Raport alegeri PE 2009

8/6/2019 Raport alegeri PE 2009

1/47

Bucureti, Str. Atena nr. 11, Sector 1

Tel. 021/230. 24.74, Fax: 021/231.55.23, Site: www.fisd.ro

E-mail: [email protected]

Raport de analiz politic

Alegerile europene de la 7 iunie

amurgul democraiei?

Bucureti

22 iunie 2009


2/47

2

Cuprins

I. Contextul internaional i intern

II. Pregtirea i desfurarea alegerilor1. Cadrul legal. Organizarea alegerilor2. Strategii electorale, resursa uman, oferte politice

a) Partidul Democrat-Liberalb) Partidul Social Democrat (Aliana PSD+PC)c) Partidul Naional Liberald) Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romniae) Partidul Romnia Maref) Candidai independeni

3. Rolul mass-media

III. Rezultate: explicaii i semnificaii politicea) Statistica oficialb) Prezena la votc) PD-L declinul continud) PSD reducerea dari schimbarea nucleului electorale) PNL un partid n deriv?f) UDMR succesul disciplinei minoritareg) PRM renvierea fantomelorh) Elena Bsescu triumful ipocriziei

IV. Rezultatele romneti n context european

Concluzii

Recomandri


3/47

3

7 iunie 2009 reprezintmomentul simbolic al sincronizrii romnilor cu restul cetenilorUniunii Europene. Alegerile pentru Parlamentul European din 4-7 iunie au oferit celormai bine de 375 de milioane de electori posibilitatea sau chiar obligativitatea (Belgia iGrecia) de a-i alege pe cei 736 oameni politici care s le reprezinte rile n ParlamentulEuropean. Scrutinul de la 7 iunie din Romnia a constituit, totodat, un barometru pentru

starea politica naiunii romne n condiiile crizei economice. Institutul Ovidiuincai, n continuarea eforturilor sale de a oferi celor interesai oevaluare asupra evenimentelor importante din Romnia i din lume, i propune prinraportul de fa s contribuie la nelegerea modului n care s-au desfurat alegerilepentru Parlamentul European n Romnia, semnificaia lor n context european, precumi sofere recomandri pentru ntrirea democraiei romneti.

I. Contextul internaional i intern

Alegerile pentru Parlamentul European (PE) s-au desfurat ntr-un context internaionali intern care poate fi neles printr-o serie de trsturi importante:

Criza economic are efecte globale, iar pesimismul i ngrijorarea fa de viitor aucuprins largi categorii de populaii. n toat Uniunea European temele generaleprivind viitorul Europei, din perspectiv instituional, au trecut pe un loc secund, principalul subiect politic fiind cel al crizei economice, a consecinelor acesteiaprecum i a msurilor pentru contracararea efectelor sale;

Scrutinul din Romnia face parte din ansamblul de alegeri naionale care au avutloc n perioada 4-7 iunie n cele 27 de state ale Uniunii. Dei n anul 2008 principalele grupuri politice transnaionale intenionau s realizeze campaniielectorale relativ unitare i sincronizate n toate statele, acest lucru nu s-a mairealizat, deoarece eficiena ar fi fost mai mic, n condiiile n care agendadezbaterilor nu a mai fost viitorul Uniunii Europene, ci rspunsul fiecrui guvernnaional n faa crizei. n mod fundamental, alegerile pentru PE nu au mai fost olupt ntre viziunea de stnga privind Europa, propus de Partidul SocialitilorEuropeni i cea de dreapta, susinut n principal de Partidul Popular European.Electorii din cele 27 de state au ales n func ie de situaia particular din fiecarear, de raporturile dintre putere i opoziie. Semnificativ n acest sens este faptulc, una din primele misiuni importante ale noului PE, votarea unei noi Comisii, nua mai fost o tem conflictual aa cum se prefigurase anterior, deoarecepreedintele n funcie, Jose Barroso a primit nc din timpul campaniei electoralesusinerea att din partea partidului propriu (PPE) ct i a unor partide de stngaimportante (de ex. social-democraii germani, socialitii spanioli, respectiv

laburitii britanici). n acest fel, eforturile conducerii Partidului SocialitilorEuropeni de a transforma alegerile europene ntr-o competiie dintre stnga idreapta nu au primit susinerea necesar de la nivel naional;

n numai trei ani (mai 2007-iunie 2009) cetenii romni au fost chemai la cinciscrutine, aceast frecven a consultrilor populare la nivel naional fiind o noutaten istoria recent a Romniei. Tendina participrii la vot a electorilor din Romniaeste una descendent, indiferent de tipul scrutinului. Motivaiile unei atari situaiivor fi explicate n cuprinsul analizei noastre;


4/47

4

n faa informaiilor privind efectele globale ale crizei economice, respectiv aconsecinelor directe asupra economiei Romniei, atitudinea alegtorilor romnifa de partidele politice i promisiunile electorale recente ale acestora a devenituna maleabil, de relativ nelegere fa de promisiunile neonorate din campaniaalegerilor generale din anul 2008. Acest lucru este evideniat i de faptul c, dei ar

fi fost de ateptat s apar mari tensiuni sociale, ca urmare a efectelor crizeieconomice, acest lucru nu s-a ntmplat, cetenii acceptnd realitatea crizeieconomice;

Realizarea unui guvern de mare coaliie ntre PD-L i PSD a creat o situaiepolitic inedit pe scena politic din Romnia. Guvernul Emil Boc beneficiaz deo susinere de peste 70% n Parlament, dar din punct de vedere comunicaional s-acreat percepia existenei a dou opoziii: una oficial, constituit din PNL iUDMR, i una neoficial, format din lideri ai PSD, nemulumii de hotrrileimpuse de Traian Bsescu prin intermediul lui Emil Boc;

Dac la nceputul anului 2009 retorica oficial a PD-L i PSD anuna unangajament de lung durat pentru meninerea Parteneriatului pentru Romnia,

pas cu pas, odat cu apariia tensiunilor dintre cele dou partide de guvernmnt, anceput a fi recunoscut public ceea ce era evident nc de la formarea CabinetuluiBoc: soarta acestuia depinde de rezultatul alegerilor prezideniale. Dac TraianBsescu ar ctiga un nou mandat de ef al statului Emil Boc ar putea, probabil,continua n fruntea unui cabinet prezidenializat; dac, dimpotriv, un alt candidatva ctiga competiia prezidenial, vor rencepe negocierile pentru o altmajoritate guvernamental. n atari condiii, partidele au considerat alegerilepentru PE nu att ca un eveniment n sine, ci ca un ultim test naintea alegerilorprezideniale. Astfel, ntr-o form sau alta, vedetele campaniei electorale nu au maifost candidaii la PE, ci candidaii la Preedinia Romniei;

Campania pentru alegerile parlamentare a evideniat i falimentul aa-numiteisocieti civile, adic acea reea de ONG-uri care funcionau ca pseudo-partide,asumndu-i rolul de gardieni morali ai naiunii. Intelighenia pro-bsescian adevenit tot mai izolat n societate, deoarece mesajul su strident este rupt derealitate, iar partizanatul su s-a dovedit, adesea, a fi motivat nu doar de ocomunitate de valori, ci de primirea unor sinecuri bnoase n instituiile statului.


5/47

5

II. Pregtirea i desfurarea alegerilor1. Cadrul legal. Organizarea alegerilor

a) Baza legalCadrul juridic privind desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European din 7

iunie 2009 a fost constituit de Legea nr. 33/16 ianuarie 2007 privind organizareaidesfurarea alegerilor pentru Parlamentul European, completat cu Ordonana deUrgen nr. 1/2007 privind unele m suri pentru organizareai desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European,cu Ordonana de urgen nr. 8/2007 pentru modificareaart. IV din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2007 privind unele m suri pentruorganizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European i a art. 92 alin. (1)din Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru ParlamentulEuropean, cu Ordonande urgennr. 84/2007 pentru modificarea i completarea Legiinr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European, pentru modificarea art. IV alin. (6) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2007 privind unele m suri pentru organizareai desfurarea alegerilor pentru Parlamentul

European i pentru completarea art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.15/2007 privind unele m suri referitoare la alegerea membrilor din Romnia n Parlamentul European din anul 2007, cu Ordonan de urgen nr. 11/2009 pentrumodificarea i completarea Legii nr. 33/2007 privind organizarea i desfurareaalegerilor pentru Parlamentul European, cu Hotrrea de guvern nr. 216/2009 privind stabilirea zilei de referin pentru alegerea membrilor din Romnia n Parlamentul European din anul 2009, cu Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea ifuncionarea Ageniei Naionale de Integritate, cu Legea nr. 94/2008 privind aprobareaOrdonanei de urgena Guvernului nr. 49/2007 pentru modificarea i completarea Legiinr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale deIntegritate, cu Legea nr. 115/1996 privind declararea i controlul averii demnitarilor,

magistrailor, funcionarilor publici i a unor persoane cu funcii de conducere, cu Legeanr. 161/2003 privind unele m suri pentru asigurarea transparenei n exercitareademnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea isancionarea corupiei, cuLegea nr. 293/2008 pentru aprobarea Ordonanei de urgenaGuvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosari deconspirarea Securitii, cu Legea nr. 14/2003 a partidelor politice, cu Legea nr. 334/2006 privind finanareapartidelor politice i a campaniilor electorale, cu Legea nr. 35/2008 pentru alegereaCamerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraieipublice locale nr. 215/2001i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, precumi alte 14 Hotrri de guvern, 13 Ordonane de urgen, o rectificare de ordonan, i

Decizia Consiliului Naional al Audiovizualului nr. 391/2009 privind regulile dedesfurare n audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea membrilor dinRomnia n Parlamentul European.

Legea nr. 33/16 ianuarie 2007 a introdus, pentru prima dat n Romnia, termenulde alegtor comunitar, aplicabil cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene avnddomiciliul sau reedina n Romnia, precum i termenul depersoaneligibilcomunitar,permind acelorai ceteni ai statelor UE mai sus menionai s fie alei n Parlamentul


6/47

6

European. Legea stipuleazi o serie de categorii neeligibile cum ar fi judectorii CuriiConstituionale, Avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i altecategorii de funcionari publici, inclusiv cei cu statut special. n acelai timp, se stabileteincompatibilitatea calitii de membru al Parlamentului European cu calitatea de deputat,senator sau membru al guvernului.

n vederea evitrii votului multiplu sau a dublei candidaturi, Legea 33 conine i oserie de prevederi care solicit alegtorilor comunitari i cetenilor romni de peteritoriului altor state UE s i asume rspunderea n faa legii, precum i colaborareaAutoritii Electorale Permanente cu autoritile celorlalte state membre ale UE. n ceea ceprivete desfurarea alegerilor s-a meninut tipul de scrutin pe list cu prag electoral de5% pentru partide politice i s-a introdus un prag de 3,3% pentru candidaii independeni(Art. 20).

Pentru completarea cadrului organizatoric al alegerilor, au fost adoptate mai multeordonane i hotrri de guvern privind unele msuri pentru mai buna organizare idesfurare a alegerilor. Acestea au sporit atribuiile Autoritii Electorale Permanente,care a primit dreptul de a schimba preedinii seciilor de votare n caz de necesitate i

chiar de a schimba data alegerilor n cazul apariiei unor probleme majore n procesulelectoral. n acelai timp, au fost reglementate mai clar probleme cum ar fi declararea icontrolul averilor candidailor, stabilirea modelului Registrului declaraiilor de interese,deconspirarea Securitii ca poliie politic, finanarea partidelor politice i a campanieielectorale, acreditarea observatorilor externi i a reprezentanilor externi ai mass-media,modelul cererii de admitere a candidaturii independente.

n baza legislaiei electorale au fost organizate 18.318 secii de vot, din care18.128 n Romnia, restul n strintate.

b) Organizarea alegerilorAlegerile europene din 7 iunie 2009 au prilejuit o premier n istoria alegerilor

post-decembriste din Romnia. Pentru prima oar, toate formaiunile politice implicate aucontestat organizarea alegerilori anumite practici ilicite ale adversarilor politici.

Astfel, dup alegeri, la Biroul Electoral Central au fost nregistrate 18 contestaii:cte 5 din parte PSD+PC i PD-L, 4 din partea PNL, cte una din partea PRM i PNCDi 2 din partea altor persoane. Contestaiile au vizat activitatea unora din membrii seciilorde votare, oferirea de mit electoral, amplasarea de materiale electorale n apropiereaseciilor de votare, accesul candidailor n seciile de votare, introducerea de voturisuplimentare n urnele de vot fa de listele de alegtori. Biroul Electoral Central aconsiderat ns c aceste probleme nu au fost de natur s influeneze rezultatele generaleale alegerilori a respins toate contestaiile.

De altfel, n ziua alegerilor au fost semnalate nu mai pu in de 269 de evenimentede natur a perturba procesul electoral. Ele au vizat cazuri de turism electoral n urmacrora au fost emise mai multe acuzaii de vot multiplu. n 45 de cazuri au fost ntocmitedosare penale celor care au svrit aceste ilegaliti. De asemenea, s-au nregistrat 54 deinfraciuni i 40 de contravenii pentru care s-au emis amenzi n valoare de 34.950 lei.

Din perspectiva datelor statistice merit semnalate urmtoarele aspecte: numrul alegtorilor nscrii n listele electorale a sczut, de la 18.464.274, pe 30

noiembrie 2008, la 18.197.316, pe 7 iunie 2009, adic o scdere cu 266.958 de


7/47

7

alegtori n apte luni. Avnd n vedere c indicele de mortalitate n Romnia n2008 a fost de 11,84 la 1.000 de locuitori, scderea populaiei cu drept de vot estedestul de semnificativ;

din totalul voturilor exprimate (5.035.297), 194.621 au fost anulate, adic un procent de 3,87%. Dac facem comparaia cu alegerile la nivel naional

precedente, putem observa c numrul acestor voturi a sczut fa de alegerileeuropene din 2007, cnd 4,59% din voturile exprimate au fost anulate, dar acrescut fa de alegerile legislative din 2008, cnd au fost anulate doar 2,51% dinvoturile exprimate;

numrul alegtorilor care au votat pe listele suplimentare a fost destul de mare: numai puin de 668.217 alegtori au votat n acest mod. Procentual, acest numrreprezint nu mai puin de 13,27% din totalul voturilor exprimate. n cazulalegerilor europene din 2007, pe listele suplimentare au votat 604.706 alegtori,reprezentnd 11,26% din totalul voturilor exprimate. Acest lucru sugereaz faptulc a existat un cadru favorabil turismului electoral, deci fraudrii alegerilor.

2. Strategii electorale, resursa uman, oferte politice

a) Partidul Democrat-LiberalAflat n poziia de principal partid de guvernmnt, PD-L i-a fixat ca obiectiv

strategic ctigarea alegerilor europarlamentare, ca un prim pas pentru obinerea de ctreTraian Bsescu a unui nou mandat de preedinte. Avnd funcia de prim-ministru, PD-Lnu mai putea juca n mod credibil rolul tradiional din guvernrile 1996-2000 i 2004-2007, de critic din interior al puterii, astfel nct a adoptat strategia maximizriiresponsabilitii fa de actul guvernrii. Aceast strategie a fost construit la PalatulCotroceni, avnd mai muli piloni: i) meninerea suspansului n privina anunului oficialal candidaturii lui Traian Bsescu, pentru a crea percepia unui om politic responsabil. n

acest fel s-a urmrit i tergerea imaginii lui Traian Bsescu de om politic conflictual,puternic potenat de conflictele cu premierul Clin Popescu-Triceanu; ii) PD-L s evites i atace frontal partenerii de guvernare, n principal minitrii PSD, pentru a transmiteimaginea unui guvern preocupat de problemele grave ale rii i nu de certurile dincoaliie; iii) din punct de vedere comunicaional PD-L i-a construit mesajul electoral pedou valori: solidaritate i responsabilitate (sloganul a fost PD-L La Bine i la Greu),ncercnd, n acelai timp, s se delimiteze de conduita unor lideri social-democrai, careau criticat puterea, dei PSD este partid de guvernmnt.

Lista de candidai ai PD-L a evideniat faptul c partidul prezidenial a avut ocretere rapid i artificial, deoarece calitatea resurselor sale umane rmneproblematic. n condiiile n care principalii lideri ai partidului sunt fie n administraia

central fie n cea local, lista de candidai a fost constituit din oameni fr notorietate ifr experien politic la nivel naional i, cu att mai puin, n Parlamentul European. nfruntea listei PD-L s-a aflat Theodor Stolojan, n ncercarea de a utiliza ce a mai rmas dinmitul tehnocratului. Poziiile 2-4 au fost alocate unor persoane din aa-numita societatecivil (Monica Macovei, Traian Radu Ungureanu, Cristian Preda) care s-au distins prinintransigena aprrii i justificrii celor mai exotice atitudini ale preedintelui TraianBsescu. Aducerea n prim-planul listei PD-L a unor persoane fr legturi formale cupartidul, dar apropiate de Traian Bsescu, reprezint nc un pas n planul pe care actualul


8/47

8

preedinte al Romniei l dorete pus n aplicare: schimbarea de gard n PD-L prinndeprtarea liderilor tradiionali i aducerea unor persoane al cror merit principal trebuies fie fidelitatea personal fa de lider. Aceast echip transferat din societatea civilla PD-L ar urma s ntreasc fora gruprii care se afl n partidul prezidenial de maimult vreme i care s-a fcut remarcat prin mesaje de extrem obedien fa de liderul

de facto al partidului. De altfel, aceast grupare poate fi uor identificat prin susinereapublic acordat candidaturii Elenei Bsescu.Programul electoral al PD-L nu a fost construit n funcie de competenele PE

actuale sau pe care le-ar putea primi n situaia intrrii n vigoare a Tratatului de laLisabona, ci n raport de teme care sunt considerate a fi prioritare n raport de percepiaromnilor fa de Uniunea European (de exemplu, mbuntirea justiiei, adoptareamonedei Euro). Dar nici chiar oferta electoral intitulat Ieirea Romniei din criz nua constituit substana campaniei electorale a PD-L, ci aciunile ntreprinse de guvern.Premierul Emil Boc i minitrii PD-L au fost principalii ageni electorali n cadrulcampaniei electorale. Temele prin care s-a ncercat transferul de credibilitate dinspreguvern spre PD-L au fost: legea salarizrii fr privilegii; reformarea sistemului de

pensii; programul Prima Cas; Legea descentralizrii . a.n msura n care s-a referit la teme europene (deschiderea pieelor muncii,recunoaterea diplomelor, drepturile civile ale romnilor n statele Uniunii, perspectivaintrrii n spaiul Schengen sau n zona Euro) discursul de campanie al PD-L s-a situat cumult la stnga n raport cu PPE (partidul european n cadrul cruia europarlamentariipedeliti vor funciona). Aceast deplasare a fcut ca retorica lor european s fieaproape identic aceleia a PSD, respectiv a PSE. Faptul a fost de natur a crea confuzii nrndurile electoratului. El se justific nu doar prin populismul liderilor PD-L cidemonstreaz supravieuirea n adncuri a reflexelor lor de stnga, explicabile prinoriginile partidului i prin experiena sa ca membru al Internaionalei Socialiste. Pornindde aici se poate estima c PD-L va avea probleme de acomodare cu politica PPEcontribuind, pe de alt parte la creterea eterogenitii grupului parlamentar al acesteiformaiuni-umbrel n PE. innd seama de faptul c PD-L constituie abia al apteleagrup naional n cadrul Grupului PPE, n condiiile n care ocup locul unsprezece carezultat electoral i are nainte numai partide care, spre deosebire de el, au ctigatalegerile europene n rile lor, se poate estima c n cazul unor diferene de poziie PD-Lnu va putea schimba punctul de vedere al PPE, ci doar frna ntr-o anumit msuraciunile considerate ca potrivnice ateptrilor europene ale Romniei.

n ultima parte a campaniei electorale PD-L a ncercat s foloseasc armasecret Monica Macovei, aceasta lansnd atacuri sistematice pe tema corupiei unor lideriai PSD. De asemenea, Cristian Preda i Traian Radu Ungureanu au ncercat s captezeinteresul nucleului electoral al PD-L prin atacuri la adresa PSD i PNL.

Din punct de vedere al organizrii campaniei electorale a PD-L poate fi remarcatfaptul c aceasta a fost unitar, coordonat central, iar panotajul a fost identic n ntreagaar.

Spre deosebire de alegerile pentru Parlamentul European din 25 noiembrie 2007,cnd Traian Bsescu a jucat rolul Dirigintelui, fiind afiat mpreun cu membri de partidai PD, n campania electoral a recentelor alegeri, eful statului a adoptat o conduitaparent neutr, de neimplicare fi n competiie. ns, Traian Bsescu a gsit pe toatdurata campaniei electorale pretexte pentru a face campanie electoral n favoarea PD-L,


9/47

9

afindu-se la diferite evenimente populare alturi de liderii i candidaii partiduluiprezidenial. De asemenea, n ultima sptmn de campanie a realizat vizite la soldaiiromni din Iraki Afganistan, fiind chiar anunat ncheierea misiunii militarilor romnin zona Golfului.

b) Partidul Social Democrat (Aliana PSD+PC)Pentru social-democrai alegerile europarlamentare au constituit un eveniment care

a ridicat multiple provocri. n principal, PSD a contientizat poziia secundar nangrenajul guvernrii, precum i riscul de a fi eliminat oricnd din guvern dup modelulutilizat de Clin Popescu-Triceanu n anul 2007 n relaia cu PD. De aceea, alegerileeuropene au avut ca miz consolidarea poziiei social-democrailori creterea marjei lorde manevr n cadrul echipei guvernamentale. n acest sens campania a doveditinsuficiena factorilor de coeziune politic a actualei coaliii de guvernare. Pe de alt parte,alegerile de la 7 iunie au fost considerate un test pentru relaia social-democrailor cususintorii lor, relaie pus sub presiune ca urmare a participrii la un guvern condus de

facto de Traian Bsescu. Nu n ultimul rnd, obinerea unui rezultat pozitiv n alegeri afost privit ca o oportunitate pentru consolidarea poziiei PSD n cadrul stngii europene.Pentru Mircea Geoan, n calitate de candidat al PSD pentru alegerile

prezideniale, alegerile de la 7 iunie au constituit n subsidiar, un test n competi ia directcu Crin Antonescu pentru a intra n turul al II-lea al alegerilor preziden iale, cunoscut fiindfaptul c liderul social-democrailor a fost sistematic plasat de sondajele de opinie subscorul partidului.

Strategia PSD pentru alegerile europarlamentare a avut trei direcii principale: i)utilizarea lui Mircea Geoan ca vector principal de mesaj, avnd ca int i alegerileprezideniale; ii) folosirea resursei umane a partidului, n principal candidaii la PE; iii)fructificarea reelei de activiti de la nivel local, n vederea unei ct mai bune mobilizri a

nucleului electoral al PSD.n privina resursei umane, PSD a utilizat strategia continuitii, primii aptecandidai fiind dintre europarlamentarii n funcie. Cap de list a fost Adrian Severin,imaginea pozitiv a acestuia fiind utilizati n campania de panotaj a PSD. n Bucuretis-a recurs la artificiul utilizrii primarilor de sector din cadrul Alianei PSD-PC (MarianVanghelie, Cristian Popescu-Piedone, Neculai Onanu) n campania pentrueuroparlamentare, acetia promovnd mesajul Avem nevoie de oameni ca Severin.

PSD i-a construit o ofert politic inspirati din Manifestul2009 al PartiduluiSocialitilor Europeni, n care au fost incluse doar proiecte care sunt de competenaParlamentului European. Alturi de aceast ofert, mai tehnic i mai greu de explicatelectoratului fr o vast experieni fr o concepie matur european, i care a fost

promovat n principal de candidai punndu-se astfel n valoare exact superioritatea lor nprivina expertizei europene, au existat propuneri i teme rezultate din calitatea PSD de partid de guvernmnt: relansarea agriculturii prin fonduri europene; susinerea IMM-urilor; construirea a 50.000 de locuine. a. Sloganul naional al PSD, Alege bine! afost inspirat de mesajul S trii bine! utilizat de Aliana PNL-PD n anul 2004. ncomparaie cu mesajul electoral al celorlalte principale partide democrate n concurs (PD-L i PNL) discursul PSD a fost singurul aflat n consens cu cel al familiei politiceeuropene din care face parte i sub semnul creia europarlamentarii si vor funciona n


10/47

10

PE. De aceea se poate anticipa c integrarea PSD n viitorul Grup PES va fi uoari c,avnd prioriti i abordri comune cu curentul principal al acestuia, PSD va putea avea oinfluen politic semnificativ n interiorul su, consolidnd i accelernd politicile saleconforme cu ateptrile europene ale Romniei. n msura n care partidele romneti auavut un program european n aceast campanie, PSD apare a fi cel mai apt s i aduc la

ndeplinire respectivul program i s i respecte promisiunile electorale. Aceasta nunseamn c toate promisiunile sale vor fi mplinite, dar c aciunea sa n PE va ficonform cu proiectul propus electoratului n timpul campaniei.

Cu toate c s-a schiat o coordonare a campaniei electorale de la nivel central,aceasta a avut mai mult un caracter logistic lipsindu-i gndirea strategici planificareatactic adecvat. Candidaii PSD au avut, prin urmare, o destul de mare libertate n programarea activitilor de campanie, fiecare dintre acetia activnd, cu predilecie, naria geografic din care provin. Principalele aciuni comune ale candidailor PSD au fostlansarea de la nivel naional, precum i prezentrile acestora la nivel regional, n special laevenimentele de precampanie prezidenial.

n campania pentru europarlamentare a PSD identificm, astfel, trei subcampanii

electorale. Prima, cea mai vizibil, a fost cea pentru pregtirea alegerilor prezideniale,care l-a avut ca protagonist principal pe Mircea Geoan, secondat de o parte a minitrilorPSD. n legtur cu acetia din urm trebuie evideniat faptul c, potrivit monitorizrilorde pres, au fost mai puin vizibili dect omologii lor din PD-L. Principalele teme venitedin partea Guvernului Romniei pe durata lunii mai au fost prezentate de Emil Boc iminitrii PD-L (programul Prima Cas, deschiderea sezonului estival, proiecte privindinfrastructura). Coninutul tematic al precampaniei prezideniale nu a vizat dect n modsubsidiar teme europene, principala direcie strategic a lui Mircea Geoan fiind aceea dea se prezenta drept un autentic opozant al lui Traian Bsescu, n acest sens recurgnd lasubiecte negative, specifice etapei de delimitare a competitorilor. n mare msur acestobiectiv a fost atins, inclusiv pe fondul sl biciunii dezamgitoare a prezideniabiluluiPNL. Mircea Geoan s-a conturat, ntr-adevr, cel puin pn la aceast or, ca singuraalternativ real la Preedintele n funcie. Nu este exclus ca un atare succes strategic s fifost obinut cu costul ctorva procente n scorul electoral european. Problema deperspectiv care se ridic este aceea a renclzirii campaniei prezideniale n toamn, dupsupra-nclzirea ei n contextul alegerilor europene i subsecventa rcire inevitabilprodus de vacana de var. O asemenea operaiune (incluznd i o neostentativ dareficient persuasiune estival, mai ales la nivel subliminal) va cere, n continuare, o maremiestrie strategici o perfect disciplin tactic.

A doua subcampanie a fost cea desfurat de candidaii n alegeri, n principal deeuroparlamentarii n funcie. Cu cteva excepii, candidaii PSD nu au fost vizibili nmass-media centrale, fiind ns bine reprezentai n presa local. Candidaii pentru PE,mpreun cu organizaiile locale care i-au sprijinit, au ncercat s desfoare o campanieelectoral pe teme europene (dezvoltarea comunitilor locale; nevoia de a schimba Politica Agricol Comun; adoptarea unor m suri anti-criz la nivel european). Lacapitolul campanie de teren se poate aprecia c PSD a avut prestaia cea mai bun.Valorificnd i competena lor european se poate aprecia c discursul candidailor PSD afost n proporie de 90% dedicat subiectelor europene, 5% unor subiecte naionale legatede cele europene (absorbia fondurilor europene, lipsa capacitii administrative, reformajustiiei) i doar 5% unor subiecte exclusiv legate de lupta politic intern. Cercetarea


11/47

11

empiric a celei mai eurocentrice campanii (cea a candidailor PSD) a condus la concluziac subiectele europene nu sunt nici inaccesibile nici lipsite de interes pentru romni. Deasemenea s-a dovedit c respectivele subiecte pot fi abordate cu real succes att n mediulurban ct i n cel rural. Explicaia faptului st n euro-dependena structural a Romnieica ar membr a UE cu un nivel de dezvoltare mai redus. n acest context mediile cele

mai favorabile dezbaterii europene nu sunt automat cele urbane, ci cele unde s-au realizatproiecte finanate din fonduri europene i mai ales acelea de unde o parte a comunitiilocale a plecat la munc sau studii n alte state ale Uniunii. Este paradoxal faptul c s-aputut constata un nalt nivel de informare european n localiti slab dezvoltate ale crordificulti existeniale au generat o nsemnat deplasare a forei de munc autohtone nafara Romniei. n acest context nu mai este surprinztor faptul c s-au putut aborda temelegate de eficiena instituiilor europene (referitor la capacitatea acestora de a-i proteja peromni n afara rii), de politica de vecintate i extindere (referitor la cile salvriilocurilor de munc prin exporturi n rile din vecintatea estic a UE sau la liberalizareacirculaiei n R. Moldova, Ucraina sau Serbia), de adncire a integrrii politice europene(legat de decizii privind politica social sau a infrastructurii integrate europene, inclusiv

infrastructura agricol), de reform a politicii agricole i de mediu (inclusiv referitor lainvestiii n sisteme de irigaii i regularizare a cursurilor de ape) etc.Cercetarea statistic este de natur a confirma rezultatele cercetrii empirice.

Acolo unde campania de teren a fost intens orientat spre discuii europene cu candidaiireputai ca avnd expertiz n materie, PSD a ctigat alegerile (anterior pierdute nfavoarea PD-L) sau a obinut scoruri net superioare celor anterioare. Asemenea exemplepot fi oraele Trgu Mure, Oltenia sau Feteti la care se adaug un numr nsemnat decomune.

Evident, n lipsa unei acoperiri masive la nivelul media naionale comunicareadirect pe teren nu putea avea dect rezultate limitate. Ele sunt ns foarte semnificativei nltur valabilitatea tezelor potrivit creia o campanie autentic european esteimposibil

sau riscant

i nerelevant.

n sfrit, a treia subcomponent a campaniei electorale la nivel naional, a fost denatur tehnic, fiind n coordonarea Secretariatului general al PSD i a vizat mobilizareavotanilor partidului, organizarea zilei alegerilor i numrarea voturilor. Aceastcomponent organizatoric a fost principala contribuiei a echipei de campanie centrale. nlumina exigenelor viitoarei campanii prezideniale ea apare ca insuficient. Frmobilizarea organizatoric la nivel central rezultatele PSD ar fi fost, desigur, mai slabe.Cu un alt tip de mobilizare incluznd componenta strategic ele ar fi fost cucertitudine cu cteva procente mai bune. Aceasta ar fi avut consecine importante pentruPSD ct privete ponderea sa politic att n plan intern ct i n plan european. (Cu treiprocente n plus pentru PSD campania prezidenial ar fi nsemnat tranarea concursuluidintre PSD i PD-L n prelungiri, n timp ce aa ea echivaleaz cu faza loviturilor depedeaps; cu aceleai procente n plus PSD s-ar fi situat n Grupul PES din PE pe poziia atreia, naintea laburitilor britanici i a socialitilor francezi, pe cnd aa se plaseaz pe unmerituos, dar mai puin spectaculos, loc cinci n ierarhia de putere a respectivului grup.)

c) Partidul Naional LiberalAlegerile pentru PE au reprezentat pentru PNL un eveniment cu mize multiple: i)

noua echip de conducere a partidului, Crin Antonescu - Ludovic Orban, trebuia s


12/47

12

demonstreze c poate obine cel puin rezultatele echipei Clin Popescu-Triceanu Bogdan Olteanu; ii) PNL trebuia s i pstreze electoratul ctigat ca urmare a participriila guvernare; iii) rezultatul alegerilor s poat fi utilizat ca o trambulin pentru alegerileprezideniale.

n ceea ce privete resursele umane, PNL a mizat pe formula continuitii, pe

locurile 2-5 fiind plasai deputai europeni n funcie. n fruntea listei s-a aflat NoricaNicolai, o persoan cu notorietate n plan politic, care ns a ratat intrarea n parlamentulnaional. Din etapa de constituire a listelor PNL merit semnalat lsarea n afar afostului eurodeputat Daniel Dianu, a crui competen n domeniul economic a fostapreciat n Parlamentul European. Motivul invocat era incompatibilitatea convingerilordoctrinare. n luarea deciziei a contat, probabil, i faptul c Daniel Dianu era i secomporta ca un tehnocrat, n timp ce PNL dorea s poarte o adevrat btlie politic acrei miz principal nu era att ctigarea alegerilor europene ct consolidarea caprincipal (chiar unic) for politic de opoziie pe scena romneasc. n plus, marcareaclar a identitii de dreapta a acestei fore era cu mult mai important dect afirmareacompetenei sale tehnice.

Mesajul central al PNL (PNL. Bani pentru romni. Bani europeni) a ncercat scombine o nevoie fundamental a oamenilor n momente de criz (banii) cu ideea de partid al valorilor europene (s-a utilizat formula Europa este liberal). Programulelectoral al PNL nu a fost construit pe competenele reale ale PE, ci n raport de modul ncare au fost identificate ateptrile principale ale votanilor partidului. Pe durata campanieielectorale PNL a utilizat o combinaie ntre campania negativ, atacnd guvernarea PD-L-PSD, precum i una cu mesaje pozitive (dar tot cu btaie intern), centrate n jurul problemei banilor (anularea impozitului forfetar, cota unic de 10% i TVA de 15%,reducerea cu 10% a contribuiilor la asigurrile sociale . a.). Aceste mesaje interne auambiionat s contureze o alternativ de tip neo-liberal la actuala guvernare, ntr-unmoment n care, sub presiunea crizei economico-financiare globale, neo-liberalismul, demult abandonat de liberali pe plan european, este pe punctul de a fi repudiat i de partideledin familia popularilori conservatorilor. Prin aceasta, dincolo de naionalizarea excesiva mesajului, PNL s-a plasat, indiferent c a fost vorba despre discursul intern sau de celeuropean, cu mult la dreapta familiei europene din care face parte. Aceast defazareconduce la concluzii similare privind relaia ntre PNL i ALDE cu cele privind relaiadintre PD-L i PPE. Dac socotim c att PNL cti PD-L aparin aa-zisei drepteromneti (UDMR, dei se revendic de la dreapta, rmne un partid etnic cu oidentitate ideologic incert) ajungem la concluzia c ntreaga dreapt romneasc esten contratimp sub raport ideologic cu dreapta european. n PE mariajul dintre dreaptaromneasc i cea european (dominat ideologic de cretin-democraii i social-cretinii germani) va fi, deci, unul de interes (politic). Romnia rmne deci conectatn planul ideilor politice cu Europa exclusiv prin intermediul PSD n condiiile n care,ns , stnga social-democrat , socialisti laburist european , n ansamblul ei, asuferit un recul semnificativ.

Principala idee strategic a PNL, n afara atacului total i permanent mpotrivaguvernrii PD-L PSD, a fost aceea de a realiza un transfer de simpatie dinspre CrinAntonescu spre lista de candidai, pentru aceasta fiind utilizat o masiv campanie de out-door la nivel naional. Alturi de campania de afiaj a liderului partidului mpreun cu


13/47

13

principalii candidai, PNL a mizat pe turneele electorale ale lui Crin Antonescu,respectivele aciuni fiind gndite i ca o etap de precampanie n competiia prezidenial.

n condiiile n care PNL a devenit partid de opoziie, noua garnitur de lideri ai partidului au mizat pe votul de protest la adresa guvernrii. Complementar, pentrucredibilizarea mesajului, Crin Antonescu s-a delimitat i de o parte din deciziile

guvernului Triceanu. Un atare teribilism politic (constnd n distanarea de toateguvernrile recente, inclusiv cea a propriului partid) a fost tot ceea ce a rmas din aerultradiional care i-a atras simpatii n trecut preedintelui actual al PNL. Acesta s-ameninut, ns, n limitele unui discurs responsabil, evitnd populismul strident anti-sistemcaracteristic pentru PD-L (cnd nu este la guvernare sau se afl la guvernare ca partenersecund) dar mai ales pentru liderul acestuia Traian Bsescu. Tocmai o atare sobrietate nsubstana mesajului (potrivit dar nespecific vorbitorului), cumulat cu percepia privindfrivolitatea retoricii (simpatic dar neprezindenial) au redus drastic din autenticitatea i,n consecin, din credibilitatea candidatului liberal la preedinia Romniei.

d) Uniunea Democrat a Maghiarilor din RomniaEcuaia alegerilor europarlamentare a fost soluionat de UDMR nc nainte denceperea campaniei, deoarece principalul pericol ar fi fost ratarea pragului electoral de5% dac electoratul maghiar ar fi fost scindat la fel ca n 2007. Acordul ncheiat ntreliderii Uniunii i Lszl Tks, prin care acesta din urm a primit poziia nti pe listaUDMR a stins potenialele surse de tensiune public. Poziia a II-a a fost ocupat de unreprezentant al aripii moderate din UDMR, Gyula (Iuliu) Winkler.

Sub aspect ideatic campania electoral a UDMR nu a propus nimic nou, n jurulideii de solidaritate (sloganul de campanie a fost Solidaritate maghiar) fiind promovatemai vechile teze ale autonomiei culturale i teritoriale, respectiv a conservrii identitiiculturale. Candidaii avnd vederi radicale, Lszl Tks i Csaba Sgor (locul al treilea)

au avut mesaje radicale pe tema impunerii limbii maghiare ca o a doua limb oficial,dac nu la nivel naional, cel puin n Transilvania.Principalul obiectiv de campanie al UDMR a fost s scoat din apatie ct mai

muli electori, astfel nct, pe fondul unei prezene sczute s obin trei mandate dedeputai europeni, iar pentru acest lucru candidaii i liderii Uniunii au realizat caravaneelectorale n comunitile maghiare.

Merit observat dublul mesaj al campaniei UDMR. Pe de o parte, cel al liderilorsi europeni (de regul numii, probabil, impropriu moderai) care chiari atunci cnd s-au referit la probleme interne au lsat s se neleag c electoratul captiv al partidului areinteresele legate de deschiderea i solidaritatea specifice conceptului aezat la temelia UE.Pe de alt parte, cel al liderilor retrograzi (de regul numii radicali) care au abordat

mesajul etnocentric i au promis alegtorilor lor c prin UE vor obine autonomiateritorial pe criteriul etno-cultural, cnd n realitate raiunea de a fi a UE i logica ei demicare sunt tocmai acelea ale desfacerii unitii westfaliene dintre teritoriu i cultur,permind prin spiritualizarea frontierelor politice unificarea naiunilor culturale frafectarea coerenei i unitii naiunilor civice europene i fcnd ca identitatea culturals nu mai fie un factor de conflict politico-militar. Fr a intra aici n analiza proiectuluiprivind autonomia teritorial pe criteriul etnic, ne limitm a spune c acest subiect poate fiabordat n plan naional dar nu n cadrul UE (i deci al alegerilor europene) ntruct ntre


14/47

14

cele dou exist o opoziie esenial de scop: autonomismul teritorial-etnic vizeazregionalizarea Europei prin separarea comunitilor etno-culturale, prin reactualizareavechilor granie feudale, n timp ce federalismul european vizeaz europenizarearegiunilor prin spiritualizarea frontierelor politice ale statelor-naiune moderne. Acestdualism al concepiei n campania UDMR explic probabil i de ce liderul listei aproape

nu a aprut n dezbaterea public naional (central) n timp ce discursul su s-a fcutauzit doar n ntlniri locale, fr reverberaii n presa naional. n timp ce mesajul publicgeneral a ncercat s rspund intereselor existeniale europene ale comunitii maghiaredin Romnia, mesajul local a avut n vedere interesele identitare romneti ale comunitiimaghiare din Romnia.

n planul imediat al alegerilor europene acest dublu limbaj i mesaj a fcut ca omic parte a comunitii maghiare s voteze n favoarea principalelor partide democratice(fondate pe baze ideologice), scorul excelent al UDMR fiind rezultatul disciplinei relativea electoratului su captiv n raport cu indisciplina electoratului celorlalte partide, iar nuconsecina unitii opiunilor electorale ale comunitii maghiare. n contextul alegeriloreuropene a fost relevat unora dintre membri ai minoritilor naionale c partidele

curentelor ideologice democratice principale le servesc interesele europene mai bine dectpartidul etniei lor. Fenomenul ar fi fost i mai clar dac partidele celelalte ar fi avut unmesaj european mai explicit adresat direct minoritilor naionale. Pe de alt parte, n planmai ndeprtat postelectoral, se ntrevd dificulti n integrarea subgrupului UDMR nfamilia PPE, n condiiile eterogenitii sale de gndire i abordare. Nu trebuie uitat cLszl Tks nu a fost primit n legislatura trecut n grupul PPE iar discursul su n PE afost considerat ca aparinnd curentului naionalist radical anti-european. Din aceastperspectiv se poate spune c mandatele ctigate de radicalii etnocrai de pe lista UDMRsunt mandate pierdute pentru cetenii europeni din Romnia, indiferent de etnia lor.

e) Partidul Romnia MareEecul titularului de drept al naional-populismului din Romnia de a intra nParlamentul European la alegerile din 2007, respectiv n parlamentul naional n 2008 alsat urme adnci asupra PRM. Partidul condus de Vadim Tudor era la nceputul anului2009 un actor politic devitalizat, fr suport electoral i, implicit, financiar, cu o baz demilitani tot mai redus, cei mai muli de vrsta a II-a i a III-a. n luna aprilie ns asurvenit arestarea controversat a lui George Becali, preedinte al Partidului NouaGeneraie i patron al echipei de fotbal Steaua Bucureti. n condiiile supraexpuneriimediatice a lui George Becali, aflat n nchisoare, Corneliu Vadim Tudor a reu it s obinacordul mai vechiului su rival de a candida mpreun pe lista PRM pentrueuroparlamentare. n acest fel PRM a reaprut n atenia opiniei publice.

PRM nu a desfurat o campanie electoral propriu-zis, ntreaga strategieconstnd n atragerea suportului electoral ca urmare a simpatiei publicului fa de GeorgeBecali. Mesajul PRM a fost n continuare unul justiiarist-populist, din care au lipsittemele europene. Sloganele de campanie, folosite i n campania de out-door, realizat curesurse minime, au fost Doi cretini i patrioi vor scpa ara de hoi i Vrei s scpmde canalii? Votai Vadim i Becali. Lipsit de resurse umane, PRM nu a desfurat ocampanie electoral bazat pe contactul direct cu alegtorii, ci s-a bazat pe expunereamediatic a primilor doi candidai, C.V. Tudori George Becali.


15/47

15

Incontestabilul naional-populism al candidailor alei pe lista PRM este, la fel cuetnocentrismul exclusivist al radicalilor alei pe listele UDMR, anacronic i n contradiciecu logica UE, cu esena procesului de integrare european. De aceea i mandateleeuroparlamentarilor PRM sunt mandate (i respectiv voturi) irosite din perspectivaintereselor europene romneti.

f) Candidai independenin campania electoral au reuit s se nscrie i doi candidai cu statut de

independeni, Elena Bsescu i Pavel Abraham.Fiica preedintelui Traian Bsescu a fost un candidat independent doar n mod

formal, deoarece nc de la demisia din partidul prezidenial a anunat c se va renscrie npartidul prezidenial dup alegeri. Principalul obiectiv al campaniei Elenei Bsescu nu afost acela de a ctiga n mod direct voturi, deoarece n spatele su s-a aflat un mecanismbine controlat de PD-L prin care fiicei preedintelui Romniei i se oferea un procent dinzestrea electoral a partidului, ci de a elimina un potenial punct vulnerabil n campania

pentru alegerile prezideniale.Campania electoral a Elenei Bsescu nu a fost construit pe canoanele uneiaciuni pentru un politician autentic, ci pentru o persoan puternic ancorat n zona lumiimondene. Sloganul de campanie EBA, ia atitudine! era menit s transmit publiculuimesajul c fiica preedintelui nu este o prezen obinuit doar a localurilor mondene i aprezentrilor de mod, ci are o autentic implicare n societate. Oricum, Elena Bsescu a beneficiat de supra-expunere mediatic, prezena ei n competiia electoral fiindconsiderat a fi una exotic. n privina campaniei de out-doorpoate fi remarcat faptul caceasta a fost desfurat la nivel naional. De altfel, nivelul susinerii reale a acesteicandidaturi este reflectat i de donaiile primite (aproximativ 100.000 Euro); mai multdect au primit UDMRi PRM.

Mesajul Elenei Bsescu a fost unul lipsit de coninut. Acest mesaj vid a fcut svibreze, ns, vidul contiinei politice al celor care i-au fcut un fel de a fi din auto-izolarea de viaa public, de societate. Este de aceea de presupus c EBA i-a adus la vot pecei care nu ar fi votat altfel (n nici un caz nu ar fi votat pentru partidele principale,inclusiv PD-L) dar care votnd nu au luat atitudine (n sensul c nu i-au exprimat oopiune pozitiv printr-un gest contient). Un non-mesaj a fost confirmat printr-un votnon-atitudinal. Un anti-mesaj i-a gsit ecoul ntr-o anti-atitudine. De aceea se poate spune(i este probabil c avem de a face cu un calcul electoral al strategilor PD-L) c EBA aluat voturi din afara electoratului PD-L (cu excepia voturilor transferate organizat demainria de partid printr-o manevr frauduloas sau a celor asigurate prin implicareainevitabil a unor instituii sau a unor funcionari de stat), dup cum PD-L cu EBA pe list

ar fi fost privat de voturile unora dintre simpatizanii si care nu ar fi putut trece peste unatare act de nepotism. Astfel, scorul nsumat al PD-L poate fi mai bun dect ar fi fost ncondiiile unei liste unice, dar costurile politice pe termen mediu i lung sunt mari. Maiales n condiiile n care frauda moral, politici de drept comun a fost comis cu oimprudenti iraional ostentaie, este evident c prestigiul electorali politic, interniinternaional al PD-L i al Preedintelui-tat au suferit o lovitur ce se poate dovedifatal . Pentru lumea europeani euro-atlantic , prin fenomenul EBA Romnia a


16/47

16

intrat n grupul odios al republicilor dinastice de prad. Aceasta este expresia suprema sistemului ticloit.

Al doilea candidat independent, generalul Pavel Abraham, fost ef al PoliieiRomne, a participat n competiie fr a avea anse reale, fiind lipsit de resursele logisticei financiare necesare unei campanii electorale la nivel naional. Campania sa electoral a

fost srccioas, lipsit de evenimente i de mesaje puternice. Sloganul su de campaniea fost Avem ceva de spus n Europa. Acum!

3. Rolul mass-median ntreaga Uniune European presa a acordat o atenie redus chestiunilor

europene, fiind concentrat asupra temelor naionale sau locale. De la nivelul Comisiei iParlamentului European au fost prezentate numeroase iniiative pentru cretereacapacitii de comunicare a instituiilor comunitare, dar n ciuda eforturilor, tematicaeuropean a ptruns cu mare greutate n agenda presei naionale i, mai ales, ateleviziunilor generaliste, cele care au cea mai mare audien.

Campania electoral pentru alegerea PE nu este, astfel, dect prelungirea unei stride fapt patologice care este cunoscut, dar pentru care nu s-au gsit soluii viabile. nunele cazuri a fost vorba chiar de un boicot al televiziunilor fa de alegerile europene.Cazul cel mai semnificativ este cel al BBC, care a refuzat s pun un link pe site-ul su petema alegerilor europene, dar s-a concentrat asupra scandalului decontrilor ilegale /imorale ale unora din membrii parlamentului britanic. De remarcat faptul c ParlamentulEuropean, cunoscnd dificultatea de a comunica temele europene sau activitateainstituiilor europene, a recurs cu ocazia acestor alegeri la cteva spoturi publicitare dinarsenalul filmelor de groaz, spernd n acest fel c va capta atenia telespectatorilor.

n Romnia, care cunoate un peisaj mediatic divers i relativ bine dezvoltat,autoritile au reglementat accesul la mass-media publice. ns, mass-media private, care

domin att numeric ct i din punct de vedere al audienei, au manifestat un relativdezinteres fa de campania pentru alegerea PE. Partidele i candidaii independeni i-auprezentat spoturile electorale n regim de publicitate.

Aspectul cel mai ngrijortor este faptul c nu a existat un interes constant dinpartea jurnalitilor pentru a face atractive pentru marele public temele europene. Situa iaar putea fi explicat att prin faptul c exist puini jurnaliti n Romnia care s aibautoritate n abordarea chestiunilor europene, ct i faptul c preocuparea principal a fostcutarea evenimentelor de tip senzaional, care s conin un conflict, n msur a atragepublicul la spectacolul vieii politice. n acest fel, sub argumentul c mass-media privatenu au nicio responsabilitate social, singurul lor obiectiv fiind profitul, aspecteleinformative sau formative au fost marginalizate n grila de programe, sau chiar eliminate

acolo unde existau. Astfel, alturi de politicieni, mass-media au contribuit la formareaunui mecanism care i apropie pe oameni de televizoare, dar i ndeprteaz de seciile devot.

Un subfenomen l-a constituit nclinaia unor ageni mass-media de a face criticamodului n care campania a fost conceputi desfurat, n loc s ncurajeze dezbatereacritic a temelor europene i a programelor politice legate de aceste teme. Pentru c viaanu oferea suficiente subiecte pentru asemenea abordri chiari tirile au fost deformate.Astfel, n aceeai categorie de exemple se nscrie i un film scurt care reducea campania la


17/47

17

cteva scene groteti artndu-l pe preedintele PNL cum se strduiete s rspund ntr-ofrancez aproximativ unei ntrebri-capcan i pe eful statului tunznd oile n stil populist, la care se adugau scene, de altfel nevinovate, cu lideri ai PSD jucndu-se cucopiii n parc ori strduindu-se s polemizeze la cald cu diveri interlocutori. Proiectat demai multe ori pe sear, acest film a indus ideea c ntreaga campanie a fost grotesc i

derizorie. Ceea ce a fost fals.n contrast cu presa central trebuie pus, ns, presa local (scris sauelectronic). Aceasta a dovedit un grad mult mai nalt de cunoatere, implicare iresponsabilitate. Fr contribuia presei locale (la care trebuie adugate meritele posturilorde radio naionale) campania ar fi fost un dezastru total ct privete participarea la vot ncunotin de cauz.

Evident, presa nu poate fi responsabil de aspectele negative ale campanieinaintea oamenilor politici sau a societii civile. Ea nu se gsete, ns, n afararspunderii. ntr-o societate moderni de dimensiuni mari, ideea european nu poate fiexplicati neleas fr contribuia media. Pe de alt parte, rolul informrii i explicriinu poate fi lsat numai politicienilor. De aceea, ct vreme mass-media ndeplinete o

activitate de interes public aceast activitate trebuie reglementat, tot aa cum suntreglementate i alte activiti private de interes public.


18/47

18

III. Rezultate: explicaii i semnificaii politice

a) Statistica oficialn urma alegerilor au rezultat urmtoarele scoruri (vezi Tabel 1) pentru

formaiunile politice i candidaii independeni nscrii n cursa electoral:

Tabel 1: Rezultatele alegerilor de la 7 iunie 2009Nr.crt.

List / candidat Nr. voturi Procent Mandate

1 Aliana PSD+PC 1.504.218 31,07% 112 Partidul Democrat-Liberal 1.438.000 29,71% 103 Partidul Naional Liberal 702.974 14,52% 54 Uniunea Democrat Maghiar din Romnia 431.739 8,92% 35 Partidul Romnia Mare 419.094 8,65% 36 Bsescu Elena 204.280 4,22% 17 Partidul Naionalrnesc Cretin

Democrat70.427 1,45% -

8 Abraham Pavel 49.864 1,03% -9 Fora Civic 19.436 0,40% -

Fa de alegerile europarlamentare precedente s-au produs urmtoarele schimbri:Aliana PSD+PC a ctigat cu un mandat n plus fa de anul 2007; Partidul Democrat-Liberal a obinut mai puin cu trei mandate dect PD, iar dac nsumm i scorul PLD(care a fuzionat cu PD, formnd PD-L), atunci scderea este de 6 mandate; PNL a obinutmai puin cu un mandat dect n 25 noiembrie 2007; UDMR a obinut un mandat n plusfa de anul 2007; principala noutate o reprezint intrarea PRM n PE, cu trei mandate; lafel ca i n anul 2007 a intrat n PE un candidat independent, acum a fost Elena Bsescu,n 2007 a fost Lszl Tks.

Figura 1: Distribuia voturilor pe judee, n funcie de partidul ctigtor

Sursa: www.cotidianul.ro


19/47

19

Din perspectiva statisticii electorale constatm faptul c PD-L a ctigat cele mai

multe voturi n 18 judee i n 4 sectoare ale Municipiului Bucureti (vezi figura 1),Aliana PSD+PC a obinut cele mai multe voturi n 16 judee i n dou sectoare dinBucureti, iar UDMR a cucerit cele mai numeroase voturi n 6 judee. Celelalte dou

partide care au intrat n PE, PNL i PRM nu au ctigat alegerile n niciunul dintre judee.

b) Prezena la votAnaliza dinamicii prezenei la vot a electorilor din Romnia n perioada 1990-2009

(vezi figura 2) scoate n eviden o realitate ngrijortoare: ntre alegerile din 20 mai 1990i pn la 7 iunie a.c. aproape 60% din cetenii romni cu drept de vot au ales s nu mai participe la procesul electoral. Cum se explic aceast dramatic scdere a niveluluiparticiprii electorilor romni la alegeri? Cteva explicaii ar putea clarifica aceastimportant problem:

Pentru romni, de la entuziasmul general al participrii la primele alegeri liberen 20 mai 1990 politica a cunoscut un proces continuu de dezvrjire. n dou

decenii de democraie Romnia a cunoscut, cel puin formal, patru alternanedemocratice la putere (1996, 2000, 2004, 2008) dar aceast situaie nu ansemnat renaterea speranelor n virtuile politicii, ci, dimpotriv, a ntritgrupul celor care cred c, indiferent de doctrinele afiate, partidele suntidentice. Numeroase studii comparative indic faptul c romnii intr ncategoria europenilor care au cea mai mic ncredere n Parlament i partidelepolitice;

Din categoria actorilor avnd responsabiliti privind scderea participrii lavot, alturi de partidele politice, nu poate fi exclus mass-media. Presa aadoptat constant nu doar o atitudine conflictual-critic ci i una delegitimatoarela adresa partidelor politice i oamenilor politici. Atitudinea critic din partea

mass-media la adresa partidelor politice este fireasc n orice democraie, darntr-o societate aflat n curs de democratizare adesea mesajul critic s-atransformat ntr-unul caricaturizant, informaia fiind substituit cu opinia, iaranaliza cu stilul pamfletar;

Sistemul de partide a luat forma unei partitocraii, adic a unei organizrioligarhice a formaiunilor politice, n care interesul public este nlocuit prininteresul personal sau de grup. Partidele politice din Romnia nu sunt preocupate s-i ntreasc legturile cu ntreg corpul social, iar acesta s semanifeste activ, prin vot, ci depun cea mai mare energie doar pentruconservarea legturilor cu un nucleu electoral, care nu este important prin sine,ci prin faptul c faciliteaz accesul la resursele publice, n urma alegerilor.

Astfel, sentimentul de inutilitate a cetenilor transmis de partitocraia dinRomnia are ca reacie direct respingerea politicii, adic absenteismul; O parte a cetenilor nu se mai consider dependeni de puterea politici de

resursele puse la dispoziie de stat, astfel nct dezinteresul pentru treburilepublice este considerat i o form de emancipare;

Alegerile de la 7 iunie nu sunt dect un caz particular al trendului descendental participrii la vot. La 7 iunie a.c. au participat mai puini votani dect la primele alegeri europarlamentare din Romnia, cele care au avut loc la 25


20/47

20

noiembrie 2007. Prezena mai mic n alegerile europene dect la cele pentruparlamentul naional este o realitate general european, putnd fi explicat prinfaptul c informaiile privind rolul i activitatea PE sunt lacunare i adeseaneclare;

Scderea participrii are loc n condiiile n care aproximativ 2 -2,5 milioane deceteni romni se afl n afara granielor i doar o infim parte a acestoraparticip la procesul electoral;

Scderea cea mai dramatic a prezenei la vot a avut loc n mediul urban, nzonele n care accesul la mijloacele de informare este cel mai facil.Dimpotriv, n mediul rural, unde votul nu are doar o dimensiune participativ,ci i una ritualic, rata participrii nu a cunoscut cderi att de dramaticeprecum n oraele mari. La 7 iunie participarea a fost de 20,4% n mediul urbani de 36,56% n cel rural. Este cel mai mare ecart din istoria Romniei ntremediul rural i cel urban. Cea mai sczut prezen la vot a fost consemnat nBucureti (15,92%), Constana (20,74%), Sibiu (21,08%), Iai (22,13%), Timi(22,21%);

Cea mai ridicat prezen la vot a fost nregistrat n Teleorman (48,82%),Ilfov (41,31%), Harghita (40,87%), Mehedini (40,7%), Slaj (40,1%).Constatm astfel faptul c o prezen peste media naional este influenat deexistena unei situaii de control din partea unui partid politic asupra unui jude(Teleorman - PSD, Ilfov PD-L), respectiv de mobilizarea comunitiimaghiare (Harghita, Slaj). n general, prezena la vot a fost mai ridicat njudeele cu o populaie mai mic, adic n acele zone n care s-a putut realiza omobilizare mai facil de ctre aparatele partidelor politice.

Figura 2: Dinamica prezenei la vot: 1990-2009

Prezena la vot n Romnia

86.19

76.29 76.01

65.31

58.5

29.46

39.2

27.67

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

20mai

199

0

27sep

tembrie

199

2

3noiembrie

1996

26noiem

brie

200

0

28noiem

brie

200

4

25noiem

brie

2007

30noiem

brie

200

8

7iunie20

09

Dat alegeri

Procente


21/47

21

c) PD-L declinul continuAnalizarea rezultatelor PD-L ridic o problem de ordin metodologic: n ce msur

voturile obinute de acest partid reflect cota de popularitate a partidului n sine i ct dinaceste procente sunt ctigate ca urmare a faptului c are fizionomia unui partid perfectprezidenializat? Rspunsul la aceast chestiune se afl n dinamica electoral a partidului,

iar aceasta evideniaz c PD a realizat saltul de la un partid de mrime medie spre un partid mare dup anul 2004, odat cu ctigarea de ctre Traian Bsescu a funcieiprezideniale. Ca atare, n scorul PD-L trebuie s includem toi actorii care i extrag sevaelectoral din capitalul simbolic al lui Traian Bsescu.

Momentul maximei populariti a lui Traian Bsescu s-a nregistrat cu ocaziareferendumului de demitere din 19 mai 2007, cnd preedintele suspendat al Romniei aobinut 6.059.315 voturi, la o rat de prezen de 44,45%. Ulterior, n cadrul alegerilorpentru PE din 25 noiembrie 2007, cele dou partide prezidenializate (PD i PLD), aflateoficial n opoziie, au obinut mpreun 1.875.006 voturi, la o prezen de 29,46%. La 7iunie a.c. din nsumarea voturilor obinute de PD-L i Elena Bsescu, rezult doar1.642.280 voturi. Desigur, exist cazuri de persoane care au votat cu Elena Bsescu dar

care nu ar vota nici cu PD-L nici cu Traian Bsescu, dar ponderea acestora este mic (vezimai jos). Din aceste date rezult faptul c Traian Bsescu i actorii politici ataai acestuiapierd treptat voturi, ca urmare a uzurii nregistrate de actualul preedinte al Romniei.

O atare concluzie este evideniati de faptul c fa de alegerile parlamentare din30 noiembrie PD-L a pierdut sau nu a reuit s mobilizeze 875.000 de votani, iar dacincludem n analiz i voturile obinute de Elena Bsescu, atunci pierderea rmne de670.000 alegtori.

Harta electoral a alegerilor de la 7 iunie, n continuarea celei de la alegerile localei parlamentare din anul 2008, indic o serie de tendine ale bazinului electoral al PD-L:

pierderea unei pri din votanii din mediul urban mediu i mare n trei direcii:a) transformarea votanilor n absenteiti; b) orientarea spre PNL; c) orientarea

spre PSD (semnificativ n acest sens este pierderea de ctre partidulprezidenial a supremaiei din Sectorul 4 din Bucureti precum i scorul practicegal ntre PSD i PD-L la nivelul ntregului municipiu);

plafonarea i sl birea dominaiei n nordul Moldovei (Botoani, Suceava,Neam), foste fiefuri ale PSD;

meninerea supremaiei n judeele din vestul Romniei (Arad, Cara-Severin,Timi), pe fondul dislocrii PNL i PSD;

ptrunderea n judeele din Oltenia, reducnd ecartul fa de social-democrai; ptrunderea masiv n mediul rural i n oraele mici. Cota PD-L n mediul

rural a ajuns la 33,8%, depind PSD, care a avut la 7 iunie o cot de 32,9%din voturile n mediul rural, fiind pentru prima dat n istoria partidului cnd

are mai muli votani n mediul rural dect la orae. Consecutiv, a crescut iponderea votanilor cu studii primare, numrul acestora fiind aproximativ egalcu numrul votanilor cu studii superioare, potrivit rezultatelor datelorcolectate n sondajul CCSB la ieirea de la urne. Aceast transformare a bazeielectorale a PD-L poate fi explicat ca un rezultat al mesajelor avnd coninutpopulist i paternalist pe care Traian Bsescu le-a transmis n ultimii ani. PD-L preia, deci, electoratul conservator care era al PSD i transfer electoratuldinamic modernist cu care se luda n trecut.


22/47

22

Rezultatul obinut de PD-L n ceea ce el are bun, poate fi explicat, n plus fa

de transferul de simpatie de la Traian Bsescu spre partid, prin folosirea resurselorguvernrii, a reelei bine ramificate de alei locali, precum i prin utilizarea unorresurse financiare importante, menite a stimula participarea. Fenomenul principal,

ns, alturi de declinul popularitii i de meninerea dependenei fa de factorulprezidenial, l constituie transformarea calitativ a bazei de susinere popular. PD-Ldevine un partid al trecutului, al unui electorat n curs de dispariie n timp ce PSD,ncet dar sensibil, trece n postura de partid al viitorului. Pentru Romnia, ns, viitoruleste nc incert iar agenii si purttori relativ puini.

d) PSD reducerea dar i schimbarea nucleului electoralRezultatele Alianei PSD+PC n alegerile din 7 iunie pot fi privite din mai multe

perspective. Fa de alegerile de la 25 noiembrie 2007 social-democraii au nregistrat unspor de 320.000 voturi i un mandat n plus. ns, comparativ cu alegerile parlamentare de

la 30 noiembrie 2008, n condiiile diminurii ratei de participare, PSD a obinut cu cca.850.000 de voturi mai puin la 7 iunie. Indiferent ns de calculele care pot fi realizate nfuncie de raportul dintre prezeni numrul de voturi, reducerea nucleului electoral alPSD pare a fi o certitudine:

social-democraii pierd pentru prima dat dup 1990 supremaia n mediulrural, recul care nu este ns compensat de o ptrundere masiv n zona marilororae. Pierderea supremaiei PSD n mediul rural continu un trend anterior,semnalat i la alegerile parlamentare, cnd social-democraii au obinut cuaproximativ o jumtate de milion voturi mai mult n mediul urban dect la sate;

PSD nu a reuit s recupereze votanii din nordul Moldovei, regiune care a fostun fief al stngii pn la alegerile din anul 2004;

PSD i menine supremaia n Oltenia i ntr-o parte din Muntenia (Brila,Ialomia), ns distana fa PD-L s-a redus; stnga romneasc se menine n continuare pe o poziie secundar n

Transilvania i Banat; n raport de alegerile parlamentare din noiembrie 2008, o serie de organizaii

au obinut rezultate cu cel puin 5% mai slabe la 7 iunie (vezi Anexa 1: Bacu,Brila, Bucureti, Buzu, Constana, Dolj, Gorj, Ilfov, Maramure, Prahova),n timp ce altele i-au mbuntit performanele cu cel puin 5% (Clrai,Dmbovia, Giurgiu, Sibiu, Teleorman).

Diferenele intraregionale n ceea ce privete rezultatele PSD pot fi explicate prin

prisma unor sl biciuni n managementul organizaiilor, precum i prin situaia politicparticular din fiecare jude.Faptul c aproape 850.000 din votanii PSD de la parlamentare nu au mai

participat i la europarlamentare nu poate fi considerat doar un efect al lipsei deatractivitate a alegerilor pentru PE, ci reprezint, foarte probabil, o consecin direct adezamgirii produse de intrarea n guvernul de mare coaliie, condus de facto de TraianBsescu. Faptul c partidul principal care a iniiat suspendarea din funcie a lui TraianBsescu, aducnd ca motiv pericolul pe care l reprezint el pentru democraie, s-a aliat cu


23/47

23

acesta i accept conducerea real a guvernului de ctre el, a produs un acut sentiment dedezamgire n rndul unora dintre militanii de stnga.

Fragilizarea relaiei dintre PSD i nucleul su electoral este un semnal de alarm pentru social-democrai n legtur cu identitatea lor politic, aa cum este perceput deunii dintre vechii si suporteri, aflai n mediul rural. Intrarea ca actor secundar ntr-un

guvern de mare coaliie i preluarea de ctre Traian Bsescu a unora dintre temele stngiipot explica situaia n care o parte a votanilor tradiionali fie au preferat s stea acas, fiechiar s-au orientat spre partidul prezidenial.

n dinamica rezultatelor PSD ca i n comparaia dintre mobilizarea PSD i PD-L oexplicaie esenial se gsete n procesul de descentralizare a deciziei care lcaracterizeaz pe cel dinti. Dac PD-L a ncetat s fie un partid cu opinii spre a fi omainrie de partid la comanda Preedintelui, PSD este un partid n care puterea estedifuz. ntrirea centrelor de putere local face, pe de o parte, ca unitatea de conducereindispensabil unei campanii naionale cu o list naional s aib de suferit iar pe de altparte, ca alegerile europene s fie tratate prin prisma impactului politicii europene asupraagendelor locale. Or, cum ntre nivelul local i cel european exist intermediarul naional,

pentru multe organizaii locale relaia mediat cu Europa face alegerile europene maipuin relevante. Nu trebuie vorbit, deci, numai despre percepia popular asupra UE ci idespre interesele imediate ale liderilor politici locali.

Independent de toate acestea, se poate spune, ns, cfenomenul esenial referitorla PSD este acela de schimbare a calitii nucleului su electoral. Pe de o parte, elctig electorat modern i dinamic care nu se mai regsete n neo-liberalismulanchilozat al PNL i nu mai poate fi sedus de autoritar-populismul PD-L. Pe de alt parte, el pierde electorat tradiional din pturile cele mai nevoiae care speriat deameninrile zilei de mine i insuficient de informat spre a nelege mecanismelenevoilor lui de azi, se refugiaz n egoismul securitar al extremei (drepte) atunci cndnu se ncuie puri simplu n cas. Acestuia i se altur cei care nu o duc foarte rudar care prefer

durabilitatea mediocrit

ii unei schimb

ri cu perspective incerte.

Ameninarea crizei nu genereaz solidaritate ci numai experiena crizei, aceasta nefiindo realitate dramatic n Romnia. Baza electoral modern social-democrat de tipeuropean a PSD crete lenti puin, n timp ce electoratul tradiional postcomunist alPSD scade relativ rapidi masiv. Important pentru PSD este acum meninerea tendineii dac se poate, accelerarea ei. Aceasta n ciuda unui context care deocamdat nu pareprea favorabil dar n care a reuit, totui, s obin o victorie preioas (chiar dac lalimit).

e) PNL un partid n deriv?

Liberalii au intrat n alegeri cu o dubl schimbare n poziia partidului pe scenapolitic: din partid de guvernmnt au devenit partid de opoziie, iar echipa care a condusPNL vreme de patru ani a fost nlocuit. Aceste transformri de amploare nu au rmas frefecte asupra performanelor PNL. Noua echip de conducere a trebuit s pregteasc ntr-un timp foarte scurt alegerile, fr a avea suportul deplin al organizaiilor fideleperdanilor la congresul PNL i fr a avea experiena conducerii unor competiiielectorale la nivel naional. Intrarea n opoziie a nsemnat pierderea accesului la


24/47

24

mecanismele administrative ale statului, care au fost ntotdeauna importante n alegeriledin Romnia.

Strategia lui Crin Antonescu, principalul vector politic al PNL, a fost de a mriscorul electoral al partidului su prin creterea ratei de participare, miznd pe un discursde delimitare fa de coaliia de guvernmnt i chiar fa de unele din aciunile din trecut

ale partidului. Aceast strategie nu a dat rezultate deoarece: i) trebuia s nvingscepticismul unei bune pri a electoratului fa de ntreaga clas politic; ii) pentru ca unasemenea tip de discurs s aib rezultate el trebuie s fie susinut mediatic n mod masiv,or acest lucru nu s-a ntmplat, astfel nct audiena sa a fost limitat; iii) credibilitateaPNL ca alternativ la partidele aflate la guvernare era discutabil, deoarece o parte dindificultile cu care se confrunt Romnia n momentul de fa sunt imputabile guvernuluiClin Popescu-Triceanu. Or, pentru majoritatea alegtorilor, nuanrile lui CrinAntonescu privind performanele discutabile ale guvernului PNL fie nu au fost credibile,fie au fost prea puin relevante.

Geografia electoral indic faptul c PNL nu a fost pe primele dou locuri nniciun jude, ocupnd locul trei, dup cuplul PSD/PD-L sau chiar locul patru, dup

UDMR, n judeele cu importante comuniti maghiare.Un alt factor care poate explica rezultatul sub ateptrile liderilor PNL se afl nchiar structura votanilor partidului. Faptul c ziua alegerilor a fost urmat de nc o ziliber a afectat votanii poteniali ai PNL (situai preponderent n marile orae, cu venituripeste medie, avnd pn n 45 de ani), care au preferat s plece n vacan.

Contestarea de ctre PNL a rezultatelor votului, acuznd fraude masive, trebuieluat n calcul, dar nici liberalii nici altcineva nu au produs (nc) argumente credibile pentru a susine fraudarea masiv a alegerilor. Pn la producerea unor dovezi concrete privind nivelul fraudrii alegerilor, rezultatul alegerilor din 7 iunie trebuie explicat prinmanagementul defectuos de la nivel central i local al PNL dar i prin defazareaideologic a partidului. Lipsit de atractivitatea pe care puterea guvernamental o exercitntotdeauna asupra unui electorat conservator precum cel romn i n lipsa uneimodernizri a mesajului politico-ideologic, PNL risc s se transforme din singurul partidistoric nc activ ntr-un alt partid istorie.

f) UDMR succesul disciplinei minoritareSingura incertitudine pentru UDMR n privina alegerilor europarlamentare era

dac va reui s obin dou sau trei mandate, n funcie de prezena la vot. O prezenridicat la nivel naional reducea ansele UDMR de a avea trei mandate. Prediciileprivind participarea la vot indicau o prezen sczut, astfel nct liderii UDMR au folositmijloacele aflate la dispoziie pentru mobilizarea la vot. Deopotriv preoii catolici i

reformai au ndemnat oamenii s mearg la vot. Presa n limba maghiar a cerut i eaetnicilor unguri s participe la vot. Primarii i consilierii din UDMR au participat deasemenea la activizarea unui electorat relativ disciplinat. n final, rezultatul a fost celdorit, ajungndu-se la o supra-reprezentare a etniei maghiare prin cele trei mandateobinute la 7 iunie. Dac mai observm c pe locul unu i trei al listei UDMR se aflpurttorii unui mesaj i ai unei agende ne-europene care exprim viziunea unei minoritia minoritii maghiare, ajungem la concluzia c din cauza indiferenei i indisciplineimajoritii cetenilor romni, minoritatea euro-negativ va fi prezent n PE cu mult peste


25/47

25

ponderea ei n societatea romneasc. Este o confirmare a regulii c atunci cndreprezentanii majoritii nu voteaz, ctig minoritatea radical. Prin asta nsicomunitatea maghiarilor din Romnia pierde. Partidele curentelor ideologice principalevor trebui s fie, deci, mult mai atente cu nevoile acestei comuniti i s i ofere garaniide reprezentare.

g) PRM renvierea fantomelorEecurile succesive ale partidelor unipersonale ale lui George Becali i CV Tudor

de a intra n Parlamentul European n 25 noiembrie 2007, ulterior n cel naional n anul2008, preau a consacra ieirea definitiv de pe prima scen a reprezentanilor oficiali ainaionalismului romnesc.

Intrarea n PE a Partidului Romnia Mare nu constituie o surpriz, deoarece pelistele PRM au candidat doi preedini de partide (alturi de CV Tudor a candidat iGeorge Becali, liderul Partidului Noua Generaie), voturile nsumate ale celor douformaiuni politice fiind de aproape 9%. n sens strict matematic, nu putem vorbi astfel de

o resurecie a naional-populismului n Romnia, ci mai degrab de o mai bun organizarea partidelor care l reprezint. Din punct de vedere psihologic scorul obinut de PRMreprezint barometrul pentru reactivarea strilor de frustrare profund a electoratului, ncondiiile crizei economice.

Succesul PRM reprezint simbioza dintre dou electorate: cel al naionalismului detip paseist, reprezentat de CV Tudor, i cel al naionalismului de expresie exotic, personificat de George Becali. Dac CV Tudor a adus n mariajul su (temporar) cuGeorge Becali votanii de peste 60 de ani, cu predilecie din mediul rural i oraele mici, patronul echipei Steaua i-a mobilizat tineretul din zonele urbane, avnd studii medii isuperioare.

Analiza statisticilor electorale indic faptul c baza electoral a PRM (+ PNG) se

afl n Muntenia (inclusiv aria Bucureti-Ilfov), Dobrogea, Maramurei vestul Olteniei.

h) Elena Bsescu triumful ipocrizieiObinerea de ctre fiica cea mic a preedintelui Traian Bsescu a unui mandat de

parlamentar european nu constituie o surpriz, deoarece nc de la momentul anunriicandidaturii devenise evident faptul c partidul prezidenial are ca misiune asigurareasuportului pentru odrasla prezidenial. Amploarea sprijinului din partea PD-L pentruElena Bsescu este relevat de declaraiile publice a doi minitri ai cabinetului Emil Boc(Elena Udrea i Monica Iacob-Ridzi), privind susinerea mezinei familiei Bsescu.

Mai mult dect rezultatul unei simpatii publice sincere i dezinteresate, scorul

obinut de Elena Bsescu constituie expresia mecanismului politico-administrativ al PD-L,prin care n fiecare secie de vot trebuiau s-i fie acordate din oficiu cte 10 voturi, aacum a semnalat presa. La un simplu calcul rezult c, dac decizia de la centru a PD-L arfi fost respectat ntocmai, n cele 18.128 secii de vot din Romnia, Elena Bsescu ar fiobinut 181.280 voturi. ns cele 204.280 voturi trecute n numele Elenei Bsescu la 7iunie nu au fost obinute ntr-un mod uniform n toate seciile de vot, situaie care poate fiexplicat prin sl biciunile organizatorice ale PD-L, partidul prezidenial neavndacoperire n toate seciile de vot. Pentru a compensa aceste slbiciuni, filialele conduse de


26/47

26

partizanii nflcrai ai lui Traian Bsescu s-au mobilizat pentru a oferi procenteimportante fiicei preedintelui. Este cazul judeelor Hunedoara (preedinte Tiberiu Iacob-Ridzi), Suceava (Gheorghe Flutur), Prahova (Roberta Anastase), n care Elena Bsescu aluat peste 7% din voturi. Direcionarea unor alegtori pentru a vota o anumitpersoan se nscrie n categoria presiunilor ilicite pentru orientarea votului, ceea ce

este interzis de lege ca o nclcare a principiului libertii de a alege. ntruct nu se putea da puri simplu directiva celor zece voturi fr s se i stabileasc concretpersoanele care o vor aduce la ndeplinire (altminteri s-ar fi putut s existe riscul ca ntregelectoratul captiv al PD-L s voteze EBA) precum i fr s se ia msuri care s garantezec directiva va fi respectat (altminteri odrasla prezidenial ar fi putut rmnenealeas), rezult c manipularea votului a mbrcat forme de imixtiune n actul alegeriicare au limitat efectiv i nepermis libertatea acestuia. n consecin mandatul obinut deEBA este, n orice caz, indiferent de dimensiunea imixtiunii PD-L, consecina unei fraude.n acelai context ar fi necesari o msurare a cheltuielilor electorale reale implicate decampania EBA evident exorbitante precum i a sursei lor. Este posibil ca fraudaelectoral s se ngemneze atunci cu un act grav de corupie. n mod normal DNA ar

trebui s se activeze n cazul EBA. Probabil nu o va face, alimentnd suspiciunile UE nlegtur cu lipsa de progres a luptei mpotriva corupiei n Romnia.Voturile obinute de Elena Bsescu nu trebuie explicate doar printr-un simplu

mecanism birocratic al partidului prezidenial, al unei tranzacii de la vrful PD-L, ci i prin simpatia unora dintre fidelii preedintelui Bsescu, n principal din rndulelectoratului de pn n 30 de ani (care nu ar fi votat PD-L). Desigur, au existat i cazuri punctuale n care alegtorii au votat cu Elena Bsescu din motive de frond fa desocietate, sau chiar din teribilism. Sunt greu de explicat, ns, voturile numeroase obinutede Elena Bsescu n strintate. De ce ar fi votat romnii din Italia, de pild, persecutai delegislaia discriminatorie i xenofob a Guvernului Berlusconi (prieten i tovar defamilie politic cu Traian Bsescu) n favoarea unei EBA despre care nu aveau cum timare lucru?! S fie oare fronda unor frustrai, adoraia fa de tatl candidatei a unorrtcii sau disciplina frauduloas a unor funcionari publici n misiune extern?Uniformitatea fenomenului tinde s indice, iari, posibilitatea fraudei.

Rmne de stabilit dac n cazul fiicei preedintelui Romniei nu am asistat la ofraud n accepiunea exact a termenului. Conform DEX, frauda este svrirea cu reacredin, pentru a obine foloase, a unor acte de atingere a drepturilor altuia. Ori, prinfolosirea aparatului unui partid, un candidat care se declar independent (conform DEX,independent = care se bizuie pe forele proprii), evident nu se ncadreaz n tipologiaspecificat de legea electoral. Mai mult, un asemenea candidat a vitregit de accesul nParlamentul European, a adus atingere drepturilor candidatului plasat pe locul 11 n listaPD-L, partid ale crui voturi au fost direcionate ntr-o anumit proporie ctre aa-zisulindependent. Organizarea, impunerea i folosirea unor voturi dirijate contravine tuturornormelor i reglementrilor legislative dintr-o ar democratic! De remarcat i lipsa demoralitate n acest caz, dublat de o evident manipulare a opiniei publice.Independenta EBA a declarat nc din debutul campaniei electorale c se va ntoarce nPD-L indiferent de rezultatul pe care-l va obine! i a fcut-o fr s atepte mcar dindecen certificarea alegerii i validarea mandatului su.

Poate c n viitor societatea civil mpreun cu factorii politici vor radiografia cumai mult atenie cazurile unor candidaturi aa-zis independente (EBA nu este singurul


27/47

27

caz din istoria recent a alegerilor pentru Parlamentul European; i Lszl Tks s-afolosit de angrenajul partinic al Uniunii Civice Maghiare n alegerile europene dinnoiembrie 2007) i vor gsi reglementrile i sanciunile necesare pentru a stopa asemeneaderapaje de la litera i spiritul legii ntr-un sistem electoral ce se dorete democratic, aacum este cel romnesc.


28/47

28

IV. Rezultatele romneti n context european

Analiza rezultatelor alegerilor din Romnia n context european este un demersobligatoriu deoarece, chiar dac scrutinul s-a desfurat ntr-o circumscripie naional, in organizarea autoritilor romneti, parlamentarii europeni i reprezint pe toi cetenii

europeni. Un alt motiv esenial pentru analiza alegerilor din Romnia n context europeaneste dat de chiar finalitatea votului: deputaii europeni nu activeaz n grupuri constituitedup criteriul etnic sau naional, ci dup cel politic. Fiecare partid naional particip laconstituirea grupurilor politice organizate transnaional, iar cele care nu au deja o afilierencearc s obin una sau chiar s constituie noi grupuri politice. Eurodeputaii alei caindependeni se afiliazi ei unei familii politice, sau cel puin ncearc acest lucru.

Primul aspect important n dimensiunea comparativ este cel al prezenei la vot.Alegerile din iunie 2009 au fost caracterizate de cea mai sczut prezen n istoria de treidecenii a alegerilor directe pentru PE. Dac n 1999 n UE 15 prezena a fost de 49,51%,dup extinderea cu nc 10 state la 1 mai 2004, n UE 25 deci, prezena a sczut la 45,47%pentru ca n iunie 2009 (UE 27) aceasta s reprezinte doar 43,24%. ntre cele 27 de state

ale Uniunii Europene exist diferene uriae n ceea ce privete participarea la vot: 91% nLuxembourg i 90,39% n Belgia (n condiiile votului obligatoriu), i doar 19,64% nSlovacia, 20, 92% n Lituania, 24,53% n Polonia (vezi figura 3). Romnia se claseaz pelocul al patrulea (cu 27,67%) n clasamentul rilor avnd cea mai slab participare la vot.n fapt, Romnia se integreaz din punctul de vedere al comportamentului electoral ngrupul rilor nou aderate din Europa Centrali de Rsrit, care mprtesc traversarea aaproape cinci decenii de regim totalitar, urmate de dou decenii de tranziie n carencrederea n utilitatea politicii a sczut continuu.

Figura 3: Prezena la vot n UE 27 la alegerile pentru PE din iunie 2009

Prezena la vot

iunie 2009

42.4

90.39

37.49

28.22

59.459.52

43.9

40.340.4843.3

52.63

57.6

66.46

52.56

20.92

91

78.81

34.2736.5

24.53

37.03

27.67

19.64

28.25

4643.8

36.29

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Aust

ria

Belg

ia

Bulg

aria

Cehi

a

Cipr

u

Dane

mar

ca

Esto

nia

Finl

anda

Germ

ania

Grec

ia

Irlan

daIta

lia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mbu

rg

Mal

ta

Mar

eaBrit

anie

Olan

da

Polo

nia

Portu

galia

Rom

nia

Slov

acia

Slov

enia

Span

ia

Sued

ia

Unga

ria

UE 27

Procente


29/47

29

Scderea mediei europene a prezenei la vot n alegerile din iunie 2009 fa de celeprecedente este rezultatul combinaiei dintre creterea prezenei la vot n anumite state (deexemplu, Danemarca, Estonia, Suedia, Bulgaria . a.) i diminuarea participrii n altele(Frana, Italia, Cipru, Malta . a.). Un alt factor care poate explica prezena mai ridicat lavot n anumite state este acela c, n 9 cazuri, alegerile europene au fost combinate cu

alegeri la nivel local sau regional sau chiar un referendum (Danemarca).Ca tendin general putem observa c statele fondatoare ale UE i cele din Europade Vest cunosc o prezen mai ridicat la vot, n timp ce n fostul spaiu comunist rata de participare a fost mai sczut. Situaia poate fi explicat nu doar prin diferenele nprivina dependenelor de cale trecut comunist n est, respectiv democraie liberal nvest ci i prin tipurile diferite ale culturii politice. Statele cu o tradi ie democratic maindelungat, care sunt mai bogate, au o cultur participativ mai pronunat, n timp cerile i regiunile mai vulnerabile n faa populismului i autoritarismului au culturipolitice de supunere, de pasivitate fa de aciunile actorilor politici.

Al doilea aspect important al analizei noastre comparative l reprezint rezultatele

propriu-zise ale scrutinelor din UE 27. Constarea de ordin general este aceea c s-aevideniat ascensiunea gruprilor de dreapta (mai puin cele clasice i mai mult cele deextrem) i eecul stngii, cu excepia grupului Verzilor europeni. Romnia nu se nscrien aceast tendin european, deoarece social-democraii au ctigat alegerile (n cadrulPSE sunt a 5-a delegaie naional dup numrul de voturi) iar popularii (PDL chiar impreun cu UDMR) au nregistrat un recul fa de alegerile din 2007. Merit evideniatfaptul c, la fel ca n majoritatea statelor recent intrate n Uniune, n Romnia Verzii nuconstituie un curent care s aib un suport popular semnificativ. De asemenea, ei nu au oideologie ci doar o pseudo-ideologie pe care, ns, este adevrat, o afirm cu consecven.

n continuare, prezentm rezultatele i tendinele din cadrul principalelor curentepolitice europene (vezi figura 4):

a. Partidul Popular Europeann cazul grupului popular, avem de-a face cu un insucces marginal, din moment ce

numrul de mandate nu a variat n mod esenial fa de alegerile precedente, din 2004.Astfel, procentul ocupat de populari n Parlamentul European a sczut fa de 2004, de la36,7% la 35,9%. Explicaia imediat const n faptul c o parte nsemnat a fostului grupPPE, format din conservatorii britanici i cehi, a hotrt s formeze un grup separat, cu oviziune eurosceptici mai exact suveranist-antifederalist. Acest lucru are, ns meritulde a clarifica parial opiunile eterogene ale grupului popular, ntrind componenta cretin-democrat de inspiraie german, integraionist i chiar federalist. Aceast combinaiebizar exprim tradiia grupului PPE de a-i mri influena politic prin cretereanumrului de membri pe seama scderii unitii de gndire i aciune. (Pn acum lovituraprincipal dat consecvenei ideologice a PPE au dat-o, ns, conservatorii britanici, totaa cum blairismul celei de a treia ci a subminat claritatea identitar a stngii socialiste,demonstrnd conflictul structural dintre cultura politic britanic i cea a Europeicontinentale.)


30/47

30

Plecarea conservatorilor, ca orice divor, va fi probabil de natur s lase anumiteresentimente n grupul PPE. Acestea par deja a determina grupul, care nu deinemajoritatea absolut n PE, s caute aliane mai degrab la centru i la stnga dect ladreapta sa (conservatoare i dincolo de ea). O atare orientare va diminua efectelenfrngerii mult mai drastice a stngii democrate. (Care s-a consolidat i numeric prin

preluarea europarlamentarilor Partidului Democrat din Italia, rezultat din fuziuneaPartidului Democrat al Stngii, partid al comunitilor reformai, cu formaiuneaMargherita, de orientare social-liberal.)

Succesul relativ al grupului PPE poate fi explicat de faptul c guvernele condusede liderii partidelor componente ale acestui grup s-au adaptat mai bine la cerinele crizeieconomice, adoptnd, aa cum a fost cazul n Frana i n Germania, politici publice careerau de obicei apanajul stngii, cum ar fi msurile de protecie sociali o intervenie maipronunat a statului n economie. n ciuda faptului c acest lucru a creat o oarecareconfuzie ideologic, justificarea crizei a fost suficient n ochii alegtorilor care s-auprezentat la vot i au ales dreapta, cel puin n statele membre din vestul Uniunii. n statelemembre din Europa Centrali de Est succesul dreptei s-a datorat mai mult persistenei

mitului eficienei economice mai mari a dreptei (anticomuniste), care s-a perpetuat, ncontextul crizei emergente din regiune (mai ales n Polonia i Lituania), dari ncercriide sancionare a forelor guvernamentale de stnga (Bulgaria, Slovacia, Slovenia iUngaria).

Motivele enumerate mai sus au constituit i principala caracteristic a alegeriloreuropene, adic prevalena temelor naionale asupra celor europene. Din acest punct devedere, mesajul popularilor a fost cel care s-a adaptat cel mai bine cerin elor cetenilor,care continu s considere c guvernele naionale sunt cele mai coerente instituii n luptampotriva crizei. De asemenea, a devenit evident c, dei guvernele unora din noile statemembre din estul continentului susin o mai mare integrare european, populaia lor nu i percepe propria identitate ca fiind european, ci mai degrab naional. O asemeneapercepie nu este conform realitii (din vest ca i din estul european) dar ea nu poatemira atta timp ct guvernele i partidele naionale dein cvasi-monopolul comunicrii iele obinuiesc s i asume toate meritele pentru succesele obinute cu sprijinul UE,transfernd totodat pe umerii UE vina pentru toate eecurile naionale.

Victoria relativ a dreptei sau cel puin evitarea unei nfrngeri masive d expresie pericolului renaionalizrii Europei, respectiv al abandonrii ori limitrii solidaritiieuropene (al crei campion este stnga european) n favoarea ntoarcerii la egoismulnaional i protecionismul naionalist. Criza nc neajuns la paroxism (i moderat maiales datorit solidaritii europene realizat prin intermediul Euro, prin coordonareapoliticilor anticrizi prin fondurile de solidaritate) a jucat n favoarea Europei egoiste iarnu a Europei solidare. Cu un mesaj mai simplu i mai confortabil pentru sentimentul desecuritate simbolic, dreapta s-a impus acolo unde, prin inconsecven, ipocrizie iarogan, nu a lsat voturi extremei drepte. Este, ns, limpede c extrema a preluat nspecial din voturile tradiionale ale stngii.


31/47

31

b. Partidul Socialitilor Europenin cazul grupului PSE, elementele mai sus menionate au contribuit la un scor

semnificativ mai redus (21,9% fa de 27,6%, n 2004).i. ncercarea socialitilor europeni de a avea o campanie unitar la nivel european,

axat pe teme cu adevrat europene i bazat pe un Manifest Socialist European nu a avut

efectele scontate. n primul rnd, dintr-un document simplu, clar i mobilizator, aa cumfusese iniial conceput, Manifestul a devenit un text stufos, complicat i ambiguu caurmare a

Raport alegeri PE 2009

Documents

Transcript of Raport alegeri PE 2009