Asociatia EURO-TELEORMAN

Raport privind desfasurarea Forumului International “DANUBE DAY”

2007, Turnu Magurele, 29 Iunie-01 Iulie 2007

Context: In luna ianuarie 2005, Consiliul Judetean Teleorman, Consiliul Judetean Giurgiu si Provinciile Overijssel si Gelderland din Olanda au semnat un protocol de colaborare ce urmareste sa contribuie la indeplinirea procesului de integrare europeana prin initierea de cooperari intre regiuni din statele membre ale UE; realizarea de schimburi de experienta si specialisti; colaborarea in domeniul managementului resurselor de apa, precum si in alte domenii; realizarea unui program de activitati comun. Primul proiect, inceput imediat dupa semnarea protocolului, se numeste “Teleorman Water Project” ce are mai multe componente, si este finantat de catre Asociatia Muncipalitatilor Locale din Olanda-VNG si Provincia Overijssel, Olanda. Scopul proiectului este acela de a imbunatati sistemele de apa din judetul Teleorman, concentrandu-se pe apa potabila, apa reziduala (colectare si tratare) si riscurile inundatiilor. Proiectul derulat are mai multe componente:

I. Imbunatatirea alimentarii cu apa potabila si a managementului apei reziduale in cele cinci municipalitati mai mari (orase) din judetul Teleorman.

II. Imbunatatirea alimentarii cu apa potabila si a managementului apei reziduale in zonele rurale din judetul Teleorman

III. Reducerea riscului de inundatii in judetul Teleorman IV. Proiectul pe probleme de apa al tinerilor V. Realizarea unui Centru International al Apei in Turnu Magurele VI. Cursuri de instruire privind managementul apei potabile si a apei

reziduale VII. Analiza institutionala a managementului apei in judetul Teleorman VIII. Vizite de lucru ale politicienilor IX. Diverse

In acest context in perioada 29 iunie - 1 iulie 2007, la Turnu Magurele, s-a derulat Forumul International „Ziua Dunarii 2007” la care au participat aproximativ 90 de

persoane experti, politicieni si tineri din Olanda, Germania, Bulgaria si Romania, eveniment ce a devenit traditie pentru judetul Teleorman. Obiectivul general al evenimentului l-a constituit managementul resurselor de apa in judetul Teleorman in contextul “Teleorman Water Project”, si a fost organizat de Asociatia Euro-Teleorman in parteneriat cu Consiliul Judetean Teleorman, Consiliile Locale Turnu Magurele si Provincia Overijssel, Olanda. Agenda: (anexa nr. 1) Vineri 29 iunie 2006 In prima parte a zilei a avut loc deschiderea oficiala a Forumului International „Ziua Dunarii” 2007, si s-au tinut discursuri de catre politicienii romani si olandezi. Mesajul domnului Liviu Nicolae Dragnea, Presedintele Consiliului Judetean Teleorman a fost transmis de catre domnul Eugen Ovidiu Vlad, Administrator Public al judetului Teleorman, care a multumit atat delegatiei olandeze cat si participantilor romani, amintind de relatiile dintre acestia, incepute acum sase ani, relatii bazate pe colaborari si actiuni complexe, colaborarea cu compania Vitens pentru tratarea si epurarea apei si pentru implementarea sistemului de sanitatie ecologica in mediul rural. Au urmat apoi, discursul de bun-venit al domnului Nicolae Mohanu primarul Municipiului Turnu Magurele, ce a prezentat Dunarea ca fluviu ecologic, discursul domnului Piet Jansen, Ministrul Adjunct pe probleme de apa al Provinciei Overijssel, si al domnului Leo Hendriks, Directorul Departamentului Apa si Sol, Provincia Overijssel. In continuare, au sustinut prezentari domnul Erik van Dijk, despre situatia actuala a „Teleorman Water Project”, domnul Guus Sutmuller, despre Proiectul Pilot pentru Prevenirea Riscului de Inunatii in Bazinul Calnistea, Valentina Dinica, Universitatea Twente – Olanda, despre Analiza Institutionala a Managementului Apelor in Teleorman, Victoria Goldenberg Vaida a expus posibilitati de finantare a proiectelor privind managementul apei in zona rurala a judetului Teleorman, angajatii Centrului de Management al Apei – Turnu Magurele, domnul Mircea Dumitrescu, Director SC Apa Canal SRL – Alexandria, despre asistenta tehnica penru pregatirea Proiectului in Sectorul de Apa Potabila si Uzata din Romania, Grupul de Proiect – Open University, despre Managementul Integrat al Apei in Context Rural, Ingrid Strake si Perry van Overveld, despre Imbunatatirea aprovizionarii in zona rurala din judeul Teleorman, si in incheiere, doamna Ria Holseimer, Presedinte Waterboard Regge en Dinkel, despre sanitatia uscata in Olanda.

(Anexa nr. 2) Domnul Piet Jansen, Ministrul Adjunct pe probleme de apa al Provinciei Overijssel, multumeste tuturor celor implicati, prezenta componenta delegatiei olandeze si lista activitatilor derulate in intervalul 2006-2007. Raportul activitatilor proiectului Teleorman Water project derulate pana in prezent a permis inventarul prioritatilor, ierarhizarea acestora precum si dezvoltarea ideilor initiale. Pe parcursul catorva vizite efectuate de catre specialisti olandezi in judetul Teleorman s-a aflat situatia deficitara a sistemelor de tratare a apei din orase si situatia sistemelor de alimentare cu apa din zona rurala. Dupa o scurta prezentare a delegatiei olandeze, a facut cunoscut faptul ca la inceputul anului au avut loc alegeri in Provinciile olandeze, ceea ce a dus la alegerea unor noi comitete si a unor noi consilieri. Noua conducere a Provinciei a decis sa continue cooperarea cu Judetul Teleorman cu scopul de a imbunatati managementul apei si in anii urmatori, respectiv 2008-2011. Pentru aceasta continuare au fost prevazute deja fonduri provinciale. In luna ianuarie a acestui an a participat la sedinta comitetului coordonator in cadrul proiectului pilot de protectie impotriva inundatiilor pentru bazinul Calnistea si a constatat proaspata aderare a Romaniei la Uniunea Europeana. A subliniat faptul ca aceasta aderare va genera anumite modificari in cooperarea deja existenta dintre Judetul Teleorman si Provincia Overijssel. Mentioneaza ca aspectul negativ al aderarii se concretizeaza in faptul ca Romania va obtine mai greu fonduri olandeze pentru continuarea cooperarii. In 2005, 2006 si chiar si anul acesta, Provincia Overijssel a obtinut cu succes fonduri pentru proiect de la Asociatia Municipalitatilor Olandeze, de la Parteneri pentru Apa, respectiv „Aqua for All” la nivel statal. Acesti bani au fost folositi pentru a dezvolta diverse subproiecte cum ar fi Centrul de Apa de la Turnu Magurele, proiectul pentru protectia impotriva inundatiilor si proiectul pentru imbunatatirea sanitatiei. Datorita aderarii Romaniei, posibilitatea de a accesa aceste fonduri olandeze a scazut si chiar a incetat. In general, sumele ce pot fi obtinute au scazut. Motivul acestor schimbari este faptul ca organizatiile olandeze considera ca odata cu aderarea Romania poate obtine mult mai usor bani europeni de la Bruxelles, accesand fonduri cum ar fi Fondul de Coeziune. Acum aceste fonduri olandeze au devenit mai accesibile pentru tari ca Ucraina, Moldova, Georgia, Uzbekistan, etc.

Domnul Piet Jansen a adus in discutie schimbarea caracterului cooperarii, precizand ca daca pana anul acesta Provincia aplica pentru fonduri din Olanda, de acum inainte organizatiile din Romania trebuie sa indeplineasca un rol mai activ. Bineinteles ca provincia Overijssel va sustine in redactarea cererilor de finantare pentru Fondurile de Coeziune si Fondurile de Dezvoltare Regionale. A tinut sa isi exprime speranta ca Centrul de Apa de la Turnu Magurele va indeplini un rol principal in proiect si ca in urmatorii 4 ani asteapta multe proiecte de succes in domeniul apei, bazate in special pe riscul de inundatii, pe imbunatatirea sistemelor de alimentare cu apa si a managementului apei reziduale in zonele rurale ale judetului Teleorman si pe comunicare si educare in domeniul apei. In final a dorit sa mentioneze cele doua probleme majore ce s-au ivit in colaborare pana la aceasta ora. In primul rand, dificultatea cu care au fost obtinute date privind managementul apei si in al doilea rand, lungile perioade de timp necesare pentru a obtine permise si avize pentru forarea puturilor si pentru efectuarea scanarii laser. De asemenea, in finalul discursului, domnul Piet Jansen si-a manifestat dorinta si disponibilitatea sa discute cu participantii romani despre posibilitatea rezolvarii problemelor ce ar putea ameninta viitorul proiectului. (Anexa nr. 3) Domnul Leo Hendriks, Directorul Departamentului Apa si Sol, Provincia Overijssel, a mentionat ca similitudinea ca asezare a Romaniei si Olandei a generat puternice legaturi in managementul apei. A enumerate principalele probleme pe care Olanda le intampina in domeniul apei:

• Problemele legate de inundatii • Scaderea nivelului apei freatice • Nevoia de o modificare activa a teritoriului tarii pentru protejare inca din anii

1200 • Scaderea nivelului apei freatice in arii naturale (si agricole) • Probleme cu apa salina • Surse difuze de poluare (metale grele, pesticide…) si nutrienti (N, P)

A prezentat, de asemenea, structura organizationala a managementului apei in Olanda, precum si relatile Provinciei cu Guvernul, Comitetele de Apa si Municipalitatile. (Anexa nr. 4) Domnul Erik van Dijk, Coordonatorul “Teleorman Water Project”, a prezentat un scurt istoric al proiectului, contractul formal, scopul proiectului

metodele de lucru, subproiectele, progresele, rezultatele, evaluarea si perspectivele acestuia. A expus, in continuarea prezentarii, principalele obiective ale proiectului:

Imbunatatirea structurala a managementului apei potabile si apei uzate • Masterplanul • Training-urile tehnice pe apa potabila si uzata • Sprijinul pentru obtinerea subventiilor externe • Proiectele pilot (Inovative)

Reducerea structurala a riscului de inundatii • Planul de management al apei • Training-uri tehnice pe riscurile de inundatii • Sprijin pentru obtinerea subventiilor externe • Proiecte pilot inovative

Centrul de Apa Turnu Magurele Cooperarea dintre tineri

(Anexa nr. 5) Domnul Guus Sutmuller a sustinut o prezentare despre Proiectul Pilot pentru Prevenirea Riscului de Inunatii in Bazinul Calnistea (Anexa nr. 6) Doamna Valentina Dinica, expert in cadrul Universitatii Twente – Olanda, a prezentat Analiza Institutionala a Managementului Apei in Teleorman. Temele de cercetare privind Managementul Apelor in Teleorman sunt:

Prevenirea inundatiilor si managementul situatiilor de criza Imbunatatirea serviciilor de apa potabila si apa uzata in zonele urbane Extinderea serviciilor de apa si sanitatie in zonele rurale

In cadrul aceluiasi subiect, s-a derulat un atelier de lucru ce a avut la baza discutii interactive, la care au fost antrenati participanti romani, primari si experti in domeniul resurselor de apa . A urmat apoi un set de intrebari cu privire la managementul situatiilor de criza si al altor dezastre provocate de apa, la acordul dintre actorii implicati in managementul apei si stabilirea de parteneriate intre domeniul public si cel privat. (Anexa nr. 7) Dupa o scurta pauza, doamna Victoria Goldenberg Vaida, reprezentand Asociatia Romana a Apelor, a expus cateva posibilitati de finantare a proiectelor privind managementul apei in zona rurala a judetului Teleorman, iar ca finantari nerambursabile a prezentat: Fonduri ale Uniunii Europene (Phare CES 2005 sau

Phare CES 2006, FEADR), precum si Finantari romanesti (OG7, HG577, alte proiecte guvernamentale, prin Consiliul Judetean si Fondul de Mediu). (Anexa nr. 8) Angajatii Centrului de Management al Apei de la Turnu Magurele, au realizat o scurta prezentare a Centrului, completata la finalul Forumului de vizitarea acestuia. (Anexa nr. 9) In a doua parte a zilei, domnul Mircea Dumitrescu, Director S.C. Apa Canal S.R.L. Alexandria, a prezentat un Masterplan pentru judetul Teleorman privind Asistenta Tehnica pentru Pregatirea Proiectului in Sectorul de Apa Potabila si Apa Uzata. Se intentioneaza ca Masteplanul, reactualizat periodic, sa rezolve problema alimentarii cu apa, colectarii si epurarii apelor uzate in perspectiva anului 2026, pentru toate comunitatile cu mai mult de 2000 locuitori echivalenti din judetul Teleorman. Investitiile propuse se vor realiza etapizat cu finantari din surse multiple: Fonduri Structurale, Fonduri de Coeziune, Fonduri Proprii, Imprumuturi, Programe Guvernamentale, etc. Principalele faze ale proiectului sunt: FAZA 1a - Pregatire Master Plan FAZA 1b - Pregatire Studiu de Fezabilitate si Aplicatia pentru Finantare FAZA 2 - Pregatire Termeni de Referinta pentru Licitatie, sustinere in Licitatie si Contractare Prin proiect se vor face Studii de Fezabilitate, Aplicatii si Termeni de Referinta numai pentru lucrarile prioritare din faza 1A. Lista lucrarilor prioritare din faza 1 cuprinde in principal zona urbana; se estimeaza un o valoare a investitiei de 107.3 Mil. Euro in aceasta faza. (Anexa nr. 10) Grupul de lucru, de la Open University, format din Theo van de Ven, Kurt Dhert si Sardine Murrath, a realizat o prezentare cu privire la Managementul Integrat al Apei in Context Rural, in care au facut cunoscute alternative in alimentarea cu apa si tratarea apei uzate in Teleorman, sudul Romaniei. Avand in vedere proaspata aderare a Romaniei la Uniunea Europeana, tara trebuie sa se adapteze la Directiva Cadru pentru Apa (2000/60/EC). Judetul Teleorman, a fost ales ca model pentru Romania. Pentru zona urbana a judetului a fost realizat deja un Masterplan pentru Managementul Integrat al Apei, insa pentru cele 228 de sate ramase, realizarea unui masterplan este inca la inceput. Problemele intalnite in aceasta regiune sunt diverse: obiceiuri nesanatoase de sanitatie, lipsa unor

sisteme de epurare a apei uzate si conditiile generale ale sistemelor de alimentare cu apa, care nu sunt inca la standardele europene. Legat de sanitatia si epurarea apei uzate, folosirea latrinelor de suprafata prezinta o amenintare asupra surselor de apa subterana ale judetului, solutiile pentru aceasta problema fiind fosele septice si sistemul central de canalizare, acestea fiind cele mai apropiate de standardele europene. O solutie mai putin costisitoare si mai ecologica ar fi „sanitatia ecologica”. Desi in general acest tip de sanitatie este privit ca fiind potrivit pentru tarile mai putin dezvoltate, conceptul se face cunoscut si apreciat in multe tari din vestul Europei, care investigheaza diferite metode de implementare (Olanda, Germania, Suedia, Finlanda, Danemarca si altele). In al doilea rand, alternative pentru tratarea apei uzate au fost identificate in folosirea sistemelor naturale cum ar fi iazurile de stabilizare si stufarisul. Aceste sisteme pot conduce la indeplinirea standardelor europene si datorita costurilor scazute de instalare si intretinere, cat si a spatiului disponibil in zonele rurale din Teleorman, par a fi o solutie viabila si o alternativa eficienta statiilor traditionale care sunt in general propuse. Privitor la calitatea apei potabila, se mentioneaza ca sistemele centralizate de alimentare cu apa sunt putine si deseori se afla in conditii nesatisfacatoare. In zona rurala, majoritatea apei potabile provine din fantani putin adanci, publice sau private. Analizele au aratat insa ca apa din straturile superioare are deseori o calitate nesatisfacatoare si chiar periculoasa pentru sanatatea publica. Un prim pas ar fi forarea unor puturi in stratele acvifere mai adanci, unele tehnici de forare ce implica costuri mici fiind discutate in raport. In al doilea rand, realizarea unui sistem centralizat trebuie sa fie un proces pas-cu-pas, in care solutiile pe termen lung ce implica sisteme de tratare si epurare a apei sunt necesare, insa alimentarea populatiei rurale cu apa potabila trebuie sa fie o prioritate. Folosirea apelor de suprafata ca surse de apa potabila nu este o posibilitate, datorita calitatii in general proaste a acestora. In finalul prezentarii, se precizeaza ca un rol important il are constientizarea publicului, pentru ca orice plan, oricat de perfect ar parea ca proiect, trebuie sa tina cont de realitatile din teren. Fara cooperarea populatiei locale orice solutie este destinata esecului. Consumatorii finali trebuie sa fie constienti de riscurile situatiei prezente si sa fie dispusi sa participe in progres. In concluzie, scopul este acela de a imbunatati nivelul de trai si de a crea un management al apei durabil pentru viitoarele generatii. (Anexa nr. 11) Ingrid Strake, studenta a Universitatii Tehnice Hamburg-Harburg, prezinta un proiect de comparare a costurilor pentru sistemele alternative de apa uzata in

satele din Romania. Concluziile formulate in finalul prezentarii arata ca toaletele cu apa si fosele septice reprezinta cea mai costisitoare solutie, baltile de purificare reprezinta cea mai ieftina solutie, toaletele uscate cu separarea urinei sunt mai avantajoase fata de toaletele cu apa, datorita pretului apei mai mare de 0.38 RON/m³, dar si faptul ca sistemul de canalizare este cea mai costisitoare parte a unui sistem de management al apei uzate. (Anexa nr. 12) Perry van Overveld, student al Delft University of Technology, a realizat o prezentare despre imbunatatirea aprovizionarii cu apa in zona rurala Teleorman, prin expunerea unui rezumat de studiu suport pentru o viitoare abordare a managementului apei. (Anexa nr. 13) Ultima prezentare a apartinut doamnei Ria Holseimer, presedinte Waterboard Regge en Dinkel, care a sustinut o prezentare despre sanitatia uscata in Olanda, in cadrul careia a formulat recomandari pentru tara noastra: toaletele sa fie confortabile, necesitand aplicarea acelorasi standarde ca in Europa, conceptele de salubrizare sa fie moderne, iar intetinerea si tratarea sa fie in grija municipalitatii. Forumul s-a incheiat cu vizita la sediul Centrului de Management al Apei – Turnu Magurele, ce a fost completata de discutii de specialitate, sustinute de catre Ruud Grotenboer si Harrie Uneken, experti pe probleme de apa. Ziua de 29.06.2007, s-a incheiat cu cina formala. Sambata 30 iunie 2007 In data de 30 iunie 2007, in cadrul Forumului International Zilele Dunarii a avut loc vizita delegatiei olandeze in Fantanele, la sistemul centralizat de alimentare cu apa al comunei. Comuna a fost selectata pentru a fi vizitata datorita existentei acestui sistem si datorita faptului ca in lunile aprilie si mai aceasta a constituit obiectul de studiu in realizarea unei comparatii a costurilor pentru sistemele alternative si traditionale de management al apei uzate in zonele rurale din Romania. Studiul a fost efectuat in cadrul “Teleorman Water Project” de catre Ingrid Stracke, studenta a Universitatii Tehnice Hamburg-Harburg. Delegatia a fost intampinata de angajatii statiei de alimentare cu apa si de cativa consilieri locali ai comunei de la care au primit informatii referitoare la istoricul si modul de functionare a sistemului de alimentare cu apa in comuna Fantanele. Dupa vizita la statia de alimentare cu apa, a urmat vizita in locatia identificata de dra Ingrid Stracke ca locatie potrivita pentru amenajarea unui sistem de tratare a apei gri. Astfel, aceasta recomanda o optiune semicentralizata prin construirea

unei statii de tratare mai mare in partea sudica, asa cum este indicat in figura de mai jos, si a inca unei statii mai mici in partea de nord-vest. Prin alegerea acestei optiuni, apa uzata ar putea fi transportata gravitational catre statia de tratare, data fiind panta naturala a comunei. Locatia propusa pentru statia de tratare a apei uzate

Realizat, Carmen Catana