RAPORT DE ACTIVITATE al MINISTERULUI AGRICULTURII ŞI ...

MADR - RAPORT DE ACTIVITATE 2011

GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL AGRICULTURII

ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

RAPORT DE ACTIVITATE al

MINISTERULUI AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE pentru anul 2011

București, aprilie 2012


C U P R I N S

1. MANDAT 3

2. OBIECTIVE – ÎNDEPLINIREA ACESTORA 3

2.1. Asigurarea securităţii alimentare naţionale prin creşterea şi diversificarea producţiei

agricole 4

2.2. Creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața

europeană și globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole 16

2.3. Absorbția fondurilor comunitare destinate finanțării domeniilor specifice 17

2.4. Susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale 19

2.5. Eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare 21

2.6. Stimularea înfiinţării de depozite pentru colectarea, sortarea şi valorificare produselor agricole 2.7. Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural 22

2.8. Modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea agriculturii

la schimbările climatice 24

2.9. Dezvoltarea pisciculturii 25

2.10. Susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale 27

2.11. Reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii 27

2.12. ACTIVITĂŢI SUPORT 30

2.12.1. Activitatea de Control 30 2.12.2. Activitatea inspecțiilor de stat 33 2.12.3. Controlul intern/managerial 40 2.12.4. Creşterea transparenţei 40 2.12.5. Juridic 41 2.12.6. Resurse umane, organizare,salarizare 42 2.12.7. Afaceri europene şi a relaţii internaţionale 44 2.12.8. Audit 45

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR 47

4. CONCLUZII 47


ANEXE

* LISTA ABREVIERI - AM Autoritate de management - AI Agenţie de Implementare - APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură - APDRP Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit - ANPA Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură - ANPC Agenţia Naţională pentru Protecţia Consumatorului - ANSVSA Agenţia Naţională Sanitar – Veterinară şi pentru

Siguranţa Alimentelor - ANARZ Agenţia Naţională pentru Ameliorare şi Reproducţie în

Zootehnie „Prof. Dr. G.K. Constantinescu” - CE Comisia Europeană - DADR Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală - FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală - FEP Fondul European de Pescuit - FEGA Fondul European de Orientare şi Garanţie Agricolă - FDR Fondul de Dezvoltare Rurală

- ISCTPVLF - Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic în Producerea şi Valorificarea Legumelor şi Fructelor

- ITCSMS Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor

- ICDPP Institutul de Cercetare Dezvoltare pentru Protecţia Plantelor - LCCF Laboratorul Central pentru Carantină Fitosanitară - LCF Laboratorul Central Fitosanitar - MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - MFP Ministerul Finanţelor Publice - O.m.a.d.r. Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - O.m.f.p. Ordinul Ministrului Finanţelor Publice - PAC Programul Agricol Comun - PNDR Programul Naţional de Dezvoltare Rurală; - POP Programul Operaţional de Pescuit - ROF Regulament de Organizare şi Funcţionare - UE Uniunea Europeană - UIP/Phare Unitatea de Implementare a proiectelor


1. MANDAT Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) este organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, autoritate responsabilă cu elaborarea, reglementarea şi implementarea politicilor agricole naţionale şi cu dezvoltarea, pe baze moderne, a domeniilor sale de activitate. MADR contribuie și la procesul de elaborare, reglementare şi implementare a politicilor agricole comunitare. Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este autoritatea publică centrală responsabilă cu aplicarea Programului de guvernare, având rolul principal în elaborarea şi implementarea strategiilor naţionale sectoriale în domeniile agriculturii şi producţiei alimentare, dezvoltării rurale, pescuitului şi acvaculturii, îmbunătăţirilor funciare, precum şi în domeniile conexe: fitosanitar, cercetarea ştiinţifică de specialitate, conservarea şi managementul durabil al solurilor şi al resurselor genetice vegetale şi animale. Mandatul MADR este de a elabora, implementa şi monitoriza politicile şi strategiile în domeniile agriculturii, pisciculturii, dezvoltării durabile a spaţiului rural, de a asigura modernizarea şi dezvoltarea activităţilor sectoriale, de a garanta transparenţa şi eficienţa în utilizarea fondurilor alocate.

2. OBIECTIVE – îndeplinirea acestora

Activitatea ministerului a fost reglementată prin Hotărârea de Guvern nr 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cu modificările şi completările ulterioare. Principalele obiective pentru anul 2011 au fost:

1. asigurarea securităţii alimentare naţionale prin creşterea şi diversificarea producţiei agricole; 2. creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața europeană

și globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole; 3. absorbția fondurilor comunitare destinate finanțării domeniilor specifice; 4. susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale; 5. eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare; 6. stimularea înfiinţării de depozite pentru colectarea, sortarea şi valorificarea produselor agricole; 7. accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural; 8. modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea agriculturii la

schimbările climatice; 9. dezvoltarea pisciculturii; 10. susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale; 11. reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii.

Pentru realizarea obiectivelor din domeniul sau de activitate, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale exercita urmatoarele functii:

a) de strategie, prin care se elaboreaza, în conformitate cu politica Guvernului, normele Uniunii Europene si tendintele pe plan mondial, strategia de dezvoltare în domeniile sale de activitate si se proiecteaza mecanismele financiare necesare; b) de reglementare, prin care se asigura, în conformitate cu strategia Guvernului, realizarea cadrului juridic si elaborarea reglementarilor specifice activitatilor din domeniile sale de activitate;


c) de administrare, prin care se asigura administrarea proprietatii publice si private a statului, precum si gestionarea fondurilor si serviciilor pentru care statul este responsabil, în domeniul sau de activitate; d) de gestionare a fondurilor europene si nationale alocate dezvoltarii rurale, agriculturii si pisciculturii; e) de reprezentare, prin care se asigura, în numele statului sau al Guvernului, reprezentarea pe plan intern si extern în domeniul sau de activitate si în limitele stabilite prin actele normative în vigoare; f) de autoritate de stat, prin care se asigura implementarea, urmarirea si controlul aplicarii si respectarii reglementarilor în domeniile sale de activitate; g) de autoritate de management pentru Programul SAPARD, Programul national de dezvoltare rurala 2007-2013 - PNDR si Programul operational pentru pescuit - POP; h) de plata, prin institutiile/departamentele subordonate/din cadrul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale.

Activitatea structurilor din aparatul propriu al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este concentrată pe trei domenii principale: elaborare și implementare politici, inspecții și servicii-plăți. Prezentarea principalelor acţiuni şi activităţi desfăşurate de structurile MADR este făcută în funcție de obiectivele instituţiei în contextul Programului de Guvernare.

2.1. Asigurarea securităţii alimentare naţionale prin creşterea şi diversificarea producţiei

agricole Conceptul de securitate alimentară are un caracter multidimensional, fiind influenţat, în principal, de următorii factori: performanţele sectorului agro-alimentar, mediul socio-economic, protecţia socială și sănătatea. Pentru atingerea acestui obiectiv, MADR a urmărit întărirea coordonării precum şi creşterea implicării reprezentanţilor săi în acţiuni specifice la nivel internaţional și naţional: - analiza documentelor, notelor şi infogramelor transmise de la Consiliului Uniunii Europene,

Comisia Europeană şi COREPER, monitorizarea legislației europene în vederea respectării și transpunerii acesteia în activitatea MADR,

- formularea poziţiilor MADR şi participarea la reuniunile Comitetelor de Gestiune de la Bruxelles, în cadrul grupurilor de lucru privind Organizarea Comună de Piaţă.

- elaborarea raportărilor şi a răspunsurilor solicitate de către reprezentanţi ai instituţiilor Uniunii Europene și ai altor organizaţii internaționale,

- participări în cadrul Colectivelor legislative pentru elaborarea proiectelor de acte normative, specifice activităților aflate în portofoliul MADR,

Acţiunile desfăşurate în domeniul vegetal au vizat: Stimularea producţiei agricole integrate pentru valorificarea superioară a acesteia, Modernizarea exploataţiilor agricole prin accesarea programelor de dezvoltare rurală şi

utilizarea eficientă a susţinerii financiare atât din fonduri comunitare cât şi din ajutoare de stat. Dezvoltarea potenţialului de producţie al suprafeţelor cultivate pentru asigurarea necesarului

de consum al populaţiei precum și hrană pentru furajarea animalelor, Selecţia varietăţilor cultivate prin corelarea condiţiilor locale de mediu cu gradul de rezistenţă

al genotipurilor faţă de condiţiile limitative de vegetaţie (secetă, excese de umiditate,


temperaturi ridicate, frig, ger, etc.) - Promovarea produselor cu randamente şi calitate ridicată obţinute prin bio-tehnologii,

Creşterea cantitativă şi calitativă a produselor vegetale - produsele obţinute în sere şi solarii, în mod deosebit,

Reducerea pierderilor de recoltă prin combaterea bolilor si dăunătorilor (subvenţionarea tratamentelor fitosanitare: achiziţionarea de produse de protecţie a plantelor şi a serviciilor pentru combaterea anumitor agenţi de dăunare) - Exercitarea unui control fito-sanitar în conformitate cu reglementările stabilite cu autorităţile corespondente din Uniunea Europeană,

Principalele activităţi desfăşurate:

‐ întocmirea materialelor privind desfăşurarea Campaniilor agricole (structura culturilor, necesar motorină);

‐ monitorizarea formelor de sprijin acordate producătorilor agricoli; ‐ înregistrarea cererilor pentru acordarea licenţelor şi transmiterea comunicărilor către

organismele de audit; ‐ monitorizarea rapoartelor de audit privind acordarea licenţelor de depozit pentru seminţele de

consum; ‐ monitorizarea situaţiei privind contractele de cultură încheiate între producătorii agricoli de

plante aromatice şi medicinale şi comercianţi/procesatori; ‐ elaborarea analizei tendinţelor şi a strategiei pentru cultura sfeclei de zahăr şi cartofului de

consum. În vederea asigurării sănătății și protecţiei plantelor precum şi a calităţii seminţelor au fost derulate următoarele acţiuni: Sănătatea plantelor: Continuarea transpunerii și implementării legislatiei comunitare:

elaborarea procedurilor de lucru necesare inspectorilor fitosanitari în vederea implementării legislației naționale armonizată cu acquis-ul comunitar;

elaborarea și promovarea proiectelor de acte normative care privesc activitatea de protecție a plantelor și carantina fitosanitară și regimul produselor de protecția plantelor, în scopul perfecționarii legislației naționale și armonizării acesteia cu legislația comunitară.

Asigurarea protecției fitosanitare a teritoriului României/Comunității Europene împotriva introducerii și răspândirii organismelor de carantină daunătoare plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte: realizarea de controale fitosanitare specifice în vederea evitării introducerii și răspândirii pe

teritoriul României/Comunității Europene a organismelor dăunatoare plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte;

aplicarea măsurilor fitosanitare corespunzătoare în cazul depistării organismelor de carantină.

Implementarea reglementărilor privind exportul plantelor, produselor vegetale și altor obiecte: realizarea controlului fitosanitar al plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte destinate

exportului în vederea eliberării certificatului fitosanitar care atestă că sunt respectate exigențele fitosanitare impuse de legislația țării importatoare.

Implementarea reglementărilor privind înregistrarea producătorilor, depozitelor colective, centrelor de expediere, a unei alte persoane și a importatorilor de plante, produse vegetale sau alte obiecte:


verificarea documentației specifice în vederea înregistrarii, eliberării și vizării anuale a certificatului de înregistrare.

Implementarea reglementărilor privind pașaportul fitosanitar: realizarea controlului fitosanitar al plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte prevazute

în anexa V partea A din HG nr. 563/2007, în vederea eliberării pașaportului fitosanitar, care atestă că sunt indeplinite exigențele fitosanitare specifice și care asigură libera circulație a acestor plante și produse vegetale pe teritoriul României/Comunității.

Implementarea reglementarilor privind importul de plante, produse vegetale sau alte obiecte din țări terțe: Realizarea de controale fitosanitare la intrarea pe teritoriul României/Comunității a plantelor,

produselor vegetale sau altor obiecte prevăzute în anexa V partea B din HG nr. 563/2007. Implementarea programului de monitorizare a organismelor daunătoare specifice culturii

cartofului: monitorizarea organismelor dăunătoare culturii cartofului: Ralstonia solanacearum,

Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, Globodera pallida and G. rostochiensis, Meloidogyne fallax, M.chitwoodi, Dithylenchus destructor, Synchytrium endobioticum, Tomato spotted wilt virus, Potato stolbur mycoplasm, Potato Spindle Tuber Viroid, Solanum dulcamara;

gestionarea focarelor de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus și de Ralstonia solanacearum;

efectuarea controalelor fitosanitare privind circulația intracomunitară a tuberculilor de cartof;

efectuarea controalelor fitosanitare la importul și exportul tuberculilor de cartofi; aplicarea măsurilor de combatere și control pentru prevenirea răspandirii și eradicării

organismelor de carantină în cazul depistării. Implementarea programelor de monitorizare a organismelor de carantină: monitorizarea specifică a anumitor organisme dăunătoare: Diabrotica virgifera, Xylophilus

ampelinus, a dăunătorilor din spații protejate (sere, solarii), a virusurilor, ciupercilor și Xanthomonas fragariae la capșunul cultivat (Fragaria spp.); Anoplophora spp., Tilletia indica; planuri de monitorizare specifice pentru: Plum pox virus, Erwinia amylovora, Monilinia fructicola în pomicultură, Tomato ringspot virus, Tabacco ringspot virus; Dithylenchus dipsaci pe materialul de înmulțire pentru care a fost eliberat pașaport fitosanitar și pentru ceapa consum, virusuri ale legumelor: Tomato spotted wilt virus, Tomato yellow leaf curl virus; Cryphonectria parasitica, Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, Xanthomonas campestris pv. vesicatoria pe tomate și ardei; Clavibacter michiganensis subsp. insidiosus pe lucerna;

monitorizarea organismelor de carantină în conformitate cu deciziile comisiei: Pepino mosaic virus si Bemisia tabaci ca vector; Phytophthora ramorum, Bursaphelenchus xilophilus, Gibberella circinata, Dryocosmus kuriphilus, Rhynchophorus ferrugineus.

aplicarea măsurilor de combatere și control pentru prevenirea răspândirii și eradicării organismelor de carantină în cazul depistării.

Implementarea „Programului de conformitate fitosanitară a ambalajelor din lemn cu standardul internațional pentru măsuri fitosanitare - ISPM 15”. efectuarea controlalelor fitosanitare privind conformitatea ambalajelor din lemn;

Protecţia plantelor: Continuarea transpunerii și implementării legislației comunitare:


elaborarea procedurilor de lucru necesare inspectorilor fitosanitari in vederea implementarii legislatiei nationale armonizata cu acquis-ul comunitar;

elaborarea și promovarea proiectelor de acte normative care privesc regimul produselor de protecție a plantelor, în scopul perfecționarii legislației naționale și armonizării acesteia cu legislația comunitară.

Omologarea și reomologarea produselor de protecție a plantelor pentru a fi utilizate în România: recepționarea și gestionarea documentelor depuse de solicitanți în vederea omologării și

reomologarii produselor de protecție a plantelor; organizarea ședințelor Comisiei Naționale de omologare a produselor de protecție a

plantelor; eliberarea Certificatelor de Omologare pentru produsele de protecție a plantelor omologate; eliberarea Certificatelor de Abilitare pentru import mostre de produs; verificarea conformității cu condițiile de includere a substanțelor active în anexa I a

Directivei 91/414, etapa I-a în cadrul procesului de reomologare a produselor de protecție a plantelor în conformitate cu procedura europeană;

verificarea integralității stiințifice și administrative a dosarelor depuse pentru omologarea produselor de protecție a plantelor;

transmiterea dosarelor produselor de protectie a plantelor la instituțiile implicate în procesul de omologare;

corespondența cu companiile care omologhează produse de protecție a plantelor; retragerea certificatelor de omologare a produselor de protecție a plantelor în cadrul

procesului de reomologare sau ca urmare a aplicarii deciziilor de neincludere ale Comisiei Europene;

actualizarea bazei de date PESTEXPERT privind produsele de protecție a plantelor omologate în România;

Implementarea programului național de monitorizare a calității produselor de protecție a plantelor (pesticidelor) și procedurile generale privind controlul produselor de protecție a plantelor la comercializare și utilizare: monitorizarea calității produselor de protecție a plantelor; controlul comercializării și utilizării produselor de protecție a plantelor pe teritoriul

României, în vederea prevenirii comercializării și utilizării acelor produse de protecție a plantelor care prezintă riscuri pentru sănătatea publică, siguranța alimentelor, utilizatori și mediul înconjurator.

Implementarea programelor anuale de monitorizare a reziduurilor de pesticide din plante și produse vegetale: controlul reziduurilor de pesticide în plante și produse vegetale prin programul național de

monitorizare și programul de control comunitar coordonat; gestionarea alertelor rapide în cazul depașirii LMA la diferite combinații pesticid /cultura;

Monitorizarea situațiilor raportate de inspectorii fitosanitari din cadrul Unităților Fitosanitare prin: centralizarea situațiilor privind tratamentele fitosanitare efectuate în vegetație; centralizarea situațiilor privind tratamentele chimice la semintele destinate însămânțării; centralizarea și interpretarea datelor privind operatorii economici înregistrați pentru

comercializarea produselor de protecție a plantelor, autorizați pentru utilizare și prestari de servicii cu produse de protecție a plantelor;


centralizarea și raportarea către Comisia Europeană a rezultatelor inspecțiilor efectuate la comercializarea și utilizarea produselor de protecție a plantelor.

Gestionarea alertelor rapide în cazul depășirii limitei maxime admise de reziduuri de pesticide în alimente de origine vegetală

LCRPPPV a declansat 4 alerte rapide pentru depășirea limitei maxime admise de reziduuri de pesticide în alimente de origine vegetală.

Comunicarea și schimbul de informatii cu Comisia Europeană, referitoare la organismele daunătoare de carantină și produsele de protecţia plantelor: Participare la Comitetul Permanent pentru Sănătatea Plantelor și Comitetul Permanent al

Lantului Alimentar și Sănătății Animale, secțiunile legislație în domeniul produselor de protecție a plantelor și reziduri de pesticide;

Participare la grupurile de lucru a șefilor inspectorilor fitosanitari (COPHS) Elaborarea mandatelor de poziție a României față de documentele din sectorul fitosanitar

elaborate la nivelul Uniunii Europene; Formularea de răspunsuri către alte organizații de profil, cum ar fi Organizația Europeană și

Mediteraneeană pentru Protecția Plantelor (OEPP) și Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentelor - European Food Safety Authority (EFSA).

Participarea la grupurile de lucru organizate de Comisia Europeană privind: Utilizarea în siguranță a produselor de protecție a plantelor, 7-8 iunie 2011, Vilnius - Lituania; Implementarea Directivei 2009/128/CE privind utilizarea durabilă a pesticidelor, 20 iunie 2011,

Bruxelles – Belgia; Implementarea Directivei 2009/128/CE privind utilizarea durabilă a pesticidelor, 14 noiembrie

2011, Bruxelles – Belgia. Asigurarea funcționării programelor informatice SINPP-server, SINPP-client, PESTEXPERT, FITOEXPERT, pentru a răspunde cerințelor de interoperarabilitate cu sisteme informatice regionale și centrale din UE.

administrarea rețelelor informatice FITOEXPERT (în vederea monitorizării plantelor și produselor vegetale, care circulă cu pașaport fitosanitar, care se exportă, importă sau tranzitează România), PESTEXPERT și SINPP;

Notificarea intercepțiilor în baza de date EUROPHYT, urmare neconformităților depistate la importul și circulația intracomunitară a plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte.

Actualizarea și implementarea Planului național unic de control integrat pentru România în domeniul fitosanitar, în conformitate cu prevederile Regulamentului 882/2004:

dezvoltarea unui sistem eficient care să asigure controale oficiale fitosanitare specifice la nivel teritorial și vamal conform exigentelor UE;

actualizarea și implementarea planului național unic de control integrat; întocmirea raportului privind implementarea planului unic de control care va fi transmis

Comisiei Europene, conform Regulamentului 882/2004, art. 44. Continuarea procedurii de acreditare a laboratoarelor din sectorul fitosanitar:

asigurarea funcționarii laboratoarelor centrale și regionale la standarde europene; participarea laboratoarelor la teste de competenta profesională interlaboratoare organizate de

Uniunea Europeană;


participarea LCRPPPV la testele europene de competență profesională; întocmirea și depunerea documentației necesare pentru acreditare.

Continuarea implementarii sistemului de asigurare a calității în conformitate cu standardul ISO 17025 în cadrul laboratoarelor de specialitate și în conformitate cu standardul SR EN 45004 la nivelul unităților fitosanitare județene:

implementarea demersului global de calitate pentru servicii cu includerea tuturor activităților;

definirea obiectivelor în materie de asigurarea calității pentru servicii, difuzarea și evaluarea lor;

redactarea procedurilor de calitate (manual de calitate). Audit extern: Participare la Misiunile FVO (Oficiul Alimentar si Veterinar).

Misiune de audit general FVO DG(SANCO)/2011/6085 (12-16 septembrie 2011) în scopul actualizării profilului de țară;

Misiune FVO DG(SANCO)/2011-8991 (3-11 octombrie 2011) pentru evaluarea controlului pesticidelor în alimentele de origine vegetală.

Calitatea seminţelor: Activităţi în vederea întăririi capacităţii instituţionale a autorităţii oficiale de control şi certificare şi implementării, în profil teritorial, a legislaţiei naționale armonizate cu legislaţia UE în domeniul seminţelor şi materialului de înmulţire şi plantare, prin:

participare la Comitetul Permanent pentru Sănătatea Plantelor şi Comitetul Permanent al Lanţului Alimentar și Sănătăţii Animale, secțiunile legislație în domeniul produselor de protecţie a plantelor și reziduri de pesticide;

participare la grupurile de lucru a şefilor inspectorilor fitosanitari (COPHS); elaborarea mandatelor de poziție a României faţă de documentele din sectorul fitosanitar

elaborate la nivelul Uniunii Europene; instruiri ale inspectorilor care efectuează controlul în vederea certificării calităţii seminţelor de

cereale, oleaginoase şi textile şi plante furajere; verificarea şi avizarea documentaţiilor în vederea obţinerii avizului de import pentru seminţe şi

material săditor; verificarea şi procesarea cererilor privind comercializarea temporară a seminţelor care nu

îndeplinesc cerinţele referitoare la facultatea germinativă minimă, în conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 217/2006 (derogare);

Principalele activităţi desfăşurate în domeniul zootehniei: colectarea şi procesarea datelor cu privire la evoluţia preţurilor medii prin Sistemul

Informaţional de Piaţă a Produselor Agricole (SIPPA) şi transmitere săptămânală a informaţiilor către DG AGRI corespunzător legislaţiei comunitare;

monitorizarea evoluţiei efectivelor de animale şi a producţiilor prin colectarea și prelucrarea şi informaţiilor furnizate de Direcțiile agricole judeţene şi transmiterea datelelor către Institutul Naţional de Statistică (INS) în vederea comunicării acestora la EUROSTAT;

fundamentarea tehnică şi economică a situaţiei sectorului apicol pentru elaborarea Programului Naţional Apicol pentru perioada 2011-2013 în vederea aprobării acestuia de către Comisia Europeană;


fundamentarea tehnică şi economică a situaţiei sectorului de creștere a bovinelor pentru elaborarea sprijinului prin acordarea de Plăți Naționale Directe Complementare (CNDP);

participarea în cadrul comisiilor comune/grupurilor de lucru la lucrările privind clarificarea problemelor din domeniile: ameliorarea animalelor, conservarea patrimoniului genetic de origine animală, bunăstarea animalelor, marcarea ouălor, identificarea animalelor, pesta porcină şi neutralizarea deşeurilor de origine animală;

întocmirea şi fundamentarea tehnică a proiectului de buget anual în colaborare cu direcţiile de specialitate din minister privind susţinerea financiară din surse bugetare și fonduri europene (FEADR şi FEGA) a producătorilor agricoli, care se derulează prin direcţiile pentru agricultură judeţene şi Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură în funcţie de prevederile actelor normative;

verificarea documentaţiilor privind recunoaşterea grupurilor de producători şi întocmirea proceselor verbale aferente;

realizarea paginii de internet dedicată Programului Naţional Apicol; completare chestionare privind stadiul de implementare a standardelor de control

intern/managerial; realizarea analizelor sectoriale pentru sectoarele cărnii de bovină, cărnii de porc, cărnii de

pasăre şi ouă, cărnii de ovine şi caprine, miere; realizarea analizelor comparative de preţuri la nivel european şi naţional pentru sectoarele

cărnii de bovină, cărnii de porc, cărnii de pasăre şi ouă, cărnii de ovine şi caprine; participări periodice la INS, în vederea stabilirii modului de colectare şi procesare comună a

datelor statistice; deplasări internaționale pe teme specifice domeniului de activitate; participarea la organizarea în cadrul manifestării expoziţionale INDAGRA a ”Simpozionului

Zilele zootehniei Româneşti”: organizarea, monitorizarea şi medierea dezbaterilor pe tema prelegerilor prezentate, elaborarea unor materiale de prezentare;

participarea la alte târguri, expoziţii, conferinţe şi schimburi de experienţă; întâlniri cu asociaţile crescătorilor de animale din România, pe fiecare specie și rasă; raportări privind legislația specifică elaborată și aprobată în cadrul Comisiilor de Dialog Social; formularea răspunsurilor pe cale electronică la solicitarile producătorilor;

actualizarea paginii de internet www.madr.ro pe secţiuni de interes;

participarea la şedinţele grupului de lucru constituit în vederea realizării compartimentalizării şi reluării exporturilor de carne de porc din România;

Agricultura ecologică Sectorul este în continuă dinamică cu un ritm mediu ponderat de creştere anuală de 23 %. Pentru anul 2011, suprafaţa cultivată în sistem de agricultură ecologică a fost de aprox. 300.000 ha, (fata de 260.000 ha în 2010) din care suprafaţa cultivată pe teren arabil este de 158.825 ha, păşunile şi fâneţele permanente au fost cultivate pe 89.489 ha, culturi permanente (vii şi livezi) pe 54.84 ha iar colectarea din colectare din floră spontană 47.101 ha. Sectorul animalier a înregistrat o creştere de cca. 20% în special la bovine şi păsări. O mare parte a produselor obţinute din agricultura ecologică de cca. 70 - 80% a fost destinate exportului. La nivelul anului 2010, exportul a fost evaluat la cca. 150 mil. Euro. Forme de sprijin acordate:

Ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică, în valoare de peste 3 milioane euro, exploataţiilor din sectoarele vegetal şi animalier


aflate în perioada de conversie către agricultura ecologică, iar pentru anul 2012 s-a notificat la Comisia Europeană suplimentarea sumei cu încă 1 milion de euro.

În Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007-2013, Măsura 2.1.4, Plăţi de agro-mediu a fost inclus pachetul 5 - agricultură ecologică. Plăţile pentru angajamentele încheiate în cadrul acestui pachet vizează terenurile agricole certificate în agricultura ecologică, existând următoarele sume /ha:

- culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ) - 162 €/ha - legume (inclusiv ciuperci şi cartofi) - 335 €/ha - livezi - 393 €/ha - vii -393 € /ha - plante medicinale şi aromatice - 270 €

In cadrul măsurilor 121 – “Modernizarea exploataţiilor agricole” şi 123 – “Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere”, operatorii înregistraţi în sistemul de agricultura ecologică beneficiază de prioritizare la criteriile de selecţie comparativ cu producătorii/procesatorii din agricultura convenţională, acordându-se cinci, respectiv 10 puncte.

Sectorul de apicultură ecologică este sprijinit, alături de apicultura convenţională, în perioada 2011-2013 prin Programul Naţional Apicol. Suma totală acordată prin Decizia Comisiei din 14.09.2010, pentru anii 2011, 2012 şi 2013 este de 10.886.824 euro, cofinanţare comunitară.

O alta măsură ce vizează promovarea produselor ecologice prin R (CE) nr. 3/2008 privind acţiunile de informare şi promovare pentru produsele agricole pe piaţa internă şi în ţările terţe, este sprijinul acordat de Comisia Europeană de 50% din valoarea programelor de informare şi promovare propuse de organizaţiile profesionale şi interprofesionale din sector, care participă cu minim 20 % din costul real al acţiunilor, 30 % fiind asigurată de la bugetul de stat.

Tot în vederea promovării produselor ecologice româneşti atât pe piaţa europeană cât şi internaţională, în colaborare cu Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri a fost elaborată Strategia naţională de export - componenta produse ecologice, pentru perioada 2010-2014 care a inclus şi producătorii de produse ecologice în Programul pentru participarea agenţilor economici la târguri şi expoziţii internaţionale, cu sprijin de la bugetul de stat. În anul 2011, prin acest program 17 firme româneşti şi-au prezentat produsele certificate ecologic Târgul Internaţional BioFach desfăşurat la Nuremberg, Germania. Activităţile desfășurate în domeniul produse tradiționale și ecologice au urmărit dezvoltarea sectorului, promovarea şi diversificarea producţiei obținute: - 4 modificări şi completări de O.M (O.M 65/2010 pentru aprobarea regulilor privind organizarea

sistemului de inspecţie şi certificare, O.M 17/2011 privind aplicarea reducerilor şi excluderilor aplicabile cererilor de plată a ajutorului specific, pentru îmbunătăţirea calităţii produselor ecologice, o modificare şi completare a H.G 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică;

- verificarea documentelor în vederea avizării anuale a certificatului de aprobare pentru 17 organisme de inspecţie şi certificare;


- 6 participări la conferinţe, târguri seminarii din domeniul agriculturii ecologice interne şi internaţionale şi 10 participări la Comitetele de Gestiune pentru sectorul de agricultură ecologică DGAGRI, o participare la grupul de experţi Eurostat privind statistica din domeniul agriculturii ecologice;

- 12 aprobări sigle naţionale de certificare-comunicare pentru operatorii din domeniul agriculturii ecologice;

- 3 autorizări importuri de produse agroalimentare ecologice din ţări terţe; - 6 aprobări privind derogări de la perioadele de conversie pentru producţia vegetală şi 2 solicitări

respinse; - 7 aprobări privind derogarea pentru legarea animalelor în exploataţii mici pentru un număr de

aproximativ de cca. 2000 de producători agricoli din agricultura ecologică; - centralizarea datelor statistice privind operatorii înregistraţi în sistemul de agricultură ecologică

pentru anul 2011 comunicate de responsabilii Direcţiilor Agricole Judeţene; - transmiterea datelor statistice pentru anii 2010-2011 privind producătorii agricoli înregistraţi în

sistemul de agricultură ecologică, către A.P.I.A, în vederea accesării sprijinului financiar acordat pentru perioada de conversie;

- elaborare proiect de procedură privind întocmirea bazei de date a operatorilor din sistemul de agricultură ecologică şi a bazei de date privind seminţele certificate ecologic.

Activităţi desfășurate în domeniul eco-condiţionalitate - coordonarea proiectului de asistenţă olandeză pentru organizarea şi implementarea unui sistem

funcţional de ecocondiţionalitate în Romania – instituţii implicate MADR, MMP, APIA, APDRP, GNM şi ANSVSA;

- a fost elaborat OM nr. 187/2155/42/2011 pentru aprobarea cerinţelor legale în materie de gestionare (SMR) privind mediul şi identificarea şi înregistrarea animalelor în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru agricultori în România; Aplicarea acestuia va avea ca efect evitarea abandonării terenurilor agricole şi asigurarea menţinerii acestora în bune condiţii agricole şi de mediu.Conform acestui Ordin: cerinţele legale în materie de gestionare sunt obligatorii pentru toţi agricultorii care solicită plăţi directe pe suprafaţă, plăţi de agromediu, sprijin pentru zonele defavorizate, plăţi pentru prima împădurire a terenurilor agricole, sprijin pentru sectorul vitivinicol, precum şi alte scheme şi măsuri de sprijin financiar din fonduri europene sau din bugetul naţional și orice agricultor care solicită plăţi în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin are obligaţia să respecte cerinţele legale în materie de gestionare prevăzute ordinul menţionat, începând cu 1 ianuarie 2012;

- au fost analizate şi elaborate structurilor iniţiatoare (APIA,MMP), puncte de vedere la actele normative privind: implementarea GAEC, ghidul fermierului, plăţile pe suprafaţă, Grupul de lucru ”roagricons”, implementarea Directivei Nitraţi, controlul emisiilor de amoniac, consultanţă, extensie şi formare profesională pentru agricultori, Administrarea Fondului pentru Mediu, Strategiei naţionale privind protejarea şi conservarea biodiversităţii, Planurilor de management şi a Regulamentelor unor arii naturale protejate pe teritoriul României;


- au fost elaborate: Notă privind revizuirea Codului de bune practici agricole pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole; Raportul anual privind starea mediului in Romania, capitolele ”Presiuni asupra mediului” şi ”Agricultura”.

- au fost derulate misiuni în cadrul proiectului de asistenţă olandeză pentru organizarea şi implementarea unui sistem funcţional de ecocondiţionalitate în Romania - participanţi MADR, MMP, APIA, APDRP, GNM şi ANSVSA (6 misiuni de lucru);

De asemenea a fost elaborat Ghidul privind respectarea condiţiilor de eco - condiţionalitate în cadrul celor 8 SMR:

a) Conservarea păsărilor sălbatice; b) Protecţia apelor subterane împotriva poluării cu substanţe periculoase;

c) Protecţia mediului, în special a solului, atunci când se utilizează nămoluri de epurare în agricultură; d) Protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole; e) Conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică; f) Identificarea şi înregistrarea porcinelor; g) Identificarea şi înregistrarea bovinelor; h) Identificarea şi înregistrarea ovinelor şi caprinelor. Asigurarea informațiilor statistice - Colaborarea cu Institutul Naţional de Statistică pentru:

colectarea şi centralizarea datelor privind producţia vegetală în vederea elaborării Conturilor Economice din Agricultură;

- Colaborare cu Institutul Naţional de Statistică şi Asociaţia Comunelor din România pentru elaborarea Normelor tehnice pentru completarea Registrului Agricol; - Întocmirea următoarelor lucrări cu date statistice şi operative:

balanţa suprafeţelor arabile şi inventarierea culturilor însământate în toamna anului 2010;

programul producţiei agricole pentru anul 2011 la producţia vegetală si animală;

cercetarea statistică Agr2a: Suprafaţa productivă de primăvară în anul 2011;

operativa legume-fructe: legume şi fructe în stare proaspătă pentru consum şi/sau industrializare;

cercetarea statistică Agr2b: Suprafaţa recoltată şi producţia obţinută, aplicarea îngrăşămintelor, amendamentelor şi pesticidelor, plantările şi defrişările de vii şi pomi în anul 2011;

- Preluarea, prelucrarea arhivarea şi diseminarea datelor de la INS și Autoritatea Națională a Vămilor privind fluxurile intra şi extra comunitare cu produse agroalimentare;

- Situaţia dotării cu tractoare şi maşini agricole – transmitere date la INS conform protocolului de colaborare.

Finalizarea anchetei RICA 2010, corectarea informaţiilor transmise pentru anul contabil 2009 Procesare date colectate în 2010 pentru anul contabil 2009; Corectarea erorilor şi anomaliilor tansmise de CE în urma analizării celor 3356

chestionare transmise prin sistemul RICA 1 pentru anul contabil 2009;


Pregătirea informaţiilor şi realizarea procedurilor necesare validarii chestionarelor de către CE, în vederea efectuării plăţii acestora.

Pregatirea procesului de colectare a datelor RICA pentru anul contabil 2010 Elaborarea chestionarului în format electronic şi format pentru tipărit necesar

desfăşurării anchetei, precum şi a manualului necesar pentru completarea chestionarului;

Realizarea programelor de lucru pentru calculul dimensiunii economice a exploataţiilor participante la RICA şi a tipologiei agricole pentru acestea;

Elaborarea manualului de procedură pentru evaluarea şi validarea chestionarelor. Realizarea specificaţiilor tehnice din sector; Întocmirea planului detaliat de selecţie pentru anul contabil 2010 defalcat pe regiuni şi

judeţe pentru cele 6000 exploatatii participante la RICA. Procedura de achiziţie publică pentru colectarea informaţiilor RICA în sistem privat

Realizarea documentaţiei necesare procedurii de achiziţie publică; Participare în comisia de licitaţie; Realizarea acordurilor cadru şi a contractelor subsecvente pentru ofertanţii desemnaţi

câştigători în cadrul procedurii. Ancheta RICA 2011 an contabil 2010 - activitate desfăşurată pe tot parcursul anului 2011

Elaborarea materialelor necesare instruirii colectorilor de date RICA. Realizarea instruirii anuale pentru cei 42 responsabili RICA din cadrul DAJ şi

reprezentanţii celor 26 de societăţi private care realizează colectarea informaţiilor în sistem privat;

Diseminarea informaţiilor colectate în anul anterior; Realizarea raportului cu rezultatele standard, cu informaţiile colectate pentru anii

contabili 2007- 2008; Colectarea, corectarea şi testarea informaţiilor de la 5868 exploataţii cu şi fără evidenţă

contabilă, participante la RICA 2011; Transmiterea la CE a informaţiilor necesare deschiderii sistemului RICA 1 în vederea

conversiei şi încărcării chestionarelor în sistem; Stabilirea şi transmiterea la CE a fişierului cu limite pentru preţuri şi cantităţi; Realizarea conversiei informaţiilor contabile în format txt. şi transmiterea lor prin

sistemul RICA 1 către DG-AGRI; s-au realizat 5868 chestionare din totalul de 6000. Coordonarea şi monitorizarea activităţii Direcţiilor pentru Agricultură judeţene pe

sectorul de activitate; Coordonarea activităţii colectorilor de date privaţi; Elaborarea documentaţiei în vederea lansării unei noi proceduri de achiziţie publică

pentru colectarea informaţiilor în sistem privat pentru judeţele la care nu au fost desemnaţi câştigători în cadrul primei proceduri;

Elaborarea caietului de sarcini pentru achiziţionarea unui software RICA; Elaborarea actelor normative şi documentelor specifice sectorului;


Dezvoltarea zonei paginii web a M.A.D.R. alocată Serviciului RICA, pentru facilitarea accesului publicului la rezultatele parţiale şi finale ale anchetelor RICA precum şi pentru descărcarea documentelor necesare desfăşurării anchetei anuale.

Gestionarea fondurilor primite de la Comisia Europeană Serviciul RICA desfăşoară activităţi care reprezintă 75% din totalul obiectivelor

specifice gestionării fondurilor europene; Semnarea a 26 contracte, colectarea datelor şi certificarea plăţilor pentru colectorii de

date RICA din sectorul privat; Urmărirea şi monitorizarea plăţii chestionarelor conforme cerinţelor CE; Întocmirea documentaţiei şi realizarea demersurilor necesare încasării fondurilor de la

CE aferente chestionarelor aprobate anual. CE plăteşte în contul RICA 155 Euro pentru fiecare chestionar validat;

Elaborarea, împreună cu Direcţia Generală Buget Finanţe şi Fonduri Europene a documentaţiei necesare fundamentării bugetului anual.

Colaborări interinstituţionale Colaborare cu Institutul Naţional de Statistică pentru elaborarea planului de selecţie

anual pentru exploataţiile agricole participante la RICA. Colaborare cu Institutul Naţional de Statistică pentru calculul coeficienţilor Standard

Output –SO în vederea transmiterii acestora la Eurostat. Realizarea documentelor şi analizelor economice solicitate de misiunea de audit a

Comisiei Europene la APIA, privind situaţia veniturilor, cheltuielilor şi subvenţiilor în perioada 2007-2009.

Colaborare cu reprezentanţii Agenţiei de Legătură RICA Polonia şi reprezentanţii Agenţiei de Legătură RICA Germania în vederea elaborării rapoartelor privind rezultatele standard pentru exploataţiile din ancheta RICA.

Iniţierea, la propunerea ASAS, modificarea şi completarea proiectelor de acte normative privind reorganizarea sectorului de cercetare în domeniul agricol.

Colaborare cu, Comisia Europeană – DG pentru agricultură, Unitatea G3 – RICA în vederea elaborării legislaţiei europene din sector.

Participare la întâlnirile cu reprezentanţii uniunilor, organizaţiilor şi asociaţiilor de fermieri, cu reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale şi interprofesionale în vederea identificării exploataţiilor participante la ancheta RICA.

Întâlnirea anuală a Comitetului Naţional RICA Realizarea documentelor întâlnirii: raport anual privind desfăşurarea activităţii RICA,

plan de selecţie a exploataţiilor, planul de activităţi pentru 2012. Calculul coeficienţilor Marjei Brute Standard MBS 2008

La solicitarea Direcţiei Generale Dezvoltare Rurală - Autoritate de Management pentru PNDR s-a realizat calcularea coeficienţilor de Marjă Brută Standard - MBS ca medie a anilor contabili 2007, 2008, 2009.

Calcularea coeficienţilor UDE necesari calculării dimensiunii economice a exploataţiilor agricole.

Comitetul Comunitar RICA


Participarea trimestrială la şedinţele de lucru ale Comitetului Comunitar RICA. Pregătirea materialelor necesare desfăşurării ședinţelor comitetului şi a rapoartelor

finale.

2.2. Creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața europeană și globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole

Formularea poziţiilor MADR şi participarea la reuniunile Comitetelor de Gestiune de la Bruxelles, în cadrul grupurilor de lucru privind Organizarea Comună de Piaţă, privind produsele agroalimentare;

Participare la reuniunile Comisiei pentru monitorizarea mecanismelor şi instrumentelor de susţinere a exportului şi problematica curentă de comerţ exterior, precum şi la reuniunile Consiliului de export – MECMA;

Elaborarea de buletine informative săptămânale referitoare la preţurile medii de vânzare (fără TVA) şi a cotaţiilor pe piaţa internaţională a cerealelor și oleaginoaselor;

Identificarea pe baza informaţiilor de piaţă a fenomenelor care distorsionează funcţionarea pieţei pe filiera de produs cereale – oleaginoase;

Gestionarea sistemului informaţional de preţuri de piaţă la cereale şi oleaginoase, din zonele reprezentative din România, pentru încadrarea în sistemul de raportare solicitat de UE;

Analize periodice privind exportul şi importul produselor agroalimentare, evoluţia balanţei comerciale.

Au fost desfăşurate activităţi de promovare a produselor agricole: programe de informare şi promovare a produselor agricole în ţări terţe şi pe piaţa internă; participarea la organizarea în cadrul manifestării expoziţionale INDAGRA a ”Simpozionului

Zilele zootehniei Româneşti”: evaluarea, selecţia,corelare şi monitorizarea prelegerilor prezentate;

asistenţă tehnică de specialitate pentru persoane interesate în domeniile agricole şi în accesarea de fonduri nerambursabile prin măsurile din cadrul Planului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013;

participarea la târguri, expoziţii, conferinţe şi schimburi de experienţă.

Balanţa comercială Urmare măsurilor adoptate, deficitul balanţei comerciale cu produse agroalimentare a scăzut continuu de la 2.063,5 mil. euro în anul 2008, la 1.532,4 mil. euro în 2009, trendul descendent continuând şi în anul 2010, când s-a înregistrat un deficit de 729,4 mil. euro (scădere de 64,6% faţă de anul 2008). În primele zece luni ale anului 2011, deficitul comercial rezultat din schimburile cu produse agricole a continuat să scadă, situându-se la valoarea de 457 mil. euro, mai scăzut cu 30,8% faţă de nivelul înregistrat în perioada similară din 2010.

Reducerea deficitului comercial s-a datorat creşterii susţinute a exporturilor de produse agroalimentare, în special pe pieţele intracomunitare. România a exportat produse agricole în valoare totală de 3.101,5 mil. euro, cu 680,2 mil. euro mai mult comparativ cu aceeaşi perioadă a anului precedent (majorare cu 28,1%).


2.3 Absorbția fondurilor comunitare destinate finanțării domeniilor specifice Pe parcursul anului 2011 au lansate noi noi măsuri din cadrul PNDR Lansarea sub-măsurii 125 c) Lucrări de construcţii, refacere şi modernizare a infrastructurii de prevenire şi de protecţie împotriva inundaţiilor Pentru această sub-măsură a fost organizată o sesiune de depunere a proiectelor în perioada 01 septembrie - 30 noiembrie cu o valoare totală alocată de 62.500.000 euro, fiind depuse 74 proiecte cu o valoare de 95.353.743 euro. Lansarea sub-măsurii 322 d) Investiţii privind lucrări de refacere şi modernizare a infrastructurii rutiere afectate de inundaţii în anul 2010. Pentru această sub-măsură a fost organizată o sesiune de depunere a proiectelor în perioada 01 iulie – 31 august 2011 cu o valoare totală alocată de 155.942.700 Euro, fiind depuse 186 proiecte cu o valoare de 201.187.989 euro. În anul 2011 s-au desfăşurat un număr de 15 sesiuni de depunere de proiecte (la 31.12.2011 fiind în derulare 2 sesiuni) în cadrul cărora s-au depus 36.076 proiecte cu o valoare publică de 2.298,42 mil. euro, reprezentând 37% din numărul total de proiecte depuse în perioada 2008-2011. De asemenea, în anul 2011 s-au publicat 9 rapoarte de evaluare, 4 rapoarte de selecţie şi 3 rapoarte de selecţie parţiale aferente sesiunilor deschise în 2011. La acestea se adaugă 7 rapoarte de selecţie aferente sesiunilor deschise în 2010. În baza rapoartelor de selecţie, au fost selectate pentru finanţare 19.431 de proiecte cu valoare de 755,75 mil. euro, reprezentând aprox. 40% din numărul total de proiecte selectate în perioada 2008-2011. Tot în anul 2011 au fost contractate un număr de 32.010 proiecte în valoare de 1.082,2 mil. Euro. S-au finalizat 960 proiecte, reprezentând aprox. 45% din numărul total de proiecte finalizate în perioada 2008-2011. De asemenea, o evoluţie ascendentă au avut și plăţile efectuate acestea ajungând la 3.355,73 mil. euro, din care în anul 2011 s-au plătit 1.566,30 mil. euro reprezentând aprox. 47% din valoarea plăţilor efectuate în perioada 2008-2011. Valoarea plăţilor efectuate către beneficiari s-a dublat, crescând de la 17% la sfârşitul anului 2010, la 33% din alocarea 2007-2013 aferentă întregului Program. În cadrul măsurii 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistență”, cu o alocare de 476,1 milioane Euro:

au fost depuse 63.358 proiecte cu o valoare nerambursabilă de 475.185.000,00 Euro; au fost contractate 33.156 proiecte cu o valoare nerambursabilă de 248.670.000,00 Euro; au fost efectuate plăţi în valoare de 52.721.547,17 Euro, pentru un număr total de 29.016

proiecte; În anul calendaristic 2011: a avut loc o sesiune de depunere în perioada 01- 30 iunie, în cadrul căreia s-au depus 26.942 de proiecte cu o valoarea nerambursabilă de 202.065.000,00 Euro, s-au contractat 16.635 proiecte cu o valoare de 124.762.500,00 Euro și s-au efectuat 18.891 tranşe de plată cu o valoare de 28.400.296,57 Euro.


În cadrul măsurii 142 „Înfiinţarea grupurilor de producători”, cu o alocare de 138,9 milioane Euro:

au fost depuse 26 proiecte cu o valoare nerambursabilă de 4.232.879,35 Euro; au fost contractate 15 proiecte cu o valoare nerambursabilă de 1.687.884,06 Euro; au fost efectuate plăţi în valoare de 289.806,20 Euro, pentru un număr total de 12 proiecte;

În anul calendaristic 2011: au fost depuse un număr de 9 cereri de finanţare cu o valoare de 1.731.224,35 Euro, s-au contractat 2 proiecte cu o valoare de 419.041 Euro şi s-au efectuat 13 tranşe de plată cu o valoare de 74.998,30 Euro. Situaţia proiectelor implementate prin măsurile 511 “Asistenţă Tehnică”, 143 “Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru fermieri” şi 111 „Formare profesională (training), informare şi difuzare de cunoştinţe” se prezintă astfel: Măsura 511 „Asistenţă tehnică” Din totalul de 22 proiecte aferente Anexei la Programul Anual al Achiziţiilor Publice a anului 2011 rezultă un procent de 50% proiecte contractate. Măsura 111 „Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe” În cadrul măsurii 111, cu o alocare totală în perioada 2007-2013 de 119,02 mil. Euro, au fost semnate 10 contracte de servicii de formare profesională pentru fermieri în valoare de 11,69 mil. euro reprezentând un grad de angajare de 9,8% din alocare. Măsura 143 „Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori” În urma sesiunii de depunere a proiectelor din cadrul măsurii 141 ce s-a desfăşurat în perioada 01-30 iunie 2011, un număr de aproximativ 10.000 de fermieri au beneficiat de consultanţă şi consiliere gratuită în vederea accesării măsurii 141 (situaţie intermediară). Nu s-au efectuat plăţi aferente acestor contracte. Axa LEADER - au fost selectate și autorizate 81 de Grupuri de Acţiune Locală care vor implementa până la sfârşitul anului 2015, Planuri de Dezvoltare Locală cu o valoare publică totală de 226,98 mil. euro. În vederea accelerării absorbţiei fondurilor alocate prin PNDR, au fost întreprinse următoarele măsuri de sprijinire a beneficiarilor:

Schemele de garantare Lansarea, începând cu luna aprilie 2010, a schemelor de garantare pentru sectorul agricol şi pentru IMM-uri, derulate de către Fondul de Garantare a Creditului Rural. În cadrul schemelor de garantare pentru sectorul agricol şi pentru IMM-uri, în perioada aprilie 2010 – 19 decembrie 2011, au fost acordate un număr de 683 garanţii în valoare de 189.187.221 euro, repartizate astfel:

„Schema de garantare pentru sectorul agricol” - Măsura 121: 302 garanţii în valoare de 102.602.303 euro; - Măsura 123: 96 garanţii în valoare de 54.804.623 euro. „Schema de garantare pentru IMM” - Măsura 123: 37 garanţii în valoare de 13.057.925 euro; - Măsura 312: 218 garanţii în valoare de 15.956.792 euro; - Măsura 313: 30 garanţii în valoare de 2.765.578 euro.

Acordarea unui avans de până la 50% beneficiarilor programului pentru facilitarea demarării investiţiei.

Posibilitatea ca beneficiarii Programului să poată constitui garanţii în favoarea unei instituţii de credit, sub forma gajării sau ipotecării investiţiei care face obiectul contractului de finanţare.


Eliminarea blocajelor în procesul de achiziţii publice derulate de beneficiarii publici prin iniţierea unor demersuri pentru standardizarea documentaţiei solicitate şi prin introducerea unor măsuri de monitorizare săptămânală a stadiului derulării achiziţiilor.

Creşterea gradului de transparenţă în implementarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală stabilind de la începutul anului calendarul de lansare a măsurilor din PNDR şi publicarea acestuia pentru informarea din timp a tuturor celor interesaţi cu privire la perioada în care pot fi depuse proiecte.

Creşterea nivelului sprijinului acordat în cadrul PNDR pentru utilizarea durabilă a terenurilor agricole (măsurile 211 şi 212), precum şi introducerea pachetului 5 Agricultură ecologică în cadrul măsurii 214 „Plăţi de Agromediu”.

Prin intermediul Autorității competente pentru acreditarea agențiilor de plăți și a organismului coordinator a fost efectuată o monitorizare permanentă a respectării criteriilor de acreditare pentru Agențiile de Plăți APIA și APDRP.

Implementarea Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 - stadiul la 31.12. 2011

Contractare 34,99% (aprox. 107,6 milioane euro) din suma totală de 307,6 milioane euro. Plăţile către beneficiari au totalizat peste 51,8 milioane euro, ajungând la un procent de 16,85%

din alocarea FEP 2007-2013. Autoritatea de Certificare şi Plată a transmis către Comisia Europeană declaraţii de cheltuieli în

valoare totală de 35 milioane euro.

2.4 Susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale Principalele direcţii de activitate urmărite pentru atingerea acestui obiectiv:

aplicarea de scheme eficiente de finanţare a agriculturii pentru absorbţia integrală a fondurilor europene şi asigurarea cofinanţării de la bugetul de stat, prin proiecte tip de investiţii,

plata subvenţiei în conformitate cu acordurile încheiate la nivelul UE, acordarea de subvenţii pentru îmbunătăţirea calităţii materialului genetic folosit pentru

reproducere în domeniul zootehniei, acordarea despăgubirilor în caz de calamităţi naturale în agricultură, crearea unui sistem funcţional de accesare şi garantare a creditelor pentru producţie şi a

creditelor pentru investiţii, alocarea de fonduri pentru modernizarea şi eficientizarea sistemelor de irigaţii.

În domeniul susţinerii financiare a fermierilor, reglementările MADR au vizat: Plăţile directe pe suprafaţă – au fost adoptate: HG nr.1008/2011 privind schema de plată unică pe suprafaţă si HG nr.1224/2011 privind schema de plăţi naţionale directe complementare. A fost elaborat OM nr.45/2011 care aprobă formularul tip de cerere unică de plată pe suprafaţă şi OM nr.67/2011 privind condiţii specifice şi criterii de eligibilitate pentru acordarea schemelor de plăţi. Ajutoare de stat – au fost adoptate: H.G. nr.43/2011 -aprobă suma alocată ajutoarelor de stat care se acordă producătorilor agricoli pentru anul 2010-2011, respectiv H.G. nr.975/2011 pentru anul 2011-2012. Ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică: a fost elaborată HG nr.590/2011 pentru modificarea şi completarea H.G. nr.759/2010


privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică. Sustinerea productiei marfă la cultura de sfecla de zahar –a fost adoptată H.G.nr.1296/2011 care aprobă cuantumul sprijinului (30 lei/tona) şi suma totala alocata acestei activitati pentru anul 2009. - Schemele de plăţi directe pe suprafaţă: Pentru campania 2011 cuantumul total efectiv al plăţilor a vizat menţinerea nivelului, exprimat în lei, al plăţilor directe pe suprafaţă, similar celui aprobat pentru anul 2010. Acest nivel a fost asigurat din plata a 397,40 lei/ha care reprezintă cuantumul efectiv de plată în cadrul schemei de plată unică pe suprafaţă stabilit prin HG.1008/2011, respectiv plata a 141,27 lei/ha care reprezintă cuantumul efectiv de plată în cadrul schemei de plăţi naţionale directe complementare, stabilit prin HG 1224/2011.

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a asigurat resursele financiare necesare activităţilor specifice campaniei de toamnă 2011, prin efectuarea de plăţi în avans, începând cu data de 16 octombrie 2011, de până la 50% din cuantumul plăţii unice pe suprafaţă (42 euro/ha). Resursele financiare totale alocate aplicării schemelor de plăţi directe sunt de peste 1,1 miliarde euro, din care 882,317 mil euro (3.844,46 mil lei) ca sprijin financiar aferent Fondului European de Garantare Agricolă (FEGA), respectiv 215,898 mil euro (940,776 mil lei), cofinanţare publică de la bugetul de stat.

- Continuarea acordării de ajutoare de stat pentru fermieri: Subvenţionarea preţului la motorina utilizată în agricultură, în sectoarele vegetal, zootehnic şi

îmbunătăţiri funciare. Pentru 2011 sprijinul financiar a fost de peste 397 milioane lei, pentru o cantitate de peste 346 milioane litri motorină, sprijinul financiar reprezentând circa 30% din preţul la pompă al unui litru de motorină, exclusiv TVA. Subvenţionarea preţului la motorina utilizată în agricultură, în sectoarele vegetal, zootehnic şi îmbunătăţiri funciare. Au fost elaborate OM nr.4/2011, nr.61/2011, nr.122/2011, nr.203/2011, 267/2011 pentru aprobarea cantităţilor de motorină trimestriale ce beneficiază de ajutor de stat sub formă de rambursare.

Sprijin pentru asigurarea producţiei agricole - ajutor de stat prin care se subvenţionează 50% sau 70% din prima de asigurare în funcţie de riscurile asigurate. Suma alocată pentru 2011 este de peste 16,8 milioane lei.

Susţinerea sectorului de legume, prin plăţi tranzitorii pentru tomatele destinate procesării Pentru producţia anului 2011 se estimează un cuantum de care reprezintă echivalentul în lei a 740,20 euro/ha, aferent unei suprafeţe eligibile de1174,00 ha. Bugetul alocat este de 869 mii euro – a fost elaborată HG nr. 273/2011 privind aprobarea cuantumului sumelor alocate în sectorul vegetal prin aplicarea schemei de plăţi tranzitorii pentru tomatele destinate procesării.

Sprijin financiar acordat grupurilor de producători recunoscute preliminar şi organizaţiilor de producători. In ultimul an sprijinul financiar acordat a fost de peste 14,7 milioane lei (peste 3,4 milioane euro).

Sprijin pentru restructurarea sectorului vitivinicol - 42 milioane euro, cu următoarele direcţii de susţinere: restructurarea şi reconversia plantaţiilor viticole, asigurarea recoltei, utilizarea mustului de struguri concentrat şi/sau concentrat rectificat la creşterea tăriei alcoolice naturale a vinurilor.

Programul de distribuire a fructelor în şcoli - pentru anul şcolar 2010-2011 bugetul alocat a fost de peste 13,4 milioane euro (din care peste 9,6 milioane euro, reprezintă finanţare europeană, aproape dublul fondurilor alocate anului şcolar 2009/2010). Numărul total al elevilor din


clasele I-VIII (public şi privat) care au beneficiat de programul fructe în şcoli a fost de 1.702.429. Programul se continuă şi pentru anul şcolar 2011-2012, cu un buget de peste 30,9 milioane lei. Pentru implementarea Programului de distribuire a fructelor în şcoli - a fost elaborata HG nr.889/2011 privind programul de fructe în şcoli, OM nr.37/2011 şi nr.105/2011 privind indicatorii pentru realizarea evaluării programului şi obligaţiilor evaluatorului şi OM nr.155/2011 privind aprobarea procedurile de atribuire a contractelor.

Gestionarea crizelor: în mod operativ au fost adoptate măsuri de sprijin prin acordarea unui ajutor financiar excepţional pentru sprijinirea sectorului legume-fructe, afectat de epidemia de E-coli. Sprijinul s-a acordat unei organizaţii de producători recunoscută şi pentru şase producători de legume neafiliaţi unei organizaţii de producători pentru tomatele şi castraveţii retraşi de pe piaţă în perioada 26 mai - 30 iunie 2011. Valoarea sprijinului a fost de 3.745.035 euro.

2.5 Eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare Economia rurală românească are ca trăsătură predominantă procentul foarte mare al fermelor de subzistenţă, care produc în principal pentru autoconsum, comercializând pe piaţă doar întâmplător produsele obţinute.Fărâmiţarea parcelelor, dotările tehnologice insuficiente sau depăşite şi dezorganizarea segmentelor de pe filiera de produs, măresc decalajele în raport cu celelalte state membre. Totodată, fermele de subzistenţă au acces dificil la alte surse de venituri. În acest context, MADR și-a îndreptat acțiunile către optimizarea funcţionării pieţei agricole prin măsuri de reglementare ale intervenţiei şi stocajului public, depozitarea privată, comercializarea şi producţia, comerţul intracomunitar şi cu state terţe. În ceea ce priveşte funcţionarea pieţelor agricole, măsurile derulate au vizat atât stimularea asocierii fermierilor în structuri organizate pentru valorificarea producţiei în piaţă, cât şi implementarea mecanismelor de reglementare a pieţelor, inclusiv gestionarea crizelor. La nivel instituţional, a fost continuat procesul organizării structurilor asociative ale fermierilor, cu scopul eficientizării valorificării în piaţă a produselor proprii ale membrilor. Au fost recunoscute patru organizaţii interprofesionale în sectoarele cereale, legume-fructe, vie-vin şi carne de pasăre. De asemenea, au fost iniţiate procedurile de de recunoaştere pentru un număr de 28 grupuri de producători, din care 18 în sectorul legume-fructe şi 10 în sectoarele cereale şi oleaginoase. În domeniul funcţionarii pieţelor agricole în anul 2011: - a fost continuat procesul organizării structurilor asociative ale fermierilor, cu scopul eficientizării valorificării în piaţă a produselor proprii ale membrilor. - au fost recunoscute 4 organizaţii interprofesionale în sectoarele cereale, legume-fructe, vie-vin şi carne de pasăre, în baza OM nr.40/2011, nr.78/2011, nr.99/2011, nr.111/2011 şi nr.269/2011. - au fost elaborate OM nr. 280/2011 şi nr.148/2011 privind condiţiile de recunoaştere a grupurilor şi organizaţiilor de producători şi s-au initiat procedurile de recunoaştere pentru un număr de 28 grupuri de producatori, din care 18 grupuri de producători în sectorul legume-fructe şi 10 grupuri de producători în sectoarele cereale şi oleaginoase. - în sectorul tutunului, au fost autorizaţi un număr de 5 unităţi de prim procesare a tutunului brut. - în urma adoptării H.G.nr.230/2011, a fost autorizat un operator economic pentru import seminţe de cânepă care nu sunt destinate însămânţării.


În vederea implementării măsurilor aprobate prin Programul Naţional Suport, respectiv măsurile de restructare/reconversie a plantaţiilor viticole şi promovare a vinurilor în ţări terţe au fost elaborate OM nr.12/2011, nr.73/2011, nr. 213/2011, nr.207/2011, nr.287/2011. -pentru reglementarea organizării pieţei în sectorul zahăr, au fost elaborate OM nr.87/2011 şi nr.182/2011. - a fost continuată implementarea sistemului informaţional de preţuri de piaţă pentru cereale, oleaginoase, zahăr, legume-fructe şi transmiterea preţurilor la Comisia Europeană, şi transmiterea de informaţii operative conform angajamentelor asumate privind furnizarea de date către Comisie. - au fost elaborate si publicate trei documentaţii tehnice pentru depunerea programelor de informare si promovare pentru produse agricole – 3 sesiuni. Au fost evaluate și selectate 3 programe de promovare: agricultura ecologică, vinuri, fructe proaspete. - au fost avizat şi formulat puncte de vedere pentru 10 acte normative elaborate de alte structuri din MADR sau alte instituţii publice.

2.6.Stimularea înfiinţării de depozite pentru colectarea, sortarea şi valorificare produselor agricole

Spaţiile de depozitare pentru produsele agricole: în prezent există o capacitate autorizată de depozitare pentru seminţe de consum de peste 16 milioane tone, distribuită uniform la nivelul ţării, cu o anumită concentrare în zonele tradiţionale de producţie cereale, oleaginoase, plante tehnice. În anul 2011 au fost acordate 12 licenţe de depozit pentru 10 operatori economici, cu o capacitate de depozitare de 328 mii tone. Astfel, a crescut capacitatea de depozitare prin depozite licenţiate, la un total de 4,1 milioane tone. Operatorii economici licenţiaţi au emis fermierilor un număr de 645 certificate depozit pentru o cantitate de peste 996 mii tone seminţe de consum. In domeniul licenţelor de depozit, a fost elaborat OM nr.258/2011 privind constituirea Comisiei pentru acordarea licenţelor de depozit şi OM nr.271/2011 care împuterniceşte persoanele pentru constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor.

2.7. Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural I. În cursul anului 2011, Autoritatea de Management pentru PNDR a transmis Comisiei Europene două propuneri de modificare a PNDR, respectiv versiunile VII și VIII ale Programului Naţional de Dezvoltare Rurală şi a întreprins demersurile în vederea aprobării acestora de către Comisia Europeană. Totodată, în data de 2 mai 2011 Comisia a aprobat cea de-a VI-a versiune a Programului Naţional de Dezvoltare Rurală transmisă de AM PNDR în data de 8 octombrie 2010. Propunerile de modificare ale celei de-a VI -a versiuni a PNDR au vizat în principal următoarele:

1) Modificarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală în vederea finanţării unor acţiuni de investiţii pentru diminuarea efectelor inundaţiilor şi prevenirea acestora (completarea măsurii 125 „Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii” cu o nouă sub-măsură 125 c) Lucrări de construcţii, refacere şi modernizare a


infrastructurii de prevenire şi de protecţie împotriva inundaţiilor, precum şi a Măsurii 322 „Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale” cu sub-măsura 322 d) Investiţii privind lucrări de refacere şi modernizare a infrastructurii rutiere afectate de inundaţii în anul 2010.

2) Creşterea sprijinului acordat măsurilor privind utilizarea durabilă a terenurilor agricole (măsura 211 şi 212), precum şi introducerea pachetului 5 Agricultură ecologică în cadrul măsurii „Plăţi de Agro-mediu”.

Astfel, pentru măsura 211 “Sprijin pentru Zona Montană Defavorizată” valoarea sprijinului acordat creşte de la 50 Euro/ha la 107 Euro/ha. În cazul măsurii 212 “Sprijin pentru zone defavorizate – altele decât zona montană”, valoarea sprijinului acordat creşte de la 90 Euro/ha la 94 Euro/ha pentru Zone Semnificativ Defavorizate – ZSD, şi de la 60 Euro/ha la 80 Euro/ha pentru Zone Defavorizate de condiţii naturale Specifice – ZDS. Totodată, a fost introdus un nou pachet în cadrul măsurii 214 „Plăţi de Agromediu”, ce prevede plăţi compensatorii pentru fermierii care practică agricultura ecologică, acesta aplicându-se pentru campania de depunere din anul 2011.

3) Alte amendamente ale Programului Naţional de Dezvoltare Rurală: completarea fişei măsurii 111 cu alţi furnizori de formare profesională – universităţi cu profil

agricol, silvic, alimentar sau economie agrară; completarea fişei măsurii 121 cu o nouă prevedere privind alocarea distinctă a sumelor pentru

beneficiarii măsurii 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă”; introducerea în cadrul criteriilor de selecţie a măsurii 123 şi a Organizaţiilor Interprofesionale

pentru Produsele Agroalimentare (OIPA); completarea măsurii 214 cu prevederi la angajamentele de agro-mediu din perioada

precedentă de programare 2000-2006; modificarea fişei măsurii 221 „Prima împădurire a terenurilor agricole” în ceea ce priveşte

definirea fermierului şi a calculului pierderii de venit; modificarea Capitolului 11 prin actualizarea autorităţilor responsabile conform legislaţiei în

vigoare. Cea de-a VI-a propunere de modificare a PNDR (versiunea VII) transmisă Comisiei în data de 4 mai 2011 a fost aprobată în data de 4 august 2011, iar pentru cea de-a VII-a propunere de modificare transmisă în 14 septembrie Comisia a transmis primele comentarii și observații în data de 13 decembrie 2011. Modificările aprobate de Comisia Europeană în august 2011 vizează următoarele aspecte:

Modificarea primului criteriu de selecție pentru irigații și alte lucrări de îmbunătățiri funciare al măsurii 125 „Îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea și adaptarea agriculturii și silviculturii”.

Includerea posibilității pentru Grupurile de Acțiune Locală să primească plăți în avans pentru costurile de funcționare și creșterea plăților în avans pentru măsurile de investiții de la 20% până la 50%.

Realocări în cadrul axei Leader de la măsura 431.1 „Construcție parteneriate public-private” către măsurile 41 „Implementarea strategiilor de dezvoltare locală” și 421 „Implementarea proiectelor de cooperare”.


Modificarea procedurilor naționale pentru transmiterea/verificarea aplicațiilor în cadrul axei Leader (măsurile 41 „Implementarea strategiilor de dezvoltare locală” și 431.2 “Funcționarea Grupurilor de Acțiune Locală, dobândirea de competențe și animarea teritoriului”.

Cea de-a VII-a propunere de modificare a PNDR (versiunea VIII) transmisă Comisiei în data de 14 septembrie 2011 a vizat următoarele: Modificarea procedurii de selecţie a proiectelor – utilizarea sumelor disponibile constituite din

economiile şi rezilierile identificate pe parcursul perioadei de contractare pentru finanţarea proiectelor eligibile neselectate din cadrul ultimei sesiuni de depunere organizată pentru fiecare măsură.

Măsura 112 „Instalarea tinerilor fermieri” - creşterea plafonului maxim al primei de instalare de la 25.000 la 40.000 Euro şi modificarea sprijinului minim acordat de la 10.000 la 12.000 Euro pentru o exploataţie agricolă cu dimensiunea minimă de 6 UDE; modificarea nivelului minim de pregătire profesională a solicitanţilor eligibili;

Măsura 121 „Modernizarea exploataţiilor agricole” – suplimentarea alocării financiare a măsurii concomitent cu reducerea valorii maxime eligibile a proiectelor pentru sectorul vegetal;

Măsura 121 „Modernizarea exploataţiilor agricole” – modificarea sectoarelor prioritare la sectorul de creştere a animalelor;

Măsura 123 „Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere” – modificarea criteriilor de selecţie în vederea prioritizării microîntreprinderilor pentru sacrificare şi procesare carne precum și a celor pentru colectare și procesare lapte;

Măsura 121 şi Măsura 123 – modificarea termenelor de aplicare pentru standardele comunitare, respectiv directiva nitraţi şi standardul pentru laptele crud;

Măsura 214 „Plăţi de agro-mediu” – combinarea pachetelor de agro-mediu pentru culturi verzi şi agricultură ecologică; introducerea unor noi pachete în cadrul măsurii cu obiective targetate pe conservarea biodiversităţii;

Introducerea în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală a măsurii 215 „Bunăstarea animalelor”; Măsura 312 „Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi” – creșterea intensității

sprijinului pînă la 90% pentru investiții în sectorul producției non-agricole, pentru serviciile medicale și sanitar veterinare; completarea criteriului de selecţie privind microîntreprinderile nou înfiinţate în vederea prioritizării start-up-urilor care vizează activităţi non-agricole productive; modificarea criteriului de selecţie privind prioritizarea serviciilor sanitar veterinare şi extinderea acestuia la serviciile medicale; modificarea criteriului de eligibilitate privind avizele/autorizaţiile de mediu;

Măsura 313 „Încurajarea activităţilor turistice” - creşterea intensităţii sprijinului până la 90% pentru investiţiile în agro-turism şi activităţi recreaţionale și ajustarea criteriilor de selecţie prin prioritizarea investiţiilor în agro-turism şi activităţi recreaţionale; modificarea criteriului de eligibilitate privind avizele/autorizaţiile de mediu;

Schema de garantare pentru IMM-uri – realocări de fonduri de la măsura 313 la măsura 312, ca urmare a numărului mare de garanții solicitate pentru această măsură;

Realocări în cadrul axelor Programului Naţional de Dezvoltare Rurală - propunerile de realocare din cadrul axelor vizează în principal, redistribuirea unor sume de la măsuri cu grad scăzut de absorbţie (măsurile 111, 142, 143, 511, 611) către măsuri cu grad crescut de vizibilitate şi accesare (măsurile 121, 123, 312 şi LEADER).


În vederea discutării şi clarificării aspectelor aferente acestei versiuni revizuite a PNDR, au avut loc mai multe reuniuni tehnice cu reprezentanţii Comisiei Europene, înainte și după transmiterea oficială a Programului în data de 14 septembrie 2011 (23 mai, 26-27 iulie, 10 octombrie 2011). Propunerea transmisă a fost analizată de către serviciile Comisiei, iar în urma acestei analize, în data de 13 decembrie 2011 Comisia a transmis autorităților române primele comentarii și observații asupra acestei propuneri de modificare a PNDR.

2.8. Modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea agriculturii la schimbările climatice Irigaţiile reprezintă un factor principal în obţinerea de producţii ridicate şi relativ stabile de la an la an, cu implicaţii favorabile în asigurarea securităţii alimentare a populaţiei şi creării de disponibilităţi la export de produse agricole. În domeniul îmbunătăţirilor funciare

a fost reorganizată Administraţia Naţională a Îmbunătăţirilor Funciare şi înfiinţată Agenţia Naţională de Îmbunătăţirilor Funciare – AGNIF, fiind adoptat si Regulamentul de organizare şi funcţionare a Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare, prin HG 1223/2011.

Misiunea AGNIF este de a furniza servicii economice şi non-economice de interes general pentru realizarea, întreţinerea, modernizarea şi exploatarea amenajărilor de îmbunătăţiri funciare care susţin dezvoltarea integrală şi durabilă a agriculturii, precum şi a zonelor rurale. Activităţile desfăşurate de noua structură vor fi orientate pentru creşterea eficacităţii. Principalele acţiuni:

a fost elaborată Strategia de investiții în sectorul de irigaţii şi au fost avizate în Consiliul Tehnico – Economic al MADR criteriile de excludere şi cele de prioritizare a investiţiilor pentru reabilitarea infrastructurii de irigaţii;

au fost autorizate constituirea şi înscrierea în Registrul Naţional a 20 Organizaţii de Imbunătăţiri Funciare pe un teritoriu cu amenajări de irigaţi şi/sau desecare în suprafaţă totală de 83 mii hectare;

au fost autorizate constituirea şi înscrierea în Registrul Naţional a cinci Federaţii de Organizaţii de Imbunătăţiri Funciare pe un teritoriu cu amenajări de irigaţii şi/sau desecare în suprafaţă totală de 43 mii hectare;

la sfârşitul anului 2011, numărul organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare era de 465 care au în administrare un teritoriu cu amenajări de îmbunătăţiri funciare de 1.150 mii hectare, iar cel al federaţiilor era de 10 cu un teritoriu de 99 mii hectare;

au fost aprobate 15 protocoale privind transmiterea, fără plată, a infrastructurii aparţinând domeniului privat al statului, în proprietatea a nouă organizaţii ale utilizatorilor de apă pentru irigaţii şi a unei federaţii de organizaţii de utilizatori de apă pentru irigaţii pentru o suprafaţă totală de 62 mii hectare.

În domeniul fondului funciar


a fost aprobat Programul naţional privind realizarea Sistemului naţional de monitorizare sol-teren pentru agricultură, care cuprinde Programul privind elaborarea de studii pedologice şi agrochimice pentru perioada 2012-2021 şi Programul de repartiţie a fondurilor pentru realizarea/reactualizarea Sistemului judeţean de monitorizare sol-teren pentru agricultură, a Sistemului naţional de monitoring al calităţii solului în reţeaua de profile 8x8 km, precum şi a bazelor de date aferente, în perioada 2012-2021.

au fost emise 462 de avize pentru scoaterea definitivă sau temporară a terenurilor din circuitul agricol pentru realizarea investiţiilor privind: noi tronsoane de autostrăzi, energii regenerabile, locuinţe pentru tineri, anexe gospodăreşti la exploataţiile agricole, exploatări petroliele, reţele de gaze, energie electrică, staţii de epurare şi alte obiective economice şi sociale;

2.9. Dezvoltarea pisciculturii

Acvacultura românească este dominată de creşterea extensivă a ciprinidelor indigene şi est-asiatice (80%); salmonicultura este practicată în sistem intensiv (20%). Suprafaţa amenajată este de cca. 85.216 ha din care: 77.312 ha sunt reprezentate de crescătorii piscicole şi 7.904 ha de pepiniere piscicole.Suprafaţa totală a păstrăvăriilor este de 251 ha din care: crescătorii 223 ha, iar pepiniere 34 ha. In Registrul unităţilor de acvacultură au fost înregistrate un număr de peste 800 de unităţi din care : crescătorii 570, şi pepiniere 230. Structura unităţilor de acvacultură înscrise şi pentru care au fost eliberate licenţe se prezintă astfel:

ferme de ciprinide – 580 păstrăvării – 133 ferme sturioni – 85 ferme pentru midii – stridii – 2

-Pescuitul comercial în ape marine acoperă totalitatea acţiunilor derulate pe mare în scopul capturării de resurse acvatice vii, incluzând deplasarea în zona de pescuit, lansarea uneltelor de pescuit, capturarea propriu-zisă, recuperarea la bord şi deplasarea în portul de debarcare. Flota de pescuit a României la Marea Neagră se compune din 522 de nave şi ambarcaţiuni, dintre care două sunt de capacitate mai mare, activitatea limitându-se la pescuitulul mic costier. Cea mai valoroasă specie de peşte din Marea Neagră din punct de vedere calitativ şi economic o reprezintă calcanul. -Pescuitul comercial în ape interioare este practicat în Dunăre, Delta Dunării, complexul lagunar Razim-Sinoie, Prut, Marea Neagră şi lacuri de acumulare în care nu se practică acvacultura. Produsele importate au o pondere mare pe piaţa produselor pescăreşti din România. Doar în ultimii ani un număr redus de societăţi comerciale româneşti au început să ofere produse competitive şi din producţia internă (în special produsele semi-preparate). Majoritatea materiei prime este importată, macroul şi heringul fiind speciile cele mai importate şi prelucrate de către industria pescărească din România. Mai mult de 90 % din totalul importurilor îl reprezintă importul de peşte congelat, preparate sau conserve de peşte, icre negre, file şi carne de peşte (chiar tocată). Structura exporturilor a fost formată în principal din: moluşte în cochilii sau nu, vii/proaspete (52,52%), crustacee şi alte nevertebrate acvatice, preparate sau conservate (23,44%) şi peşte congelat (18,68%). În cantităţi mai mici se exportă şi: peşte proaspăt sau refrigerat, fileuri de peşte şi carne de peşte (proaspete, refrigerate


sau congelate). Balanţa export/import din ultimii doi ani este net superioară în ceea ce priveşte importurile de produse pescăreşti. În vederea dezvoltării pisciculturii, se află în derulare Programul Operaţional pentru Pescuit (pentru perioada de programare 2007 – 2013) prin care României i-a fost alocat un buget de 307.618.942,7 Euro din care 230.714.207 Euro reprezintă contribuţia Fondului European pentru Pescuit. În cursul anului 2011 au fost lansate o serie de apeluri succesive pentru depunerea Cererilor de Finanţare în cadrul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013, incluzând măsuri care urmăresc dezvoltarea durabilă a zonelor pescăreşti prin sprijinirea aplicării unor strategii integrate de dezvoltare locală, procesarea şi marketingul produselor obţinute din pescuit şi acvacultură, protecţia şi dezvoltarea faunei şi florei sălbatice sau sprijin pentru înfiinţarea parteneriatelor public-private.

Până la sfârşitul anului 2011 s-au contractat 34,99% (aprox. 107,6 milioane euro) din suma totală de 307,6 milioane euro. Plăţile totale efectuate către beneficiari la 31 decembrie 2011 sunt în valoare de 51,8 milioane euro, ajungând la un procent de 16,85% din alocarea FEP 2007-2013. Până la 31.12.2011, Autoritatea de Certificare şi Plată a transmis către Comisia Europeană declaraţii de cheltuieli în valoare totală de 35 milioane euro.

2.9. Susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale Cercetarea ştiinţifică agricolă în România are o tradiţie de peste 150 ani, perioadă în care a participat direct la sporirea performanţelor agriculturii, la creşterea prestigiului ştiinţei agricole româneşti în lume şi la ridicarea nivelului de trai al populaţiei din mediul rural.Cercetarea naţională în domeniul agriculturii reprezintă un factor major în introducerea şi adaptarea noutăţilor ştiinţifice și din alte ţări la condiţiile României, putând sesiza şi testa elementele de noutate. Mobilizarea eforturilor cercetării agricole în sensul orientării acesteia înspre rezolvarea provocărilor la care este supusă societatea românească de fenomenul de globalizare al economiei mondiale pe de-o parte, dar şi de inerentele consecinţe ale schimbărilor climatice, pe de altă parte, impun o abordarea fundamental nouă a tematicilor de cercetare. Este necesar ca acestea să fie concordante cu obiectivele programatice ale comunităţii ştiinţifice europene a cărei parte integrantă suntem dar şi cu cele cuprinse în Programul de Guvernare 2009-2012. Activitatea de cercetare - dezvoltare din domeniul agricol este reglementată în baza Legii nr. 45/2009 privind organizarea și funcționarea Academiei de Științe Agricole și Silvice ”Gheorghe Ionescu Șișești” și a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii și industriei alimentare, cu modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 200/30.03.2009. Conform acestei legi, reţeaua de cercetare agricolă cuprinde 57 unități de cercetare – dezvoltare în subordinea A.S.A.S., din care 4 institute naționale, 13 institute de ramură și 40 de stațiuni de cercetare – dezvoltare, în domeniile: cultură mare, horticultură, zootehnie, piscicultură, montanologie, pedologie, îmbunătățiri funciare, industrie alimentară, repartizate la nivelul întregii țări, pe toate zonele de favorabilitate. Elaborarea Strategiei cercetării agricole – cu următoarele obiective:


- crearea cadrului organizatoric necesar definitivării restructurării sectorului de cercetare-dezvoltare agricolă; - finanţarea în sistem competiţional a unităţilor de cercetare-dezvoltare agricole prin programe şi proiecte de cercetare-dezvoltare; - modernizarea bazei materiale şi a mijloacelor necesare realizării unor cercetări la nivel european prin asigurarea fondurilor necesare pentru investiții și dotări; - abordarea unor tematici şi proiecte adaptate noilor cerințe cu care se confruntă agricultura României; - diseminarea rezultatelor cercetărilor, precum și implementarea activităților de cercetare la nivelul exploatațiilor agricole. Planul Sectorial al MADR Sursele de finanţare ale unităţilor de cercetare-dezvoltare agricolă în prezent sunt cele provenite din venituri proprii, din contracte pentru proiecte de cercetare, câştigate în sistem competiţional, cele din Planul sectorial al M.A.D.R. pentru perioada 2006-2010 și cele din Planul sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, pe anii 2011-2014 “Agricultură și Dezvoltare Rurală – Orizont PAC 2020 pe perioada 2011-2014 finanțat prin bugetul ASAS. Planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare prevăzute de OG 57/2002 şi implementate pe baza metodologiei aprobate prin HG 1266/2004 susţin realizarea obiectivelor de dezvoltare specifice la nivel sectorial, pentru stimularea şi valorificarea rezultatelor cercetării în mediul economic şi social, pentru fundamentarea politicilor și a deciziilor, în sectoarele şi domeniile de activitate coordonate de ministerele respective. Planul sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală Orizont PAC 2020 al M.A.D.R. pe anii 2011-2014 a fost promovat prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 124/2011. Planul sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală Orizont PAC 2020 cuprinde următoarele obiective generale:

a) adaptarea tehnologiilor de cultură a plantelor şi de creşterea animalelor pentru diminuarea efectelor schimbărilor climatice;

b) perfecţionarea sistemelor şi tehnologiilor de cultură a plantelor în vederea asigurării sustenabilităţii fermelor comerciale în contextul creşterii performanţelor de mediu;

c) creşterea competitivităţii fermelor de semi-subzistenţă; d) evaluarea potenţialului de bunuri publice de mediu oferite de către exploataţiile agricole în

contextul valorificării specificităţii locale pentru producţia agro-zootehnică; e) perfecţionarea managementului resurselor agro-ecosistemelor în vederea conservării

biodiversităţii şi a gradului de sustenabilitate economică a sistemelor de exploatare agricolă şi zootehnică;

f) dezvoltarea capacităţii administrative a administraţiei centrale şi locale, a agenţilor economici de a elabora şi implementa politici publice, strategii şi programe la nivel naţional şi regional în domeniul asigurării securităţii alimentare naţionale şi a atingerii obiectivelor strategice Europa 2020;

g) dezvoltarea durabilă a zootehniei, creşterea calitativă a populaţiilor din speciile de fermă şi eficientizarea producţiei zootehnice;

h) îmbunătăţirea şi dezvoltarea gamei de produse alimentare şi a siguranţei acestora în concordanţă cu cerinţele naţionale şi internaţionale. Rezultate estimate:


baze de date geo-referenţiale privind oferta de resurse naturale (sol, apă, resurse genetice vegetale, biodiversitate), ale riscurilor climatice regionale şi vulnerabilitatea agroecosistemelor la incidenţa atacului organismelor vii parazite, concurente şi/sau antagonice;

metodologii şi metodici de inventariere, monitorizare, management şi conservare a resurselor naturale şi biodiversității din agroecosistemele agricole;

metode/modalităţi de intervenţie antropică (tehnologii/verigi tehnologice/ modele experimentale/procedee/metode inovative) în agroecosisteme pentru conservarea şi utilizarea durabilă a resurselor naturale şi ale biodiversităţii pentru diminuarea efectului perturbator al schimbărilor climatice;

metode/modalităţi de maximizare a eficienţei economice a utilizării resurselor naturale, input-urilor tehnice şi resurselor financiare în sistemele tehnologice de cultură şi de creştere a animalelor (extensiv, intensiv, conservativ, tradiţional şi ecologic);

metode de evaluare, monitorizare, gestiune şi management a performanţelor de mediu a fermelor agricole (de semisubzistenţă şi comerciale) specializate în cultura plantelor şi creşterea animalelor;

diversificarea ofertei de piaţă pentru produse agricole, agroalimentare (transformate şi procesate), bioenergetice (biocombustibili şi biocarburanţi) a ofertei de servicii şi creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă în spaţiul rural;

metode/modalităţi de maximizare a eficienţei economice a utilizării resurselor naturale şi a input-urilor tehnologice în fermele de semi-subzistenţă;

standarde de bune condiţii ecologice şi de mediu (GAEC) şi sisteme IT – suport de decizie, monitorizare, evaluare impactului şi managementul bunurilor publice de mediu oferite de către exploataţiile şi agroecosistemele agricole adaptate particularităţilor agroecosistemelor regionale şi sistemelor de exploatare agricolă şi zootehnică (extensiv, intensiv, conservativ, tradiţional şi ecologic);

baze de date geo-referenţiale privind pentru principalele culturi agricole, horticole şi pentru speciile de animale domestice.

Valoarea totală a proiectelor de cercetare din Planul sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală Orizont PAC 2020 pentru perioada 2011-2014 este de 45.401.000 lei. În baza prevederilor art. 10, lit. r) din Legea nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti" şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, cu modificările și completările ulterioare, în luna august 2011 planul sectorial de cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală, împreună cu fondurile aferente a fost preluat și se gestionează de către ASAS. În anul 2011 s-au plătit de la bugetul de stat, restante pentru 62 proiecte de cercetare cuprinse în Planul sectorial al M.A.D.R. pe anii 2006-2010 in valoare de 4.391.605 lei.

2.10 Reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii Modernizarea administraţiei publice constituie una din priorităţile Guvernului. În prezent, administraţia agricolă trebuie să răspundă atât cerinţelor impuse unui stat membru al Uniuni Europene, cât şi constrângerilor de ordin funcţional cauzate de insuficienţa resurselor, să facă față creşterii şi diversificării permanente a serviciilor în acord cu cerinţele cetăţenilor şi ale mediului de afaceri.


În acest context, Unitatea pentru Politici Publice a elaborat 5 proiecte finanțate din Fondul Social European – Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007-2013, vizând creșterea capacității administrative a MADR în domeniile: gestionării documentelor de politici publice, planificării strategice, controlului managerial intern, gestionarea eficientă a resuselor, managementul resurselor umane, astfel: proiect aflat în implementare în 2011:“DA pentru MADR -Dezvoltăm Aptitudini pentru Ministerul

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale”, cod SMIS 17654, co-finanţat din Fondul Social European din Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007-2013 are ca Obiectiv General creşterea capacităţii administrative a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin îmbunătăţirea nivelului de pregătire profesională a resurselor umane la nivelul instituţiei. Proiectul va contribui la dezvoltarea competenţelor şi abilităţilor personalului MADR, printr-un program de formare adaptat nevoilor specifice identificate, schimb de bune practici cu instituţii similare din spaţiul european şi elaborarea unui set de instrumente suport necesare creşterii eficienţei şi eficacităţii în activitatea curentă a ministerului. Durata de implementare a proiectului: 12 luni proiecte elaborate, evaluate şi aprobate în 2011:

-“Planificare strategică pentru administrația agricolă” are ca obiectiv general consolidarea capacităţii administrative a MADR în domeniul managemetului strategic, contribuind la îmbunătățirea procesului de elaborare, implementare, monitorizare și evaluare a a ctivităţilor specifice planificării strategice. -“Implementarea Sistemului Managerial Intern la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi a structurilor subordonate” își propune creşterea eficienţei şi eficacităţii managementului operaţional la nivelul MADR şi a structurilor subordonate prin dezvoltarea și implementarea unui sistem managerial intern. -“Crearea şi implementarea unui Sistem Informatic de Management Financiar Integrat (SIMFI) la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale” are ca obiectiv general întărirea capacităţii MADR de a asigura un management performant al fondurilor bugetare prin controlul permanent al cheltuielilor, facilitarea prioritizării sumelor alocate pentru implementarea politicilor sectoriale, susţinerea unei utilizări corecte şi eficiente a resurselor bugetare. Proiectul va dezvolta o platformă informatică integrată care să ofere informaţiile necesare cu privire la performanţă şi responsabilităţi în utilizarea resurselor şi care sa servească ca instrument de obţinere de feedback, în vederea asigurării unei planificări mai eficiente a alocărilor bugetare. Implementarea proiectului va contribui la rezolvarea deficienţelor de management operaţional la nivelul MADR si a instituţiilor subordonate. -“Strategii pentru valorificarea potenţialului agroalimentar al României” -sScopul proiectului este îmbunătăţirea capacităţii administrative a MADR de a gestiona ciclul de politici publice specifice domeniului agroalimentar. Proiectul va contribui la elaborarea unui pachet de documente de politici publice specifice portofoliului MADR, dezvoltarea de instrumente, metode şi acţiuni pentru implementarea, monitorizarea şi evaluarea acestora.

2.11 ACTIVITĂŢI SUPORT


Viziunea MADR este că România va fi una din principalele ţări exportatoare de produse agroalimentare din Uniunea Europeană, deţinând o agricultură competitivă, diversificată şi sustenabilă, bazată atât pe volum şi valoare adăugată ridicată generate de inovare cât şi pe produse tradiţionale şi ecologice. Condiţiile geografice favorabile, relieful, clima, solurile fertile, la care se adaugă forţa de muncă calificată, ataşamentul populaţiei din mediul rural pentru pământ şi animale, un sistem instituţional administrativ adecvat vor face din agricultura României un domeniu de activitate atractiv și profitabil. Îndeplinirea acestor deziderate impune încadrarea la un nivel superior a actului decizional şi necesitatea gestionării riscurilor privind activitatea, personalul şi patrimoniul instituţiei în anumite circumstanţe specifice şi într-o manieră care să asigure realizarea obiectivelor asumate. Realizarea acestor obiective, a feedback-ului în ceea ce priveşte actul managerial şi evaluarea acestuia pe diferite paliere decizionale sunt realizate prin intermediul structurilor suport care desfăşoară activităţi specifice de: control, inspecţii, audit, relaţii internaţionale, gestionarea resurselor umane, juridic, politici publice, comunicare şi relaţii cu presa.

2.11.1. Activitatea de Control Controlul integrat trebuie să asigure legalitatea, conformitatea şi regularitatea actului decizional. Prin activitatea desfăşurată, aparatul de control furnizează conducerii M.A.D.R. suportul informativ referitor la implementarea deciziilor şi a modalităţilor de prevenire şi contracarare a riscurile şi vulnerabilităţile identificate în activitatea instituţiei, asigurând performanţa actului managerial. De asemenea, aparatul de control realizează şi activitatea de prevenţie, asigurând protecţia activităţii, personalului şi patrimoniului M.A.D.R. În primele opt luni ale perioadei analizate activitatea de control în cadrul M.A.D.R. a fost asigurată de Corpul de control al ministrului, Biroul control fonduri europene din cadrul Direcţiei generale buget finanţe şi fonduri europene, Serviciul control din cadrul Direcţiei generale dezvoltare rurală - AM PNDR, Compartimentul control, antifraudă şi nereguli din cadrul Direcţiei generale pescuit - AM POP şi Direcţia de Inspecţii Agroalimentare din cadrul Direcţiei Generale Politici Agricole. În scopul realizării unui control integrat, care să prevină disfuncţionalităţile şi eventualele corecţii din partea comisiei europene privind fondurile alocate României prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), Fondul European de Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul European de Pescuit (FEP), dar şi pentru o mai bună gestionare a resurselor financiare publice, atribuţiile şi personalul entităţilor de control menţionate au fost preluate de Direcția Generală Control și Inspecții, a cărei activitate este reglementată de prevederile H.G nr. 777/03.08.2011 pentru modificarea Anexei 1 la H.G. nr. 725/2010, privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. În perioada Ianuarie-Decembrie 2011, au fost înregistrate în evidenţele aparatului de control, respectiv Corpul de control al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi Direcţia Generală Control şi Inspecţii, un număr de 294 sesizări primite de la persoane fizice, juridice, precum şi de la instituţii publice centrale şi locale care vizau nereguli săvârşite în instituţii subordonate sau aflate sub autoritatea M.A.D.R.


Un număr de 56 petiţii referitoare la retrocedări de terenuri, propuneri legislative şi alte aspecte ce nu ţin de competenţa M.A.D.R. au fost clasate conform prevederilor legale sau au fost transmise pentru analiză, verificare şi răspuns altor unităţi din subordinea ministerului sau altor instituţii cu atribuţii în domeniu. De asemenea, un număr de 263 controale se referă la verificări efectuate în baza sesizărilor adresate M.A.D.R. sau altor instituţii centrale (Administraţia Prezidenţială, Parlament, Guvern, alte organe ale administraţiei publice centrale sau locale). În baza atribuţiilor de control au fost elaborate un număr de 63 tematici de control, pe diferite domenii de activitate. Urmare controalelor efectuate în baza sesizărilor primite ori a tematicilor aprobate de conducerea M.A.D.R. au fost elaborate un număr de 103 note de control, iar cele care vizau nereguli au fost transmise structurilor controlate pentru aplicarea măsurilor dispuse de Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale. Ca urmare a controalelor efectuate, într-un număr de 24 situaţii au fost sesizate Parchetul de pe lângă Î.C.C.J.-D.N.A, alte Parchete, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Curtea de Conturi, Garda Financiară şi D.L.A.F. De asemenea, în alte 17 situaţii a fost sesizată Comisia de disciplină privind abaterile disciplinare comise de funcţionari publici cu funcţii de conducere din cadrul ministerului şi unităţi subordonate M.A.D.R., pentru care s-au aplicat măsuri corespunzătoare. Totodată, au fost elaborate şi transmise un număr de 163 adrese de răspuns către petenţi sau unităţile din subordinea M.A.D.R., precum şi alte instituţii cu atribuţii în domeniu. În scopul prevenirii eventualelor corecţii din partea Comisiei Europene privind fondurile alocate României prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), Fondul European de Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul European de Pescuit (FEP), dar şi pentru o mai bună gestionare a resurselor financiare publice, în luna Septembrie 2011 a fost constituită Direcţia Generală Control şi Inspecţii prin preluarea atribuţiilor şi personalului Corpului de control al ministrului, Biroului control fonduri europene din cadrul Direcţiei generale buget finanţe şi fonduri europene, Serviciului control din cadrul Direcţiei generale dezvoltare rurală - AM PNDR, Compartimentului control, antifraudă şi nereguli din cadrul Direcţiei generale pescuit - AM POP şi Direcţiei de Inspecţii Agroalimentare. În perioada Septembrie-Decembrie 2011, Direcţia Generală Control şi Inspecţii (D.G.C.I.) şi-a stabilit priorităţile şi a urmărit, prin acţiuni concrete, îndeplinirea obiectivelor specifice, acţionând în scopul realizării unui control integrat, complex şi de evaluare a calităţii managementului, a modului de utilizare a fondurilor publice naţionale şi europene, realizarea controlului ex-post potrivit reglementărilor europene precum şi exercitarea atribuţiilor ce revin Ministerului în domeniul inspecţiilor de stat. În vederea eficientizării activităţii D.G.C.I. şi realizării atribuţiilor ce revin structurilor componente ale acesteia, respectiv Direcţia Control Naţional şi FEADR, Serviciul Control şi Antifraudă şi Direcţia Inspecţii şi Control Ex-Post, au fost încheiate acorduri de delegare privind activităţile de control care fac parte integrantă din activităţile de gestionare şi implementare a asistenţei financiare nerambursabile comunitare din cadrul Direcţiei Generale de Pescuit - Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional pentru Pescuit, Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi Direcţiei Generale Dezvoltare Rurală - Autoritatea de Management pentru PNDR. De asemenea, au fost elaborate şi aprobate manualele de proceduri pentru Direcţia Control Naţional şi FEADR, Serviciul Control şi


Antifraudă şi Control Ex-Post şi au fost elaborate fişele posturilor pentru toţi salariaţii direcţiei generale. În vederea realizării obiectivelor specifice, în cursul perioadei Septembrie-Decembrie 2011 au fost elaborate un număr de 43 tematici de inspecţie tehnică si control, pe diferite domenii de activitate, fiind efectuate controale la instituţii aflate în subordinea şi/sau coordonarea ministerului, precum şi la agenţi economici privaţi sau instituţii locale. Măsurile propuse urmare acţiunilor desfăşurate au fost individualizate în notele de control încheiate cu ocazia verificărilor, aprobate de conducerea M.A.D.R. şi transmise celor implicaţi, care le-au dus la îndeplinire sau sunt în derulare. În perioada Septembrie-Decembrie 2011, un număr de 5 Note de control care au stat la baza verificărilor efectuate au fost înaintate la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Departamentul Naţional Anticorupţie iar 10 la alte Parchete pentru continuarea cercetărilor. De asemenea, în alte 10 situaţii a fost sesizată Comisia de disciplină privind abaterile disciplinare comise de funcţionari publici cu funcţii de conducere din cadrul ministerului şi unităţi subordonate M.A.D.R., pentru care s-au aplicat măsuri corespunzătoare. CONTROL BUGET NAŢIONAL ŞI FEADR (DCBN-FEADR) În perioada Septembrie-Decembrie 2011, DCBN-FEADR a soluţionat un număr de 79 lucrări, sesizări primite de la persoane fizice, agenţi economici, precum şi de la entităţi M.A.D.R. sau instituţii centrale şi locale, care vizau nereguli comise în cadrul ministerului şi în instituţiile subordonate sau aflate sub autoritatea M.A.D.R. Au fost formulate un număr de 44 de răspunsuri şi informări legate de rezultatul controalelor efectuate. În baza atribuţiilor de control, în perioada supusă analizei s-au elaborat şi aprobat un număr de 12 tematici de control pe diferite domenii de activitate. Urmare a controalelor efectuate în baza sesizărilor primite şi a tematicilor de control, au fost întocmite 29 Note de control, toate aprobate de conducerea ministerului. Un număr de 3 note de control au fost înaintate către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Direcţia Naţională Anticorupţie, iar altele 3 au fost transmise către Parchete Judeţene pentru efectuarea de cercetări specifice. A fost sesizată Comisia de disciplină a MADR pentru 3 cazuri de abateri disciplinare constatate, iar un număr de 17 note de control au fost înaintate către entităţi aflate în subordonarea M.A.D.R. în vederea eliminării disfuncţiilor constatate. În prezent, DCBN –FEADR desfăşoară activităţi într-un număr de 12 lucrări. În majoritatea controalelor efectuate au fost constatate nereguli privind:

- aplicarea reglementărilor legale, privind modul defectuos de absorbţie a fondurilor europene;

- întocmirea actelor justificative de încasări şi plăţi ce se efectuează din fonduri naţionale şi fonduri europene;

- neîncasarea creanţelor de la diverşi agenţi economici în urma acţiunilor de privatizare, concesionare, arendare, vânzarea unor active;

- realizarea de achiziţii publice în raport de prevederile legale şi în conformitate cu recomandările UE;

- acordarea de subvenţii; - utilizarea necorespunzătoare a autoturismelor din dotare; - nerespectarea prevederilor actelor normative privind scoaterea terenurilor din circuitul

agricol, precum şi aplicarea prevederilor legilor fondului funciar.


Menţionăm colaborarea eficientă cu Autoritatea de Management pentru PNDR, derulată în baza acordului de delegare nr. 62651/05.09.2001 şi nr. 09.1984/05.09.201, fapt ce a condus la contracararea vulnerabilităţilor depistate în sistem şi întărirea capacităţii de gestionare şi absorbţie a fondurilor europene finanţate din FEADR prin PNDR, ca urmare a măsurilor care au fost luate în timpul controalelor desfăşurate cât şi în urma implementării măsurilor aprobate de conducerea ministerului. Activitatea de control în domeniul gestionării şi absorbţiei fondurilor europene, raportată la timpul efectiv de lucru a fost de peste 85%.

CONTROL ŞI ANTIFRAUDĂ (FEGA şi FEP) În perioada Septembrie-Decembrie 2011, consilierii din cadrul serviciului au desfăşurat acţiuni de control antifraudă şi activităţi specifice care fac parte integrantă din activităţile de gestionare şi implementare a asistenţei financiare nerambursabile comunitare din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA). Astfel, au fost soluţionate un număr de 70 de lucrări ce au vizat nereguli şi disfuncţionalităţi privind activitatea Agenţiei de Plaţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi centrele judeţene, Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Direcţii agricole judeţene, S.N.I.F., A.N.I.F., A.N.A.R.Z., A.S.A.S., precum şi la agenţi economici privaţi sau instituţii locale. Lucrările au fost efectuate în baza sesizărilor şi a tematicilor de control aprobate de conducerea M.A.D.R. pe diferite domenii de activitate, fiind întocmite Note de control înaintate către Parchetul de pe lângă Î.C.C.J., D.N.A., Comisia de disciplină, D.A.J – uri, A.S.A.S., A.N.I.F., Secretariatul General al Guvernului, S.N.I.F., Preşedinţie, Curtea de Conturi a României, D.L.A.F., A.N.E.R.E.M.A.P., I.G.P.R., Prefecturi.

2.11.2. Activitatea inspecțiilor de stat

În perioada analizată, respectiv Ianuarie-Decembrie 2011, pe fondul reorganizării structurilor de control, activitatea inspecţiilor de stat pentru controlul tehnic vitivinicol, producerea şi valorificarea legumelor şi fructelor, OMG şi agricultură ecologică, fertilizanţi, industrie alimentară, zootehnie, clasificare carcase, licenţiere şi autorizare depozite şi inspecţia naţională pentru calitatea seminţelor s-a desfăşurat succesiv, în cadrul Direcţiei Generale Politici Agricole şi Direcţiei Generale Control şi Inspecţii. Astfel, în perioada Ianuarie-August 2011, activitatea inspecţiilor de stat, desfăşurată în cadrul Direcţiei Generale Politici Agricole, a avut ca obiectiv implementarea legislaţiei comunitare şi naţionale la nivelul tuturor operatorilor economici înregistraţi pentru desfăşurarea activităţilor specifice reglementate, astfel:

A. Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic Vitivinicol (ISCTV), a coordonat activitatea compartimentelor de inspecţie vitivinicolă din cadrul direcţiilor pentru agricultură judeţene şi a municipiului Bucureşti privind punerea în aplicare a tematicilor şi programelor aprobate de conducerea ministerului şi punerea în aplicare a prevederilor legislative pentru absorbţia de fonduri comunitare prin măsuri de sprijin; În acest sens, în perioada 5-6 mai 2011, în localitatea Sibiu s-a desfășurat instruirea inspectorilor teritoriali din cadrul cu APIA-CJ pentru stabilirea modului de efectuare a recepţiei cantitative şi calitative a măsurilor din cadrul programelor de restructurare/reconversie a plantaţiilor viticole şi a celor desemnaţi să desfăşoare activităţi de inspecţii şi control, din cadrul direcţiilor pentru agricultură judeţene şi a Municipiului Bucureşti.


De asemenea, au fost întocmite tematicile de verificare a achiziţiilor de vinuri provenite din ţări terţe şi comerţul intracomunitar şi Programului Cadru de control pentru activitatea ISCTV din cadrul DA judeţene şi a municipiului Bucureşti. Totodată, inspectorii de specialitate au participat în calitate de iniţiatori la grupurile de lucru pentru elaborarea actelor legislative specifice sectorului vitivinicol precum:

Proiectul de Ordin pentru aprobarea Normelor tehnice de producere a băuturilor alcoolice fermentate, altele decât berea şi vinul, destinate consumului uman ca atare,

Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 73/2011 de modificare şi completare a Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 247 din 23 aprilie 2008 pentru aprobarea Normelor de aplicare a programelor de restructurare/reconversie a plantaţiilor viticole, derulate cu sprijin comunitar pentru campaniile 2008/2009 – 2013/2014 publicat în Monitorul Oficial al României nr. 238 din 05 aprilie 2011;

Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 62/2011 pentru abrogarea Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 192/2009 privind producerea băuturilor alcoolice fermentate nedistilate, altele decât berea şi vinul, destinate consumului uman ca atare, publicat în Monitorul Oficial al României nr.200 din 22.03.2011

Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 63/2011 pentru completarea Normelor de aplicare a schemei de defrişare a plantaţiilor viticole, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 572/2008.

Act aditional de modificare a Acordului de delegare nr. A10/68470/10.08.2009 încheiat între APIA şi DIA;

În ceea ce priveşte activitatea de inspecţie vitivinicolă, în perioada Ianuarie-August 2011 au fost controlaţi 4829 agenţi economici și au fost prelevate 1416 probe, fiind aplicate 8 amenzi în valoare de 222.000 RON (Bihor, Hunedoara, Iaşi, Maramureş, Olt, Prahova,Vrancea, mun. Bucureşti) şi 58 avertismente. Dintre neregulile constatate menționăm nedepunerea în termenul legal stabilit a declaraţiilor de recoltă şi/sau producţie, punerea în consum şi comercializare a unor vinuri care nu corespund caracteristicilor calitative şi de compoziţie, nerespectarea normelor de etichetare, vânzarea vinului vrac în spaţii neautorizate. Au fost întocmite 2 tematici de inspecţii privind conformitatea vinurilor aflate la comercializare, atât sub formă îmbuteliată cât si vrac, verificările efectuându-se în echipe mixte (reprezentanţi MADR şi ai MAI - IPJ). Urmare a acţiunilor efectuate au fost prelevate şi înaintate Laboratorului Central pentru Calitatea şi Igiena vinului Valea Călugărească şi filialelor acestuia un număr de 201 probe de vin, din care 33 au fost selectate şi trimise pentru efectuarea de analize izotopice de către Laboratorul de analize izotopice din cadrul INCDTIM - Cluj Napoca. În aceeaşi perioadă au fost actualizate datele din Registrul Plantaţiilor Viticole pentru 4012 parcele viticole, au fost acordate 300 autorizaţii pentru spaţiile de comercializarea a vinurilor vrac şi au fost aprobate pentru punerea în aplicare a măsurilor de sprijin cu finanţare comunitară un număr de 288 planuri individuale pentru restructurarea/reconversia plantaţiilor viticole, pe o suprafaţă de 5.097,8 hectare.


B. Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic în Producerea şi Valorificarea Legumelor şi Fructelor (ISCTPVLF), organismul naţional desemnat să efectueze controlul de conformitate cu standardele de comercializare pentru legumele şi fructele proaspete în toate stadiile de comercializare şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu prevederile Legii nr. 312/2003, privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp şi ale Legii pomiculturii nr. 348/2003, precum şi cu atribuţiile stabilire prin Regulamentul de funcţionare şi organizare. Activitatea ISCTPVLF, s-a desfăşurat pe baza tematicilor specifice şi acţiunilor comune aprobate de conducerea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, având ca obiective coordonarea tehnică şi monitorizarea activităţii specifice din cadrul direcţiilor pentru agricultură şi dezvoltare rurală judeţene şi a Municipiului Bucureşti, transmiterea la Comisia Europeană a neconformităţilor constatate, conform art. 20 a din Regulamentul (CE) 1221/2008 și actualizarea permanentă a bazei de date a operatorilor din sectorul de fructe şi legume proaspete, prin intermediul Sistemului Informatic Naţional de Gestionare a Controalelor de Conformitate din Sectorul Legume şi Fructe Proaspete (SINCCLF). Au fost efectuate controale la operatorii din cadrul sectorului de fructe-legume, pe piaţa internă şi în vamă, fiind aplicate 93 amenzi în valoare de 109 000 RON şi 703 avertismente. Au fost eliberate 503 autorizaţii de defrişare şi 177 autorizaţii de plantare, conform prevederilor Legii nr. 348/2003 - a pomiculturii – republicată. Au fost organizate instruiri cu inspectorii ISCTPVLF din cadrul organismelor de control judeţene şi cu operatorii (producători) de legume fructe din judeţele: Vaslui, Buzău, Dâmboviţa, Argeş şi Mureş, privind instituirea regimului de autocontrol şi de utilizare a logoului comunitar, în conformitate cu prevederile Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 390 din 17 iunie 2009 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a operatorilor din cadrul sectorului de legume şi fructe proaspete, în vederea folosirii regimului de autocontrol şi de utilizare a logoului comunitar. C. Inspecţia de Stat pentru organisme modificate genetic (OMG), fertilizanţi şi agricultura ecologică, organism de îndrumare, implementare şi verificare a modului de respectare a legislaţiei incidente domeniului a organizat și efectuat un număr de 30 controale, din care 18 pentru porumb MON 810 şi 12 vizând plantele modificate genetic aflate in testare. În cadrul acțiunii “etnobotanice ” au fost efectuate 33 de controale la 19 operatori economici care comercializau astfel de produse ca fiind fertilizanţi pentru plante. Au fost aplicate un număr de 4 avertismente, la Braşov (1) şi Sibiu (3) şi 32 amenzi în valoare de 255.000 lei, pentru încălcarea art.7, 8, 9 şi 10 din RCE 2003/2003. De asemenea, au fost efectuate controale şi aplicate amenzi în județele Alba (1), Bacău (1), Brăila (4), Constanţa (14), Dâmboviţa (2), Hunedoara (1), Iaşi (1), Maramureş (1), Neamţ (1), Timiş (1), Vrancea (1) şi Municipiul Bucureşti (4). În domeniul fertilizanţilor au fost efectuate 1233 controale la 1209 operatori economici (producători, importatori, distribuitori şi comercianţi) de îngrăşăminte chimice. Au fost aplicate 28 avertismente, în judeţele Alba (8), Argeş (3), Bihor (2), Giurgiu (2), Ilfov (2), Neamţ (3), Sibiu (2), Vaslui (1) şi Vâlcea (5) şi au fost prelevate un număr de 87 probe de îngrăşăminte, care au fost trimise spre analiză la laboratoarele notificate pentru a stabili conformitatea.

D. Inspecţia de Stat în Zootehnie, Industria Alimentară în Autorizarea şi Licenţierea Depozitelor - au fost efectuate 1831 acţiuni de inspecţie privind nutriţia animalelor şi păsărilor şi administrarea pajiştilor, în urma cărora au fost aplicate 14 amenzi şi 161 avertismente. Principalele


nereguli constatate se referă la administrarea, întreţinerea şi utilizarea pajiştilor, organizarea, desfăşurarea şi finalizarea licitaţiilor de concesiune a păşunilor din domeniul public, evidenţelor tehnice ale crescătorilor de animale, neraportarea datelor privind producţiile realizate şi/sau procesate, lipsa bazei de date a producătorilor din zootehnie, achiziţia laptelui fără încheierea de contracte, necunoaşterea reglementărilor naţionale şi comunitare din domeniul controlului în zootehnie de către inspectorii din cadrul direcţiilor pentru agricultură şi organizarea, defectuoasă a inspecţiilor din teritoriu. În domeniul industriei alimentare activităţile au vizat implementarea şi respectarea actelor normative privind producerea, transportul, depozitarea şi comercializarea produselor agro-alimentare, respectarea condiţiilor de depozitare a cerealelor destinate consumului uman și respectarea condiţiilor care au stat la baza acordării licenţei de fabricaţie şi la comercializarea pâinii. În urma acţiunilor desfăşurate a fost suspendată temporar activitatea de producţie la 90 agenţi economici şi au fost retrase 319 licenţe de fabricaţie.

E. Inspecţia Naţională pentru Calitatea Seminţelor (INCS) - inspectorii din cadrul compartimentului au participat la elaborarea Ordinelor MADR nr. 34 din 7 februarie 2011 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea controlului de calitate şi fitosanitar la importul şi exportul seminţelor şi materialului săditor, nr. 57 din 11 martie 2011 pentru modificarea şi completarea Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 769/2009 privind aprobarea Metodologiei de înregistrare a operatorilor economici şi eliberare a autorizaţiei pentru producerea, prelucrarea şi/sau comercializarea seminţelor şi materialului săditor și nr. 59 din 16 martie 2011 pentru aprobarea procedurilor privind cerinţele specifice pentru producerea, certificarea şi comercializarea seminţelor de cereale, plante oleaginoase şi pentru fibre şi plante furajere în România. Inspectorii au participat la reuniunile Comitetului Permanent pentru Seminţe şi Material de înmulţire pentru Agricultură, Horticultură şi Plante Forestiere, Grupului de lucru al Tratatului Internaţional privind Resursele Genetice Vegetale în Agricultură, Comisiei Economică Europeană - Secţiunea specializată - Standarde la cartoful pentru sămânţă și Grupurilor de lucru pe probleme referitoare la legislaţia seminţelor şi materialului de înmulţire și pentru probleme de agricultueară. De asemenea, inspectorii din cadrul compartimentului au participat la elaborarea legislaţiei europene în domeniul seminţelor și la reuniunile IMI, în cadrul Proiectului ,,Crearea şi consolidarea reţelei IMI S NET pentru servicii în România” privind constituirea unei baze de date a autorităţilor competente pe domeniul specific de activitate. Pe plan intern a fost asigurată colaborarea cu reprezentanţii Autorităţii Naţionale a Vămilor, elaborarea reglementărilor specifice în domeniul importului și exportului de semințe și material săditor, precum și instruirea inspectorilor din cadrul Inspectoratelor Teritoriale pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului săditor, care efectuează controlul și certificarea semințelor și materialului săditor, pe specii și grupe de specii. În scopul prevenirii eventualelor corecţii din partea Comisiei Europene privind fondurile alocate României prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), Fondul European de Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul European de Pescuit (FEP), dar şi pentru o mai bună gestionare a resurselor financiare publice, în luna Septembrie 2011 a fost constituită Direcţia Generală Control şi Inspecţii


prin preluarea atribuţiilor şi personalului Corpului de control al ministrului, Biroului control fonduri europene din cadrul Direcţiei generale buget finanţe şi fonduri europene, Serviciului control din cadrul Direcţiei generale dezvoltare rurală-AM PNDR, Compartimentului control, antifraudă şi nereguli din cadrul Direcţiei generale pescuit-AM POP şi Direcţiei de Inspecţii Agroalimentare. ACTIVITATEA INSPECTORILOR DIN CADRUL DIRECŢIILOR AGRICOLE JUDEŢENE Inspectorii din cadrul Direcţiei Inspecţii şi Control Ex-Post cordonează şi monitorizează, la nivel naţional, activitatea celor 336 de inspectori care îşi desfăşoară activitatea în cadrul direcţiilor agricole judeţene, pe domeniile de activitate reglementate, respectiv Controlul Tehnic Vitivinicol, Controlul Tehnic în Producerea şi Valorificarea Legumelor şi Fructelor, organisme modificate genetic, Clasificare Carcase, Zootehnie, Industria Alimentară şi Autorizarea şi Licenţierea Depozitelor şi Calitatea Seminţelor. În cursul anului 2011 cei 336 de inspectori din cadrul direcţiilor judeţene au efectuat un număr de 40129 controale la persoane juridice şi 5511 la persoane fizice, aplicând un număr de 2242 avertismente şi 408 amenzi contravenţionale, în sumă totală de 1.333.743,5 lei. De asemenea, inspectorii din cadrul D.I.C.E.P. asigură coordonarea activităţilor desfăşurate de cele 5 laboratoare pentru verificarea conformităţii fizico-chimice şi organoleptice a vinului, ce funcţionează ca instituţii publice cu personalitate juridică, independente în structura MADR. Activitatea desfășurată în anul 2011 în cadrul celor 5 laboratoare pentru verificarea conformităţii fizico-chimice şi organoleptice a vinului s-a materializat într-un număr de 3775 buletine de analiză emise, fiind depistate 225 neconformităţi. Între neregulile constatate menționăm: tărie alcoolică sub limita admisă, conţinut în zaharoză, extract nereducător sub limita admisă, prezenţă arome de altă natură decât viticolă, depăşire limite de dioxid de sulf, aciditate volatilă peste limita admisă, acid citric peste limită admisă, prezenţă coloranţi sintetici, neconformitate sub aspect organoleptic, neîncadrare în categoria de calitate, prezenţă acid citric peste limitele admise. Pentru efectuarea de analize izotopice privind prezenţa alcoolului de natură neviticolă şi prezenţa apei exogene în produsele vitivinicole au fost analizate 114 probe. Au fost depistate 28 produse vitivinicole care aveau în compoziţia lor alcool de altă natură decât cel provenit din mustul de struguri şi 22 produse vitivinicole care aveau în compoziţia lor apă de natură exogenă. Urmare a efectuării acestor analize au fost făcute 19 sesizări penale pentru operatorii care au apelat în producerea vinurilor la practici oenologice nepermise prin legislaţia vitivinicolă în vigoare. Controale in domeniul sanatatii plantelor.

sistemul de control oficial existent in Romania in domeniul sanatatii plantelor, se desfasoara in conformitate cu prevederile legislatiei europene transpuse in legislatia nationala (Directiva Consiliului 2000/29/CE, Regulamentul 2004/882/CE, decizii privind masurile de urgenta etc.) si recomandarile Comisiei Europene in urma Misiunilor de evaluare DG (SANCO);

in urma controalelor efectuate in anul 2011 in conformitate cu legislatia in vigoare, au fost efectuate peste 10000 inspectii si 38727 de analize de laborator pentru depistarea si identificarea organismelor daunatoare la 10096 probe de plante si produse vegetale, repartizate pe unitati tehnice astfel: nematologie 5177 analize, micologie 15898 analize, bacteriologie 9190 analize, virologie 3119


analize, entomologie 3890 analize si biologie moleculara 1253 analize. In total s-au inregistrat 1197 probe infestate/infectate cu organisme daunatoare plantelor si produselor vegetale, din care 393 cazuri cu organisme de carantina: Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicum, Ralstonia solanacearum, Synchytrium endobioticum, Ditylenchus destructor, Meloidogyne spp., Globodera pallida, G. rostochiensis, Potato stolbur MLO, Potato spindle tuber viroid, Plum pox virus, Monilinia fructicola, Grapevine flavescence doree, Grapevine bois noir, TomRSV, TobRSV, Scaphoideus titanus, Xylophilus ampelinus, Ditylenchus dipsaci, Clavibacter michiganensis subsp. insidiosus, Tomato spotted wilt virus, Tomato yellow leaf curl, Tomato ring spot virus, Pepino mosaic virus, Bemisia tabaci, Erwinia amylovora, Apple proliferation MLO, Pear decline MLO, Apricot chlorotic MLO, Diabrotica virgifera, Phytophthora fragariae var. fragariae, Xanthomonas fragariae, Xanthomonas campestris pv. vesicatoria, Arabis mosaic virus, Strawberry latent ringspot, Strawberry mild yellow edge, Raspberry ring spot virus, Tomato black ring virus, Bursaphelenchus xylophilus, Monochamus spp., Giberella circinata, Scirrhia pini, Thrips palmi, Heliothis armigera, Agromyzidae spp., Spodoptera spp., Anoplophora spp., Tilletia indica, Cryphonectria parasaitica, Dryokosmus kuriphylus. probele analizate in anul 2011 au avut urmatoarea provenienta: monitorizare (6796) control import (513), control export (1416), eliberare pasaport (142), supraveghere teritoriu (454), certificare (30), urmarirea focarelor (2), circulatie intracomunitara (278), decarantinare (160), confirmare (48), infiintare pepiniera (140), beneficiar (117). Controale in sectorul produselor de protectia plantelor si al reziduurilor de pesticide

sistemul de control oficial existent in Romania in domeniul monitorizarii calitatii produselor de protecţie a plantelor, controlului produselor de protecţie a plantelor la comercializare şi utilizare si al monitorizarii reziduurilor de pesticide se desfasoara in conformitate cu prevederile legislatiei europene transpuse in legislatia nationala (Directiva 91/414/CEE, Regulamentul 2004/882/CE, Regulamentul 2005/396/CE) si recomandarile Comisiei Europene in urma Misiunilor de evaluare DG (SANCO). referitor la controlul produselor de protectie a plantelor la comercializare si utilizare au fost realizate 5169 inspectii la comercializare (560 inspectii efectuate la angrosisti/importatori/ distribuitori si 4609 inspectii efectuate la comercianti), respectiv 2589 inspectii la utilizare. au fost analizate 191 de probe ridicate din produse de protectie a plantelor, pentru analize fizico-chimice; la probele respective au fost efectuate 764 analize fizico-chimice. Din totalul de 191 probe analizate, 111 au fost conforme iar pentru cele 80 de probe neconforme s-au luat masuri in conformitate cu legislatia in vigoare. in cadrul programului national de monitorizare a reziduurilor de pesticide, in anul 2011 au fost analizate 2450 probe din cele 2554 planificate, (96%), din care 1058 probe fructe, 1211 probe legume si 181 cereale. Din totalul de 2450 probe analizate, in cadrul programului de monitorizare al reziduurilor de pesticide din anul 2011, 541 probe au avut reziduuri de pesticide sub limita maxima admisa si 4 probe au avut reziduuri de pesticide cu valori mai mari decat limita maxima admisa (LMA), la care au fost declansate sisteme de alerta si au fost aplicate prevederile legislatiei in vigoare. Cauzele acestor depasiri au fost in principal utilizarea unor produse de protectia plantelor interzise pe


piata, nerespectarea dozelor recomandate si nerespectarea perioadei de pauza intre tratament si recoltare. Aceste produse care au avut reziduuri peste limita prevazuta de legislatie, au fost retrase de pe piata si au fost aplicate sanctiunile prevazute de lege in asemenea cazuri.

la nivel teritorial, in cadrul celor 42 unitati fitosanitare, inspectorii fitosanitari au desfasurat activitatii specifice in conformitate cu legislatia in vigoare, in domeniul carantinei fitosanitare, produselor de protectie a plantelor si a reziduurilor de pesticide, astfel: - au realizat peste 10000 controale la plantele si produselor vegetale supuse reglementarilor fitosanitare in domeniul sanatatii plantelor; 480 de inregistrari pentru agentii economici (producatori, depozitelor colective, centrelor de expediere si importatorilor de plante, produse vegetale sau alte obiecte); s-au eliberat peste 15000 paşapoarte fitosanitare pentru plantele si produsele vegetale supuse reglementarilor fitosanitare si 17850 certificate fitosanitare pentru exportul de plante, produse vegetale si alte obiecte supuse controlului fitosanitar, respectiv 160 certificate fitosanitare de reexport; - au realizat 7758 inspectii la comercializare si utilizarea produselor de protectie a plantelor si au fost prelevate 191 de probe in conformitate cu programulul naţional de monitorizare a calităţii produselor de protecţie a plantelor pentru anul 2011; - au prelevat 2450 probe in cadrul programului de monitorizare al reziduurilor de pesticide din anul 2011; In cazul neconformitatilor au aplicat masuri in conformitate cu legislatia in vigoare.

in cadrul Inspectoratelor de Carantina Fitosanitara Vamala in anul 2011, activitatea de inspectie fitosanitara vamala s-a desfasurat prin 9 ICFV-uri, stabilite conform Ordinul comun al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, ministrului mediului si padurilor, ministrului administratiei si internelor si ministrului transporturilor si infrastructurii nr. 33/140/38/96/11-02-2010, amplasate la frontiera externa a UE astfel: 4 la frontiera cu Moldova (ICFV Radauti-Prut, Albita, Iasi si Galati); 1 la frontiera cu Serbia (ICFV Timisoara); 2 la frontiera cu Ucraina (ICFV Dornesti- Siret si Halmeu); 1 port la Marea Neagra (ICFV Constanta); 1 pe aeroportul Otopeni (ICFV Bucuresti). Au fost efectuate 1245 inspectii la plantele si produsele vegetale reglementate prin Hotararea Guvernului nr. 563/2007, Au fost efectuate 1245 inspectii la plantele si produsele vegetale reglementate prin Hotararea Guvernului nr. 563/2007, respective au fost eliberate 173 de pasapoarte fitosanitare, 3247 certificate fitosanitare de export şi 150 certificate fitosanitare de reexport. Urmare inspectiilor fitosanitare vamale au fost interceptate un numar de 12 transporturi, datorita constatarii unor neconformitati si pentru care au fost luate masuri in conformitate cu legislatia in vigoare.

2.11.3. Controlul intern/managerial

Conform prevederilor Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat cu modificările şi completările ulterioare, entităţile publice, trebuie să dezvolte sistemul de control intern/managerial (SCIM), respectând cerințele celor 25 de standarde de control intern care definesc un set minim de reguli de management. In vederea dezvoltării sistemului de control intern/managerial la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Unitatea pentru Politici Publice a asigurat secretariatul tehnic al Grupului de lucru


pentru dezvoltarea sistemului de control intern/ managerial, conform Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.156/30.06.2010. Principalele activităţi desfăşurate:

- elaborarea procedurilor de sistem privind “Realizarea procedurilor pe activităţi” şi „Managementul riscului”, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 58/11.03.2011;

- realizarea şi distribuirea de materiale suport pentru implementarea SCIM, atât la nivelul structurilor interne ale ministerului, cât și al instituțiilor subordonate;

- întocmirea rapoartelor trimestriale și cel anual (2011) privind dezvoltarea sistemului de control intern managerial la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale și al instituțiilor subordonate

- asigurarea consultanţei de specialitate către structurile centrale şi teritoriale ale MADR. Urmare prelucrării informaţiilor furnizate de structurile centrale şi teritoriale, a fost identificată necesitatea desfăşurării unor sesiuni de training pentru responsabilii desemnaţi a implementa/dezvolta SCIM – în acest context, Unitatea pentru Politici Publice a elaborat un proiect cofinanţat prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative (PO-DCA). Proiectul are ca scop dezvoltarea unui pachet de instrumente de lucru necesare îmbunătăţirii funcţiei de management şi dezvoltării competenţelor personalului cu atribuţii în domeniul dezvoltării/implementării SCMI la nivelul MADR şi a structurilor subordonate - proiectul va fi implementat pe o perioadă de 23 luni.

2.11.4. Creşterea transparenţei În vederea asigurării transparenţei în implementarea PNDR în cursul acestui an, autorităţile responsabile de management au adoptat o serie de măsuri. În principal, acestea vizează stabilirea la începutul anului, în urma consultării CM, a calendarului de lansare a măsurilor din PNDR, precum şi publicarea numărului de sesiuni pentru fiecare măsură, împreună cu suma alocată şi calendarul de desfăşurare a sesiunilor pentru informarea din timp a tuturor celor interesaţi cu privire la perioada în care pot fi depuse proiecte. Relaţia cu Parlamentul a presupus o colaborare permanentă cu cele două Camere ale legislativului pentru analizarea şi avizarea iniţiativelor legislative parlamentare. Astfel, au fost monitorizate un număr total de 87 iniţiative legislative parlamentare, la care s-au formulat puncte de vedere. Acestea se află în dezbatere parlamentară în diverse stadii, în plen sau la comisiile permanente, adoptate sau respinse. Programul legislativ al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru anul 2011, a prevăzut un număr de 8 acte normative, MADR înregistrând de asemenea, în anul 2011 din partea Parlamentului, prin Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, un număr total de 542 întrebări şi interpelări. În ceea ce privește relaţia cu publicul, pe parcursul anului 2011 au fost înregistrate un total de 2650 petiţii (memorii, reclamaţii), conform O.G. 27/2002, care au fost direcţionate astfel:

o 1419 petiţii către direcţiile de specialitate ale MADR; o 1231 petiţii către unităţi subordonate MADR şi alte instituţii;

De asemenea, au fost primite şi înregistrate conform Legii 544/2001 un număr de 66 solicitări, din care:

o 41 au fost solicitate de către persoane fizice; o 25 au fost solicitate de către persoane juridice.


Raportul de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 în anul 2011 se regăsește în Anexa nr. 2 la prezentul raport. În domeniul relaţiilor cu mass-media, în intervalul ianuarie-decembrie 2011 au avut loc 14 conferinţe de presă, au fost elaborate 162 de comunicate, informări şi precizări de presă, asigurându-se și participarea la târgul de agricultură INDAGRA 2011, desfăşurat sub patronajul MADR. În ceea ce privește solicitările jurnaliștilor, în perioada ianuarie-decembrie 2011 au fost soluţionate 190 solicitări de presă. Fișa de evaluare a implementării Legii nr. 52/2003 în anul 2011 se regăsește în Anexa nr. 3 la prezentul raport.

2.11.5. Juridic Serviciul Legislaţie şi Avize şi-a desfăşurat activitatea în anul 2011, conform atribuţiilor stabilite, astfel, a analizat şi avizat un număr de 299 de ordine ale ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, a analizat şi avizat 35 de ordine, 25 de contracte, convenţii sau acorduri cadru, 11 acte adiţionale referitoare la implementarea PNDR, a participat în cadrul unor comisii de evaluare/selecţii pe PNDR, a analizat şi avizat în vederea implementării POP: 18 de ordine (dintre care 14 ordine finanţare), 20 de contracte (inclusiv acorduri cadru şi protocoale), 34 de acte adiţionale precum şi dosare administrative, a formulat puncte de vedere solicitate în scopul implementării legislaţiei specifice PNDR şi POP, a analizat şi avizat ordinele iniţiate de către direcţiile din MADR, a analizat şi avizat pentru legalitate proiecte de acte normative şi manuale de proceduri promovate de APIA. Serviciul Legislaţie şi Avize a analizat şi avizat un număr de 144 proiecte de acte normative iniţiate de MADR respectiv – 2 legi, 25 OUG, 2 OG,114 de HG şi 1 memorandum, a analizat şi avizat un număr de 113 de proiecte de acte normative iniţiate de alte ministere, respectiv reprezentând 11 legi, 8 OUG, 6 OG, 62 de HG şi 16 memorandumuri, la care M.A.P.D.R. are calitatea de coiniţiator sau avizator, a analizat şi, după caz, au avizat documentaţii pentru eliberarea Certificatelor de atestare a dreptului de proprietate, a analizat şi a avizat Note justificative pentru achiziţii, întocmite conform prevederilor O.U.G. nr.34/2006, a analizat şi a avizat contracte de achiziţii de bunuri şi de prestări servicii, a analizat şi avizat contracte şi acte adiţionale de sprijin financiar, contractele de muncă întocmite de Direcţia management resurse umane, a formulat puncte de vedere pentru diverse petiţii, a participat în cadrul unor comisii de evaluare, respectiv de soluţionare a unor contestaţii, a pregătit mapa pentru şedinţele pregătitoare şi şedinţe de Guvern. La nivelul Serviciului litigii în cursul anului 2011 au existat pe rol un număr de 1359 dosare. Din totalul numărului de dosare aflate pe rol, pana la aceasta dată, au fost soluţionate irevocabil un număr de 527 dosare, din care 474 soluţii favorabile ministerului si 53 soluţii nefavorabile, din care o parte sunt litigii care au avut ca obiect litigii urmare emiterii OUG nr. 37/2009 si OUG nr. 105/2009, declarate neconstituţionale. În consecinţă, ministerul a câştigat un procent de 90% şi a pierdut 10% din litigii.

2.11.6. Resurse umane, organizare, salarizare

Activitatea în domeniul resurselor umane şi al organizării În anul 2011 în cadrul Directiei Management Resurse Umane (DMRU) s-au elaborat proiectele de hotărâri de modificare și completare a Hotărârii Guvernului nr.725/2010 privind reorganizarea şi


funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cât şi ordinul privind aprobarea structurii organizatorice, a regulamentului de organizare şi funcţionare şi a statului de funcţii. De asemenea, s-a colaborat permanent cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării managementului funcției publice, respectiv actualizarea promtă a bazei de date constituită la nivelul A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise de A.N.F.P., întocmirea situațiilor solitate de A.N.F.P., etc. În ceea ce priveşte asigurarea evidenţei salariaţilor şi întocmirea documentelor de personal privind recrutarea, numirea, promovarea, sancţionarea, modificarea şi încetarea raportului de serviciu / contractului individual de muncă în anul 2011 cât şi documentele de numire şi cele de încetare a raportului de serviciu / eliberare din funcție pentru persoanele care ocupă funcţii de conducere în instituțiile publice subordonate s-au elaborat:

250 de ordine pentru instituţiile subordonate

1484 ordine pentru aparatul propriu al ministerului. În perioada 1-31 ianuarie, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 611/2008, cu modificările și completările ulterioare, Direcţia management resurse umane a urmărit întocmirea rapoartelor de evaluare de către cei în drept şi de clasare a acestor rapoarte la dosarul profesional al fiecărui funcţionar public. Astfel, în cursul anului 2011, DMRU a gestionat un număr de cca. 600 rapoarte de evaluare ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului propriu al MAPDR. Directia Management Resurse Umane: - păstrează şi gestionează carnetele de muncă, dosarele profesionale şi fişele posturilor aferente personalului din aparatul propriu al ministerului; în anul 2011 s-au adus completatări la aproximativ 600 de dosare profesionale şi s-au făcut înscrisuri în cca. 650 cărţi de muncă. - a demarat procesul de predare a carnetelor de muncă titularilor acestora. - a emis 7 ordine de modificare a componenţei consiliilor de administraţie la instituţiile aflate sub autoritatea/în coordonarea ministerului. - a fost elaborat Planul de formare profesională pentru anul 2011 - au fost întocmite formalitățile necesare organizării concursurilor de ocupare a 60 de posturi de conducere de director executiv/şef serviciu din cadrul instituţiilor subordonate MADR, respectiv a cca. 40 de posturi de conducere şi de execuţie –funcţii publice şi contractuale din cadrul aparatului propriu al M.A.D.R. - au fost elaborate și aprobate un număr de 14 proceduri specifice activității D.M.R.U. De asemenea, D.M.R.U. a aplicat prevederile H.G. 500/2011 privind Registrul general de evidență a salariaților, cu modificările și completările ulterioare, operând astfel un număr de cca. 120 de înregistrări, la care se adaugă un număr de cca. 250 de modificări - au fost formulate răspunsuri la aproximativ 4000 de petiţii şi cereri privind activitatea specifică. La nivelul ministerului au fost organizate cursuri de limbă franceză, în colaborare cu Institutul Francez din România, cursuri finanțate de Organizația Mondială a Francofoniei. Astfel, circa 40 de salariați au participat la cursuri și au obținut atestate care certifică nivelul cunoștințelor dobândite.


De asemenea, prin proiectul "Standarde europene în utilizarea tehnologiei informației în administrația publică-Program Național de Certificare a Funcționarilor Publici" un număr de 15 funcționari publici din cadrul aparatului propiu al M.A.D.R. au obținut permisul E.C.D.L. complet/start. Totodată, DMRU a elaborat documentele necesare reorganizării aparatului propriu în conformitate cu

prevederile hotărârilor de modificare a H.G.725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia.

Activitatea în domeniul salarizării În domeniul salarizării, în anul 2011 au fost realizate urmatoarele activităţi specifice:

aplicarea prevederilor Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice și a Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, la aparatul central și instituțiile subordonate;

întocmirea statului de funcţii şi de personal pentru aparatul propriu, verificarea şi aprobarea celor ale unităţilor din subordine;

asigurarea întocmirii situaţiilor anuale privind repartizarea pe luni a cheltuielilor de personal în conformitate cu sumele aprobate prin Legea bugetului de stat, pentru aparatul propiu şi unităţile subordonate, structurate pe capitole şi pe categorii de personal;

s-a asigurat monitorizarea lunară a cheltuielilor de personal pe structurile amintite,

s-au stabilit salariile funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul central precum şi ale funcţionarilor de conducere din cadrul unităților subordonate, numiţi în funcţie prin ordin al ministrului;

avizarea personalului care gestionează fonduri comunitare nerambursabile.

întocmire proceduri interne de avizare a personalului care gestionează fonduri comunitare nerambursabile pentru personalul din instituțiile subordonate;

întocmire proceduri interne privind salarizarea personalului și întocmite state funcții;

întocmirea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru anul 2012, urmărirea încadrării în cheltuielile de personal pe anul 2011, pe trimestre și alineate, întocmirea anexei la bugetul de stat privind situația posturilor și a salariilor medii, per total minister;

întocmirea lunară a necesarului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru aparatul propriu și instituțiile subordonate, în vederea plății salariilor.

2.11.7. Afaceri europene şi a relaţii internaţionale:

Principalele activităţi ale Direcţiei Generale Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale, pe parcursul anului 2011, au fost următoarele:

pregătirea participării Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale la lucrările Consiliului Miniştrilor UE – Agricultură şi Pescuit – lunar.

pregătirea materialelor pentru reuniunile Comitetului Special pentru Agricultură (CSA) – săptămânal.

coordonarea şi armonizarea poziţiilor tehnice din minister, în vederea formulării unei poziţii complete, coerente şi conforme cu strategia şi politicile Guvernului şi ale Ministerului Agriculturii şi


Dezvoltării Rurale asupra subiectelor puse în discuţie la reuniunile structurilor UE.

coordonarea şi monitorizarea acţiunilor legate de procesul de post aderare a sectoarelor agro-alimentar, pescuit şi forestier.

participarea şi organizarea de standuri naţionale în cadrul târgurilor şi expoziţiilor internaţionale în domeniul agro-alimentar (Săptămâna Verde – RFG, BIOFACH – Nurnberg – Bavaria, etc).

pregătirea documentelor suport pentru conducerea MADR care a participat la conferinţe la nivel înalt din domeniu.

pregatirea și participarea la vizitele oficiale ale omologilor ministrului și secretarilor de stat din cadrul MADR: Franța, Bulgaria, Spania (Extremadura), Austria.

pregătirea vizitelor şi a întâlnirilor oficiale la nivel înalt cu omologi din statele membre UE şi înalţi reprezentanţi ai Comisiei Europene.

Co-organizarea de seminarii internaţionale şi vizite oficiale la nivel înalt în România (Forum Economic România –Ţările din Golf).

organizarea de seminarii internaţionale şi vizite oficiale la nivel înalt în România.

întâlniri cu reprezentanţi ai FAO, OECD, ICE, Ministere omoloage din UE pentru dezvoltarea cooperării bilaterale/trilaterale în domeniul agro-alimentar.

pregătirea şi participarea la Ziua mondială a alimentaţie şi ziua porţilor deschise la MADR 16 octombrie 2011.

pregătirea şi participarea la vizita oficială a Raportorului OECD pentru România în vederea accelerării aderării României la OECD.

participarea la cea de a 34 sesiune a Consiliului Guvernatorilor Fondului Internaţional pentru Dezvoltare Agricolă (FIDA), Roma, 19-20 februarie 2011.

pregătirea participării la reuniunile miniştrilor agriculturii din Grupul Vişegrad + România, Bulgaria şi Slovacia (V4+3).

pregătirea materialelor necesare si participarea la şedinţa comună a Guvernului României cu omologii din Bulgaria și Israel, inclusiv coordonarea planului de implementare a angajamentelor asumate.

participare la lucrările Comisiilor mixte interguvernamentale din domeniul agro-alimentar (Albania, China, Rusia, Franţa, Kazahstan, Turkmenistan, Armenia).

elaborarea și semnarea documentelor bilaterale menite să reglementeze cadru juridic al cooperării dintre România şi alte ţări (Republica Moldova, Republica Cipru, Grecia) în domeniul agriculturii.

coordonarea achitării obligaţiilor financiare ale MADR faţă de organismele şi structurile regionale internaţionale la care România este membră prin MADR.

organizarea misiunilor de experţi şi a activităţilor prevăzute în proiectele aflate în derulare, împreună cu responsabilii de proiecte de twinning, precum şi monitorizarea rezultatelor proiectelor.

urmărirea dosarului de negociere referitor la „Reforma PAC” – dezbaterile pe baza propunerilor legislative ale Comisiei – OCP, plăţi directe, dezvoltare rurală, regulamentul financiar.

implementarea Planului European de Ajutoare pentru persoanele cele mai defavorizate (PEAD) 2011.

în anul 2011, a fost transmisă cererea de participare a României pentru anul 2012 la PEAD.


Programe cu finanţare europeană –Phare

Pregătire misiune de audit CE pentru proiectele: RO2006/018-147.03.02 task 19 Achizitionarea de echipamente pentru funcționarea eficientă IACS Lot 1-Echipamente hardware și licențe software pentru funcționarea sistemului LPIS. RO 2005/017-553.03.02.10 EuropeAid/123058/D/SUP/RO Facilităţi de testare a fructelor şi legumelor prin achiziţionarea de echipamente specifice pentru reţeaua existentă de laboratoare Lot1-Auto-laboaratoare; Lot2-Echipamente IT; Lot3-Kit-uri portabile. Phare 2004/016-772.03.02- IB/AG 12 Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a Agenţiei Sapard la nivel central şi regional în vederea dezvoltării competenţei profesionale în implementarea programelor de dezvoltare rurală finanţate de către Uniunea Europeană.

2.11.8 .Audit

Organizarea funcţiei de audit intern în cadrul ministerului şi a unor unităţi aflate în subordine/sub autoritate/în coordonare, a impus în cursul anului 2011, luarea în consideraţie a următoarelor caracteristici:

- universalitatea funcţiei de audit, care a fost înţeleasă de factorii de conducere, în raport de aria de aplicabilitate, scopul, rolul şi profesionismul persoanelor implicate în realizarea acestei funcţii;

- independenţa auditorilor interni care au avut o gândire neîncorsetată, fără idei preconcepute, auditul intern fiind o activitate independentă, de asigurare a îndeplinirii obiectivelor şi de consultanţă, concepută în scopul de a adăuga valoare şi de a îmbunătăţi activităţile. În conformitate cu această funcţie, pe parcursul anului 2011, au fost identificate trei preocupări principale ale structurii de audit, atfel:

• a raportat managementului la cel mai înalt nivel; • a evaluat şi supervizat sistemul de control intern din instituţiile în care au activat; • a oferit consiliere pentru îmbunătăţirea managementului, pe baza analizei riscurilor asociate

activităţilor auditabile; Frecvenţa auditurilor a fost determinată de activitatea de evaluare a riscurilor care s-a realizat prin planul de audit pe anul 2011 – astfel, auditul a permis abordarea unui management modern, fundamentat ştiinţific, în totală opoziţie cu managementul reactiv-intuitiv şi a contribuit la crearea contextului favorabil obţinerii performanţei.

Serviciul Audit şi-a desfăşurat activitatea pe baza Manualului de proceduri pentru activitatea de audit intern în cadrul MADR, avizat de MFP – UCAAPI cu nr. 305721/20.10.2009 şi aprobat de ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale cu nr. 69774/22.10.2009, a Manualului privind activitatea de consiliere şi a Manualului de procedură privind sprijinul financiar de la bugetul de stat acordat producătorilor agricoli.De asemenea sunt utilizate ghidurile de proceduri ale MFP- secţiunea Audit intern, referitoare la auditul activităţii de resurse umane, achiziţii publice, activitatea juridică, activitatea financiar –contabilă, etc

Analiză cu privire la îndeplinirea gradului de realizare a programului de audit:


1. Gradul de îndeplinire a planului anual de audit intern - în urma analizei făcute la nivelul anului 2011 a rezultat că din cele 13 misiuni de audit cuprinse în plan au fost realizate 11 misiuni de audit deci gradul de îndeplinire al indicatorului a fost de 86%.

2. Indicatorul de formare şi perfecţionare profesională - în urma analizei făcute la nivelul anului 2011 a rezultat că au fost realizate 25 de zile de pregătire profesională pentru toti cei 4 auditori, gradul de îndeplinire al indicatorului fiind de 0,40%.

3. Indicatorul de asigurare al managementului instituţiei cu recomandări pertinente şi fiabile - din rapoartele celor 11 misiuni realizate în anul 2011, au rezultat un număr de 132 de recomandări din care 12 au fost implementate, iar 122 recomandări sunt în curs de implementare.

4. Ponderea timpului alocat realizării misiunilor de audit planificate din timpul total disponibil: Planurile anuale de audit pentru anul 2011 include în funcţie de structura de audit:

68 - 75% misiuni de asigurare;

2 - 4% misiuni de consultanţă;

20 - 28% misiuni de urmărire, din care: 22 - 30% din bugetul de timp este alocat misiunilor de urmărire a recomandărilor emise de

către organisme externe: Autoritatea Audit, Autoritatea Competentă, Comisia Europeană, Curtea Europeană a Auditorilor, Serviciul Audit al MADR;

6 - 10% din bugetul de timp este alocat misiunilor de urmărire a recomandărilor auditorilor interni. Prin activitatea desfăşurată, auditul intern are un rol proactiv fiind atât evaluator, cât şi un consultant valoros pentru management.

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR

Principalele forme de sprijin financiar acordate producătorilor agricoli în anul 2011 sunt prezentate atașat în Anexa nr. 1 conform documentului Raportare alocări bugetare.

4. CONCLUZII

României are un potenţial natural ridicat, poate asigura necesarul de consum al populaţiei, hrană pentru furajarea animalelor, materia primă pentru industria alimentară şi disponibilitati pentru export, progresul economic şi social fiind în strânsă corelaţie cu nivelul de dezvoltare a agriculturii. Subliniem faptul că: - recolta impresionantă din 2011 (de ex. producţia de cereale a crescut cu 24,3% pana la 20,78 de

milioane de tone) a confirmat poziţia României ca fiind unul dintre cei mai importanti producatori din agricultura europeană;

- în 2011 agricultura a fost un important motor de crestere economică, asigurând 0,7 % din cresterea totală de 2,5%, reprezentând aproximativ 9 procente din produsul intern brut total;

- România a redus suprafaţa necultivată de la 3 milioane de hectare la un milion de hectare; - rata absorbţiei fondurilor europene, utilizate pentru consolidarea fermelor, modernizarea

infrastructurii rurale şi construirea unităţilor de procesare pentru produsele agricole este de 40% din fondurile disponibile în perioada 2007 - 2013.


Cu toate acestea, economia rurală românească este dominată de o agricultură în mare parte încă slab integrată în economia de piaţă - productivitatea rămâne scazutî din cauza lipsei investiţiilor în echipamente şi sistem de irigaţie, a terenurilor fragmentate şi a lipsei forţei de muncă. Fragmentarea terenurilor rămâne una din cauzele majore a unei productivităţi relativ scăzute, care se traduce în costuri ridicate pentru administrarea măsurilor PAC, în condiţiile în care consolidarea proprietăţii asupra terenurilor este afectată de problemele de înregistrare a terenurilor. Comasarea terenurilor, fie prin vânzare sau arendă este complicată de absenţa unui sistem de cadastru funcţional şi a unor titluri sigure asupra terenurilor, existând problemele de identificare a parcelelor (care în anumite zone din România nu sunt armonizate cu cadastrul). De asemenea, costurile administrative asociate cu emiterea titlurilor de proprietate sunt mari, iar faptul că proprietăţile pot fi nesigure face dificilă accesarea creditelor bancare. Printre obiectivele reformei Politicii Agricole Comune se regăseşte sporirea competitivitatii şi a durabilităţii pentru a garanta cetatenilor europeni o alimentatie sanătoasă şi de calitate, pentru a proteja mediul şi pentru a dezvolta zonele rurale. România are deja o poziţie bine definită privind reforma Politicii Agricole Comune, poziţie care este susţinută activ la nivel european – pentru a valorifica potenţialul agricol este nevoie de consecvenţă şi stabilitate, de crearea unor instrumente de gestionare a crizelor mai bine adaptate şi cu o capacitate de reacţie sporită, putând face faţă viitoarelor provocări. Intr-un asemnea context, implicaţiile macroeconomice ar putea fi majore, în viitor putând avea loc o creştere a standardului de viaţă în zonele rurale şi dezvoltarea industriei alimentare - efectele implicite şi imediate vor fi asupra scăderii importurilor de produse agroalimentare. La nivel administrativ, din motive obiective apărute pe fondul crizei economico-financiare, pregătirea profesională a funcţionarilor publici nu s-a putut realiza conform prevederilor Legii 188/1999. Prin raportare la obiectivele precizate în Hotărârea de Guvern nr. 725/21.07.2010 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, stabilite în concordanţă cu obiectivele cuprinse în Programul de Guvernare pentru perioada 2009-2012, pe baza datelor precizate în prezentul raport, putem aprecia că, în mare parte, obiectivele stabilite în cursul anului 2011 au fost atinse.


ANEXE Anexa nr. 1

Raportare alocări bugetare

La nivel legislativ, în anul 2011, au fost iniţiate şi adoptate un numar de 62 acte normative care au constituit suportul legal pentru implementarea de măsuri în domeniul sprijinului financiar acordat fermierilor, reglementarea pieţelor agricole, inclusiv în prevenirea şi gestionarea crizelor, îmbunatatirilor funciare și fondului funciar.

- Schemele de plăţi directe pe suprafaţă:

Pentru campania 2011 cuantumul total efectiv al plăţilor a vizat menţinerea nivelului, exprimat în lei, al plăţilor directe pe suprafaţă, similar celui aprobat pentru anul 2010. Acest nivel a fost asigurat prin plata a 397,40 lei/ha care reprezintă cuantumul efectiv de plată în cadrul schemei de plată unică pe suprafaţă stabilit prin HG.1008/2011, respectiv plata a 141,27 lei/ha care reprezintă cuantumul efectiv de plată în cadrul schemei de plăţi naţionale directe complementare, stabilit prin HG 1224/2011.

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a asigurat resurse financiare necesare activităţilor specifice campaniei de toamnă 2011, prin efectuarea de plăţi în avans, începând cu data de 16 octombrie 2011, de până la 50% din cuantumul plăţii unice pe suprafaţă (42 euro/ha). Resursele financiare totale alocate aplicării schemelor de plăţi directe sunt de peste 1,1 miliarde euro, din care 882,317 mil euro (3.844,46 mil lei) ca sprijin financiar aferent Fondului European de Garantare Agricolă (FEGA), respectiv 215,898 mil euro (940,776 mil lei), cofinanţare publică de la bugetul de stat.

- Continuarea acordării de ajutoare de stat pentru fermieri, prin:

Subvenţionarea preţului la motorina utilizată în agricultură, în sectoarele vegetal, zootehnic şi îmbunătăţiri funciare. Pentru 2011 sprijinul financiar a fost de peste 397 milioane lei, pentru o cantitate de peste 346 milioane litri motorină, sprijinul financiar reprezentând circa 30% din preţul la pompă al unui litru de motorină, exclusiv TVA.

Sprijin pentru asigurarea producţiei agricole - ajutor de stat prin care se subvenţionează 50% sau 70% din prima de asigurare în funcţie de riscurile asigurate. Suma alocată pentru 2011 este de peste 16,8 milioane lei.

Susţinerea sectorului de legume, prin plăţi tranzitorii pentru tomatele destinate procesării Pentru producţia anului 2011 se estimează un cuantum de care reprezintă echivalentul în lei a 740,20 euro/ha, aferent unei suprafeţe eligibile de1174,00 ha. Bugetul alocat este de 869 mii euro

Sprijin financiar acordat grupurilor de producători recunoscute preliminar şi organizaţiilor de producători. În ultimul an sprijinul financiar acordat a fost de peste 14,7 milioane lei (peste 3,4 milioane euro).

Sprijin pentru restructurarea sectorului vitivinicol - 42 milioane euro, cu următoarele direcţii de susţinere: restructurarea şi reconversia plantaţiilor viticole, asigurarea recoltei, utilizarea mustului de struguri concentrat şi/sau concentrat rectificat la creşterea tăriei alcoolice naturale a vinurilor.

Programul de distribuire a fructelor în şcoli - pentru anul şcolar 2010-2011 bugetul alocat a fost de peste 13,4 milioane euro (din care peste 9,6 milioane euro, reprezintă finanţare europeană, aproape dublul fondurilor alocate anului şcolar 2009/2010). Numărul total al elevilor din clasele I-VIII


(public şi privat) care au beneficiat de programul fructe în şcoli a fost de 1.702.429. Programul se continuă şi pentru anul şcolar 2011-2012, cu un buget de peste 30,9 milioane lei.

În ceea ce priveşte funcţionarea pieţelor agricole măsurile derulate au vizat atât stimularea asocierii fermierilor în structuri organizate pentru valorificarea producţiei în piaţă, cât şi implementarea mecanismelor de reglementare a pieţelor, inclusiv gestionarea crizelor. La nivel instituţional, s-a continuat procesul organizării structurilor asociative ale fermierilor, cu scopul eficientizării valorificării în piaţă a produselor proprii ale membrilor. Au fost recunoscute patru organizaţii interprofesionale în sectoarele cereale, legume-fructe, vie-vin şi carne de pasăre. De asemenea, au fost iniţiate procedurile de de recunoaştere pentru un număr de 28 grupuri de producători, din care 18 în sectorul legume-fructe şi 10 în sectoarele cereale şi oleaginoase.

În ceea ce priveşte spaţiile de depozitare pentru produsele agricole, în prezent există o capacitate autorizată de depozitare pentru seminţe de consum de peste 16 milioane tone, distribuită uniform la nivelul ţării, cu o anumită concentrare în zonele tradiţionale de producţie cereale, oleaginoase, plante tehnice. În anul 2011 au fost acordate 12 licenţe de depozit pentru 10 operatori economici, cu o capacitate de depozitare de 328 mii tone. Astfel, a crescut capacitatea de depozitare prin depozite licenţiate, la un total de 4,1 milioane tone. Operatorii economici licenţiaţi au emis fermierilor un număr de 645 certificate depozit pentru o cantitate de peste 996 mii tone seminţe de consum.

În ceea ce priveşte gestionarea crizelor, în mod operativ au fost adoptate măsuri de sprijin prin acordarea unui ajutor financiar excepţional pentru sprijinirea sectorului legume-fructe, afectat de epidemia de E-coli. Sprijinul s-a acordat unei organizaţii de producători recunoscută şi pentru şase producători de legume neafiliaţi unei organizaţii de producători pentru tomatele şi castraveţii retraşi de pe piaţă în perioada 26 mai - 30 iunie 2011. Valoarea sprijinului a fost de 3.745.035 euro.

Forme de sprijin pentru susţinerea activităţii zootehnice

Plăţi Naţionale Complementare Directe pentru bovine, ovine şi caprine (CNDP)

- 593.191.280 lei, destinate CNDP în sectorul zootehnic pentru specia bovine în anul 2011, în cuantum de 410 lei/cap, conform prevederilor H.G. nr.1200/2011, pentru 233 505 beneficiari, respectiv 1.446.808 capete

- 299.103.480 lei, destinate CNDP în sectorul zootehnic pentru speciile ovine/caprine în anul 2011, în cuantum de 40 lei/cap, conform prevederilor H.G. nr.1199/2011, pentru 47.213 beneficiari, respectiv 7.477.587 capete. Raportat la 2010 au crescut numărul de beneficiari şi numărul de animalele eligibile la plată. Suma totală alocată a crescut cu aproximativ 6,5 % faţă de anul 2010 .

Ajutor de stat pentru ameliorarea raselor de animale - 12.500 mii lei reprezentând sprijin acordat pentru ameliorarea raselor de animale conform H.G. nr.207/2011. Elaborarea procedurilor pentru acreditarea asociaţiilor de crescători pentru întocmire şi menţinere a registrelor genealogice şi efectuarea Controlului Oficial al Producţiilor. Menţionăm că această formă de sprijin nu s-a acordat în anul 2010.

Sprijin comunitar pentru vaci de lapte din zone defavorizate - Suma alocată în perioada 2011-2013 este 22.447.205 euro/an, reprezentând ajutorul specific acordat producătorilor de lapte de vacă din


zonele defavorizate de maximum 250 euro/cap de vacă de lapte. Suma acordată pe cap de animal în 2011 a fost de 99.63/euro pentru un număr de 69.520 de beneficiari.

În baza art. 68 din Regulamentul CE nr. 73/2009, au fost notificate la Comisia Europeană două noi forme de sprijin pentru anul 2012: - sprijin pentru crescătorii de bivoliţe din zonele defavorizate în valoare totală de 1,5 milioane euro - sprijin pentru crescătorii de bovine de carne şi metişi ai raselor de carne din zonele defavorizate în valoare de 6,5 milioane euro.

Ajutor de stat pentru bunăstarea păsărilor şi porcinelor

- 388.698,9 mii lei reprezentănd sprijinul acordat pentru bunăstarea păsarilor -440 de beneficiari - 301.740,5 mii lei reprezentănd sprijinul acordat pentru bunăstarea porcilor - 378 de beneficiari A fost creat cadrul legal prin care beneficiarii sprijinului să poată accesa credite în baza adeverinţelor eliberate de APIA. Pentru ultimul trimestru al anului 2011 si trimestrul I al anului 2012 s–a alocat suma de 195.000.000 lei la pasari şi 155.000.000 lei la porci ( HG 975/2011) .

Sprijin comunitar pentru depozitarea privată a cărnii de porc - Valorea totală a ajutorului financiar în avans pentru depozitarea privată a cărnii de porc - 1.300.000 euro/2011.

Ajutor de stat pentru colectarea cadavrelor de animale - 60,0 mii lei reprezentând ajutorul de stat acordat producătorilor agricoli din sectorul creşterii animalelor, în vederea colectării cadavrelor de animale

Finanţarea Programului Naţional Apicol (Co-finanţare 50% Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) şi 50% buget naţional). Din 29.402.288 lei alocaţi pentru perioada 2011 - 2013, au fost accesate 24.956.662 lei, respectiv 84,88 %. În anul 2011 au beneficiat 110 forme asociative de ajutor financiar pentru sectorul apicol. Ordinul ministrului 119/2011 pentru aprobarea Sistemului unitar de identificare a stupinelor prevăzut în anexa 1 din PNA.

Valorificarea superioară a produselor de origine animală - Pentru abatoare de capacitate mică, s-a aprobat o flexibilizare a Anexei III a Regulamentului CE nr. 853/2004. Prin Ordinul 35/2011 al ANSVSA au fost aprobate condiţiile minime de funcţionare a abatoarelor de capacitate mică. În propunerea de modificare a PNDR a fost prevăzută posibilitatea de finanţare prin măsura 123, în proporţie de 50% dintr–un plafon maxim de 200 000 euro / proiect. Realocare este de aprox. 100 mil euro.

Reluarea exporturilor de carne de porc din România - În urma deciziei luate în cadrul şedinţei Comitetului permanent pentru lanţul alimentar şi sănătatea animalelor care s-a desfăşurat la Bruxelles în data de 6 decembrie 2011, România este autorizată să comercializeze şi să exporte carnea de porc pe piaţa intracomunitară şi în ţările terţe.

Bilanţ implementare Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) – sfârşitul anului 2011

Rezultate 2011 36.554 proiecte depuse 2.315,73 mil. euro


21.472 proiecte contractate 625,80 mil. euro 960 proiecte finalizate 3.360,90 mil. euro valoare plăţi efectuate => 33 % grad de absorbţie

În anul 2011 s-a desfăşurat un număr de 15 sesiuni de depunere de proiecte în cadrul cărora s-au depus 36.554 de proiecte cu o valoare publică de 2.315,73 mil. euro, reprezentând 37% din numărul total de proiecte depuse în perioada 2008-2011.

Au fost publicate rapoarte de selecţie în baza cărora au fost selectate pentru finanţare 19.431 de proiecte cu valoare de 755,75 mil. euro, reprezentând aprox. 40% din numărul total de proiecte selectate în perioada 2008-2011.

Au fost contractate 21.472 de proiecte cu valoare de 625,80 mil. euro, reprezentând aprox. 46% din numărul total de proiecte contractate în perioada 2008-2011.

S-au finalizat 960 proiecte, reprezentând aprox. 45% din numărul total de proiecte finalizate în perioada 2008-2011. De asemenea, o evoluţie ascendentă au avut şi plăţile efectuate, acestea ajungând la 3.360,90 mil. euro, din care în anul 2011 s-au plătit 1.571,47 mil. euro reprezentând aprox. 47% din valoarea plăţilor efectuate în perioada 2008-2011.

Valoarea plăţilor efectuate către beneficiari s-a dublat, crescând de la 17% la sfârşitul anului 2010 la 33% din alocarea 2007-2013 aferentă întregului Program.

Alocările anuale stabilite în PNDR pentru anii 2008 şi 2009, cu termen de dezangajare 2010, respectiv 2011 (conform regulii de N+2), au fost utilizate în integralitate.

Totodată, până la acest moment, a fost utilizat un procent de peste 44 % din alocarea anului 2010, alocare ce trebuie plătită până la sfârşitul anului 2012, astfel încât să nu existe riscul pierderii unor fonduri neutilizate la sfârşitul acestui an.

Implementarea măsurii 322 „Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale, va conduce la îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă pentru populaţia rurală prin creşterea numărului de locuitori care beneficiază de servicii îmbunătăţite.

Astfel, studiile de fezabilitate aferente celor 617 de proiecte contractate, cu o valoare publică de 1.509,81 mil. euro arată că, până la sfârşitul anului 2015 se vor moderniza şi crea un număr de:

3.671,454 km drumuri în zona rurală 2.683,356 km de conducte pentru alimentarea cu apă potabilă 4.027,707 km de conducte de canalizare

La sfârşitul anului 2011 sunt finalizate 34 proiecte în urma cărora s-au realizat:

127 km drumuri în zona rurală; 162 km de conducte pentru alimentarea cu apă potabilă;


329 km de conducte de canalizare;

În anul 2012 estimăm finalizarea unui număr de 86 proiecte în valoare de 190,60 mil. euro, iar rezultatele acestora concretizate în număr de kilometri realizaţi vor dubla rezultatele de la sfârşitul anului 2011.

Măsurile cu beneficiari privaţi contribuie la dezvoltarea durabilă a economiei rurale prin încurajarea investiţiilor în domeniul agricultură, industrie alimentară, turism rural, activităţi non-agricole, etc, în scopul creşterii veniturilor adiţionale şi a numărului de locuri de muncă, astfel finalizarea proiectelor contracte până în prezent în cadrul acestor măsuri, va conduce la crearea şi menţinerea de aprox. 30.000 de locuri de muncă.

Faţă de anii anteriori, s-a demarat implementarea unor noi măsuri noi:

Măsura 111 „Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe” prin intermediul căreia au fost instruiţi 5.393 de fermieri care deţin ferme de semi-subzistenţă şi 2.610 tineri fermieri.

Măsura 143 „Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori” prin intermediul căreia s-a acordat consultanţă şi consiliere unui număr de peste 10.000 de fermieri care deţin ferme agricole de semi-subzistenţă din toate regiunile ţării, în vederea întocmirii planurilor de afaceri şi a dosarului de aplicaţie precum şi depunerii acestora pentru accesarea sprijinului acordat prin PNDR.

Axa LEADER - au fost selectate 81 de Grupuri de Acţiune Locală care vor implementa până la sfârşitul anului 2015, Planuri de Dezvoltare Locală cu o valoare publică totală de 227,55 mil. euro. Dintre acestea, 73 GAL-uri au semnat contractele, iar restul de opt GAL-uri au solicitat amânarea semnării contractelor.

Plăţi efectuate până la sfârşitul anului 2011- 3,36 mld. euro, astfel încât valoarea plăţilor estimate a se efectua până la sfârşitul anului 2012 este de 5,09 mld. euro.

Principalele modificări ale PNDR (se estimează a fi aprobate de către Comisia Europeană în primul semestru al anului 2012) sunt:

Realocări între măsuri şi axe – aprox. 740 milioane euro - către măsurile 121 “Modernizarea exploataţiilor agricole”, 123 „Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere”, 215 „Bunăstarea animalelor”, 312 „Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi” şi Leader;

Introducerea unei noi măsuri – 215 “Bunăstarea animalelor”; Alte modificări care vor conduce la o accesibilitate mai mare a măsurilor programului şi

atingerea obiectivelor stabilite (creşterea nivelului sprijinului pentru măsura 112 – tineri fermieri la 40.000 euro începând cu sesiunea noiembrie 2011- ianuarie 2012, creşterea intensităţii sprijinului pentru măsurile 312 – micro-întreprinderi şi 313 – turism rural, prioritizarea anumitor tipuri de investiţii etc. începând cu sesiunile din 2012).

Finalizarea evaluării pentru sesiunile de depunere a proiectelor aferente măsurilor din cadrul PNDR desfăşurate în anul 2011:


submăsura 322 d) “Investiţii privind lucrări de refacere şi modernizare a infrastructurii rutiere afectate de inundaţii în anul 2010” – sfârşitul lunii februarie

măsura 312 „Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi” - sfârşitul lunii februarie

submăsura 125 c) “Lucrări de construcţii, refacere şi modernizare a infrastructurii de prevenire şi de protecţie împotriva inundaţiilor” - sfârşitul lunii martie

Evaluarea proiectelor depuse în cadrul sesiunilor de depunere a proiectelor organizate în anul 2012, care se va desfăşura în ordinea cronologică a desfăşurării sesiunilor de depunere;

Lansarea unei noi sesiuni pentru Grupurile de Acţiune Locală în perioada 1-30 martie 2012. Alocarea totală este de aproximativ 198 mil. euro, urmând a fi selectate un număr de circa 70 de GAL-uri.

Monitorizarea procesului de verificare şi avizare a dosarelor de achiziţii atât pentru beneficiarii privaţi cât şi pentru beneficiarii publici (de către APDRP), precum şi în procesul de depunere a dosarelor de achiziţii (de către beneficiari; ex: prelungiri / reluări ale procedurilor de achiziţii), în vederea accelerării implementării proiectelor cu impact asupra creşterii absorbţiei.

Utilizarea fondurilor disponibilizate în cadrul măsurii 322 pentru finanţarea proiectelor eligibile rămase nefinanţate în cadrul ultimei sesiuni de depunere datorită epuizării alocării totale aferente măsurii, cu respectarea strictă a unor condiţii prealabile în vederea conformării la cerinţele legislaţiei naţionale şi comunitare.

Disponibilul este constituit din rezilieri şi economii ca urmare a finalizării achiziţiilor publice, în prezent având o valoare de aproximativ 55.785.484 euro. Din disponibilul menţionat (al cărui cuantum se poate mări), estimăm finanţarea (pentru început) a unui număr de 22 de proiecte eligibile dar fără finanţare, depuse în cadrul ultimei sesiuni de depunere organizate în perioada iunie – iulie 2009, cu o valoare de 2,5 mil. euro/proiect.

Implementarea Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 - stadiul la 31.12. 2011

Contractare 34,99% (aprox. 107,6 milioane euro) din suma totală de 307,6 milioane euro. Plăţile către beneficiari au totalizat peste 51,8 milioane euro, ajungând la un procent de 16,85%

din alocarea FEP 2007-2013. Autoritatea de Certificare şi Plată a transmis către Comisia Europeană declaraţii de cheltuieli în

valoare totală de 35 milioane euro.


Anexa nr. 2

RAPORT DE EVALUARE

A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 544/2001 ÎN ANUL 2011

INDICATORI cod RASPUNS

A. Comunicarea din oficiu a anumitor categorii de informaţii 1. Instituţia dumneavoastră şi unităţile (instituţiile) din subordine au elaborat şi publicat informaţiile de interes

public, din oficiu, potrivit art. 5 din lege, în anul 2011 ?

a. Nivel central: minister, plus instituţii şi unităţi în subordine

A1_1 DA (câte instituţii)

NU (câte instituţii)

b. Nivel local: servicii publice descentralizate A1_2 DA (câte inst.) NU (câte inst.)

88

2. Lista a fost făcută publică prin:

La nivel central

(câte instituţii La nivel local (câte instituţii)

a. Afişare la sediul instituţiei A2_1

4 167

b. Monitorul Oficial al României A2_2 1 6 c. Mass-media

A2_3 3 30

d. Publicaţiile proprii A2_4 2 2 e. Pagina de Internet proprie A2_5 6 153

La nivel central La nivel local 3. Instituţia dumneavoastră şi unităţile (instituţiile) din subordine au organizat un punct de informare –documentare, potrivit art. 5 , paragraful 4, litera b) din Legea 544/2001 şi art. 8, parag. 1 din Normele de aplicare a legii ?

A3 DA (câte instituţii)

DA (câte instituţii)

8 131

La nivel central

La nivel local

4. Numărul de vizitatori (estimativ) ai punctelor de informare - documentare A4

7362 57076

B. Solicitări înregistrate de informaţii de interes public 1.Numărul total de solicitări înregistrate, în 2011, departajat pe domenii de interes:

(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii)

La nivel central La nivel local

a.utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc) B1_1

390 3016

b. modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice B1_2 111 4238 c. acte normative, reglementări B1_3 246 27497 d. activitatea liderilor instituţiei B1_4 27 230 e. informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544 B1_5 97 587 f. altele (se precizează care) B1_6 13506 9134


2. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2011, departajat după modalitatea de soluţionare a acestora:


a. Solicitări înregistrate rezolvate favorabil B2_1

13999 44479

b. Solicitări înregistrate redirecţionate către soluţionare altor instituţii B2_2

24 282

c.Solicitări înregistrate respinse, datorită:

a) solicitării de informaţii exceptate B2_3

168 15

b) solicitării de informatii inexistente B2_4

105 98

c) fără motiv B2_5

0 2

d) unor alte motivaţii (care?) B2_6

4 14

d. Numărul de solicitări înregistrate respinse, departajat pe domenii de interes:

a) utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc)

B2_7 - -

b) modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice B2_8

- -

c) acte normative, reglementări B2_9

- 72

d) activitatea liderilor instituţiei B2_10

- -

e) informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544 B2_11

- -

f) altele (se precizează care) B2_12

101 22

3. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2011, departajat după tipul solicitantului informaţiilor: (nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii)


a. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane fizice B3_1

10503 26355

b. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane juridice

B3_2 3874 18347

4. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2011, departajat după modalitatea de adresare a solicitării:

(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii)


a. pe suport de hârtie B4_1

2885 20326

b. pe suport electronic B4_2 3638 4197 c. verbal B4_3 7854 20179


C. Reclamaţii administrative şi plângeri în instanţă La nivel central La nivel local 1. Numărul de reclamaţii administrative adresate instituţiilor publice în anul 2011 în baza Legii nr. 544/2001

a. rezolvate favorabil reclamantului C1_1

1 12

b. respinse C1_2 - - c. în curs de soluţionare C1_3 - 2

La nivel central La nivel local 2. Numărul de plângeri în instanţă la adresa instituţiilor publice în anul 2011 în baza Legii nr.544/2001

a. rezolvate favorabil reclamantului C2_1

2 6

b. rezolvate în favoarea instituţiei

C2_2 3 1

c. pe rol C2_3 11 0 D. Costuri

1. Costurile totale de funcţionare ale compartimentului (sau persoanelor) însărcinate cu informarea şi relaţiile publice (consumabile) în anul 2011

a.la nivel central D1_1

30203 lei

b.la nivel local D1_2 155420 lei

2. Suma încasată în anul 2011 de instituţie pentru serviciile de copiere a informaţiilor de interes public furnizate solicitanţilor

a.la nivel central D2_1

-

b.la nivel local D2_2 886 lei

Textul Legii nr. 544/2001 şi al Normelor metodologice de aplicare se găseşte pe site-ul Agenţiei pentru Strategii

Guvernamentale: www.publicinfo.ro


Anexa nr. 3 FIŞĂ DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 52/2003 în anul 2011

INDICATORI cod RASPUNS A. Procesul de elaborare a actelor normative

La nivel central La nivel local 1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în 2011

A1 167

2. Numărul proiectelor de acte normative care au fost anunţate în mod public

A2 168

Dintre acestea, au fost anunţate în mod public: pe site-ul propriu A2_1 168 0 prin afişare la sediul propriu A2_2 5 44 prin mass-media A2_3 1 42 3. Numărul de cereri primite pentru furnizarea de informaţii referitoare la proiecte de acte normative

A3 115 650

Din care, solicitate de: a. persoane fizice A3_1 64 497 b. asociaţii de afaceri sau alte asociaţii legal constituite

A3_2 48 150

4. Numărul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru primirea informaţiilor referitoare la proiectul de act normativ

A4 22 54

5. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite

A5 47 87

6. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea civilă care au fost desemnate

A6 10 13

7. Numărul total al recomandărilor primite A7 28 0 8. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normative

A8 17 0

9. Numărul întâlnirilor organizate la cererea asociaţiilor legal constituite

A9 67 88

10. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în anul 2011 fără a fi obligatorie dezbaterea publică a acestora (au fost adoptate în procedura de urgenţă sau conţin informaţii care le exceptează de la aplicarea Legii nr. 52/2003, conform art. 5)

A10 15 0

B. Procesul de luare a deciziilor La nivel central La nivel local 1. Numărul total al şedinţelor publice (stabilite de instituţiile publice)

B1 37 284

2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin: a. afişare la sediul propriu B2_1 2 206 b. publicare pe site-ul propriu B2_2 12 52 c. mass-media B2_3 1 53 3. Numărul persoanelor care au participat efectiv la şedinţele publice

B3 378 4749

4. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în prezenţa mass-media

B4 2 81


5. Numărul total al observaţiilor şi recomandărilor exprimate în cadrul şedinţelor publice

B5 73 98

6. Numărul total al recomandărilor incluse în deciziile luate

B6 7 63

7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia restricţionării accesului: a. informaţii exceptate B7_1 9 0 b. vot secret B7_2 2 0 c. alte motive (care ?) B7_3 6 0 8. Numărul total al proceselor verbale (minuta) şedinţelor publice

B8 0 110

9. Numărul proceselor verbale (minuta) făcute publice

B9 2 12

C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie La nivel central La nivel local

1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparenţa decizională intentate administraţiei publice:

a. rezolvate favorabil reclamantului C1_1 - 0 b. rezolvate favorabil instituţiei C1_2 - 0 c. în curs de soluţionare C1_3 - 0

RAPORT DE ACTIVITATE al MINISTERULUI AGRICULTURII ŞI ...

Documents

Transcript of RAPORT DE ACTIVITATE al MINISTERULUI AGRICULTURII ŞI ...