Raport Social 2009[1]

Raport Social Anual 2009

PREFAn anul 2009 s-a mplinit un deceniu de la demararea reformei n cadrul sistemului de protecie social. Este un bun prilej pentru a evalua performanele reformelor implementate pe parcursul acestei perioade i a identifica problemele cu care s-a confruntat sistemul n procesul de ascensiune spre consolidarea democraiei sociale. Reformele sociale iniiate la sfritul anilor 90, fiind marcate profund de efectele dure ale perioadei de tranziie, s-au axat preponderent pe diminuarea srciei i inegalitii, reprezentnd un mijloc de intervenie i suport al individului din partea statului n complexul problemelor generate de realitile sociale aprute. n paralel cu reconsiderarea sistemului de protecie social au fost ntreprinse i un ir de activiti menite s consolideze coeziunea social i abordarea integrat a unor astfel de probleme sociale precum snt: (i) inegalitatea genurilor n societate; (ii) discriminarea i (iii) violena n familie. n acesc rstimp au fost realizate i cele mai importante reforme n domeniul pieei muncii, cum ar fi: (i) adoptarea noului Cod al Muncii; (ii) dezvoltarea msurilor strategice pe termen mediu n domeniul ocuprii forei de munc; (iii) instituirea sistemului de securitate a muncii; (iv) a fost conceput viziunea reformat a sistemului de salarizare etc. ncepnd cu anul 2000, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei elaboreaz Raportul Social Anual, care reprezint principalul instrument de monitorizare a dinamicii evoluiei i impactului politicilor sectoriale: (i) politicile pieei muncii, (ii) politicile de protecie social: asigurri i asisten social, (iii) politicile de prevenire i combatere a efectelor sociale adverse (traficul de fiine umane, violena n familie, abandonul i instituionalizarea etc.). Venind s evidenieze principalele probleme n procesul de implementare a politicilor pe parcursul deceniului ce s-a scurs, precum i tendinele pe termen mediu, naintnd propuneri i recomandri pentru depirea unor situaii concrete, Raportul Social Anual poate fi privit ca o surs informaional relevant pentru subdiviziunile sectoriale, structurile statale administrative, mediile academice, comunitatea donatorilor i membrii societii civile active n domeniul social. Pentru contribuia adus la elaborarea Raportului Social pentru anul 2009, exprim sincere mulumiri tuturor specialitilor din subdiviziunile Ministerului i structurile ce implementeaz politicile de protecie social, partenerilor notri din sectorul neguvernamental i sper c acest raport va contribui la o mai bun nelegere a reformelor promovate de Minister i va oferi rspunsuri concludente la numeroasele ntrebri pe marginea problemelor sociale.

Valentina BULIGA, Ministrul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

3


CUPRINSPrefa ..............................................................................................................................................................................................3 Lista abrevierilor ........................................................................................................................................................................ 10 Introducere .................................................................................................................................................................................. 11 1. EVOLUIA INDICATORILOR SOCIAL-ECONOMICI ..........................................................................12 1.1. Dezvoltarea social-economic ............................................................................................................................. 12 1.2. Evoluia variabilelor demografice ....................................................................................................................... 14 2. PIAA MUNCII N REPUBLICA MOLDOVA .......................................................................................20 2.1. Ocuparea forei de munc ..................................................................................................................................... 20 2.2. omajul ......................................................................................................................................................................... 24 2.3. Politicile promovate pe piaa muncii ................................................................................................................. 26 2.3.1. Servicii de preconcediere ............................................................................................................................... 26 2.3.2. Gestionarea locurilor de munc libere....................................................................................................... 26 2.3.3. Medierea muncii .............................................................................................................................................. 28 2.3.4. Lucrri publice .................................................................................................................................................. 30 2.3.5. Informarea i consilierea profesional ..................................................................................................... 30 2.3.6. Orientarea i formarea profesional.......................................................................................................... 30 2.4. Msuri pasive de protecie social a omerilor............................................................................................... 31 2.5. Migraia forei de munc ........................................................................................................................................ 33 2.5.1. Imigrarea n Republica Moldova a cetenilor strini i apatrizilor ..................................................33 2.5.2. Emigrarea cetenilor Republicii Moldova n scop de munc.............................................................33 2.5.3. Politicile promovate n domeniul migraiei de munc .........................................................................36 2.6. Formarea profesional a cadrelor i plasarea lor n cmpul muncii ......................................................... 38 2.7. Politici salariale ........................................................................................................................................................... 48 2.8. Concluzii i recomandri......................................................................................................................................... 52 3. ASIGURAREA SOCIAL....................................................................................................................54 3.1. Sistemul public de asigurri sociale de stat. Aspecte generale ................................................................ 54 3.2. Analiza sistemului de pensii de asigurri sociale ........................................................................................... 54 3.2.1. Contextul demografic ...................................................................................................................................54 3.2.2. Evoluia numrului pensionarilor ..............................................................................................................55 3.2.3. Analiza contribuiilor de asigurri sociale ...............................................................................................57 3.2.4. Asigurarea cu pensii a lucrtorilor din sectorul agrar ...........................................................................58 3.2.5. Analiza cuantumului pensiilor de asigurri sociale ..............................................................................59 3.3. Pensiile de asigurri sociale de stat ................................................................................................................... 61 3.3.1. Pensia pentru limit de vrst .....................................................................................................................61 3.3.2. Pensia de invaliditate ....................................................................................................................................62 3.3.3. Pensia de urma .............................................................................................................................................62 3.3.4. Pensiile unor categorii de ceteni .............................................................................................................63 3.4. Prestaiile de asigurri sociale............................................................................................................................... 64 3.4.1. Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc ....................................................................64 3.4.2. Indemnizaia de maternitate ......................................................................................................................66 3.4.3. Indemnizaia unic la naterea copilului.................................................................................................66 3.4.4. Indemnizaia lunar pentru creterea copiluluipn la mplinirea vrstei de 3 ani ........................66 3.4.5. Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav ....................................................................................67 3.4.6. Ajutor de deces ...............................................................................................................................................674


3.5. Asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale ...................................................................... 68 3.5.1. Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc ....................................................................69 3.5.2. Indemnizaia de invaliditate .......................................................................................................................69 3.5.3. Indemnizaia de deces ..................................................................................................................................70 3.6. Bugetul asigurrilor sociale de stat..................................................................................................................... 70 3.7. Acorduri bilaterale n domeniul securitii sociale ........................................................................................ 74 3.8. Concluzii. Recomandri........................................................................................................................................... 75 4. ASISTENA SOCIAL .......................................................................................................................77 4.1. Prestaii de asisten social .................................................................................................................................. 77 4.1.1. Alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni ..............................................................77 4.1.2. Alocaia pentru ngrijire ...............................................................................................................................82 4.1.3. Ajutorul de deces ............................................................................................................................................83 4.1.4. Compensaii nominative .............................................................................................................................83 4.1.5. Alocaii lunare de stat ...................................................................................................................................86 4.1.6. Compensaii participanilor la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl .............................87 4.1.7. Compensaii n schimbul biletelor de tratament invalizilor de rzboi ..............................................89 4.1.8. Alocaia lunar nominal de stat ..............................................................................................................89 4.1.9. Ajutorul social .................................................................................................................................................90 4.1.10. Ajutoare materiale ......................................................................................................................................93 4.2. Impactul prestaiilor sociale asupra srciei i excluziunii sociale .......................................................... 96 4.2.1. Veniturile disponibile i prestaiile sociale ..............................................................................................96 4.2.2. Eficiena i eficacitatea programelor de asisten social .....................................................97 4.2.3. Impactul prestaiilor sociale asupra beneficiarilor ..............................................................101 4.3. Servicii sociale ..........................................................................................................................................................102 4.3.1. Servicii sociale primare .............................................................................................................................. 103 4.3.2. Instituii sociale specializate .................................................................................................................... 108 4.3.3. Servicii de ocrotire rezidenial ............................................................................................................... 112 4.3.4. Servicii de recuperare/reabilitare i tratament balneosanatorial................................................... 116 4.4. Concluzii. Recomandri.........................................................................................................................................117 5. PROTECIA FAMILIEI I COPILULUI ............................................................................................. 119 5.1. Prestaii adresate familiei i copilului ...............................................................................................................119 5.2. Srcia copiilor .........................................................................................................................................................122 5.3. Servicii sociale adresate familiei i copilului ..................................................................................................130 5.3.1. Servicii sociale primare .............................................................................................................................. 130 5.3.2. Servicii sociale specializate....................................................................................................................... 132 5.3.3. Servicii sociale cu specializare nalt ..................................................................................................... 136 5.4. Repatrierea copiilor identificai fr ocrotire printeasc peste hotarele republicii.......................137 5.5. Odihna de var a copiilor .....................................................................................................................................138 5.6. Concluzii. Recomandri.........................................................................................................................................139 6. EGALITATEA DE GEN. PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI I TRAFICULUI DE FIINE UMANE................................................................................................ 140 6.1. Egalitatea de gen .....................................................................................................................................................140 6.2. Prevenirea i eliminarea violenei n baz de gen, inclusiv violenei n familie ................................150 6.3. Politica social de prevenire i combatere a Traficului de Fiine Umane (TFU) ................................156 6.4. Concluzii. Recomandri.........................................................................................................................................160

5


7. PROTECIA SOCIAL A PERSOANELOR CU DIZABILITI.......................................................... 162 7.1. Statistica actual ......................................................................................................................................................162 7.2. Protecia Social ......................................................................................................................................................165 7.2.1. Prestaii Sociale ........................................................................................................................................... 165 7.2.2. Servicii Sociale ............................................................................................................................................. 166 7.3. Expertiza medical a vitalitii ...........................................................................................................................167 7.3.1. Invaliditatea primar ............................................................................................................................... 167 7.3.2. Invaliditate repetat .................................................................................................................................. 169 7.3.3. Invaliditate fr termen ............................................................................................................................ 169 7.3.4. Reabilitare parial i total .................................................................................................................... 170 7.4. Incluziunea Social ................................................................................................................................................170 7.4.1. Incluziunea social a copiilor .................................................................................................................. 171 7.4.2. ncadrarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti ............................................................... 171 7.5. Concluzii. Recomandri.........................................................................................................................................173

TABELE Tabelul 1.1. Tabelul 2.1. Tabelul 2.2. Tabelul 2.3. Tabelul 2.4. Tabelul 2.5. Tabelul 2.6. Tabelul 2.7. Tabelul 2.8. Tabelul 2.9. Tabelul 2.10. Tabelul 2.11. Tabelul 2.12. Tabelul 2.13. Tabelul 2.14. Tabelul 2.15. Tabelul 2.16. Tabelul 2.17. Tabelul 2.18. Tabelul 2.19. Tabelul 2.20. Tabelul 3.1. Tabelul 3.2. Tabelul 3.3. Tabelul 3.4. Tabelul 3.5. Tabelul 3.6. Tabelul 3.7. Tabelul 3.8.6

Principalii indicatori macroeconomici, anii 2000-2009 ...................................................................................... 14 Populaia economic activ i populaia ocupat n economie, anii 2001-2009 ......................................... 21 Numrul omerilor nregistrai i rata omajului dup sexe, 1998-2009 ...................................................... 25 Evoluia serviciilor de preconcediere, 2007-2009 ................................................................................................. 28 Servicii de mediere a muncii, 2007-2009 ................................................................................................................. 30 Trgurile locurilor de munc, 2007-2009 .................................................................................................................. 31 Formarea profesional a omerilor, 2007-2009...................................................................................................... 32 Beneficiari de integrare sau reintegrare profesional, 2007-2009 .................................................................. 34 Distribuirea lucrtorilor migrani dup sex, mediul de reedin, grupe de vrst, starea civil i nivelul de studii ................................................................................................................................................................. 36 Distribuirea lucrtorilor migrani dup activitatea desfurat n funcie de ara de destinaie i de sex ............................................................................................................................................................................... 37 Transferuri de mijloace bneti din strintate efectuate de persoane fizice (rezidente i nerezidente) prin bncile din Republica Moldova, 2008-2009 ............................................... 38 Distribuia studenilor din nvmntul superior dup gen ............................................................................. 41 Studeni n nvmntul superior pe programe de studii i forme de proprietate, la nceputul anilor de studii 2008/2009-2009/2010 ............................................................................................ 42 Repartizarea elevilor din colegii dup specialiti pe sexe ................................................................................ 42 Repartizarea elevilor din nvmntul secundar profesional dup specialiti, pe sexe........................ 43 Realizarea de ctre organele centrale de specialitate a planului de nmatriculare n anul 2009 n nvmntul superior, mediu de specialitate i secundar profesional ......................................................... 45 Evoluia numrului de absolveni ai instituiilor de formare profesional i plasarea lor n cmpul muncii n anii 2001-2009, persoane ........................................................................... 49 Dinamica venitului din activitatea salarial, 2005-2009 ..................................................................................... 51 Dinamica salariilor medii ale angajailor din ramurile sectorului real, 2005-2009 ................................... 51 Mrimea salariului conform investigaiei din luna septembrie 2009 ............................................................ 52 Dinamica salariilor n sectorul bugetar, 2005-2009 .............................................................................................. 54 Dinamica beneficiarilor de pensii i indemnizaii, 2004-2010, mii persoane .............................................. 57 Raportul dintre populaia activ/ocupat i pensionari, n anii 2004-2009 ................................................ 58 Numrul pensiilor (pensionarilor) pe categorii, la 01.01. a anilor 2005-2010 ............................................. 58 Numrul pensiilor nou-stabilite, n anii 2004-2009 .............................................................................................. 59 Tarifele contribuiilor de asigurri sociale de stat, 2005-2009 .......................................................................... 60 Evoluia ratelor de nlocuire n perioada 2004-2009 ............................................................................................ 61 Dinamica minimului de existen i pensiei medii pentru limit de vrst, 2005-2009........................... 62 Dinamica cuantumului pensiilor, la 01.01 a anilor 2005-2010.......................................................................... 62


Tabelul 3.9. Tabelul 3.10. Tabelul 3.11. Tabelul 3.12. Tabelul 3.13. Tabelul 3.14. Tabelul 3.15. Tabelul 3.16. Tabelul 3.17. Tabelul 4.1. Tabelul 4.2. Tabelul 4.3. Tabelul 4.4. Tabelul 4.5. Tabelul 4.6. Tabelul 4.7. Tabelul 4.8. Tabelul 4.9. Tabelul 4.10. Tabelul 4.11. Tabelul 4.12. Tabelul 4.13. Tabelul 4.14. Tabelul 4.15. Tabelul 4.16. Tabelul 5.1. Tabelul 5.2. Tabelul 5.3. Tabelul 5.4. Tabelul 5.5. Tabelul 5.6. Tabelul 5.7. Tabelul 5.8. Tabelul 5.9. Tabelul 6.1. Tabelul 7.1. Tabelul 7.2. Tabelul 7.3. Tabelul 7.4. Tabelul 7.5. Tabelul 7.6. Tabelul 7.7. Tabelul 7.8.

Stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei de invaliditate n funcie de vrsta asiguratului ................................................................................................................................... 64 Cheltuielile la plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, 2007-2009 ................... 68 Dinamica cheltuielilor pentru protecia familiilor cu copii pe perioada 2005-2009, persoane asigurate ........................................................................................................................................................... 70 Cheltuielile efective la plata ajutorului de deces n anii 2004-2009 ............................................................... 71 Dinamica cheltuielilor la plata indemnizaiilor de invaliditate, 2003-2009 ................................................. 72 Executarea bugetului asigurrilor sociale de stat, 2003-2009 .......................................................................... 74 Venituri acumulate la bugetul asigurrilor sociale de stat pe anii 2008-2009............................................ 74 Cheltuielile finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat n anii 2008-2009 ...................................... 75 Cheltuielile efectuate din mijloacele bugetului de stat n anii 2008-2009 .................................................. 76 Dinamica beneficiarilor de alocaii sociale de stat, a mrimilor acestora i sumelor lunare stabilite, 2000-2009....................................................................................................................... 82 Dinamica beneficiarilor de alocaii pentru ngrijire, 2002-2009 ...................................................................... 85 Evoluia cheltuielilor pentru plata alocaiei de ngrijire ...................................................................................... 85 Ajutorul de deces persoanelor neasigurate pe anul 2009 ................................................................................. 86 Dinamica costurilor i mrimilor medii ale compensaiilor nominative pe categorii .............................. 88 Numrul beneficiarilor i cheltuielile pentru plata alocaiilor lunare de stat n anul 2008-2009 ......... 90 Prestaii participanilor la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl, 2008-2009 ............................ 91 Compensaia n schimbul biletelor de tratament invalizilor de rzboi, 2007-2009 .................................. 92 Alocaiile nominale de stat pentru merite deosebite fa de stat, 2008-2009 ........................................... 92 Repartizarea cererilor de solicitare a ajutorului social ......................................................................................... 95 Suma medie a ajutorului social pe gospodrie, lei ............................................................................................... 95 Suma transferat pentru plata ajutorului social, 2009 ........................................................................................ 96 Numrul ajutoarelor materiale i sumele acordate solicitanilor, 2009......................................................... 97 Incidena prestaiilor asupra gospodriilor casnice i membrilor acestora, % , 2009 ............................100 Incidena i costul programului de ajutor social, 2009......................................................................................105 Capacitatea i personalul instituiilor sociale rezideniale ...............................................................................117 Dinamica numrului beneficiarilor de indemnizaii unice la naterea copilului, 2004-2009 ..............122 Dinamica cuantumului indemnizaiei lunare n perioada 2001-2009, lei ..................................................123 Numrul beneficiarilor de indemnizaii lunare pentru creterea copilului n anii 2008-2009 ............123 Numrul beneficiarilor i cuantumul mediu al alocaiilor sociale de stat, 2000-2009 ...........................124 Impactul indemnizaiilor pentru copii asupra srciei copilului, 2009 % ..................................................133 Adopia internaional n anul 2009 .......................................................................................................................135 Cuantumurile alocaiilor pentru copiii din serviciul de asisten parental profesionist...................136 Cheltuieli de ntreinere n instituiile rezideniale pentru copii, 2009........................................................139 Costul maxim al 1 zi de odihn n taberele pentru copii i adolesceni, lei ...............................................141 Cazuri asistate i de prevenire a traficului de fiine umane, 2006-2009 ......................................................163 Dinamica populaiei i numrul persoanelor cu dizabiliti, 2005-2009 ....................................................166 Solicitarea i ncadrarea persoanelor cu dizabiliti n grad de invaliditate, 2005-2009 .......................172 Distribuirea cotei valorice a gradului de invaliditate primar, 2008-2009 .................................................173 ncadrarea repetat a persoanelor cu dizabiliti n grad de invaliditate, 2005-2009 ...........................174 Distribuirea cotei valorice a gradelor de ncadrare repetat n grad de invaliditate, 2008-2009.......174 ncadrarea persoanelor cu dizabiliti n grad de invaliditate fr termen, 2005-2009 ........................175 Numrul de persoane ncadrate n grad de invaliditate, reabilitate parial i total, 2005-2009 .........175 Plasarea n cmpul muncii a persoanelor du dizabiliti, 2007-2009 ...........................................................177

FIGURI Figura 1.1. Figura 1.2. Figura 1.3. Figura 1.4. Figura 1.5. mbtrnirea populaiei n profil administrativ-teritorial ....................................................................................... 15 Evoluia indicatorului speranei de via pe grupuri de vrste ............................................................................ 16 Rata natalitii dup medii de reedin ..................................................................................................................... 17 Evoluia indicatorilor mortalitii copiilor .................................................................................................................. 17 Structura divorurilor conform duratei cstoriei ................................................................................................... 187


Figura 1.6. Figura 2.1. Figura 2.2. Figura 2.3. Figura 2.4. Figura 2.5. Figura 2.6. Figura 2.7. Figura 2.8. Figura 2.9. Figura 2.10. Figura 2.11. Figura 2.12. Figura 2.13. Figura 2.14. Figura 2.15. Figura 2.16. Figura 2.17. Figura 3.1. Figura 3.2. Figura 3.3. Figura 4.1. Figura 4.2. Figura 4.3. Figura 4.4. Figura 4.5. Figura 4.6. Figura 4.8. Figura 4.7. Figura 4.9. Figura 4.10. Figura 4.11. Figura 4.12. Figura 4.13. Figura 4.14. Figura 4.15. Figura 4.16. Figura 4.17. Figura 4.18. Figura 4.19. Figura 4.20. Figura 4.21. Figura 4.22. Figura 4.23. Figura 4.24. Figura 4.25. Figura 4.26. Figura 4.27. Figura 4.28. Figura 4.29.8

Populaia de 15 ani i peste, aflat la lucru sau n cutare de lucru, n strintate, media anual ......... 19 Distribuia persoanelor ocupate n economie n anii 2001-2009, %................................................................. 22 Populaia economic inactiv dezagregat pe gen i vrste, mii de persoane................................................ 23 Repartizarea omerilor nregistrai dup mediul de trai ....................................................................................... 25 Numrul omerilor nregistrai i plasai pe parcursul anul 2009, pe grupuri de vrste, persoane ........ 25 Structura omerilor nregistrai dup nivelul de studii .......................................................................................... 26 Numrul omerilor nregistrai i plasai, 2008-2009.............................................................................................. 27 Cererea i oferta locurilor de munc la finele anului, 2007-2009....................................................................... 27 Identificarea locurilor de munc libere ....................................................................................................................... 28 Numrul omerilor care au beneficiat de ajutor de omaj, 2007-2009............................................................ 31 Categoriile beneficiarilor de ajutor de omaj, 2008-2009..................................................................................... 32 Mrimea medie a ajutorului de omaj, 2007-2009.................................................................................................. 32 Distribuia migranilor dup domeniile de activitate ............................................................................................ 35 Evoluia numrului de studeni i elevi n nvmntul superior, mediu de specialitate i secundar profesional n anii 1997-2009, mii persoane ...................................................................................... 39 Structura studenilor nmatriculai la domeniile fundamentale (exclusiv Ciclul II) n anii de studii 2008/2009-2009/2010 ........................................................................................................................ 42 Structura nmatriculrii n nvmntul secundar profesional n anii de studii 2008-2009 i 2009/2010 pe domenii ocupaionale ................................................................. 45 Evoluia nmatriculrii studenilor i elevilor n nvmntul superior, mediu de specialitate (colegii) i secundar profesional n anii 1990-2009, mii persoane ......................... 46 Evoluia plasrii n cmpul muncii a absolvenilor nvmntului superior de zi n anii 2001-2009 ..... 48 Distribuia populaiei pe grupe mari de vrst dup medii i sexe, la 01.01.2010 ....................................... 55 Cuantumurile pensiilor medii pe categorii la 01.01.2010, lei .............................................................................. 63 Executarea bugetului asigurrilor sociale de stat, 2002-2009 ............................................................................ 73 Dinamica cuantumurilor medii ale alocaiilor sociale pentru anii 2000-2009 .............................................. 78 Evoluia numrului de beneficiari de alocaii sociale de stat i a cheltuielilor totale lunare pentru acestea ...................................................................................................................................................................... 80 Evoluia beneficiarilor de alocaii sociale de stat pe categorii i etape ........................................................... 81 Evoluia costurilor lunare pentru plata alocaiilor sociale de stat pe etape ................................................... 81 Evoluia cuantumurilor alocaiei pentru ngrijire, 2002-2009 ............................................................................. 83 Dinamica creterii numrului de beneficiari de compensaii nominative i a costurilor acestora ........ 84 Dinamica numrului de beneficiari de alocaii lunare de stat, 2001-2009 ..................................................... 86 Ponderea beneficiarilor de compensaii nominative pe categorii .................................................................... 86 Dinamica numrului beneficiarilor de alocaii lunare nominale de stat, 2004-2009 .................................. 90 Dinamica cuantumului mediu al ajutoarelor materiale acordate n anii 2001-2008, lei............................ 95 Venituri disponibile totale, medii lunare pe o persoan, lei ................................................................................ 96 Cota prestaiilor sociale n venitul disponibil al gospodriilor casnice pe medii de reedin ............... 97 Beneficiari de prestaii sociale, 2009 ............................................................................................................................ 98 Gradul de acoperire a gospodriilor casnice cu prestaii sociale, %, 2009 ..................................................... 98 Distribuia gospodriilor recipiente pe chintile, %, 2009...................................................................................... 99 Distribuia prestaiilor (sumelor bneti) pe chintile, %, 2009 ............................................................................ 99 Distribuia gospodriilor recipiente de indemnizaii pentru copii pe chintile, %, 2009 ..........................100 Distribuia indemnizaiilor pentru copii (sumelor bneti) pe chintile, %, 2009 ........................................100 Distribuia gospodriilor recipiente de compensaii nominative pe chintile, %, 2009............................101 Distribuia compensaiilor nominative (sumelor bneti) pe chintile, %, 2009..........................................101 Impactul unor prestaii sociale asupra beneficiarilor, %, 2009 .........................................................................101 Impactul indemnizaiilor pentru copii asupra beneficiarilor, %, 2009 ...........................................................101 Serviciul de ngrijire social la domiciliu, 2002-2009............................................................................................104 Dinamica numrului de cantine de ajutor social, 2002-2009 ............................................................................105 Serviciul de asisten social comunitar .................................................................................................................106 Tipurile centrelor ce presteaz servicii sociale pentru persoanele adulte i aduli cu dizabiliti .......109 Numrul centrelor sociale i ale beneficiarilor/lunar............................................................................................109 Crearea centrelor sociale pentru aduli i persoane cu dizabiliti .................................................................110 Distribuia pe medii a centrelor sociale.....................................................................................................................110


Figura 4.30. Figura 4.31. Figura 4.32. Figura 4.33. Figura 5.1. Figura 5.2. Figura 5.3. Figura 5.4. Figura 5.5. Figura 5.6. Figura 5.7. Figura 5.8. Figura 5.9. Figura 5.10. Figura 5.11. Figura 5.12. Figura 5.13. Figura 5.14. Figura 5.15. Figura 5.16. Figura 5.17. Figura 5.18. Figura 5.19. Figura 5.20. Figura 5.21. Figura 5.22. Figura 5.23. Figura 7.1. Figura 7.2. Figura 7.3. Figura 7.4.

Numrul unitilor de personal aprobate i n funcie pe tipuri de centre sociale....................................111 Finanarea centrelor sociale/azilurilor .......................................................................................................................111 Capacitatea instituilor rezideniale pentru aduli ................................................................................................113 Coraportul dintre cheltuielile pentru ntreinerea unei persoane n instituiile rezideniale ................114 Dinamica indemnizaiei unice la naterea copilului, 2005-2009......................................................................119 Repartizarea gospodriilor cu copii dup numrul de copii, pe medii de reedin, 2009....................122 Repartizarea gospodriilor cu copii dup tipul gospodriei, pe medii de reedin, 2009 ...................122 Distribuia gospodriilor cu copii pe quintile i medii de reedin, 2009 ...................................................123 Mrimea medie a gospodriilor cu copii n funcie de tipul gospodriei i pe quintile, 2009 ..............123 Structura gospodriilor cu migrani dup numrul de copii i tipul gospodriei, 2006-2009 .............124 Repartizarea gospodriilor cu copii dup prezena migranilor pe quintile, 2009 ...................................124 Mrimea medie a veniturilor gospodriilor cu copii n funcie de numrul de copii i tipul gospodriei, 2009 ...............................................................................................................................................125 Structura prestaiilor sociale n funcie de tipul gospodriilor cu copii, 2009 ............................................126 Structura prestaiilor sociale pe tipuri n funcie de tipul gospodriilor cu copii, 2009 ..........................126 Rata srciei absolute i extreme, 2006-2009 .........................................................................................................127 Rata srciei copiilor pe medii de reedin, 2006-2008.....................................................................................127 Rata srciei absolute n funcie de numrul de copii n gospodrie i tipul gospodriei, 2009 .........128 Rata srciei absolute la copii n funcie de statutul ocupaional al prinilor, 2009 ...............................128 Distribuia copiilor dup prezena prinilor, 2009, % .........................................................................................129 Rata srciei copiilor n funcie de prezena prinilor, 2009, %.......................................................................129 Ponderea prestaiilor sociale n total venituri disponibile ale gospodriilor cu copii, pe quintile, 2009 ................................................................................................................................................................129 Ponderea gospodriilor care beneficiaz de prestaii sociale, pe quintile, 2009 .......................................130 Centrele sociale destinate familiilor cu copii i copiilor aflai n dificultate .................................................131 Repartizarea centrelor de zi pe categorii de beneficiari .....................................................................................131 Repartizarea centrelor mixte pe categorii de beneficiari ...................................................................................132 Repartizarea pe categorii de beneficiari a centrelor de plasament temporar destinate familiei i copilului n dificultate...............................................................................................................135 Centre sociale pentru copii i tineri cu dizabiliti ................................................................................................135 Ponderea numrului persoanelor cu dizabiliti n total populaie, 2007 ....................................................163 Ponderea categoriilor persoanelor cu dizabiliti n anul 2009, % ..................................................................163 Dinamica numrului persoanelor cu dizabiliti, 2005-2009 ............................................................................164 Structura pe grade de invaliditate a persoanelor cu dizabiliti, 2005-2009 ..............................................164

ANEXE Anexa 1. Anexa 2. Anexa 3. Anexa 4. Anexa 5. Anexa 6. Anexa 7. Anexa 8. Anexa 9. Anexa 10. Anexa 11. Anexa 12. Anexa 13. Principalii indicatori ai pieei forei de munc (2001-2009) ...............................................................................180 Evoluia realizrii Planului de nmatriculare n anii 2007- 2009 n nvmntul superior, mediu de specialitate i secundar profesional (persoane) .................................................................................181 Evoluia nmatriculrii elevilor i studenilor n nvmntul superior, mediu de specialitate i secundar profesional n anii 1997-2009 ................................................................................................................182 Evoluia nmatriculrii studenilor n nvmntul superior pe domenii de studii n anii 1997-2009 ...............................................................................................................................................................183 nmatricularea la studii n anii 2007-2009 n nvmntul secundar profesional pe domenii ocupaionale .......................................................................................................................................................................184 Numrul total al pensionarilor i cuantumul mediu al pensiei.........................................................................185 Pensii nou-stabilite i cuantumul mediu al pensiei ..............................................................................................188 Veniturile disponibile ale gospodriilor casnice, 2006-2009 .............................................................................190 Eficiena direcionrii prestaiilor sociale, 2009 ......................................................................................................190 Impactul prestaiilor asupra persoanelor care locuiesc n gospodrii recipiente, 2009 ..........................191 Profilul gospodriilor potenial eligibile de ajutor social ....................................................................................192 Numrul persoanelor ncadrate in grad de invaliditate pe categorii, 2008-2009 ......................................193 Compensaii pentru cltoria n transportul urban, suburban i interurban, 2009 ..................................1949


LISTA ABREVIERILOR: ANOFM APL BASS BIM BNS BS CBGC CE CEDAW CNAS CREMV CSI FISM FRSSP ILO ME MMPSF ODM OIM OMS ONG ONU OSCE PIB PNUD SNR SUA SIDA UE UNFPA UNICEF UNIFEM VLMG Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Administraia Public Local Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat Biroul Internaional al Muncii Biroul Naional de Statistic Bugetul de Stat Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice Consiliul Europei Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei Casa Naional de Asigurri Sociale Consiliul Republican de Expertiz Medical a Vitalitii Comunitatea Statelor Independente Fondul de Investiii Sociale din Moldova Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei Organizaia Internaional a Muncii Ministerul Economiei Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului Organizaia Internaional pentru Migraie Organizaia Mondial a Sntii Organizaii Nonguvernamentale Organizaia Naiunilor Unite Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Produsul Intern Brut Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Sistemul Naional de Referire Statele Unite ale Americii Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional Uniunea European Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie Fondul Naiunilor Unite pentru Copii Fondul Naiunilor Unite pentru Femei Venitul lunar minim garantat

10


INTRODUCERELa finele anilor 90 ai secolului trecut a demarat reforma sistemului de protecie social, fiind n mare parte impulsionat de efectele crizei economice ruse din 1998, care a condus la creterea galopant a omajului, reducerea veniturilor salariale n raport cu inflaia i subminarea capacitii financiare a sistemului de protecie social. Din perspectiva calitii vieii populaiei aceast perioad poate fi caracterizat prin pauperizarea vizibil a populaiei, declanarea proceselor migratooare i apariia efectelor social-adverse generate de acestea, cum ar fi: (i) traficul de fiine umane; (ii) creterea numrului de copii fr supraveghere, abandonai sau instituionalizai; (iii) creterea cererii pentru instituionalizare etc. n aceste condiii reforma sistemului de protecie social a fost inevitabil. Bazele acesteia au fost puse n anul 1999, prin adoptarea Strategiei de reformare a sistemului de asigurare cu pensii din Republica Moldova (Hotrrea Parlamentului nr. 141-XIV din 23.09.1998), Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat (nr.156-XIV din 14.10.1998) i Strategiei de reformare a sistemului de asisten social (Hotrrea Parlamentului nr. 416-XIV din 28.05.1999), care au divizat sistemul naional de protecie social n dou domenii interdependente (asigurri i asisten social). Aceasta a servit la conturarea cadrului legislativ menit s reglementeze fiecare domeniu n parte. n paralel cu reforma sistemului de protecie social, au fost iniiate i o serie de activiti menite s consolideze coeziunea social i abordarea integrat a unor aa probleme sociale precum snt: (i) inegalitatea genurilor n societate; (ii) discriminarea i (iii) violena n familie. Reformarea sistemului naional de protecie social a condiionat dezvoltarea unui sistem de evaluare i monitorizare n domeniu, capabil s msoare i s reflecte problemele ce apar. ncepnd cu anul 2000, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei elaboreaz Raportul Social Anual, care vine s evidenieze principalele probleme n procesul de implementare a politicilor sociale, tendinele pe termen mediu i propune o serie de recomandri pentru depirea unor situaii concrete. Raportul constituie un instrument important de monitorizare a situaiei sociale din ar n decursul unui an, oferind, totodat, un tablou retrospectiv al cii parcurse de-a lungul mai multor ani. Fiind un instrument util de lucru, Raportul este adresat unui cerc larg de cititori, interesai de problemele proteciei sociale a populaiei. La elaborarea Raportului Social Anual 2009 i-au dat concursul specialitii Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, Fondului Republican de Susinere Social a Populaiei, Consiliului Republican de Expertiz Medical a Vitalitii, Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie i Reabilitare, de asemenea, au fost puse la dispoziie date de ctre specialitii Casei Naionale de Asigurri Sociale i Seciilor/Direciilor asisten social i protecie a familiei. Un aport substanial a fost oferit de ctre Consultanii n Politici Sociale: Viorica Craievschi-Toart i Maria Vremi. Raportul Social Anual 2009 este alctuit din apte capitole i reprezint o analiz a situaiei din cadrul sistemului naional de protecie social, condiionat de schimbrile social-politice i economice care au avut loc pe parcursul primului deceniu al sec. XXI. Primul capitol reflect indicatorii dezvoltrii social-economice a Republica Moldova n anul 2009, precum i dinamica variabilelor demografice. n virtutea noilor competene funcionale atribuite Ministerului (Hotrrea Guvernului nr.691 din 17.11.2009), capitolul doi prezint aspecte ale politicilor de ocupare a forei de munc. Capitolul trei expune rezultatele monitorizrii sistemului de asigurri sociale. Capitolul patru prezint analiza eficacitii i eficienii sistemului de asisten social din perspectiva accesului, cheltuielilor i impactului asupra srciei i excluziunii sociale. Politicile de protecie social a familiei i copilului snt reflectate n capitol cinci, n particular, fiind reflectate segmentele privind repatrierea copiilor, adopia. n capitolul ase este prezentat retrospectiva politicilor sociale n domeniul egalitii genurilor, prevenirii i combaterii violenei n familie i traficului de fiine umane. Capitolul apte prezint reflecii asupra problemelor de protecie social a persoanelor cu dizabiliti.11

1.


EVOLUIA INDICATORILOR SOCIAL-ECONOMICI1.1. DEZVOLTAREA SOCIAL-ECONOMIC

Dezvoltarea economic a Republicii Moldova n anul 2009 a fost marcat de criza financiar global i recesiunea principalelor economii pe plan extern. Tendina de diminuare s-a nregistrat la volumul produciei industriale i agricole, investiiilor, comerului exterior, mrfurilor transportate, veniturilor bugetare. Rezultatele activitii economiei naionale n anul 2009 se prezint n felul urmtor (fr datele ntreprinderilor i organizaiilor din partea stng a Nistrului i municipiul Bender)*: Produsul intern brut (PIB) n anul 2009, conform datelor preliminare, s-a diminuat esenial, atingnd valoarea nominal de 60043 milioane lei, preuri curente de pia. n condiii comparabile PIB-ul a nregistrat o rat real de descretere de 6,5% comparativ cu anul 2008. Descretere semnificativ a fost nregistrat n construcii, industrie, agricultur i transport i comunicaii. Diminuarea PIB-ului a fost condiionat, n general, de reducerea cererii externe la bunurile industriale produse n Moldova, micorarea volumului remitenelor de peste hotarele rii i ateptrile negative privind perspectivele dezvoltrii economice a rii. ntreprinderile industriale de toate formele de proprietate n anul 2009 au fabricat producie n valoare de 23266,6 milioane lei, n preuri curente. Indicele volumului produciei industriale fa de anul 2008 a constituit 77,8% (n preuri comparabile). Diminuarea produciei industriale comparativ cu anul 2008 a fost determinat de reducerea volumului produciei n ntreprinderile din: industria extractiv cu 32,1%, industria prelucrtoare cu 24,3%, sectorul energetic cu 1,5%, ceea ce a cauzat micorarea volumului total de producie, respectiv, cu 0,6%, 21,4% i 0,2%. Producia global agricol obinut n toate categoriile de gospodrii a nsumat, conform estimrilor, 13242 milioane lei, n preuri curente, constituind 90,1% (n preuri comparabile) fa de anul 2008. Micorarea produciei agricole a fost determinat de scderea produciei vegetale cu 17,4%, n acelai timp producia animalier nregistrnd o cretere cu 11,8% fa de anul 2008. Investiiile n capital fix din contul tuturor surselor de finanare realizate n economia naional n perioada de referin au fost nsuite n valoare de 10818,9 milioane lei, din care 5856,4 milioane lei au constituit lucrrile de construcii-montaj sau, respectiv, 65,1% i 64,5% n raport cu anul 2008. Darea n folosin a caselor de locuit a constituit 71,7%. Volumul mrfurilor transportate de ntreprinderile de transport feroviar, auto, fluvial i aerian a constituit 7901,8 mii tone sau 47,8% din volumul nregistrat n anul 2008, parcursul mrfurilor a totalizat 2782,7 mil. tone-km sau 57,2% din cel realizat n anul precedent. Vnzrile de mrfuri cu amnuntul, prin unitile comerciale, n anul 2009 au totalizat 19925,1 milioane lei sau 95,6% (n preuri comparabile) din volumul nregistrat n anul 2008. Valoarea serviciilor cu plat prestate populaiei de ctre unitile oficial nregistrate a constituit 12261,7 milioane lei, marcnd, n condiii comparabile de preuri, o cretere de 2,6% comparativ cu anul 2008. Exporturile de mrfuri realizate n anul 2009 s-au cifrat la 1297,7 milioane dolari SUA, nivel inferior celui nregistrat n anul 2008 cu 18,4%. Importurile de mrfuri au evoluat la 3278,3 milioane dolari SUA sau 66,9% din volumul realizat n anul 2008. Balana comercial s-a soldat cu un deficit de 1980,6 milioane dolari SUA, sau cu 1327,0 milioane dolari SUA (- 40,1%) mai mic fa de cel marcat n anul 2008. Salariul mediu lunar al unui salariat din economia naional n anul 2009 a constituit, conform datelor preliminare, 2748 lei sau cu 8,7% mai mult fa de anul precedent. n sfera bugetar salariul mediu a constituit 2406 lei, iar n sectorul real al economiei 2946 lei, fiind n cretere cu 22,8% i 4,3%, respectiv. Numrul omerilor oficial nregistrai, conform datelor Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, la 1 ianuarie 2010 a fost de circa 38,7 mii persoane. Numrul omerilor, definit conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii, n trimestrul III 2009 a fost de circa 76 mii persoane.* Informaia BNS

12


Indicele preurilor de consum n luna decembrie 2009, fa de decembrie 2008, a constituit 100,4%, iar media anual n anul 2009 fa de cea a anului precedent 100,0% (indicele preurilor de consum n decembrie 2008, fa de decembrie 2007, a constituit 107,3%, iar indicele mediu anual n anul 2008, fa de anul 2007 112,7%). n tabelul de mai jos snt redai principalii indicatori macroeconomici ce caracterizeaz dezvoltarea social-economic a Republicii Moldova n perioada anilor 2000-2009.Tabelul 1.1. Principalii indicatori macroeconomici, anii 2000-20092000 2005 2006 Produsul intern brut, mil. lei 16020 37652 44754 n % fa de anul precedent 102,1 107,5 104,8 Volumul produciei industriale1, mil. lei 8167,7 20770,2 22370,7 n % fa de anul precedent 107,7 107,0 95,2 Producia agricol, mil. lei 8268 12688 13734 n % fa de anul precedent 96,7 100,8 98,9 Investiii n capital fix din contul tuturor surselor de 1759,3 7796,5 11012,3 finanare, mil. lei n % fa de anul precedent 85,0 121,4 124,0 inclusiv lucrri de construcii-montaj 755,6 3913,4 5908,3 n % fa de anul precedent 72,0 124,3 126,0 Darea n folosin a caselor de locuit (suprafaa total) din 213,8 461,1 579,0 contul tuturor surselor de finanare, mii m2 n % fa de anul precedent 75,4 134,2 125,6 Parcursul mrfurilor realizat de ntreprinderile de transport 1977,1 4263,6 5206,52 total, mil. tone-km n % fa de anul precedent 131,0 102,1 115,8 din care: feroviar 1513,2 3052,9 3673,2 n % fa de anul precedent 127,1 101,6 120,3 auto 459,7 1209,2 1531,42 n % fa de anul precedent 145,6 103,5 104,5 Mrfuri transportate de ntreprinderile de transport total, 10227,0 15236,4 15483,72 mii tone n % fa de anul precedent 112,2 93,3 96,7 din care: feroviar 8213,8 11704,1 11092,5 n % fa de anul precedent 124,2 87,9 94,8 auto 1981,0 3419,7 4248,72 n % fa de anul precedent 79,8 118,0 102,4 Vnzri de mrfuri cu amnuntul prin unitile comerciale 3193,7 11030,8 13620,7 total, mil. lei n % fa de anul precedent 100,6 113,9 110,1 Stocuri de mrfuri la unitile de comer (la sfritul anului), 434,7 2021,1 2685,1 mil. lei n % fa de anul precedent 83,6 126,3 114,2 Servicii cu plat prestate populaiei prin unitile oficial 2246,8 6663,6 8029,0 nregistrate total, mil. lei n % fa de anul precedent 104,3 108,6 104,9 Export, mil. dolari SUA 471,5 1091,3 1051,6 n % fa de anul precedent 101,7 110,8 96,4 Import, mil. dolari SUA 776,4 2292,3 2693,2 n % fa de anul precedent 132,4 129,6 117,5 Deficitul balanei comerciale, mil. dolari SUA -304,9 -1201,0 -1641,6 n % fa de anul precedent 248,1 153,3 136,7 2007 2008 2009* 53430 62922 60043 103,0 107,8 93,5 26173,5 29988,4 23266,6 98,7 101,5 77,8 12825 16503 13242 76,9 132,1 90,1 15180,5 18123,1 10818,9 120,7 8423,6 119,3 558,0 96,3 4891,72 94,02 3120,.2 84,9 1769,62 115,62 101,7 10212,6 98,6 678,9 121,7 4868,72 99,52 2872,7 92,1 1994,02 112,72 65,1 5856,4 64,5 446,9 71,7 2782,72 57,22 1055,0 36,7 1726,02 86,62

16982,62 16537,22 7901,82 109,72 97,42 47,82 4412,4 40,1 3306,62 62,12

11846,8 11006,2 106,8 92,9 4968,32 5328,22 116,92 107,22

16866,6 21387,2 19925,1 110,3 3740,9 120,2 9616,4 104,2 1341,7 127,6 3689,5 137,0 -2347,8 143,0 112,2 4781,1 120,3 95,6 5219,5 109,4

11046,0 12261,7 98,8 1591,2 118,6 4898,8 132,8 -3307,6 140,9 102,6 1297,7 81,6 3278,3 66,9 -1980,6 59,9

13

Raport Social Anual 2009 2000 Salariul mediu lunar al unui salariat din economia naional, lei n % fa de anul precedent Salariul real al unui salariat, % n % fa de anul precedent Numrul omerilor oficial nregistrai (la sfritul anului), mii persoane n % fa de anul precedent Indicele preurilor de consum, n % fa de anul precedent din care: mrfuri alimentare mrfuri nealimentare servicii1

2005 1318,7 119,5 106,8 21,7 103,3 111,9 113,7 112,3 107,8

2006 1697,1 128,7 114,2 20,4 93,7 112,7 109,1 116,4 114,7

2007 2065,0 121,7 108,4 18,9 92,8 112,3 111,0 113,1 114,3

2008 2529,7 122,5 108,7 17,8 94,4 112,7 115,6 108,3 116,5

2009* 2748,4 108,7 108,7 38,7 216,9 100,0 94,4 99,7 108,2

407,9 133,9 102,3 28,9 82,7 131,2 136,5 122,1 127,5

* Date preliminare Indicatorul include volumul produciei, calculat pe ntreprinderile individuale 2 Inclusiv datele pe ntreprinderile cu alte genuri de activitate, care efectueaz transportri auto de mrfuri i dispun de 10 i mai multe autovehicule de marf proprii sau nchiriate

1.2. EVOLUIA VARIABILELOR DEMOGRAFICE Situaia demografic a Republicii Moldova a cunoscut o deteriorare profund i constant ncepnd cu prima jumtate a anilor 1990, pe fundalul schimbrilor politice, economice i sociale generate de tranziia economic i social. Deteriorarea nu este specific numai Republicii Moldova, aproape toate rile Europei de Vest i Europei de Sud Est suportnd schimbri demografice considerabile i predominant negative. Parcurgerea n continuare a cursului de tranziie demografic a Republicii Moldova este confirmat de statistica oficial prin datele privind procesele de reformare structural i evoluia principalelor variabile ale micrii naturale a populaiei. Se consider c tranziia demografic se refer nu numai la nivelurile sczute ale natalitii i mortalitii, lor alturndu-li-se i tranziiile structurii pe vrste, ale familiei, ale migraiei etc. Astfel, evoluia demografic a rii noastre se manifest ca fenomen de declin demografic, cu numrul populaiei n scdere continu, datorit sporului natural i migratoriu negativ. Mecanismele care au condus la reducerea numrului i deteriorarea structurii pe vrste a populaiei snt determinate de aspectul nefavorabil al fertilitii, migraiei externe i mortalitii generale a populaiei. Concomitent, reducerea natalitii a provocat un dezechilibru n structura pe vrste a populaiei i a intensificat procesul de mbtrnire demografic. Totalizrile statistice pe anul 2009 indic, c numrul populaiei stabile la 01.01.2010 a constituit 3563,7 mii persoane, fiind n scdere cu 3,8 mii fa de nceputul anului 2009 i cu 80,4 mii persoane n ultimii 10 ani, astfel confirmndu-se cursul de degradare demografic. Din numrul total al populaiei 51,9% snt femei, 41,4% constituie populaia urban, nregistrnd o descretere fa de situaia de la nceputul anului 2000, cnd femeile constituiau 52,1%, respectiv, populaia urban alctuia 41,5%. Structura populaiei pe vrste Structura pe vrste a populaiei poart amprenta caracteristic unui proces de mbtrnire demografic, datorat n principal scderii natalitii, ce a determinat reducerea absolut i relativ a populaiei tinere. Comparativ cu 1 ianuarie 2000, se remarc reducerea ponderii populaiei tinere (de 0-14 ani) de la 23,8% la 16,7% (-270,3 mii persoane) i creterea ponderii populaei vrstnice (de 65 ani i peste) de la 9,4% la 10,1% (+19,1 mii persoane), inclusiv de 85 ani i peste de la 0,45% la 0,69% (+9 mii persoane). Se estimeaz c valul de mbtrnire considerabil se va produce ncepnd cu anul 2014,14


cnd n structura populaiei ponderea persoanelor cu vrsta de 0-14 ani se va egala cu cea a persoanelor cu vrsta de 60 ani i peste. Prognoza demografic a Academiei de tiine a Moldovei specific, c dup anul 2015 prima variabil va avea descretere constant, iar a doua o cretere constant pn n anul 2050. Astfel, ctre anul 2015, cel mai pesimist scenariu al prognozei arat c populaia vrstnic va reprezenta 16,2% n totalul populaiei, iar ctre anul 2050 aceasta va deine o pondere de 30,3%, totodat reducndu-se semnificativ ponderea copiilor pn la 11,8% i a populaiei n vrst apt de munc (15 59 ani) pn la 57,9%1. n anul 2009 coeficientul mbtrnirii populaiei (numrul persoanelor n vrst de 60 ani i peste la 100 locuitori) a constituit 14,0, sporind cu 0,3 p.p. fa de anul 2008 (de 13,7), iar comparativ cu anul 2000 nregistrnd o cretere cu 0,4 p.p. (13,6). De menionat, c n conformitate cu scara Bojio-Garnier, valoarea indicatorului de 12,0 i mai mult clasific populaFigura 1.1. mbtrnirea populaiei n profil ia drept una mbtrnit. administrativ-teritorial Fenomenul mbtrnirii populaiei nregistreaz diferenieri semnificative n ceea ce privete nivelul i dinamica acestuia n funcie de unitile administrativ-teritoriale sau zonele economico-geografice, ponderea populaiei vrstnice variind de la 10,4% (Centru) pn la 24,9% (Nord). Reieind din tendinele actuale de mbtrnire a populaiei i avansarea fenomenului dat n profil teritorial unitile administrativ-teritoriale snt repartizate n 5 grupuri: 1. Uniti administrativ-teritoriale cu populaia relativ tnr, vrstnicii constituind mai puin de 12% n structura populaiei Ialoveni, Chiinu, Criuleni. 2. Uniti administrativ-teritoriale n care ponderea persoanelor vrstnice n structura populaiei s-a stabilit n limitele de 12,1-14%. Acest grup este alctuit din 17 uniti din zonele de Centru i de Sud, inclusiv, oraul Bli, UTA Gguzia, raioanele: Cantemir, Streni, Anenii Noi, Basarabeasca, Cahul, Dubsari, Nisporeni, Sursa: ASM (2009) n baza datelor recensmntului din anul 2004 Cimilia, Hnceti, Teleneti, Leova, Orhei, Cueni, Ungheni, tefan Vod. 3. Uniti administrativ-teritoriale cu ponderea persoanelor vrstnice de 14,1-16%. Din acest grup fac parte raioanele Clrai, Sngerei, Rezina, Taraclia. 4. Uniti administrativ-teritoriale cu ponderea persoanelor vrstnice de 16,1-19%: oldneti, Fleti, Soroca, Floreti, Glodeni. 5. Uniti administrativ-teritoriale n care ponderea populaiei vrstnice depete 19,1%. Acest grup este alctuit din 6 raioane de nord: Ocnia, Drochia, Rcani, Edine, Briceni, Dondueni. Analiza fenomenului de mbtrnire a populaiei n profil administrativ-teritorial are o nsemntate major, iar cunoaterea unor astfel de aspecte este necesar n elaborarea politicilor socio-economice la nivel naional i teritorial ce in de utilizarea resurselor umane, acoperirea cerinelor sectorului de producie cu for de munc, dezvoltarea sistemului de protecie social i asigurarea durabilitii acestuia.1 ASM (2009). mbtrnirea populaiei n Republica Moldova: consecine economice i sociale . http://www.unfpa.md/images/stories/publicati/imbatrinireapopulatieirm_book_color_out.pdf

15


Sperana de via la natere Sperana de via la natere n anul 2009 a constituit 69,3 ani, respectiv 73,4 ani pentru femei i 65,3 ani pentru brbai. De menionat, c ncepnd cu anul 2000, indicatorul speranei de via la natere n Republica Moldova este n cretere constant, nregistrnd n anul 2009 o diferen de 1,7 ani. Sperana de via a femeilor este mai mare dect a brbailor cu 8,1 ani, fapt influenat att prin ratele mortalitii copiilor de sex masculin n primii ani de via, ct i prin nivelul ridicat al mortalitii premature a brbailor. n realitate, ns, datele reflect c la atingerea vrstei de 60 de ani diferenele n sperana de via dintre femei i brbai reprezint n medie circa 3 ani (Figura 1.2). Diferenele dintre valorile speranei de via la Figura 1.2. Evoluia indicatorului speranei de via pe natere ale femeilor i brbailor din tara noastr grupuri de vrste indic dispariti evidente n problemele de gen, aceste diferene n valori fiind comparabile cu cele din Romnia i cu mult mai mici dect cele din Ucraina. Diferenele mari dintre valorile speranei de via la natere ale femeilor i brbailor snt mai puin caracteristice pentru rile cu o dezvoltare uman nalt, precum Islanda, n care aceasta este doar de 3,2 ani sau Norvegia n care diferena a constituit, respectiv, 4,9 ani. Totodat, comparativ cu media statelor UE, acest indicator pentru Republica Moldova rmne a fi cu 10 ani mai redus i cu circa 1,5 ani mai nalt, comparativ cu media Sursa: BNS i MS statelor CSI2. Durata medie a vieii locuitorilor din mediul urban este mai mare dect a celor din mediul rural cu 3,5 ani. Principalii factori, care au determinat variaia speranei de via la natere pe parcursul ultimilor ani n Republica Moldova, au fost reducerea ratelor mortalitii infantile i cea a mortalitii copiilor pn la vrsta de 5 ani (care exprim indicele calitii vieii sntoase a sub-populaiilor respective). Un alt factor, care a influenat asupra acestor indicatori, a fost revizuirea modului de calculare a acestora, fiind aplicate criteriile OMS, ceea ce a condus i la ajustarea intelor ODM, astfel nct s corespund maxim cerinelor cadrului global. De menionat c att OMS, ct i ONU, UE i OECD consider aceti indicatori ca fiind primari n monitorizarea dinamicii excluziunii sociale n raport cu calitatea vieii sntoase. ns n cadrul politicilor economice i celor de protecie social cu accente pe asigurri sociale aceti indicatori snt considerai a fi de ordin secundar, deoarece sperana de via variaz pe parcursul vieii la intervale ciclice, fiind influenat de multipli factori, cum snt: condiiile de munc, calitatea lecuirii, calitatea alimentaiei i ali factori cu coninut nociv.80 70 60 50 40 30 20 10 71.7 71.6 72.2 73.2 73.4 64.5 64.5 64.6 65.6 65.3 58.4 58.6 58.4 59.3 59.1 51.4 51 50.9 51.7 51.5 43.7 43.3 43.8 44.6 44.3

ani

37.4

36.9

36.7

37.5

37.8

29.8

29.3

29.8

30.6

30.8

24.7

24.2

24.2

25

25.7

17.6

14.5

17.1

17.6

18.3

18.2

14

14.4

15.1

15

0

Brbai

Femei

Brbai

Femei

Brbai

Femei

Brbai

Femei

Brbai

Femei

2001

2003

200630

2008

2009

0

15

45

60 +

Natalitatea Datorit generaiilor mai numeroase nscute la mijlocul anilor 80 ai secolului trecut, ce au atins vrsta de reproducere, evoluia proceselor demografice din anul 2009 denot o diminuare a scderii naturale a populaiei (de la 4,3 mii n anul 2000 la 1,3 mii persoane n anul 2009) i o cretere a ratei de fertilitate, fiind atins cea mai nalt valoare a acestui indicator din ultimii zece ani. n anul 2009 numrul nscuilor vii a fost de 40803 copiii, mai mare cu 1785 (4,6%) fa de anul 2008 i cu 3864 copii (10,5%) mai mare fa de anul 2000. Rata natalitii n 2009 a fost de 11,4 (10,9 n anul 2008), iar n anul 2000 constituia 10,2 nscui vii la 1000 de locuitori. Dei numrul nscuilor a crescut n ultimii doi ani, indicatorul sumar al natalitii rmne cu 40% mai sczut dect nivelul necesar pentru simpla reproducere demografic prin succesiunea generaiilor. Nivelul natalitii n localitile rurale se menine mai nalt dect n localitile urbane, n anul 2009 fiind de 12,4 i, respectiv, 10,1 (n localitile urbane) fa de 11,8 i, respectiv, 9,72

Datele BNS i a OMS pentru anul 2009.

16


n 2008, iar n anul 2000 constituind 11,4 i Figura 1.3. Rata natalitii dup medii de reedin 8,4 (Figura 1.3). 14 Pentru anul 2009 rate destul de nalte ale na- 12 12.4 11.8 talitii s-au nregistrat n special n localitile din 11.5 11.4 11.4 10.8 10 10.1 UTA Gguzia (14), raioanele Criuleni (13,6) 9.7 9.4 9.2 8 8.25 8.4 i Ialoveni (13,6), cele mai mici rate ale natalit6 ii fiind n raioanele Basarabeasca, Cimilia, Ocnia 4 (cte 9,4). 2 n anul 2009 numrul copiilor nscui n afa0 ra cstoriei a constituit 9351 din numrul total al 2000 2002 2004 2006 2008 2009 nscuilor vii (22,9%), fiind n cretere cu 0,6 p.p. urban rural fa de anul precedent (cnd a reprezentat 8700 Sursa: BNS sau 22,3%) i cu 2,5 p.p., comparativ cu anul 2000, cnd acest numr a constituit 7567 (20,4%). De menionat c creterea nivelului natalitii extraconjugale s-a nregistrat att n mediul urban, ct i n cel rural. Mortalitatea Numrul decedailor n anul 2009 a fost de 42138 persoane, fiind cu 190 persoane (0,5%) mai mult, comparativ cu anul precedent, iar fa de anul 2000 mai mult cu 914 persoane. Rata mortalitii generale a constituit 11,8 decedai la 1000 de locuitori, rmnnd la nivelul anului 2008, fiind n cretere fa de anul 2000, cnd indicatorul mortalitii constituia 11,3 decedai la 1000 de persoane. Acest indice a plasat Republica Moldova la nivelul statelor regiunii sud-est-europene, fiind totui mai nalt dect n rile Uniunii Europene, unde mortalitatea general constituie n medie 9,7 cazuri la 1000 de locuitori3. Se menine decalajul ntre ratele mortalitii generale pe medii: n mediul urban a fost nregistrat un numr de 9,0 decese, n cel rural -13,8 decese la 1000 de persoane. Cele mai sczute rate ale mortalitii revin mun. Chiinu, Bli, raioanelor Ialoveni i Cahul. n raioanele Dondueni, oldneti, Rcani, Briceni, Edine, Glodeni rata mortalitii este cea mai nalt. Structura mortalitii pe clase de deces practic nu s-a schimbat: analogic anilor anteriori, cele mai multe decese (56,1%) au drept cauz bolile aparatului circulator, urmate de tumori (13,6%), bolile aparatului digestiv (9,8%), accidentele, intoxicaiile i traumatismele (8,2%), bolile aparatului respirator (5,5%). Mortalitatea masculin, specificat pe cauze de deces, difer de cea feminin, fiind de 3,1 ori mai mare n cazul accidentelor, intoxicaiilor i traumatismelor, de 2,7 ori bolilor infecioase i parazitare, de 1,8 ori bolilor aparatului respirator i de 1,2 ori tumorilor. Figura 1.4. Evoluia indicatorilor mortalitii copiilor Supramortalitatea feminin s-a nregistrat numai 25.0 n cazul bolilor aparatului circulator (de 1,3 ori). 22.4 22.5 Numrul de copii decedai n vrst sub un an 20.0 18.3 17.8 n anul 2009 a fost de 493 cazuri, comparativ cu 17.5 15.4 15.0 14.7 681 cazuri n anul 2000, rata mortalitii infantile 14.4 14.0 12.5 12.1 12.2 12.2 11.8 reprezentnd 12,1 decese la 1000 de nscui vii, fi11.9 10.0 ind n reducere cu 6,6 p.p. fa de anul 2000, cnd 7.5 5.0 aceasta a constituit 18,3 decese la 1000 de nscui 2.5 vii. Totodat a fost nregistrat o reducere semni0.0 ficativ a ratei mortalitii copiilor de pn la vrsta 2000 2002 2004 2006 2008 2009 de 5 ani, care n anul 2009 a reprezentat 11,9 deMortalitatea infantil cese la 1000 de nscui vii, diferena fa de anul Mortalitatea n vrst de pn la 5 ani precedent fiind de 2,5 p.p, iar fa de anul 2000 Sursa: BNS i MS de 10,5 p.p. (Figura 1.4).3

MS (2010). Raportul de activitate pentru anul 2009

la 1.000 ns

17


Nupialitatea i divorialitatea n anul 2009 s-au ncheiat 26,8 mii cstorii sau cu 0,4% mai mult, comparativ cu anul 2008. Astfel, la fiecare o mie de locuitori se ncheie 7,5 cstorii, fapt ce indic o cretere a nupialitii cu 1,5 puncte fa de nivelul anului 2000. Cele mai multe persoane, care s-au cstorit n 2009, aparin grupei de vrst 2024 ani (35,9 % dintre brbai i 48,3 % dintre femei). Vrsta medie la prima cstorie a fost de 26 ani pentru brbai i de 23 ani pentru femei. Cstoriile pe medii dup vrsta soilor se reprezint astfel: 18,9% din numrul cstoriilor nregistrate la sate au fost ncheiate de femei n vrst sub 20 ani, fa de 7,8% n mediul urban. Din totalul cstoriilor nregistrate n 2009, cele ncheiate de persoane celibatare au reprezentat 81,9% pentru brbai i 84,3% pentru femei. Proporia persoanelor divorate, care s-au recstorit, a fost de 17,2% la brbai i de 14,1% la femei, iar proporia persoanelor vduve, care s-au recstorit, a constituit respectiv 0,8% i 1,6%. Numrul divorurilor pronunate prin hotrrea judectoreasc n 2009 a fost de 11,9 mii (cu 5,7% mai puin fa de anul 2008), revenind n medie 3,3 divoruri la 1000 de locuitori, fiind mai mare cu 0,6 puncte dect divorialitatea n anul 2000. Dinamica indicatorului relateaz o cretere a Figura 1.5. Structura divorurilor conform duratei numrului divorurilor cu o perioad de csnicie cstoriei mai mic de 5 ani i de peste 20 ani (Figura 1.5). n 100% 14.2 anul 2009 din totalul divorurilor 30,9% au inter16.7 19.5 19.5 19.7 20.1 90% venit dup o perioad de csnicie mai mic de 5 11.8 80% 12.6 13.4 12.9 13.8 13.5 ani, urmate de cstoriile desfcute dup o peri70% 17.6 19.7 oada cuprins ntre: 20 ani i peste (19,5%), 5-9 ani 60% 14.9 15.6 18.3 19.9 (20,9%), 10-14 ani (14,9%). Durata medie a csto50% 19.6 20.9 30.4 40% riei desfcute prin divor a fost de 11 ani. 20.4 27.0 22.0 30% Cstoriile desfcute n cazul cuplurilor cu 20% copii minori au reprezentat 28,4% din totalul di26.5 27.4 24.0 21.7 19.7 21.0 10% vorurilor, iar numrul copiilor minori afectai de 5.5 4.3 4.7 4.7 3.0 3.6 0% desfacerea acestor cstorii a fost de 4666.2000 2002 2004 5-9 2006 2008 2009 pn la 1 1-4 10-14 15-19 20 i peste

Sursa: BNS

Migraia Situaia demografic este influenat esenial i de fenomenul migraiei externe, care este caracteristic n special persoanelor tinere i adulte, contribuind la procesul de mbtrnire demografic. n 2009, ca i n anii precedeni, mai multe persoane au emigrat din Moldova, comparativ cu cele care au imigrat. Diferenele de gen snt semnificative n sensul n care au ales s emigreze mai multe femei dect brbai, din numrul imigranilor ponderea majoritar revenind de asemenea femeilor. Pe parcursul anului 2009 din ar au plecat pentru a se stabili cu domiciliul permanent peste hotarele rii 6663 persoane, n 2008 s-au nregistrat 6988 persoane plecate definitiv, iar n anul 2000 9128 persoane. Cele mai active legturi migraionale se menin cu Ucraina i Rusia (2952 i, respectiv, 1866 emigrani). Numrul cetenilor Republicii Moldova, care i-au ales noul domiciliu S.U.A., a constituit 899 persoane, Israel 278, Germania 264. O parte a emigraiei din ar este compensat prin repatrierea persoanelor originare din Republica Moldova i prin imigraie. n anul 2009 n ar s-au repatriat 2222 persoane. Majoritatea repatriailor au sosit din Rusia i Ucraina, constituind 46,5% i, respectiv, 36,5%. Pe parcursul anului 2009 n Republica Moldova au sosit 2010 imigrani, dintre care 182 persoane au obinut permis de reedin permanent, iar 1828 persoane permis cu termen fixat. Dup scopul sosirii, acetia se caracterizeaz astfel: la studii 25,6%, la munc 29,4%, imigraia de familie 45,1%. Potrivit datelor Anchetei Forei de Munc efectuat de Biroul Naional de Statistic (Figura 1.6), la 1 ianuarie 2010 au fost declarate plecate la lucru peste hotare 294,9 mii persoane inactive de 15 ani i pes18


te, dintre care 185,8 mii brbai i 109,1 mii femei, Figura 1.6. Populaia de 15 ani i peste, aflat la lucru sau comparativ cu 309,7 mii n 2008 (201,5 mii brbai n cutare de lucru, n strintate, media anual i 108,2 mii femei). Pentru comparare poate fi re- 250 230.8 marcat faptul c n anul 2000 declarate plecate 201.5 197.8 185.8 peste hotare au fost 138,3 mii persoane, inclusiv 200 160.9 93,1 mii brbai i 45,2 mii femei. Din numrul to150 tal al celor plecai n 2009, 250,3 mii au fost din 114.4 112.3 108.3 109.1 93.1 categoria de vrst de 20-49 de ani, comparativ cu 100 70.3 268 mii n anul 2008. 45.2 50 Datele oferite de Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor indic c la 0 24.01.2009 a fost nregistrat un numr de 697296 2000 2002 2004 2006 2008 2009 persoane plecate peste hotare cu diferite durate brbai femei de absen. La finele anului 2009 (fa de nceputul anului 2009) a fost constatat un numr de Sursa: BNS 108767 (+8254) persoane, care au fost plecate cu durata de la 1 an pn la 2 ani, 62504 (-372) persoane cu durata lipsei de la 2 ani pn la 3 ani i 101208 (+26947) persoane care snt plecate din ar cu durata de peste 3 ani. La finele anului 2009 numrul total al concetenilor plecai peste hotare cu vrsta ntre 15-64 ani (cu cea mai mare pondere a vrstei apte de munc) constituie 683631 persoane, sau cu 26573 persoane mai mult dect la nceputul anului 2009, inclusiv numrul celor care lipsesc din ar peste 3 ani este de 93649 persoane, cu 24457 persoane mai mult dect la nceputul anului 2009. n contextul enunat este relevant informaia conform creia la 01.12.2009 n ar erau 101886 (105458n anul 2008) copii de 6/7-18 ani rmai fr ngrijirea printeasc, inclusiv 35092 (34491 n anul 2008) fr ngrijirea ambilor prini, ultimii fiind plecai la munc peste hotarele rii.

19

2.


PIAA MUNCII N REPUBLICA MOLDOVA

n condiiile de criz economic global piaa forei de munc din Republica Moldova se confrunt cu modificri substaniale att n structura ocupaional a populaiei, ct i la nivelul atitudinilor comportamentale ale factorului uman. Toate acestea au un impact direct asupra urmtoarelor fenomene: omaj, ocupare informal, migraie, fluctuaii frecvente n schimbarea locului de munc, generate de remunerarea insuficient i intensificarea procesului depopulrii zonelor rurale, mbtrnirea populaiei active etc. Inevitabil, aceste aspecte influeneaz puternic indicatorii de performan ai pieei muncii. Fiind ntr-un proces de formare continu, piaa forei de munc i fortific permanent msurile de protecie social, asigurnd persoanele aflate n cutarea unui loc de munc cu servicii echitabile i juste, devenind totodat, parte integrant a politicilor, strategiilor i programelor naionale ca: (i) Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-20154; (ii) Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-20115; (iii) Programul de stabilizare i relansare economic a Republicii Moldova pe anii 2009-20116; (iv) Programul de activitate a Guvernului pentru anii 2009-2013 Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare. Respectivul capitol i propune s elucideze cele mai eseniale aspecte ale politicilor i caracteristicilor dezvoltrii pieei muncii, sistemul de protecie social a persoanelor de pe piaa muncii, rezultatele obinute pe parcursul anului 2009, evoluiile n dinamic ale indicatorilor pieei muncii, problemele existente i eventualele ci de soluionare a acestora.

2.1. OCUPAREA FOREI DE MUNC Conform datelor cercetrii statistice asupra gospodriilor populaiei Ancheta forei de munc n anul 2009 populaia economic activ a constituit 1265,3 mii persoane, nregistrnd o scdere fa de anul precedent cu 2,9%, iar fa de anul Populaia activ din punct de vedere economic 2001 cu 21,7%. Brbaii au constituit 51,3% din cuprinde toate persoanele de 15 ani i peste, care populaia activ, iar femeile 48,7%. n mediul rufurnizeaz for de munc disponibil pentru ral populaia activ reprezint 52,9%, iar n mediul producia de bunuri i servicii n timpul perioadei de urban 47,1%. referin, incluznd populaia ocupat i omerii. Rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste a constituit pentru anul 2009 42,8%, fiind mai redus cu 1,5 p.p. fa de anul 2008 (cnd s-a declanat criza economic mondial) i cu 14,4 p.p. fa de anul 2001 (cnd a nceput revigorarea economic a rii). Valori mai nalte a nregistrat populaia masculin 46,2% n comparaie cu rata pentru femei 39,7%. n rndul populaiei urbane rata de activitate a fost mai nalt (47,4%), comparativ cu cea din mediul rural (39,3%). Populaia ocupat n economie n anul 2009 a Populaia ocupat cuprinde toate persoanele constituit 1184,4 mii persoane, fiind n descretere de 15 ani i peste, care n cursul celor 7 zile ale (-5,3%) fa de 2008, de asemenea, i fa de anul sptmnii de referin anterioare intervievrii, 2001 (-21%). 50,5% din totalul populaiei ocupate de luni pn duminic inclusiv, au desfurat, n n anul 2009 le-a revenit brbailor i 49,5% femod regulat sau cu titlu excepional, ocazional o meilor. aciune economic sau social productoare de Rata de ocupare pentru anul 2009 a constituit bunuri sau servicii, fie i numai pentru o or, n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, 40,0%, fiind n descretere (-2,5%) fa de anul preplat n natur sau alte beneficii, chiar dac aces- cedent (42,5%) i cu (-13,7 p.p.) comparativ cu anul 2001. tea nu s-au ncasat n cursul aceleiai sptmni.4 5 6

Hotrrea Guvernului nr. 605 din 31.05.2007. Legea nr. 295-XVI din 21.12.2007. Hotrrea Guvernului nr. 790 din 01.12.2009.

20


Dup distribuia pe medii de reedin rata de ocupare a fost de 43,6% n mediul urban i de 37,4% n mediul rural. Cea mai nalt rat de ocupare (60,0%) s-a nscris pentru grupa de vrst 45-54 ani. Evoluia indicatorilor menionai mai sus reflect o tendin de scdere a valorii acestor indicatori pe parcursul ultimilor ani (Tabelul 2.1).Tabelul 2.1. Populaia economic activ i populaia ocupat n economie, anii 2001-2009Indicatorii Populaia , total, mii pers. Populaia economic activ, mii pers. Rata de activitate, n % Populaia ocupat, mii pers. Rata de ocupare, n % Sursa: BNS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

3635,1 3627,8 3618,3 3607,4 3600,4 3589,9 3581,1 3572,7 3567,5 1616,6 1615,0 1473,6 1432,5 1422,3 1357,1 1313,8 1302,8 1265,3 57,9 57,2 51,6 49,7 49,0 46,3 44,8 44,3 42,8

1499,0 1505,1 1356,5 1316,0 1318,7 1257,3 1247,2 1251,0 1184,4 53,7 53,3 47,5 45,7 45,4 42,9 42,5 42,5 40,0

Structura populaiei ocupate pe grupe de vrst arat c ponderea persoanelor tinere (15-24 ani) a constituit 10,2%, adulte (25-54 ani) 73,7% i n vrst de 55 ani peste 16,1%, aceti indicatori rmnnd stabili, comparativ cu anul 2008. Este necesar de a meniona c rata de activitate rmne a fi mai nalt n mediul urban (47,4%), comparativ cu cel rural (39,3%) diferena reprezentnd 8,1 p.p. Rata de ocupare a persoanelor tinere din mediul rural (15-24 ani) este cu 3,5 p.p. mai redus, comparativ cu mediul urban, a populaiei adulte cu 16,6 p.p., iar a populaiei n vrst de 55 ani i peste cu 2,0 p.p.7 Aceast stare a lucrurilor conduce la afirmaia c, chiar dac efectele crizei economice au fost resimite la nivelul ntegii dimensiuni economice a rii, mediul urban continu s ofere oportuniti mai sporite de ocupare comparativ cu cel rural. Conform nivelului de instruire tabloul a rmas aproape neschimbat fa de anul precedent, ntietate deinnd persoanele cu studii medii generale i profesionale 45,9% fa de 45,7% n 2008, superioare 21,9% fa de 20,4% n 2008, medii de specialitate -16,4% fa de 16,5% n 2008, gimnaziale 15,0% fa de 16,2% n 2008. Cei mai muli cu studii superioare (trei din patru) lucreaz n mediul urban, dintre care femeile reprezint mai mult de jumtate (54,3%). Analiza populaiei ocupate dup activitile economiei naionale demonstreaz, c 28,2% din totalul populaiei ocupate au activat n sectorul agricol, fiind n scdere cu 2,9%, n comparaie cu anul 2008. n sectorul nonagricol au fost ocupate 71,8%, dintre care n industrie 13,1%. Pe parcursul anilor 2001-2009 se contureaz o tendin de scdere a numrului persoanelor ocupate n agricultur de la 51,0% n 2001, reducndu-se la 28,2% n 2009. Proporional cu acest decalaj se atest un transfer al ocuprii populaiei n sfera serviciilor (manifestate prin activiti hoteliere, comer, transport, construcii, medicin, nvmnt), nregistrnd creteri anuale de la 38,0% pentru anul 2001 la 58,7% pentru anul 2009. Relativ stabil rmne a fi ocuparea populaiei n industrie, evolund de la 12,1% n anul 2003 pn la 13,1% n anul 2009 (Figura 2.1). Conform repartizrii dup forme de proprietate, 67,0% din populaie a fost ocupat n uniti cu forma de proprietate privat i 27,8% n uniti cu forma de proprietate public, sectorul privat predominnd n agricultur (98,1%), construcii (95,7%), comer (94,4%), activitatea hotelier (79,1%), industria prelucrtoare (73,3%).

7

Calculele autorilor n baza datelor BNS (2010). Fora de munc n Republica Moldova ocupare i omaj. Anul 2009. http://www.statisti-

ca.md/newsview.php?l=ro&id=2933&idc=168 . 21

Raport Social Anual 2009 Figura 2.1. Distribuia persoanelor ocupate n economie n anii 2001-2009, %% 100% 80% 38 60% 40% 20% 0% 2001 2002 2003 2004 agricultur 2005 servicii 2006 industrie 2007 2008 2009 51 50 43 40.5 40.7 33.6 38.6 44.9 47.2 47.2 53.6 54.6 57.7 58.7

11

11.4

12.1

12.3

12.1

12.8

12.7

13.1

13.1

32.8

31.1

28.2

Sursa: BNS

Dup statutul profesional, structura populaiei ocupate nregistreaz salariaii, alctuind 70,6% n anul 2009 fa de 68,0% n anul 2008 i lucrtorii pe cont propriu 25,9% n 2009 fa de 28,7% n 2008 din totalul populaiei ocupate. Grupa conductorilor i funcionarilor superiori din administraia public i unitile socioeconomice a deinut 7,2% din total ocupare. n rndul acestora numrul brbailor a fost de 1,6 ori mai mare dect cel al femeilor, pstrnd acelai raport ca n anul 2008. Specialitii cu nivel superior de calificare au alctuit 13,6%, dintre care circa 2/3 au fost femei. Analiza pe grupe de ocupaii denot faptul c continu s predomine muncitorii necalificai (23,9 %), fiind urmai de lucrtorii n servicii, comer i asimilai (14,3%). Structura populaiei ocupate dup tipul unitii de producie relev c n sectorul formal au activat 937,4 mii persoane sau 79,2%, iar n sectorul informal 138,8 mii persoane sau 11,7%, n gospodriile casnice au activat 108,2 mii personae sau 9,1% din totalul persoanelor ocupate n economie. Structura populaiei ocupate dup tipul locului de munc demonstreaz c 829 mii persoane sau 70,0% au avut un loc de munc formal. Numrul persoanelor care au avut un loc de munc informal a constituit 355,4 mii persoane sau 30% i s-a diminuat cu 8,8% n raport cu anul 2008 (389,6 mii persoane). n condiiile crizei economice majoritatea n*Subocupare persoane care au un loc de munc, treprinderilor i organizaiilor, pentru a evita unele ns orele efectiv lucrate n toate activitile au fost conflicte sociale, nu au recurs la reduceri n mas sub o limit stabilit (40 ore), doresc s lucreze a angajailor, ci au fost orientai spre anumite forsuplimentar i snt disponibili s nceap lucrul n me de subocupare*, prevenind creterea brusc urmtoarele dou sptmni. a numrulului de omeri. Numrul persoanelor subocupate pentru anul 2009 a constituit 92,7 mii, ceea ce reprezint 7,8% din totalul persoanelor ocupate, mrindu-se fa de anul precedent cu 6,0 mii, fenomenul subocuprii fiind mai rspndit n mediul rural (67,5%). Populaia economic inactiv cuprinde toate persoanele, indiferent de vrst, care nu au lucrat cel puin o or i nu erau omeri n perioada de referin. n anul 2009 ea a constituit 57,2%, depind cu 1,5% nivelul anului precedent (Figura 2.2). Dac e s analizm dinamica nivelului inactivitii pe sexe, putem conchide c pe parcursul ultimilor 10 ani cotele ei snt mai nalte n rndul femeilor dect al brbailor. Astfel, n anul 2000 diferenele nivelului de inactivitate dintre femei i brbai au reprezentat circa 15,8%, ctre anul 2009 situaia s-a redresat puin, diferenele acestor valori reducndu-se la 10,8%. n mare parte aceast descretere este datorat creterii nivelului de inactivitate n rndul brbailor, care n raport cu anul 2000 a sporit cu 2,5 p.p.22

Raport Social Anual 2009 Figura 2.2. Populaia economic inactiv dezagregat pe gen i vrste, mii de persoane

Populaia inactiv, mii de persoane2500

2000

1500

Populaia inactiv, mii de pers.

1000

500 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sursa: BNS1000 900 800 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Brbai Femei Total

mii de persoane

700 600 500 400 300 200 100 0

600 500mii de persoane

400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 25-34 ani 2004 2005 2006 2007 2008 2009

15-24 ani

35-44 ani

45-54 ani

55 ani i peste

mii de persoane

23


De menionat c nivelul de inactivitate n Republica Moldova are particulariti specifice, n mare part

Raport Social 2009[1]

Documents

Transcript of Raport Social 2009[1]