus.Ca urmare a rezultatelor obinute i prin programul de cercetare CALISRO, se

pregtete promovarea unui act normativ legat de instituirea unui sistem naional privindasigurarea calitii nvmntului superior, prin nfiinarea unei structuri naionale ndomeniu, care sgestioneze ntregul proces. Practic, aceasta va avea rolul de a definicadrul general, de a promova sisteme europene avansate de asigurare a calitii, de amediatiza cele mai bune practici din ar i din strintate. Structura nou creat vacoopera cu instituiile de nvmnt superior din ari strintate, precum i cu alteinstituii europene, cu scopul de a susine eforturile de realizare a calitii nvmntuluisuperior din Romnia la nivelul cerinelor din Uniunea European.

Mobilitatea internaionala studenilorUniversitile romneti trec relativ repede la forme mult mai eficiente de

cooperare internaional. Printre acestea se remarc: schimbul transfrontalier de studeni ntre diverse instituii de nvmnt superior,

pentru scurte vizite de studii sau pentru activiti practice, derulate n baza unoracorduri bilaterale;

mobilitatea internaional a studenilor bazat pe acorduri instituionale sau peafilierea la diferite reele de universiti, recunoscndu-se perioadele de studiiprin utilizarea unor sisteme de credite transferabile compatibile;

implicarea departamentelor unor universiti din Romnia sau a unor cadredidactice n furnizarea de nvmnt superior transnaional incluznd programecomune de pregtire, programe tipice universitilor virtuale, altor tipuri deinstituii care practice-learning etc.

schimbul de cadre didactice n domeniul nvmntului i cercetrii, pentruacoperirea unui necesar existent n domeniu la universitatea gazd, sau pentru aoferi un ajutor de dezvoltare a unui nou syllabi, noi suporturi pentru nvare, noitehnologii de predare nvare etc;

instituirea unor programe de acordare a unor titluri academice n comun (jointdegrees) pe baza unui acord dintre o universitate din Romnia i alta din altar, respectnd regulile existente n fiecare dintre rile participante.ncepnd cu anul 1991 n cadrul programului TEMPUS, s-au stabilit programme

de schimburi de studeni i cadre didactice ntre universitile romneti i celeaparinnd rilor Uniunii Europene.

Unele dintre universitile romneti ofer ncepnd cu anul universitar1990/1991 programe de studii complete n limbi strine de circulaie internaional,precum engleza, franceza i germana, n afara educaiei efectuate n limba romn.Personalul didactic i materialele suport pentru nvare au fost pregtite cu asistentehnicdin partea unor universiti partener din Marea Britanie, Frana sau Germania icu susinere financiarprin Programul TEMPUS.

Sintetic, situaia concret a mobilitilor n cadrul proiectelor TEMPUS relev o

participare masiva cadrelor didactice i studenilor (Tabel 3).


10/15

10

Tabel 3. Numrul de mobiliti n Programul Tempus (1991-1997)

Participani n programul de mobiliti NumrCadre didactice plecate din Romnia 6806Cadre didactice sosite Romnia 4749Studeni plecai din Romnia 5040Studeni strini venii n Romnia 802Total participani 17397

n ianuarie 1998 a fost nfiinat Oficiul Naional pentru Bursele Studenilor nStrintate,care gestioneaz granturile prin care Guvernul Romniei susine studeniiromni, pentru a studia n strintate pe perioade relativ scurte (ntre 2 i 10 luni).Granturile sunt finanate din bugetul administrat de mInisterul Educaiei, Cercetrii iTineretului. De asemenea Oficiul respectiv gestioneaz i granturile stabilite prinacorduri bilaterale n domeniul nvmntului superior.

Instituiile de nvmnt superior din Romnia au fost implicate n ProgrameleSOCRATES i LEONARDO da VINCI, ncepnd cu anul1997. Dup1998, peste 9,000de studeni au beneficiat de mobiliti n cadrul programului ERASMUS. n anuluniversitar 2002/2003 au participat la aciuni ERASMUS 45 de universiti, implicnd

circa 2,400 de studeni (Tabel 4). n acelai timp, au studiat n Romnia un numrsemnificativ de studeni din diferite ri ale UE (Tabel 5).

Tabel nr.4. Dinamica participanilor n cadrul Programului Erasmus

Numr de instituii Numr de studeniNumr de cadre

didactice1998-1999 30 1250 958

1999-2000 32 1497 1044

2000-2001 40 2000 1897

2001-2002 45 2110 20202002-2003 45 2400 -

Total - 9257

Tabel nr. 5. Dinamica i structura studenilor strini, care au beneficiat de programul

ERASMUS n Romnia, pe ri (1998-2002).

Anul/ara BE DE GR ES FR IR IT NL AT PT FI SE UK1998/1999 112 240 16 69 62 3 132 63 27 37 10 12 611999/2000 143 300 25 84 118 11 183 69 32 61 23 36 882000/2001 126 345 27 76 161 8 209 63 28 76 21 26 82


11/15

11

2001/2002 127 297 61 187 694 13 253 60 28 78 18 34 76

n cazul Programului Leonardo da Vinci, universitile au promovat, n cea maimare parte, proiecte pilot sau proiecte de mobilitate, artnd un interes constant ncretere pentru calitatea pregtirii profesionale n special n domeniul tehnic i corelareacu trsturile eseniale ale pieei europene a forei de munc.

Reeaua Universitilor Mrii Negre a fost fondat la iniiativa Romniei n anul1997 pentru a dezvolta cooperarea dintre universitile din statele membre aleCooperrii Economice din zona Mrii Negre, n domeniile educaional, tiinific icultural. Astzi aceast reea, al crui Secretariat permanent se afl la Constana (icare are suportul Guvernului Romniei prin HG 196/2003) cuprinde mai mult de 60 deuniversiti membre.

ncepnd cu anul 1998 universitile din Romnia particip n proiectele

dezvoltate n cadrul Programului CEEPUS (Central European Exchange for UniversityStudents Programme). Acest program susine universitile s creeze mici reeleformate din cel puin trei universiti din diferite ri pentru a promova mobilitilestudenilor pentru studii universitare complete, pentru masterat i doctorat, precum ipentru a promova schimburile dintre cadre didactice i cercettori. Dup 1998, peste1500 de studeni i cadre didactice au beneficiat de astfel de programe de schimburi. nanul universitar 2002/2003 au participat n 18 astfel de reele 16 universiti.

Studenii strini care doresc sstudieze n Romnia sunt admii n instituiile denvmnt superior cu condiia plii unor taxe de colarizare, fra susine un examende admitere, dac ei probeaz c au calificarea necesar accesului n nvmntul

superior n propria lor ar. nainte de nceperea programelor acetia sunt obligai surmeze cursuri de limba romn. Pe lngprogramele de studii care se desfoarnlimba romn, tot mai multe programe sunt oferite n limbi strine i n special n limbaenglez. Dacun student strin a nceput un program de studii n ara proprie sau nalt ar el l poate continua n Romnia, dup recunoaterea diplomelor pe care leposedi dupanaliza concreta segmentului de program urmat.

Pentru recunoaterea diplomelor n cadrul MECT funcioneazCNRD, structurafiliatreelelor ENIC/NARIC.

Dimensiunea europeana nvmntului superior romnesc

Reforma nvmntului superior romnesc ateptat de tinerii Romniei iimpus dup 1989 de tranziia de la economia centralizat la economia de pia, ansemnat edificarea unui sistem de nvmnt superior ct mai compatibil cu spaiuleducaional european. n esen, aceastcoordonatnseamninseria nvmntuluisuperior romnesc n modelul european general, asigurnd interaciunea dintre mediileacademice romneti i cele europene.

Promovarea dimensiunii europene a nvmntului superior a fost posibilprintr-o intens cooperare i prin contacte internaionale directe ntre universitileromneti i instituii similare europene, organizaii i organisme internaionale.Implementarea programelor de tip european a avut efecte benefice asupra structurilori curriculei universitare, dar i asupra noii concepii privind misiunea nvmntuluisuperior, inclusiv asupra modalitilor de realizare a acesteia.


12/15

12

n eforturile de compatibilizare a sistemului de nvmnt romnesc cu celeeuropene s-a elaborat Nomenclatorul domeniilor i specializrilor de referin(promovatprin HG nr.1336/2001 i actualizat prin HG nr. 682/2003), prin care s-a mrit aria decompeten a absolvenilor, s-a asigurat o mai bun inserie a universitilor n viaa

social-economic i cultural, i s-au eliminat unele deficiene procesul deautorizare/acreditare.

Dimensiunea europeann nvmntul superior din Romnia a fost promovatprin programe de studiu al limbilor strine (Englez, German, Francez, Spaniol,Italiansau Rus), programe care au caracter obligatoriu n toate universitile la niveluniversitar; la cursuri au acces att studenii romni, ct i studenii strini care nvanRomnia.

Prin H.G. nr. 410 din 2002 se ncurajeaz organizarea, la specializrileacreditate n limba romn, de activiti n limbi strine de circulaie internaional,inclusiv prin programe de studiu complementar sau direcii de studiu, cu aprobarea

senatului instituiei de nvmnt superior.n numeroase universiti cu profil tehnic, medical, de tiine exacte sauumaniste, au fost create, la nivel universitar, departamente n limbi strine, undestudiaztineri romni, dar i tineri de peste hotare.

Pregtirea profesorilor pentru predarea limbilor strine n universiti iperfecionarea acestora a fost asiguratprin participarea la programe internaionale detip teacher training . Tot prin programe internaionale s-au perfecionat cadreledidactice n propriul domeniu de activitate, dar i managerii universitilor care au fostpui n faa unui nou tip de management universitar, prin care se asigurtransparena ieficiena n nvmntul superior.

La examenul de licen/diplom, la admiterea la studii postuniversitare doctoralei la diferite programe de cercetare au fost introduse teste obligatorii de limbstrin.

Studenii i tinerele cadre didactice din nvmntul superior romnesc suntncurajai sparticipe la programe postuniversitare, precum masteratele i doctoratelen cotutelcu universiti strine sau cu programele de cercetare internaionale.

Studenii particip la cursuri de vari la olimpiade, la concursuri i festivaluriinternaionale, evideniind nivelul pregtirii, diversitatea i calitatea programelornvmntului superior.

Diplomele eliberate de universiti, sunt, la solicitarea beneficiarului, redactate nuna din limbile strine de largcirculaie. Introducerea Suplimentului la Diplomeste unmecanism de implementare a Conveniei de la Lisabona, pe care Romnia l

promoveaz.

Dimensiunea socialn nvmntul superiorPrin bugetul de stat se asigurcea mai mare parte a resurselor de finanare a

nvmntului superior i cercetrii tiinifice universitare, respectiv 4% din produsulintern brut (aa cum prevede Legea nvmntului nr.84/1995).

Pe lng resursele bugetare, universitile pot beneficia i de alte surse devenituri dobndite n condiiile legii. nvmntului superior i se alocun fond distinctde cercetare din bugetul global al cercetrii. Potrivit prevederilor legale, alocareafondurilor de cercetare pe universiti se face pe baza unor criterii competitive, n funcie

de prioritile naionale i de performanele obinute sau anticipate.


13/15

13

Din sumele alocate de la bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretuluise realizeazfinanarea de baz i finanarea complementar, se realizeazobiectivede investiii, se asigurfondurile pentru bursele studenilor, precum i protecia sociala acestora. Cuantumul fondurilor alocate de la bugetul de stat a fost n 1999 de 1.700

miliarde lei (110 milioane dolari US), iar n anul 2003 de 5.400 miliarde lei (160 milioanedolari US).

Studenii de la nivelul universitar i postuniversitar, inclusiv cei nscrii la studiidoctorale, beneficiazanual de un numr de 75.000 de locuri susinute de la buget, iarcirca 25% dintre studeni beneficiaz de burse acordate de stat. n structura acestorburse se remarc: cele de performan, acordate n procent de aprox. 5%; bursele demerit, pentru rezultate excepionale la nvtur, n procent de 10-15%; bursele destudiu - n procent de 30-40%; bursele sociale, n procent de 30-40%.

Reconsiderarea sistemului de acordare a burselor a condus la o uoarcreterenumrului de burse sociale i a burselor de merit, cu o modificare sensibila burselor

de studii.De asemenea, studenii pot beneficia de burse pe bazde contract ncheiat cuagenii economici i cu alte persoane juridice sau fizice, precum i de credite pentrustudii acordate de bnci n condiiile legii. Practic, acest ultim aspect este abia lanceput, bncile romneti fiind insensibile la cererile existente.

Pentru formarea specialitilor n mediul rural sunt stimulai studenii provenind dinlocalitile rurale, prin acordarea a 1000 de burse annual (H.G. nr. 1020/11.10.2001),fiecare bursavnd un cuantum ce depete media bursei de studiu.

Unii dintre studeni provenind din familii srace, nscrii pe locurile cu tax potbeneficia, la decizia senatelor universitare, de scutirea de taxe sau de reducereaacestora.

Criteriile generale de acordare a burselor se stabilesc de MECT i MinisterulMuncii Solidaritii Sociale i Familiei, iar cele specifice, pentru acordarea burselor deperforman, de merit, de studiu i de ajutor social, de ctre senatele universitare.Aceste burse sunt indexabile, iar cuantumul minim al bursei studenilor trebuie sacopere cheltuielile de cazare i de mas. Pentru susinerea tinerilor doctoranzi (depn la 35 de ani), n ideea diminurii procesului de brain drain , prin HG nr.1004/17.09.2002 se acordanual un numr de 100 de granturi specifice, care le permitacestora o finanare suplimentarn valoare egalcu un salariu minim pe economie (2milioane lei).

Finanarea complementaracordatuniversitilor de ctre Ministerul Educaiei,

Cercetrii i Tineretului constn subvenii pentru cazare i mas, fonduri alocate pebazde prioriti i norme specifice pentru dotri i alte cheltuieli de investiii i reparaiicapitale, fonduri alocate pe baze competiionale pentru cercetarea tiinificuniversitar.

Pentru studii universitare i postuniversitare, MECT aloc anual burse pentrustagii de studii n strintate, pe bazde concurs.

Pentru perioadele de practica studenilor, care se desfoarcomasat, n afaracentrului universitar, cheltuielile de mas, cazare i transport sunt suportate deuniversiti.

Studenii beneficiaz, de asemenea, de tabere gratuite de var i de iarn,

beneficiazde asistenmedicali psihologicgratuitn policlinici i spitale de stat,


14/15

14

beneficiazde tarif redus cu 50 % pentru transportul local n comun, precum i pentrutransportul intern, auto, feroviar i naval, n tot timpul anului.

Studenii orfani sau cei provenii din casele de copii beneficiaz de gratuitatepentru toate formele de transport amintite.

Costul accesului la muzee, concerte, spectacole, manifestri culturale i sportiveorganizate de instituii publice este redus cu 50%, att pentru studenii din nvmntulde stat, ct i cel particular.

Reprezentativitatea studenilor n senatele universitare este asiguratprin legei prin carta universitar.

Life long learning

Educaia i formarea - concepte fundamentale, prioritare pentru rile UniuniiEuropene, sunt i pentru Romnia, prioritare i de stringentactualitate.

n Romnia desfurarea programelor de nvare pe tot parcursul vieii a

presupus elaborarea unei noi legislaii, unor politici i strategii eficiente, o dinamic ncare au fost cuprini numeroi actori: tineri, dar i oameni de vrste medii i naintate,populaie cu meserii inpracticabile dup 1989, omeri, dar i instituii de nvmnt,coli, universiti, ageni economici, societi comerciale, fundaii, asociaii, diveri aliparteneri sociali.

Conceptul a devenit operaional dupapariia cadrului legislativ, respectiv Legeanvmntului nr. 88 din 1995, cu completrile i modificrile ulterioare, care prevede lacapitolul IV faptul cpersoanele juridice sau fizice pot organiza, mpreuncu uniti sauinstituii de nvmnt ori separat, cursuri de calificare, perfecionare i conversieprofesional a adulilor. Acestea acord certificate de competen profesionalrecunoscute pe pia

a muncii.

Legea prevede faciliti pentru cei care urmeaz cursuri de perfecionare apregtirii profesionale, respectiv dreptul la salariu de baz, pentru cei care provin dininstituii publice i plata cazrii, diurni plata transportului, pentru cei care efecteazcursurile n altlocalitate dect aceea de domiciliu.

Pentru instruirea adulilor aceeai lege prevede posibilitatea organizrii deinstituii i reele de nvmnt deschis sau la distan, care utilizeaz tehnologiimoderne de comunicare i informare. Prevederile legii sunt aplicate n toateuniversitile din Romnia.

Prioriti n direcia implementrii recomandrilor din Declaraia de laBologna

Ca areuropean, Romnia este foarte atentla toate schimbrile care au locn sistemul de nvmnt continental i promoveaz toate msurile necesare pentruarmonizarea legislaiei n domeniu, pentru constituirea spaiului unic european alnvmntului superior. Avnd n vedere progresele deja nregistrate, pentru etapaimediat urmtoare ntlnirii minitrilor educaiei de la Berlin, se au n vedere:

- elaborarea unei legislaii ct mai complete, care s ncurajeze autonomia

universitar, dar i creterea responsabilitii la acest nivel; n acest sens se vor


15/15

15

relua dezbaterile asupra proiectului Legii nvmntului superior, care va fidepus la Parlament n prima parte a anului viitor;

- structurarea nvmntului superior pe cicluri, finalizate prin licen (bachelor),disertaie (master) i tezde doctorat;

-

multiplicarea eforturilor n direcia promovrii asigurrii calitii mai ales la nivelulinstituiilor de nvmnt superio i printr-un organismn nasional, n contextulevoluiilor europene;

- operaionalizarea total, la nivel naional i internaional, a sistemelor de creditetransferabile;

- susinerea mobilitii studenilor i cadrelor didactice prin programele Socrates,Leonardo da Vinci, dar i prin participarea efectivla programul TEMPUS III;

- participarea Romniei la programele i aciunile de internaionalizare anvmntului superior.Dup ntlnirea de la Berlin, Romnia i va revizui aceste prioriti, adugnd

altele, n concordan cu hotrrile ce vor fi adoptate i va trece la un programsistematic de implementare a acestora.

Raport de Tara-Invatamant Superior

Documents

Transcript of Raport de Tara-Invatamant Superior