q95jn_Plan_judet_Maramures_2007_2013_V2

Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

1

Judeul Maramure

Consiliul Judeean Maramure Grup expert

PLANUL DE DEZVOLTARE DURABIL A JUDEULUI MARAMURE 2007-2013

N CONTEXTUL PLANULUI NAIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013

I

A PLANULUI REGIONAL DE DEZVOLTARE REGIONAL 2007-2013

DECEMBRIE 2006


2

CUPRINS

CUVNT NAINTE .............................................................................................................................................. 3 COLECTIV DE ELABORARE ........................................................................................................................... 5 PREAMBUL ......................................................................................................................................................... 7 PARTEA I: ELEMENTE STRATEGICE ........................................................................................................ 10 1. Analiza situaiei actuale ............................................................................................................................... 10

1.1. DESCRIERE GENERAL ................................................................................................................... 10 1.2. SITUAIA SOCIO-ECONOMIC A JUDEULUI............................................................................ 14

2. Domeniile de intervenie ale Planului de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013 .... 22 2.1. Cadrul general procesul de planificare judeean 2007-2013 ............................................. 22 2.2. Centralizatorul propunerilor de UTP-uri, specializri funcionale i poli de dezvoltare ... 26 2.3. Analiza SWOT....................................................................................................................................... 28

PARTEA II: DIRECIILE STRATEGICE DE ACIUNE ............................................................................. 40 1. CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE CUNOATERE.................................................................................................................................................. 40

1.1. FUNDAMENTARE ................................................................................................................................ 40 1.2. OBIECTIVE STRATEGICE ................................................................................................................. 43 II.2.2.1. Descriere .......................................................................................................................................... 50 II.2.2.2. Operaiuni orientative ..................................................................................................................... 50 II.2.2.3. Activitile eligibile: ......................................................................................................................... 52 II.2.3.2. Operaiuni orientative ..................................................................................................................... 53 II.2.3.3. Aciuni orientative ........................................................................................................................... 54 1.3. MSURI PRIORITARE ........................................................................................................................ 55 1.4. PROIECTE IDENTIFICATE LA NIVEL JUDEEAN ....................................................................... 56

2. DEZVOLTAREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT....................... 58 2.1. FUNDAMENTAREA ............................................................................................................................ 58 2.2. OBIECTIVE STRATEGICE ................................................................................................................. 58 2.3. INDICATORI DE EVALUARE............................................................................................................. 72 2.4. SURSE DE FINANARE ESTIMATE ................................................................................................ 73 2.5. PROIECTE INDICATIVE LA NIVELUL JUDEULUI...................................................................... 73

3. PROTEJAREA I MBUNTIREA CALITII MEDIULUI ................................................................ 77 3.1. FUNDAMENTAREA ............................................................................................................................. 77 3.2. OBIECTIVE STRATEGICE ................................................................................................................. 82 3.3. PROIECTE INDICATIVE LA NIVEL JUDEEAN ............................................................................ 87

4. ASIGURAREA SERVICIILOR DE SNTATE PUBLIC I A SERVICIILOR SOCIALE, DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, CRETEREA GRADULUI DE OCUPARE I COMBATEREA EXCLUZIUNII SOCIALE .................................................................................................... 88

4.1. Fundamentare ...................................................................................................................................... 88 4.2. Analiza SWOT..................................................................................................................................... 100 4.3. Obiective strategice.......................................................................................................................... 108 4.4. Indicatori de evaluare....................................................................................................................... 114

5. DEZVOLTAREA ECONOMIEI RURALE I CRETEREA PRODUCTIVITII N SECTORUL AGRICOL ......................................................................................................................................................... 119

5.1. FUNDAMENTARE .............................................................................................................................. 119 5.2. ANALIZA FACTORILOR SOCIO ECONOMICI ............................................................................. 119 5.3. ANALIZA SWOT ................................................................................................................................. 128 5.4. OBIECTIVE STRATEGICE ............................................................................................................... 133 5.5. OBIECTIVE SPECIFICE .................................................................................................................... 133 5.6. PORTOFOLIUL PROIECTELOR JUDEENE PRIORITARE ..................................................... 137

6. MARKETING JUDEEAN ......................................................................................................................... 138 7. DEZVOLTAREA DURABIL A TURISMULUI JUDEEAN ................................................................. 142

7.1. FUNDAMENTARE .............................................................................................................................. 142 8. MODERNIZAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE.................................................................................... 146

8.1. MSURI PRIORITARE ...................................................................................................................... 146


3

CUVNT NAINTE


4


5

COLECTIV DE ELABORARE

COORDONATOR GENERAL Marinel Kovacs

Preedintele Consiliului Judeean Maramure

COORDONATOR STIINTIFIC Dan Cocoil

ef serviciu, Serviciul Integrare European i Dezvoltare Regional -

Consiliul Judeean Maramure COORDONATOR

EXECUTIV Vasile pan Director executiv, Direcia Tehnic -

Consiliul Judeean Maramure COORDONATOR

ADMINISTRATIV PDJ Mihaela Lie ef birou Relaii Internaionale

Consiliul Judeean Maramure GRUP LUCRU

COMPETITIVITATE Big Radu Director, CDIMM Maramure

GRUP LUCRU

TRANSPORTURI Cristian Chendea Consilier, Direcia Tehnic, Consiliul Judeean Maramure

GRUP LUCRU RESURSE UMANE,

SNTATE, SOCIAL I EDUCAIE

Claudia Cocoil Director, Fundaia PETRA Maramure

GRUP LUCRU

MEDIU Monica Pcurar Consilier, Direcia Tehnic, Consiliul Judeean Maramure

GRUP LUCRU

AGRICULTURA Blin Adrian Director, Centrul judeean de consultan agricol Maramure

GRUP LUCRU

DEZVOLTARE URBANA Petre Mitru Manager, Centrul de afaceri Millennium III

GRUP LUCRU

TURISM Cristian Ieremia Consilier, Primria municipiului Baia Mare


6

1. Grupul de lucru Competitivitate /Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei Big Radu, Loboniu Mircea, Bolchi Teofil, Dsclescu Nicolae, Kameniczki Cornel, Petre Mitru, Radu Coteiu, Ionu Butean, Florentin Tu, Bogdan Legnaru, Ovidiu Filip, Mari Ionic, Burdea Remus, Bindiu Nicolae, Viman Olimpia, Diana Pavel 2. Grupul de lucru Agricultura /Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Urs Florin, Blin Adrian, Farca Andrei, Pop Edit, Pintea Sorina, Raluca pan, Ovidiu Filip, Mojolic Gheorghe, Claudia Cocoil, Radu Nedelea 3. Grupul de lucru Marketing regional /Sprijinirea participrii echilibrate a tuturor regiunilor Romniei la procesul de dezvoltare socio-economic i promovarea unui brand judeean Maria Hosu, Sorina Pintea, Gavril Ardustan, Remus Burdea, Ioana Dumitru, Dorel Ardelean, Costel Flaut, Georgeta Iuga 4. Grupul de lucru Mediu /Protejarea i mbuntirea calitii mediului Oros Vasile, Radu Bolchi, Ra Cornel, Monica Pacurar, Edit Pop, Danci Oana, Marton Eniko, Mojolic Gheorghe, Marius Popa, Bolma Grazziella, Peter Lengyel, Radu Hotea 5. Grupul de lucru Resurse umane, social, sntate i educaie /Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale Viman Vasile, Pop Sorin, Drban Filip, Duru Ligia, Claudia Cocoil, imon Mona, Szentgyorgyi Sandor, Gelu Todoru 6. Grupul de lucru Turism /Sprijinirea participrii echilibrate a tuturor regiunilor Romniei la procesul de dezvoltare socio-economic i promovarea unui brand judeean Claudia Gampe, Calin Bud, Cristian Ieremia, Monica Pcurar, Ioana Dumitru, Ana Mojolic, Barbul Cristina, Aura Comnescu, Peter Lengyel, Edit Pop, Mihaela Manarazan, Maria Pascu 7. Grupul de lucru Transport Cozma Dumitru, Chendea Cristian, Dale Vasile, Dragomir Clin, Grazziella Bolma, Mircea Pop


7

PREAMBUL Prezentul material a fost elaborat de Consiliul Judeean Maramure n cadrul proiectului Parteneriat pentru dezvoltare, n contextul elaborrii materialelor corespondente de la nivel regional i naional. Obiectivul general al Planului judeean de dezvoltare este Diminuarea ct mai rapid a disparitilor dintre comunitile locale prin creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, valorificarea resurselor materiale i umane n vederea atingerii unei dezvoltri economice i sociale durabile, care s duc pe termen lung la creterea nivelului de trai al populaiei i a gradului de dezvoltare a judeului Maramure. Pentru a realiza obiectivul general al Planului de dezvoltare au fost identificate o serie de direcii strategice de dezvoltare.

Direciile strategice prin care se urmrete implementarea Planului vizeaz urmtoarele domenii:

1. sprijinirea afacerilor, creterea ocuprii forei de munc, dezvoltarea resurselor umane

2. modernizarea infrastructurii 3. protecia mediului 4. dezvoltare rural 5. sntate i asisten social 6. nvmnt, cultur, tineret 7. dezvoltarea turismului 8. modernizarea administraiei publice

Realizarea obiectivelor Planului va angaja eforturi financiare considerabile. Datorit faptului c aceste sume nu pot fi asigurate doar din bugetul central i din bugetele locale, o preocupare permanent va trebui s fie atragerea de asisten financiar din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale (Infrastructura de Transport, Infrastructura de Mediu, Creterea Competitivitii Economice, Dezvoltarea Resurselor Umane i Servicii Sociale, Dezvoltarea Capacitii Administrative), Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural i din alte surse de finanare disponibile Planul judeean se armonizeaz cu prioritile identificate la nivel naional:

Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Protejarea i mbuntirea calitii mediului Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale

i ntrirea capacitii administrative Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Marketing judeean - sprijinirea participrii la procesul de dezvoltare socio-

economic i promovarea unui brand judeean Grupul expert, constituit la nivelul judeului Maramure, a considerat ca fiind necesar o abordare distinct a turismului n jude i n consecin, acest domeniu


8

va fi tratat corespunztor, ca o prioritate distinct pentru jude. Acest aspect vine n completarea i concretizarea prioritii Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere. Analiza a avut n vedere sectoarele economice determinate ca fiind prioritare pentru jude i anume:

Informatic i activiti conexe; Industria de maini i echipamente; Agricultura; Hoteluri i restaurante (turism); Producie mobilier; Cercetare.

Planul judeean a fost fundamentat pe analize pertinente asupra fiecrui sector economic selectat i prioritate identificat. Au fost identificate proiecte punctuale precum i proiecte cu aplicabilitate sectorial sau tematic, care fundamenteaz bugetele propuse. A fost identificat cadrul operaional al Planului judeean, n contextul politicilor europene, precum i a Tratatului de Aderare a Romniei la Uniunea European, a politicilor de coeziune, a orientrilor strategice la nivel european i a cerinelor specifice legate de accesarea Fondurilor Structurale. Fundamental, Planul de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013 este orientat spre politicile de convergen, cooperare i competitivitate, stabilite la nivel european, pentru aceast perioad. n mod particular, pentru prioritatea Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol s-au avut n vedere experiena programului SAPARD n jude i contextul Politicii Agricole Comune. Acest document va fi dezvoltat prin intervenia grupurilor de stakeholders, de la nivelul fiecrui UTP. n aceast versiune a documentului, (a aptea etap de elaborare) sunt identificate o serie de proiecte de dezvoltare, care vizeaz creterea economic pe termen lung a judeului, investiii n infrastructura de baz (inclusiv cea de sntate, social, pentru situaii de urgen i educaie), n contextul investiiilor n poli de dezvoltare, care s asigure o dezvoltare armonioas i echilibrat a ntregului jude. Prin armonizarea zonelor de interferen ntre domeniile prioritare se vor dezvolta ulterior planuri i proiecte de convergen sectorial. Planul judeean este orientat nspre o dezvoltare de, i/sau mpreun cu, organizaii non-guvernamentale, instituii, specialiti pe diverse domenii, reprezentani ai societii civile, persoane independente, animai de interesul comun, contribuia la dezvoltarea durabil a judeului Maramure, prin activiti specifice, dezbateri, ntlniri pe grupuri de specialitate, intervenii punctuale pe probleme de interes comun.


9

Planul va fi supus consultrii n cadrul Comitetului de planificare judeean, organism special constituit pentru acest proiect. Planul judeean de dezvoltare durabil a judeului Maramure este un document de baz, care, alturi de planurile de dezvoltare elaborate la nivelul celorlalte judee din cadrul regiunii, va sta la baza elaborrii i definitivrii Planului regional de dezvoltare Regiunea de Dezvoltare Nord Vest.


10

PARTEA I: ELEMENTE STRATEGICE

1. Analiza situaiei actuale 1.1. DESCRIERE GENERAL

Localizare

Judeul Maramure este situat n Nord Vestul Romniei, n partea de nord a

Transilvaniei, strjuit de munii Oa, Guti, ible i ai Maramureului, la o distan de cca. 500 km de Bucureti, capitala rii i se ncadreaz ntre urmtoarele coordonate:

meridianele 22 52'30'' i 2507'30'' longitudine estic paralele 4720'00''i 48 o00'15'' latitudine nordic Se nvecineaz la est cu judeul Suceava, la sud cu judeele Bistria Nsud, Cluj i Slaj, la vest cu judeul Satu Mare, iar la nord are frontiera de stat cu Ucraina, pe o lungime de 154 km, din care rul Tisa reprezint circa 40% (62 km). Suprafa i relief Cu o suprafa de 6.304,0 km2 i o populaie de peste 510.110 locuitori (2002), 515.610 (1 iulie 2007), din care 303.119 n mediul urban, cu o densitate de 81,8 locuitori / km2, judeul Maramure reprezint 2,6 % din teritoriul Romniei, dei ca nivel de dezvoltare economic i social exist un decalaj semnificativ fa alte judee, n special fa de Bucureti - Ilfov. Relieful judeului Din punct de vedere al formelor de relief judeul are urmtoarea structur: Zona de es reprezint o suprafa de 7,5 % Zona de deal reprezint suprafaa de 38,8 % Zona de deal munte reprezint suprafaa de 53,7 %

Din punct de vedere geologic, teritoriul judeului este alctuit n principal din masive muntoase i depresiuni - uniti ale Carpailor Orientali - (cca. 76,5% din suprafaa


11

judeului), la care se adaug n partea de sud i vest uniti aparinnd: Dealurilor Vestice (cca. 14,5% din suprafaa judeului), Subcarpailor Transilvneni (7% din suprafaa judeului) i Podiului Someean (2% din suprafaa judeului).

Principalele trepte de relief se desfoar ntre 2303m altitudine maxim (Vf. Pietrosu Rodnei) i 120m altitudine minim (Lunca Someului, n dreptul loclitii Seini).

Regiunea montan cuprinde culmi i depresiuni ce aparin Carpailor Orientali, iar cele mai nalte culmi muntoase se evideniaz n:

o Munii Rodnei - 2000m n sud-est cu nlimi peste 2000m (Vf. Pietrosu - 2303m, Vf. Puzdrele - 2189m, Vf. Galaiu - 2048m)

o Munii Maramureului, n nord, cu nlimi maxime n: Farcu - 1957m, Pop Ivan - 1937m, Toroioaga - 1930 m.

Depresiunea Maramure - cuprinde cca. 13% din suprafaa judeului i are un nivel colinar general cuprins ntre 750 - 800m n care vile rurilor Mara, Iza i Vieu au tiat bazinele depresionare la nivelul unor terase: Vieu, Ruscova, Petrova, Rozavlea-Dragomireti, Bora.

Munii Guti aparin lanului vulcanic Oa - Guti - ible - Climan - Harghita, situai pe rama vestic a cristalinului Carpailor Orientali. Se ntind de la Pasul Huta - 587 m pna n Pasul Neteda - 1039 m, cu altitudinea maxima n Vf. Guti 1443 m.

Munii ible reprezint continuarea Munilor Guti, fcnd parte din lanul vulcanic neogen, format n majoritate din roci sedimentare, strbtute de roci subvulcanice i care formeaz principalele vrfuri - ible 1839 m, Hudin 1611 m, Vratec 1349m i cel mai nalt, Vf. Bran 1953 m.

Depresiunea Baia Mare, este zona cea mai cobort, cu o altitudine medie de 200 m. Este situat n partea de vest a judeului, find nconjurat la nord i est de Munii Guti, deschizndu - se spre vest prin culoarul Someului.

Subcarpaii Transilvaniei, sunt reprezentai prin: Depresiunea Lpuului (cuprinde un nivel colinar de 450 - 550m), Culmea Breaza (nlimea maxim de 974m), Podiul Somean (cu nlimea de 400 - 600m);

Dealurile Vestice cuprind: Masivul Preluca (810m n Vf Florii), masivul icu (Prisaca 660m), Dealurile Chioarului (se afl la 250 - 500m), Culmea Codrului - Vf. Tarnia, Dealurile Asuajului i Slajului (coboar de la 300 la 200m).

Solurile

nveliul de soluri pe cuprinsul judeului Maramure este variat, el reflectnd caracterul complex al factorilor naturali, care condiioneaz formarea sa.

n regiunile deluroase din sud, ca i n depresiunile colinare Maramure i Lpu apar solurile brune i solurile podzolice argilo-aluvionare (Depresiunea Baia Mare).

n dealurile Chioarului i n nordul podiului Somean, acestora li se adaug solurile negre de fnea.


12

n arealul montan se succed solurile brune acide, solurile brune podzolice la altitudini mai mici, iar n munii vulcanici (Gutin, Igni) andosolurile formate pe roci vulcanice. Solurile aluviale sunt puin rspndite (cca. 32 ha ) n luncile Someului, Lpuului, Izei, etc.

Calitatea solurilor este afectat att din motive antropice ct i din cauze naturale. Sursele principale de poluare a solului sunt activitile de metalurgie neferoas i extracia i prepararea minereurilor neferoase. Este estimat o suprafa de cca. 30.000 ha de terenuri poluate. Avnd n vedere specificul polurii chimice a solului se poate evidenia caracterul cumulativ i remanent al polurii acestui factor de mediu.

Clima

Regimul climatic ce caracterizeaz judeul Maramure se ncadreaz n sectorul de clim continental-moderat i cel cu clim de munte, avmd ca specific un regim termic moderat, umezeal relativ mare cu precipitaii atmosferice bogate.

Temperaturile aerului nregistraz valorii anuale cuprinse ntre -1,0C i +9,0C. Cantitatea anual de precipitaii este cuprins ntre 700 -1400 mm, mai mare n partea nordic i nord-vestic a judeului.

Frecvena medie anual a vnturilor se caracterizeaz printr-o circulaie a aerului dinspre vest, cu o frecven medie anual de circa 18-20% i a celui din nord cu o frecven aproximativ de 10-11% (Ocna ugatag). Vitezele medii anuale se menin ntre 3 i 3,8 m/s, iar n muni ating peste 50 m/s.

Zonarea teritoriului judeului. Pe teritoriul judeului sunt cunoscute o mulime de zone de mare tradiie: Zona din nordul lanului muntos Oa-Guti-ible-Rodnei este numit Maramureul Istoric, iar zona de sud a lanului muntos cuprinde Tara Lpuului, ara Codrului i ara Chioarului. Centrul de greutate al judeului este Municipiul Baia Mare, care este situat n partea central sudic a judeului. n zona Baia Mare s-au concentrat principalele activiti economice ale judeului, fiind o locaie care a dezvoltat industria metalurgic deoarece potenialul subteran al munilor a fost exploatat nc din vechi timpuri. Declinul mineritului a condus la necesitatea reconversiei activitilor economice ale municipiului. Reeaua hidrografic

Reeaua hidrografic are o lungime de 3100 km. Densitatea acesteia este n medie ntre 0,5 - 0,7 km/km2. Bazine hidrografice: Some (rul Some cu afluenii: Ssar, Brsu, Lpu) i Tisa (rul Tisa cu afluenii: Vieu, Iza, Spna).

Hidrografia judeului este completat de o serie de lacuri naturale i antropice: lacurile glaciare (Turile Buhiescului, Iezerul Pietrosu, Izvoru Bistriei Aurii); turi instalate pe aglomerate vulcanice, cum sunt cele de sub Creasta Cocoului (turile Chendroaiei, Tul Morrenilor) sau Platoul Izvoare (Tul lui Dumitru); lacuri srate n foste ocne de sare (Ocna ugatag); lac unic, format prin prbuirea unor lucrari miniere ( Lacul Albastru - Baia Sprie); lacul de acumulare Strmtori-Firiza.


13

Repere istorice Descoperirile arheologice de pe teritoriul judeului, vestigiile datate ca fiind din epoca bronzului de la Valea Chioarului, Spna, Lpu, dovedesc o continuitate de locuire nc din prima parte a epocii metalelor. Rmas n afara stpnirii romane, judeul cunoate o nfloritoare civilzaie a dacilor liberi. Prima meniune documentar a judeului o avem din 1199. Maramureul a fost inclus n reeaua administrativ teritorial instituit de regalitatea maghiar si a devenit comitat n a doua jumtate a secolului XIV. Municipiul Sighetu Marmaiei a fost atestat documentar n anul 1334. Istoric al oraului Baia Mare Prima atestare documentar apare acum mai bine de ase secole, n anul 1329, cnd cancelaria regelui Carol Robert emite un document n care este pomenit prima dat oraul Baia Mare sub numele de "Rivulus Dominarum" (Rul Doamnelor). Cele mai ample informaii despre organizarea administrativ, eligibilitatea organelor de conducere i competena lor ne sunt furnizate de documentul privilegial emis de cancelaria regelui Ludovic I cel Mare de Anjou la 20 septembrie 1347. ntr-un document din anul 1411 este pomenit pentru prima dat monetaria Baia Mare, unul din cele mai vechi i vestite ateliere de acest gen din Transilvania. n 1446, domeniul Baia Mare, mpreun cu minele sale, este trecut n proprietatea familiei Corvinetilor, drept rsplat pentru faptele de vitejie ale lui Iancu de Hunedoara mpotriva invaziei otomane. Din dispoziia lui, a nceput construcia unei catedrale, numita "Sfntul tefan", care avea ca anex un turn impozant, "Turnul tefan". n anul 1469, Matei Corvin emite un document de mare nsemntate pentru bimareni, prin care le acord acestora dreptul de a-i ntri sistemul de aprare cu ziduri nalte prevzute cu bastioane, anuri i palisade, menite s prentmpine atacurile din afar. Baia Mare a cptat nfisarea unei ceti puternice, fapt ce rezult i din utilizarea expresiilor de "castrum" sau "castellum", adugate ulterior la numele localitii, pentru a-i evidenia caracterul fortificat. Anul 1490 a fost un an nefast pentru bimreni. Localitatea a fost ocupat temporar de trupele poloneze ale prinului Ioan Albert. n 1526, Baia Mare trece n proprietatea principelui Ioan Zapolya, urmnd o perioad de decdere a vieii economice a orasului, datorat unor repetate dispute, concesiuni i vnzri ntre principii ardeleni. 1547 este anul nfiinrii unei importante instituii de nvmnt, denumit "Schola Rivulina", aparintoare cultului reformat. Timp de peste dou secole, aceasta coal s-a afirmat ca un adevrat leagn de cultur, asigurnd pregtirea unui numr mare de slujbai pentru funcii bisericeti, administrative i n domeniul mineritului. n semn de recunotin pentru anularea unor datorii de ctre Mihai Viteazul, n anul 1600, arendaul minelor Felician Herbstein a pus s se bat la monetria din Baia Mare o medalie omagial din aur cu chipul domnului valah, realiznd astfel una din cele mai reprezentative efigii cunoscute n numismatic. n anul 1703, vestitul cpitan de haiduci Pintea Viteazul particip cu detaamentele sale, alturi de Francisc Rakoczi al II-lea, la lupta de eliberare a oraului din minile austriecilor. n 1748 autoritile austriece nfiineaz la Baia Mare Inspectoratul Superior Minier (Inspector Obermat), pentru care s-a construit o cldire adecvat i o nou monetrie.


14

1889 este anul apariiei primului ziar n limba romn, "Gutinul", publicaie sptamnal cu profil social-literar i economic. Aezri i necropole din epoca bronzului, prevzute n Legea nr. 5/2000, privind aprobarea Planului de amenajre a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate: Necropole tumulare, epoca bronzului, Comuna Lpu, satul Lpu (bronz final) - grupul Lpu Asezare eponim a culturii Suciu de Sus, Comuna Suciu de Sus, satul Suciu de Sus (bronz final) Monumentele medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice, prevzute n Legea nr. 5/2000, privind aprobarea Planului de amenajre a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate : Fundaiile bisericii cneziale a lui Drago Vod - Comuna Giuleti, satul Giuleti. 1.2. SITUAIA SOCIO-ECONOMIC A JUDEULUI

Poziia geografic, resursele naturale i tradiia meteugreasc n prelucrarea resurselor de care dispune judeul Maramure sunt factori care au determinat dez-voltarea economiei judeului, dar perioada de tranziie spre economia de pia traversat de Romnia dup 1990, cu problemele specifice (recesiune economic, inflaie, omaj, reconversie a industriei mineritului), i-au pus amprenta i asupra economiei judeului.

Avnd ca indicator sintetic populaia ocupat, ponderea n economia judeului este deinut de activitile industriale urmate de cele din sectorul serviciilor i apoi de cele din sectorul agro-silvic.

Judeul Maramure are o veche tradiie industrial, breslele, organizate i specializate pe meserii, fiind primele forme economice consemnate de documente nc din secolul XIV i care au contribuit la dezvoltarea aglomerrilor urbane, viitoarele ceti ore-neti Baia Mare, Baia Sprie i altele.

Ponderea principalelor sectoare industriale n 2005 este urmtoarea:

Judeul Activiti (seciuni CAEN, Rev. 1)

Cifra de afaceri (milioane lei RON preuri curente)

Maramure Total 6708

Industrie extractiv 53 Industrie prelucrtoare 2268

Energie electric i termic, gaze i ap 377 Construcii 432

Comer cu ridicata i cu amnuntul, repararea i ntreinerea autovehiculelor i motocicletelor

i a bunurilor personale i casnice 2758

Hoteluri i restaurante 71 Transport, depozitare i comunicaii 473


15

Judeul Activiti (seciuni CAEN, Rev. 1)

Cifra de afaceri (milioane lei RON preuri curente)

Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor 1) 219

nvmnt 1 Sntate i asisten social 6

Alte activiti de servicii colective, sociale i personale 50 1) Include activitatea de cercetare

Sursa: Statistici regionale, INSSE, 2007 Produsul intern brut milioane lei (RON) preuri curente

2000 2001 2002 2003 2004

Judeul Maramure 1355,5 1900,9 2584,5 3402,4 4505,1

1.3. RESURSE NATURALE

Resurse naturale de suprafa Suprafaa agricol reprezint 49,4 % din suprafaa total de 83,6 mii ha, i din aceasta, suprafaa arabil este de 26,9 %, punile i fneele reprezint 71,1 %, viile i livezile reprezint 2 %; de aici reiese c pe cap de locuitor avem n medie 0,65 ha teren agricol i 0,15 ha teren arabil. Cu excepia zonei montane, cu puni i fnee naturale, unde preponderent este creterea animalelor, pe suprafeele agricole se practic o agricultur mixt - cultura cerealelor, viticultur, pomicultura i creterea animalelor, activitile avnd ponderi diferite n producia agricol determinate de relief i baza pedologic.


16

Fondul funciar, dup modul de folosin, la 31 decembrie hectare

din care, pe categorii de folosin:

Jude Anii

Suprafaa total

Suprafaa agricol

Arabil Puni Fnee Vii 1) Livezi 2)

Maramure 1995 630.436 311.231 83.604 101.141 120.201 246 6.039 2000 386.438 311.225 83.827 101.084 120.030 2.620 6.038 2001 630.436 311.190 83.826 101.064 119.884 246 6.170 2002 630.436 311.190 83.826 101.064 119.884 246 6.170 2003 630.436 311.183 83.824 101.072 119.900 230 6.157 2004 630.436 311.177 84.009 101.022 119.762 230 6.154 2005 630.436 311.155 83.998 101017 119.756 230 6.154

NOT: Fondul funciar, dup modul de folosin pe judee, reprezint terenurile aflate n proprietatea deintorilor n raz administrativ.

1) Vii i pepiniere viticole

2) Livezi i pepiniere pomicole

SURSA: Cercetri statistice curente, INSSE

Tipuri de sol

Din care:

Rendzin Pseudo rendzin

Brun argiloiluvial

Brun luvic Luvisol albic Specificaie Total

suprafa teren agricol

ha % ha % ha % ha % ha % Total orae 56.488 47 0 0 0 2.977 5 15.303 27 1.873 3 Total comune 254.738 944 0 826 0 12.382 5 69.223 27 16.659 7 Total general 311.226 991 0 826 0 15.359 5 84.526 27 18.532 6 Precipitaii medii anuale

mililitri Din care:

Specificaie Total 500-549

550-599 600-649 650-699

700-749

750-799 Peste 800

Total orae 5.765,5 0,0 0,0 0,0 1.987,9 2.132,0 0,0 1.645,6 Total comune 45.886,3 0,0 0,0 0,0 14.108,6 11.501,1 4.764,7 15.511,9 Total general 51.651,8 0,0 0,0 0,0 16.096,5 13.633,1 4.764,7 17.157,5

Potenialul agricol teren agricol /locuitor (ha)

teren agricol / locuitor (ha)

Specificaie

Total

suprafa agricol ha

Total populaie Sub

0,5 0,5 0,9 1 1,9 2 3,9 4 i

peste

Total orae 56.488 130.422 1,28 0,95 2,41 2,47 0,00 Total comune 254.738 113.547 0,00 2,81 32,17 78,64 41,61 Total general 311.226 243.969 1,28 3,76 34,58 81,11 41,61


17

Potenialul agricol structura folosinei agricole

Specificaie Total

suprafa agricol ha

Total arabil Total pune i

fnee Total vii i livezi

Total orae 56.488 11.024 19,5 44.062 78 1.402 2,5 Total comune 254.738 72.579 28,5 177.276 69,6 4.883 1,9 Total general 311.226 83.603 26,9 221.338 71,1 6.285 2

Pdurile care acoper 204,371 ha reprezint o resurs important a judeului Mara-mure. Avnd 32,4,2% din suprafa acoperit cu vegetaie forestier, judeul Mara-mure se situeaz pe locul 14 pe ar, cu o pondere de 3,2% n total ar, fondul forestier, constituit n principal din conifere i foioase, asigurnd materie prim pentru industria lemnului, fiind i surs de energie pentru comunitile din mediul rural. 1.4. SISTEMELE DE AEZRI

Aspecte cantitative

n cadrul Regiunii de Dezvoltare Nord Vest se afl 35 de orae i 1823 sate, acestea din urm cuprinse administrativ n 386 de comune. Rezult n final 421 de uniti administrative, revenind n medie 81,13 km2 / unitate administrativ. La nivelul judeului Maramure sunt 2 municipii, 11 orae i 63 comune, n total 76 uniti admninistrative, respectiv o pondere de 37% din numrul oraelor i 18% din numrul UAT-urilor . Populaia urban reprezint 58,78 % din totalul populaiei (303.119 loc. populaie urban. Sistemele de aezri Se remarc la nivelul Regiunii de Dezvoltare Nord Vest existena a 10 categorii de centre de polarizare:

1. Cluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dup capital, influena acestuia manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transil-vaniei. n cadrul regiunii ocup locul I n ierarhia urban.

2. Pe locul II - III se situeaz Oradea i Baia Mare, centre urbane ce preiau i funcii interjudeene.

3. Oraul Satu Mare se situeaz pe locul IV n ierarhie, fiind un centru urban cu influen interjudeean redus (vestul jud. Maramure i nordul jud. Bihor).

4. Centre urbane cu influen judeean: aici se includ capitalele de jude Zalu i Bistria.

5. Municipii cu influen interjudeean: cuprind oraul Turda, cu influen asupra bazinului inferior al Arieului, Dej, cu influen asupra sectorului de confluen a Someului Mic cu Someul Mare i Sighetu Marmaiei, care polarizeaz ntreaga Depresiune a Maramureului.

6. Orae cu influen zonal: acestea deservesc, cu funcii urbane, un numr de 8 16 comune (Beiu, Salonta, Carei, Nsud).

7. Orae cu influen local I. Acestea sunt mai numeroase, avnd n general mai puin de 10.000 locuitori. Sunt relativ corespunztor echipate cu dotri urbane vitale


18

(spitale, licee, etc.): tei, Aled, Marghita, Tnad, imleul Silvaniei, Jibou, Vieul de Sus, Sngeorz Bi, Beclean, Gherla, Tg. Lpu, Negreti Oa.

8. Orae cu influen local II. Cuprind un numr redus de aezri urbane cu declin economic vizibil i cu un foarte slab ori absent potenial de polarizare: Nucet, Vacu, Bora, Cehul Silvaniei, Cavnic, Biu.

9. Orae agricole cu arii de influen n consolidare. Sunt reprezentate de Valea lui Mihai i Seini. Valea lui Mihai, la limita nordic a judeului Bihor, valorific i poziia de punct transfrontalier i nod feroviar, iar Seini la limita vestic a judeului Maramure acoper cu servicii urbane un spaiu de disput interjudeean.

10. Centrele de polarizare supracomunal dispun de unele dotri similare urbanului i au un bun potenial de comunicaie. n judeul Cluj, Gilul i Apahida preiau unele funcii urbane, dar sunt anihilate de proximitatea Clujului, la care se adaug fostul centru de plas Mociu n Cmpia Transilvaniei, n declin vizibil. n judeul Maramure, omcuta Mare joac un rol incontestabil de centru supra-comunal, la care se adaug Ocna ugatag cu funcie balnear i de nvmnt. Aspecte critice ale sistemelor urbane - hipertrofie, La nivel de jude, hipertrofia se prezint n patru ipostaze:

a) sisteme urbane dominate de reedin Baia Mare; b) sisteme urbane cu hipertrofie n declin - Sighetu Marmaiei; - decalaje demografice i de funcii ntre centrele de judee i oraele cele mai mici

(de exemplu, ntre Baia Mare, oraul cu cel mai mare potenial demografic din jude i Cavnic, oraul cel mai mic; raportul este de 1:27).

- gravitaie univoc - sistemul urban din Depresiunea Maramureului graviteaz integral spre esul Tisei, n sectorul transfrontalier.

- difluene funcionale, condiionate orografic i interrelaional (sistemul seminchis maramureean cu slabe i anevoioase legturi cu centrul judeean). 1.5. INFRASTRUCTURA

Potenialul unei infrastructuri fizice locale cu care s fie satisfcute cerinele economiei, ale populaiei, reprezint o premis a dezvoltrii durabile i sustenabile a judeului.

1.5.1. Infrastructura de transport n cadrul echiprilor de infrastructur, reeaua de ci de comunicaie i transport ocup un loc important, fiind compus din:

reeaua de ci rutiere; reeaua de ci feroviare; reeaua de ci aeriene; transportul combinat.

Reeaua de drumuri

Judeul Maramure beneficiaz de o poziie defavorabil, dispunnd de o reea de drumuri publice relativ slab reprezentat, conferind o deschidere intern i internaional. Principalele ci rutiere internaionale care strbat judeul Maramure i care faciliteaz accesul din i nspre acesta la nivel naional i internaional sunt:

- Drumul european DN 1c (E 58) - DN 18


19

n cadrul Regiunii Nord Vest, judeul Maramure ocup locul patru n ceea ce privete total lungime drumuri publice, locul cinci n ceea ce privete total lungime drumuri naionale i locul patru n ceea ce privete total lungime drumuri locale - judeene i comunale. Din analiza echiprii tehnice a judeului Maramure cu drumuri publice naionale, judeene i comunale - au rezultat urmtoarele: 1 traseu de drumuri europene, E 58 DN1C

2 trasee de drumuri naionale principale, DN 1C Dej - Baia Mare Livada -DN19 i DN 19 Oradea Carei - Satu Mare Livada - Sighetu Marmaiei

2 trasee de drumuri naionale secundare, DN 18 Baia Mare - Sighetu Marmaiei Bora Crlibaba Iacobeni i DN 17C Bistria-Nsud Telciu - Moisei

Lungimea drumurilor publice din judeul Maramure este de 1.575,3 km, reprezentnd 2% din totalul drumurilor publice din Romnia (78.601 km). Densitatea drumurilor publice n judeul Maramure este de 24,98 km/100 km2, sitund judeul pe ultimele locuri din ar, fiind sub densitatea pe ar care este de 32,9 km/100 km2 i sub densitatea pe Regiunea Nord Vest (33 km/100 km2). Din total lungime drumuri publice, situaia se prezint astfel:

309,106 km 19,62 % - sunt drumuri naionale; 895,819 km 56,87 % - sunt drumuri judeene 370,418 km 23,51 % - sunt drumuri comunale.

Drumurile naionale nu sunt modernizate, situndu-se n clasele tehnice III i IV, avnd o stare tehnic considerat ca fiind slab - bun. Drumurile comunale de pmnt ngreuneaz accesul ntre centrele de comun i satele aparintoare, ct i accesul la drumurile naionale i judeene.

Drumurile publice, n cea mai mare parte, traverseaz localiti, viteza de circulaie fiind redus pe aceste sectoare. De asemenea, limea platformei drumului nu este corespunztoare, datorit frontului ngust al limitei de proprietate.

Drumurile judeene i comunale, n mare parte, nu asigur o suprafa de rulare cores-punztoare pentru desfurarea unui trafic de cltori i de marf n condiii de siguran i confort optime. ntre localitile judeului transportul este realizat de operatori privai i de regii locale de transport rutier. Pe reeaua de drumuri naionale i locale exist lucrri de art (pasaje, poduri i podee). Lucrrile de art de pe traseul drumurilor naionale au o stare tehnic bun, dar nu toate sunt la clasa de ncrcare E. Din analiza strii de viabilitate a drumurilor locale, judeene i comunale, s-a observat c, de regul, starea de viabilitate a podurilor este similar cu cea a drumurilor, necorespunznd cerinelor de capacitate portant (clasa E de ncrcare), i cerinelor traficului actual. Reeaua de cale ferat: Pe teritoriul judeului este legtur pe cale ferat cu Ucraina (Sighet i Bistra), cu conexiune spre Slovacia, Polonia - magistrala 423: Berlibas - Sighetu Marmaiei - Teresva (63 km)


20

Reeaua de cale ferat asigur conexiunea municipiului Baia Mare cu Bucuretiul, precum i cu vestul rii: Satu Mare Oradea Arad Timioara. Lungimea total a reelei de ci ferate este de 215 km. Toat reeaua este linie simpl, neeltricificat. De remarcat c ntre cele dou mari zone din jude sud i nord nu este o legtur direct pe cale ferat. Teritoriul judeului este deservit de magistrala 400: Braov - Ciceu - Deda - Dej - Baia Mare - Satu Mare (518 km) precum i de magistrala 409: Salva - Vieu de Jos - Sighetu Marmaiei (118 km) Densitatea cilor ferate n jude este de 34,1 km la 1000 kmp, fa de media din Romnia de 15,9 km la 1000 km2 Starea tehnic a reelei de cale ferat din judeul Maramure este n general bun. Nivelul dotrilor i starea tehnic a liniilor nu permit viteze mai mari de 60 - 80 km/h. Transport aerian

Aeroportul Baia Mare este amplasat pe drumul naional DN1C la o distan de 7 km de Municipiul Baia Mare n comuna Tuii Mgheru. Prin Aeroportul Baia Mare se asigur legturi directe cu capitala Romniei, municipiul Bucureti, prin curse interne, precum i legturi internaionale cu charter. Transportul public Transportul judeean de cltori este organizat n jurul oraelor pentru a deservi activiti economice i sociale ale populaiei. Transportul public de cltori n trafic judeean a fost organizat n 2003-2004 pe un numr de 115 de trasee. Transportul elevilor este asigurat i de minibuzele galbene. Calitatea serviciilor de transport n privina confortului este necorespunztoare, n cele mai multe cazuri datorit gradului avansat de uzur al autobuzelor i numrul mic de dotri noi. Transportul de persoane n curse interjudeene este asigurat de ctre operatori de transport locali sau regionali. Calitatea i rapiditatea conferite de serviciile de taximetrie i nu n ultimul rnd tarifele practicate de ctre operatorii de taximetrie, au contribuit la dezvoltarea acestor servicii n ultimii ani. 1.5.2. Infrastructura tehnico-edilitar

Sistemul de alimentare cu ap Reeaua de distribuie a apei potabile, n anul 2005

Judeul Maramure

Localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil (numr) - la sfritul anului -

Total 63 din care:

municipii i orae 13 Lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei potabile (km) la

sfritul anului

1474


21

Sistemul de distribuie a gazelor naturale

Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite

Localiti 1) n care se distribuie gaze naturale

(numr) - la sfritul anului -

Volumul gazelor naturale

distribuite ( mii m )

Judeul Maramure

Total din care: municipii i orae

Lungimea simpl

a conductelor de

distribuie a gazelor naturale

(km) - la sfritul

anului-

Total din care: pentru

uz casnic

Anii:

1995 21 4 445,0 244.687 132.891 2000 47 5 764,7 184.699 105.076 2001 61 5 853,2 171.587 93.045 2002 64 5 885,0 152.186 83.298 2003 66 5 907,1 154.067 84.207 2004 68 8 930,2 146.154 80.427 2005 68 8 959,3 139.179 82.476

1) Municipii, orae, comune, sate


22

2. Domeniile de intervenie ale Planului de dezvoltare durabil a judeului Maramure 2007-2013

2.1. Cadrul general procesul de planificare judeean 2007-2013

Dat fiind importana exerciiului de programare pentru perioada 2007-2013 precum i importantele modificri care au loc din perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European, la nivel regional a avut loc un important proces de reflecie asupra scopului Planului de Dezvoltare Regional, a procesului de planificare n ansamblu.

n esen, prin prezentul exerciiu de planificare ne propunem ca obiectiv operaional contientizarea mai puternic a necesitii concentrrii pe acele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru regiune, pentru Romnia precum i a necesitii crerii acelei mase critice necesare de ,,grupuri locale de iniiativ care s susin ntregul proces apoi, n faza de implementare. Din acest motiv a rezultat prin consultarea activ a partenerilor regionali o abordare mai extins, mai complex, mai profund.

ntregul proces este menit s asigure ceea ce d for unei strategii: o viziune comun, ca baz att pentru planificare ct i pentru toate aciunile ulterioare de implementare a strategiei, tiut fiind c acestea sunt n fapt aciuni ,,individuale; n acest sens un deziderat major este acela de a crete capacitatea de absorbie, respectiv administrativ. Prin procesul de planificare ne-am propus s asigurm implicarea mai puternic a sectorului privat n proces precum i reflectarea mai bun a acestei problematici n dezbaterea public, deci ntrirea dialogului social real i pregtirea pentru trecerea la un adevrat dialog civic prin antrenarea n proces a nivelulurilor sub-judeene.

Procesul de planificare este n plin desfurare n acest moment. Fazele eseniale ale procesului sunt:

1. Faza mobilizrii i implicrii (trezirea interesului, mobilizarea reelelor parteneriale regionale, revizuirea a ce exist);

2. Faza mobilizrii i implicrii nivelelor sub-regionale de planificare (judeean, sub-judeean, activarea ,,grupurilor locale de iniiativ);

3. Faza obinerii consensului la nivel judeean ( i propunerea de revizuire a abordrii regionale n funcie de reaciile din faza anterioar);

4. Faza obinerii aprobrilor formale finale. Prezentat n etapele sale eseniale, procesul de elaborare a Planului de

Dezvoltare judeean 2007-2013 poate fi imprit astfel:

Etapa 1: Elaborarea Profilului socio-economic al judeului Aceast etap a constat n actualizarea principalelor date cuprinse n Profilul socio-economic elaborat pentru perioadele de planificare anterioare, susinut i bazat pe Planul de amenajare a teritoriului judeean. Etapa 2: Identificarea optiunilor strategice de dezvoltare Pornind de la constatrile eseniale cuprinse n profil, au fost identificate o serie de alegeri care trebuie fcute de jude n perioada 2007-2013. Aceste opiuni se refer la:


23

dezvoltare monocentric vs. dezvoltare policentric cretere economic vs. investiii n calitatea vieii specializare funcional a teritoriului vs. dezvoltare spontan Judeul Maramure la fel ca toate celelalte judee din regiunea de dezvoltare Nord Vest a optat pentru un model de dezvoltare policentrica, ce pune accentul pe creterea economic prin specializarea funcional a teritoriului. Etapa 3: Conturarea unei abordri spaiale a politicii de dezvoltare Abordarea spaial a politicii de dezvoltare a fost ghidat de o serie de documente de amenajare a teritoriului elaborate la nivel judeean i regional, dar s-a realizat practic prin implicarea Consiliilor Locale i a Grupurilor expert. Un proces important a fost identificarea pe teritoriul judeului a unor uniti teritoriale de planificare, lund n considerare urmtoarele documente de referin: Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest (PATR) Planul de Amenajare a Teritoriului Inter-Judeean (PATIJ) strategii i planuri de amenajare judeene strategii de dezvoltare local asociaii i micro-regiuni constituite deja alte documente strategice relevante (ex. Planul Regional de Aciune pentru Mediu etc.) Semnificaia conceptului de unitate teritorial de planificare Unitatea teritorial de planificare (UTP) corespunde unei zone avnd anumite caracteristici comune, precum i o funcionalitate unitar. Aceste uniti reprezint rezultatul direct al opiunii de dezvoltare policentric, i, n acelai timp, baza pentru asigurarea acestui deziderat. Astfel, unitatea teritorial de planificare se poate individualiza printr-o identitate cultural comun, prin gravitaia n jurul aceluiai centru de influen, prin relaii strnse de colaborare economic ntre localitile componente etc. La nivelul unor UTP pot fi deja constituite asociaii ntre unitile admnistrativ-teritoriale componente, altele pot avea doar un caracter informal. Unitatea teritorial de planificare va fi compus din mai multe uniti administrativ-teritoriale (comune i orae), far ca limitele ei s in cont neaparat de graniele judeene. De asemenea, unitile teritoriale de planificare pot diferi sensibil din punct de vedere al populaiei sau al mrimii teritoriului pe care l delimiteaz. Asemenea uniti teritoriale de planificare date ca exemplu pentru reflecie au fost: microregiunile deja constituite (ex. Maramureul, Trgu-Lpu), zone metropolitane ( Zona metropolitan Baia Mare), tari bine identificate n cadrul Regiunii (ara Chioarului, Zona Codru, etc.) zone funcional-unitare (ex. zona Valea Izei, etc.) Unitile teriroriale de planificare identificate trebuiau s acopere n intregime teritoriul judeului. Limitele lor teritoriale nu e necesar nsa s corespund limitelor judeene (sau chiar regionale). Etapa 4: Specializarea functional Pentru fiecare unitate teritorial de planificare s-a solicitat identificarea unei specializri funcionale. Semnificaia acestui concept este una de factur sectorial respectiv, la nivelul fiecarei UTP trebuie identificate acele sectoare n care zona poate dezvolta un avantaj competitiv.


24

n acest sens, s-a analizat la nivelul fiecrui UTP, care dintre respectivele sectoare poate deveni un motor pentru asigurarea creterii economice a zonei. n acest sens, s-a propus o serie de trei criterii de analiz: resurse naturale n zona pentru susinerea sectorului calificarea forei de munc din zon i/sau existena unor structuri educaionale (de invmnt profesional i tehnic i/sau universitar) n zon sau n zonele limitrofe structura economica sectorial a zonei. Etapa 5: Identificarea polilor de dezvoltare

O clarificare conceptual necesar este cea ntre centre de influen i poli de dezvoltare. Din punct de vedere funcional la nivelul judeului se pot identifica localiti, numite n prezentul material centre de influen care ,,deservesc cu produse i servicii comuniti din alte localiti, aflate la o anumit distan. Localitile deservite formeaz aa-numitul areal de influen avnd adesea caracteristici funcionale i culturale unitare. n prezenta abordare, centrele de influen mpreuna cu arealul lor de influen vor fi desemnate sub denumirea uniti teritoriale de planificare. Aceste uniti teritoriale de planificare acopera ntreg teritoriul judeului, fr nsa a respecta ntotdeauana cu strictee limitele teritoriale ale judeelor. Centrele de influen pot traversa perioade de boom economic sau de recesiune, i implicit influena exercitat asupra unitii teritoriale de planificare poate fi una de cretere sau una de declin.

Noiunea de poli de dezvoltare a fost introdus tocmai din dorina de a surprinde aceast diferen calitativ ntre tipurile de influen exercitat de centrele din jude.

Astfel, un centru de influen poate fi sau nu pol de dezvoltare - n msura n care antreneaz creterea economic a unitii sale de planificare. n zonele n care centrele de influen nu sunt poli de cretere, se pot identifica alte localiti aflate n expansiune economic, care printr-o stimulare adecvat pot s devin locomotiv a teritoriului respectiv. n fine, mai putem distinge dou situaii: areale avnd un centru de influen, dar mai muli poli de cretere sau areale avnd centru de influen dar far poli de cretere. n ambele situaii, politica de dezvoltare trebuie s urmreasc obiective specifice.

Acest model de dezvoltare spaial preconizeaz o politic de dezvoltare susinut de o reea de localiti care au rolul de poli de dezvoltare. Nici una dintre aceste localiti nu poate juca rolul unei locomotive pentru dezvoltarea ntregului jude, dar fiecare poate antrena dezvoltarea unei zone de influen. Creterea economic la nivelul judeului este astfel asigurat ca o sum a eforturilor de dezvoltare la nivelul acestor uniti teritoriale de planificare.

Desigur, diferenele de talie i putere de influen ntre poli se vor manifesta n teritoriu la nivelul zonelor de influen specifice mai mici pentru polii mai mici i mai importante pentru polii semnificativi.

Identificarea acestor poli este important deoarece ea va ghida demersul de concentrare teritorial a investiiilor din programele operaionale. Astfel, pornim de la premisa c o investiie ntr-un pol de cretere are efecte de antrenare asupra ntregului UTP i, uneori, chiar pe un teritoriu mai larg, mult mai importante dect o investiie n arealul su de influen.


25

Etapa 6: Prioriti de intervenie Pentru fiecare sector prioritar menionat la nivel de UTP, inndu-se cont de principalele oportuniti i probleme cu care se confrunt sectorul respectiv, s-a trecut la identificarea unei liste de trei prioriti de intervenie (extrase din lista ataat la Reglementarea 1783/1999). Aceste propuneri reprezinta, de fapt, scheletul unei strategii de dezvoltare la nivelul fiecrui UTP, coninnd, implicit, idei de proiecte care pot fi dezvoltate de administraia public local, ageni economici, asociaii patronale sau ali actori interesti. Trebuie ns fcut precizarea c ele nu se vor constitui n programe sectoriale de aciune, ci vor fi astfel concepute ncat, dei pot susine dezvoltarea sectoarelor prioritare, s fie accesibile i altor categorii de poteniali beneficiari finali. Cu alte cuvinte, vom putea vorbi n fapt de programe orizontale judeene de susinere a economiei locale. Un exemplu n acest sens l reprezint, de exemplu, prioritatea modernizrii infrastructurii de acces n zone cu potenial turistic, prioritate de care vor beneficia, n fapt, toi agenii economici i toi locuitorii zonei n cauz. Un alt exemplu ar fi prioritatea investiiilor n achiziionarea de echipamente dei n condiiile unei concentrri de ageni economici dintr-un anumit sector n zon acetia vor fi principalii beneficiari, i ali ageni economici pot fi beneficiari finali.

n paralel, s-a fcut o reactualizare a Analizei SWOT ntr-o abordare teritorial i sectorial inndu-se cont de sectoarele prioritare propuse pentru fiecare UTP mai exact de punctele tari i slabe menionate pentru sectoarele respective. Un exerciiu absolut necesar l reprezint nsa i integrarea acestor UTP-uri n zone de planificare mai mari, dar sub-regionale. Astfel, un nivel intermediar va fi cel judeean, pentru care se vor stabili similar sectoare prioritare i prioriti orizontale pentru susinerea lor; un alt asemenea nivel poate fi gndit prin structurarea UTP-urilor n jurul principalelor centre de influen din jude - Baia-Mare i Sighetu Marmaiei, pentru care se va respecta un proces similar. n acest mod, se urmrete valorificarea capacitii de aciune politic existent la toate nivelurile de planificare, precum i identificarea unor probleme ce pot fi depistate corect doar de la un anumit nivel de agregare spatial. Prioritile identificate la toate aceste niveluri: UTP, jude, macro-UTP-uri mpreun cu cea de la nivel regional vor fi sintetizate ntr-o strategie coerent de aciune pe perioada 2007-2013. Aceasta va conine obiective i indicatori de rezultate i impact bine definii.


26

2.2. Centralizatorul propunerilor de UTP-uri, specializri funcionale i poli de dezvoltare n urma procesului de analiz la nivelul judeului, coroborat cu aciunile ntreprise la

nivelul Regiunii de dezvolare Nord Vest i de la judeele din Regiune a rezultat urmtoarea propunere de UTP uri i de arendare a localitilor, polii de dezvoltare afereni i specializrile funcionale.

Nr. crt. Unitatea teritorial de planificare Sectoare prioritare pentru fiecare UTP (ierarhizate n ordinea importanei)

Pol de dezvoltare propus

14.

Cehu-Silvaniei Slig Benesat Ulmeni Frcaa Ardusat Bicaz Arini Bia de Sub Codru Asuaj de Sus Slsig Grdani Bseti Oara de Jos. Brsu Crucior Pomi Bogdand Hodod Supur

Agricultura Alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor Industria textil i produse textile Industria de maini i aparate electrice; Industria confeciilor de mbracaminte Piscicultura Industria alimentar i a buturilor Producie de mobilier i alte activiti industriale n.c.a Hoteluri i restaurante Silvicultura

Cehu Silvaniei

19.

Baia Mare Baia Sprie Cavnic Ttii Mgheru Seini Cicrlu Recea Groii Dumbrvia ieti

Informatic i activiti conexe; Industria de maini i echipamente Producia de mobilier i alte activiti n.c.a Cercetarea Transporturi aeriene Hoteluri i restaurante Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de turism; Industria confeciilor; Recuperarea deeurilor i resturilor de materiale reciclabile Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia apei

Baia-Mare

20.

Trgul Lpu Coroieni Vima Mic Suciu de Sus Lpu Cupeni Biu Groi ibleului Cerneti Copalnic Mntur

Agricultura; Silvicultura; Producia de mobilier i alte activiti industriale n.c.a; Industria de prelucrare a lemnului (exclusiv producia de mobil) Industria textil Industria confeciilor de mbrcminte Hoteluri i restaurante Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de turism

Trgu Lpu


27

Nr. crt. Unitatea teritorial de planificare Sectoare prioritare pentru fiecare UTP (ierarhizate n ordinea importanei)

Pol de dezvoltare propus

21.

Sighetul Marmaiei Spna Cmpulung la Tisa Sarasu Remei Bocicoiu Mare Rona de Sus Rona de Jos Vadul Izei.

Silvicultura; Agricultura; Hoteluri i restaurante Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de turism Producia de mobilier i alte activiti neclasificate; Industria de prelucrare a lemnului; Transporturi terestre i prin conducte;

Sighetu Marmaiei

22.

Vieul de Sus Bora Vieul de Jos Moisei Ruscova Repedea Poienile de Sub Munte Leordina Petrova Bistra.

Hoteluri i restaurante Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de turism Producia de mobilier i alte activiti industriale n.c.a Industria de prelucrare a lemnului (exclusiv producia de mobil) Recuperarea deeurilor i resturilor de materiale reciclabile Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia apei Silvicultura

Bora-Vieu de Sus

23.

Dragomireti Slitea de Sus Scel Ieud Bogdan Vod Botiza Poienile Izei ieu Rozavlea Strmtura

Hoteluri i restaurante Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de turism Agricultura Silvicultura Producia de mobilier i alte activiti industriale n.c.a Industria de prelucrare a lemnului (exclusiv producia de mobil) Transporturi terestre i prin conducte

Slitea de Sus / Dragomireti

24.

Ocna ugatag Budeti Clineti Deseti Giuleti Onceti Brsana

Hoteluri i restaurante Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de turism Agricultura; Silvicultura; Producia de mobilier i alte activiti industriale n.c.a Industria de prelucrare a lemnului (exclusiv producia de mobil) Transporturi terestre i prin conducte;

Ocna ugatag

25.

omcuta Mare Mireu Mare Valea Chioarului Boiu Mare Remetea Chioarului Satulung Scleni Coa Coltu

Agricultura; Industria de produse minerale nemetalifere; Silvicultura; Hoteluri i restaurante Activiti anexe i auxiliare de transport, activiti ale ageniilor de turism Industria alimentara i a buturilor alcoolice Gospadrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia apei Transporturi terestre, transporturi prin conducte.

omcuta Mare


28

2.3. Analiza SWOT

S-a fcut o revizuire a analizei SWOT adugnd punctele tari, oportunitile,

punctele slabe i ameninrile menionate de partenerii notri colectivul de elaborare a Planului judeean, Grup expert. n aceast analiz se contureaza dou tipuri de catene logice:

punct tare al judeului - oportunitate existente n mediu ce permite valorificarea acestui punct tare - punct slab al judeului ce poate mpiedica valorificarea oportunitii

punct slab al Regiunii - ameninare existent n mediu a crei concretizare se poate realiza pe fundalul existenei punctului slab - punct tare al Regiunii ce poate fi explotat pentru a preveni manifestarea ameninrii.

Analiza SWOT a stat la baza identificrii a dou seturi de obiective specifice ale judeului i a unor msuri ce trebuie luate pentru atingerea acestor obiective. Astfel, valorificarea oportunitilor constituie primul set de obiective specifice, care se pot atinge sau prin fructificarea punctului tare care permite valorificarea oportunitii sau prin eliminarea punctului slab care o poate impiedica.

Cel de-al doilea set de obiective specifice l reprezint prevenirea concretizrii ameninrilor la rndul lor aceste obiective se pot atinge sau prin eliminarea punctelor slabe care favorizeaz manifestarea ameninrii sau prin susinerea punctelor tari care o pot impiedica.


29

SWOT Jude Maramure

Puncte tari Oportunitati Puncte slabe Puncte slabe Amenintari Puncte tari

Interes din partea

turistilor straini si a

retelelor de tour-operatori

Lipsa cunostintelor de

administrarea afacerilor

Cultura calitaii serviciului deficitara

Slaba promovare a turismului (ex

potentialul cinegetic pentru

vanatoare si pescuit sportiv-de

agrement)

Existenta unor puncte

terminus ale rutelor

regionale

Insuficienta fondurilor la

nivelul administratiei

publice locale

Asocierea comunelor in

microregiuni pentru a

concepe si proiecte

commune de dezvoltare

Infrastructura de drumuri

forestiere dezvoltata

Slaba diversificare a serviciilor agroturistice

Exploatarea deficitara a apelor cu

potenial balnear

Potential turistic ridicat (balnear, cultural,

montan, cinegetic)

Zona Viseu, Zona Iza,

Zona Cosau-Mara, Tg.

Lapus, Sighet-Tisa,

Cavnic Baia Sprie, Izvoarele, etc)

Posibilitate de

amenajari turistice

integrate

interjudetene

Infrastructura de acces deficitara

Echiparea insuficienta pentru turism

si agrement a teritoriului

Reteaua de utilitati in

mediul rural

Insuficiente cunostinte a

peronalului din retelele

de turism pe domeniile

management,

contabilitate, legislatie si

limbi straine

Interes scazut pentru

investitii in zonele

rurale izolate

Existenta de ONG-uri

interesate in dezvoltarea

comunitara a satelor sarace

Interes in crestere pe

plan national si

international pentru

agroturism

Insuficienta capacitate de a scrie si

implementa proiecte

Lipsa asociatiilor in

mediul rural

Pastrarea unor metode

traditionale de cultura a

pamantului


30

Interes pentru dezvoltarea

clusterelor

Agro-turismul ofera o

alternativa viabila de

dezvoltare pentru zonele rurale,

inlocuind agricultura

de subzistenta si

industriile in declin

(minerit)

Calitatea serviciilor deficitara, slaba

diversificare a serviciilor

agroturistice

Procedura greoaie de clasificare a

agropensiunilor

Existenta unor surse

de finantare europene

(FEOGA) si

guvernamentale

Capacitate redusa de cofinantare

Infrastructura de acces deficitara

Lipsa unor centre de valorificare zonale/piete

de gros

Faramitarea proprietatii

Lipsa invatamantului agricol in mediul rural

Fenomenul de

imbatranire a populatiei

ocupate in agricultura

Existenta unor companii cu

baza de colectare a produselor in judet

Posibilitatea de a participa la targuri si

expozitii

internationale

Slaba promovare a mestesugurilor si relizarilor in acest domeniu pe plan

national si international

Interesul scazut pentru invatarea

meseriilor traditionale in randul

tinerilor

Existenta unor mesteri

populari capabili sa

transmita cunostintele

lor tinerilor (Moisei, Barsana, Valea Izei,

Ocna Sugatag, etc)

Cererea pentru

produse traditionale

pe pietele

externe/turisti

Lipsa marketingului adecvat

Declinul invatamantului profesional

si de ucenici

Existenta unor zone confruntate cu

probleme de

restructurare

economica, facand

dificila absorbtia

fortei de munca

Eliminarea unei mari

majoritati a

facilitatilor acordate

zonelor defavorizate

Cresterea ratei somajului

Dezvoltarea

agroturismului ca supapa

de absorbtie a fortei de munca disponibilizata din

mediul urban

Balanta demografica nefavorabila

Desertificare rurala

Cresterea ponderii

Implicarea ONG-urilor

specializate in facilitare

comunitara in rezolvarea


31

populatiei pensionate problemelor comunitatilor

celor mai sarace

Existenta unor companii cu

baza de colectare a

produselor in regiune

Existenta unor centre si statiuni de cercetare

pomicola

Lipsa asociatiilor in

mediul rural

Lipsa unor centre de

valorificare zonale/piete de gros

Pastrarea unor metode

traditionale de cultura a

terenurilor agricole

Ponderea mare a autoconsumului

Lipsa marketingului adecvat

Capacitate redusa de a face fata

presiunii concurantiale si fortelor

pietei din UE

Lipsa unor produse de marca locale

Existenta unor companii

cu baza de colectare a

produselor in regiune

Cererea la export de

produse agricole

ecologice si a

produselor traditionale

Inexistenta in regiune a unor organisme care elibereaza etichete

econogice acceptate pe piata UE

Inventar agricol deficitar ceea ce

duce la o productivitatea scazuta a

muncii si randamente mici la productie in agricultura

Faramitarea proprietatii

Lipsa invatamantului agricol in mediul rural

Fenomenul de

imbatranire a populatiei

ocupate in agricultura

Incapacitatea de

valorificare a

productiei din gospodariile taranesti

Pastrarea unor metode traditionale de cultura a

pamantului

Potential ridicat pentru

productia agricola,

precum si conditii

pedologice (soluri fertile

peste medie) si climatice

favorabile pentru cultura mare si cultura de plante

tehnice; culturi

cerealiere,

Cerere crescuta la

intern pentru produse

agricole necesare

industrializarii (sfecla de zahar)

Lipsa piate de gros pentru cereale si

legume

Exploatarea irationala a terenurilor

datorita mentalitatii batranilor, care detin ponderea cea mai mare a

acestora, impotriva lucrarii in comun

a terenurilor

Lipsa unei culturi a

protectiei mediului

defrisari, managementul

deseurilor

Inundatii, alunecari de

teren, poluare suprafete

cu destinatie agricola

Existenta unor planuri

nationale de taiere si

protectie silvica aprobate prin hotarari de guvern


32

legumicultura,

pomicultura

Intensificarea

finantarii din fonduri

europene (FEOGA)

Mecanizare insuficienta, degradarea infrastructurii agricole (grajduri,

saivane, depozite)

Inexistenta unor structuri flexibile pentru colectarea, promovare si

comercializarea produselor agricole

Faramitarea excesiva a

terenurilor (predomina proprietatile sub 3 ha)

Practicarea unei

agriculturi de

subzistenta, lipsa orientarii catre piata

Productivitate scazuta

pentru activitatile

agricole

Potential ridicat pentru

productia agricola

Lipsa unor capacitati de procesare

industriala a produselor rezultate din

zootehnie

Scaderea drastica a septelului de

animale

Conditii optime pentru

dezvoltarea zootehniei -

Centru de cercetare agricola Sighetu

Marmatiei, etc

Cresterea cererii la

intern de produse

zootehnice (lapte carne) pentru

procesare industriala

Intensificarea

finantarii din fonduri europene (FEOGA)

Disparitia institutelor si centrelor de

cercetare genetica, duce la import de

material genetic de calitate

superioara

Lipsa unei politici adecvate in

domeniul subventiilor si primelor in

sectorul zootehnic

Ponderea ridicata a populatiei ocupate in

agricultura

Economie rurala

nediversificata, axata asupra unei agriculturi

de subzistenta

Existenta resurselor pentru

diversificarea economiei rurale

Existenta unor suprafete insemnate de livezi

Cerere la intern si

export

Suprafete mici cu vita nobila

Lipsa capacitati de procesare


33

Resurse naturale variate

in zonele montane: plante medicinale, fructe

de padure, ciuperci

(Codru, Chioar,

Maramuresul istoric)

Relansarea si

promovarea intense a tratamentelor

naturiste

Cerere ridicata de

fructe de padure

proaspete si produse din fructe de padure

conservate

Retele slabe de distribuire a

produselor

Capacitate redusa de procesare a

produselor

Lipsa retele de colectare

Sectorul IT&C in

expansiune (RDS, Canal

7, Multinet-Baia Mare,

Indeco, Technocad, etc.)

Dezvoltarea

comertului electronic

Cresterea numarului

de utilizatori ai Internetului

Rata redusa de utilizare a cardurilor

ca mijloc de plata electronica

Numarul inca redus de utilizatori

casnici conectati la Internet

Lipsa unor investitii majore in

domeniu hard- si software

Migrarea fortei de

munca calificate catre alte center/zone tari

Pierderea orientarii tehnologice

Subcontractari pentru firme din UE si SUA

Existenta in regiune a

mai multor companii

puternice ce pot oferi

servicii de transmisie de

voce/date

Liberalizarea pietei

de telefonie fixa

Perceptia unui risc asociat noilor

retele

Existenta de resurse

forestiere

Evolutia pozitiva a

cererii de mobila pe

piata interna si

externa

Posibilitati reduse de

reintroducere in circuitul

economic a deseurilor

din aceasta industrie

Limitarea resurselor de

materie prima

lemnoasa cu toate

riscurile ce decurg

Existenta de acte normative

privind punerea in circuit

economic a deseurilor (taxea

de mediu, subventii)


34

Existenta unor unitati economice de traditie in

industiria

Existenta invamantului

vocational in domeniul

prelucrarii lemnului

Existenta de nise de

piata pentru

produsele industriei de profil

Fluctuatia fortei de munca

Tehnologia de fabricare a mobilei inca invechita

si cu randament scazut

Concurenta pe piata mobilei din partea

producatorilor cu

traditie (Germania,

Polonia)

Cresterea investititiilor in aceasta ramura

Existenta unor unitati

economice de traditie in

industria metalurgica

care au trecut de faza de restructurare

Forta de munca

specializata;existenta

invamantului de toate nivelurile de pregatire

Cererea la export

pentru produsele

metalice prelucrate

Epuizarea resurselor de

minereurilor feroase si neferoase

in judet inchiderea exploatarilor

miniere

Concentrari de

intreprinderi de marca si

traditie de constructii de masini si echipamente

,Baia-Mare

(Ramira,Matrix

,Tehnomin)

Dezvoltarea pe

orizontala a

industriilor conexe

Transfer de know-

how si bune practici

Piata produselor de uz casnic in

continua schimbare

Subcontractare redusa

interna pentru

intreprinderile mari prezente in acest sector

Tranferarea

capacitatilor de

productie odata cu cresterea costurilor

salariale

Concentrari de intreprinderi

de marca si traditie de

constructii de masini si echipamente

Intreprinderi numeroase

care ofera locuri de

munca si atrag investitii

in toata regiunea Baia Mare

Crearea de branduri

regionale

Procent ridicat al produselor cu

valoare adaugata mica

Intreprinderi sunt

Cererea in scadere pe

piata UE

Invadarea pietelor tinta

cu produse din Asia ( China, Turcia,Pakistan,


35

Cresterea cererii

interne

Dezvoltarea intreprinderilor micisi

mijlocii

O mare parte din intreprinderi

lucreaza in sector lohn fara efect de

antrenare amonte si aval

Acces la credite limitat

Alinierea la standardele

europene

Armonizarea legislatiei in

acest domeniu

Cererea (in special

externa ) pentru

produsele ecologice

Cresterea consumului

intern

Lipsa unor sisteme de

asigurare a calitatii si a

tehicilor de management in IMM

Intrarea produselor

modificate biologic

Unitati de productie diversificate si

raspandita in tot judetul.

Resurse de materii

prime la costuri

relativ mici

Retele de colectare a produselor

agricole primare insuficient

dezvoltata

Capacitate de investitii

redusa

Limitarea productie

(introducerea cotelor)

odata cu intrarea in

Uniunea Europeana

Posibilitati de cofinantare

din fondurile Uniunii

Europene


36

Activitati comerciale

in crestere ca si volum

Lipsa pietelor de gros in Regiunea

Nord-Vest

Putere de cumparare scazuta

Existenta poli de atractie

pentru fluxuri de marfuri

cu influenta

transfrontaliera

Construirea in

urmatorii ani a

autostrazii Brasov-

Bors

Crearea de retele

expozitionale(Cluj-

Baia-Mare-Dej-

Oradea)

Diferente in ceea ce priveste

densitatea si gradul de modernitate a

infrastructurii rutiere intraregionala

Trafic comercial pe cale aeriana

nesemnificativ (pe rute interne si

externe)

Schimburi comerciale cu

relatia pe Ucraina slab

dezvoltate

Integrarea in structurile

Uniunii Europene

Instabilitate politice care duc la scaderea

comertului exterior

Comert exterior prin puncte

vamale terestre si aeriene-

Halmeu,Sighet (dup

deschiderea sa)

Centre urbane de traditie

cu potential de influenta

transfrontaliera

Schimburi economice

si culturale

transfrontaliere in

crestere

Insuficienta capacitate a rutelor de

transport transfrontaliere (poduri,

autostrazi, aeroporturi)

Numar mic de puncte

vamale pe relatia cu Ucraina

Insuficienta capacitate a coridoarelor de transport

pe relatiile cu Ucraina

Schimburi comerciale

reduse

Identitate culturala

transfrontaliera in spatiul

Maramuresului istoric

Coordonarea eforturilor

de promovare a regiunii

Imbunatatirea

perceptiei investitorilor straini

asupra Romaniei

Existenta unor surse cu potential

ridicat de imagine negativa

Volum redus sub masa

critica de investitori straini green-field

Lipsa conectarii la

coridoarele europene de

transport

Dirijarea fluxurilor de

investitii private catre alte regiuni

Oferta economica a regiunii:

terenuri si active industriale;

economie diversificata;

forta de munca calificata;

servicii financiar-bancare;

zone defavorizate. Pozitia geografica

favorabila, la granita

Europei occidentale si a

celei de est

Includerea judetului

in Euroregiunea

Carpatica -

transfrontaliere

Insuficienta activitatilor concrete in

cadrul acestor euroregiuni

Inexistenta unei imagini

specifice a judetului in

exterior

Incapacitatea regiunii

de a atrage investitori

straini si de a-si

promovaprodusele

Constientizarea existentei

Maramuresului ca spatiu

specific

Implementarea unor

sisteme de management

Cresterea nivelului

fondurilor europene

Apropierea de punctual de saturatie

a absorbtiei de fonduri, datorita

Lipsa colaborarii intre

judete la elaborarea

Zone interjudetene slab

dezvoltate

Structuri parteneriale

regionale


37

prin proiect la nivelul

administratiei publice locale

ce vor fi allocate

regiunii

epuizarii capacitatii de cofinantare strategiilor de dezvoltare

Infratiri intre orase

Proiecte inter-judetene

Existenta PATIJ si PATR

Cresterea transparentei

actului de administrare publica

Dezvoltarea e-

democratiei si altor forme de consultare

directe a cetateanului

Insuficenta cultura a implicarii

civice la nivelul comunitatii

Administrarea partizana Insuficienta coordonare

a eforturilor de dezvoltare la nivel local

Propagarea unor modele de

buna practica in domeniul retelelor parteneriale

Infratiri intre orasele din

Regiune

Elaborarea unor

strategii de

dezvoltare locala coerente intre ele

Miopia administratiilor publice

locale

Insuficienta dezvoltare a

infrastructurii de afaceri

Directionarea fluxurilor

de investitii private

catre alte regiuni

Disponibilitatea

administratiei publice locale

de a oferi facilitati pentru investitori strategici

Lipsa unei coordonari

active a reprezentarii

prioritatilor regionale de

dezvoltare la nivel national

Sistem decisional

national centralizat fara

consultare parteneriala

Articularea prioritatilor de

dezvoltare regionala pe baza

de consultari si consens

Lipsa unei coordonari a

actiunilor de atragere de

investitori straini

Lipsa unei oferte

concrete ce poate fi

avansata unui potential

investitor strain

Existenta la nivel judetean a

unor institutii cu competente

in atragerea investitorilor

straini

Lipsa unei culturi

manageriale in sectorul privat

Insuficienta dezvoltare a

serviciilor de asistenta si

consultanta

Lipsa de

competitivitate a companiilor din

regiune pe plan extern

Existenta unor asociatii

patronale capabile sa ofere servicii de consultanta si

asistenta

Existenta unei retele de

universitati capabile sa asigure servicii de formare

continua

Utilizarea Internetului ca

sursa alternativa de

informare


38

Putere redusa a

sectorului ONG de a asigura retele de

asistenta pentru

categoriile

defavorizate

Dependenta de

investitiile si ajutoarele publice

Elemente incipiente de

responsabilitate sociala a firmelor ex. de inundatii

si de Craciun

Elaborarea unor strategii

de dezvoltare durabila

Integrarea

preocuparii pentru problemele de mediu

ca prioritate

orizontata de

dezvoltare urbana

Infrastructuri de mediu

necorespunzatoare rampe pentru deseuri, canalizari si statii de

epurare

Lipsa instalatiilor pentru

transportul intermodal

Rigiditate si termene

lungi pentru transportul marfurilor in/din judet

Dotarea marilor orase cu

toate tipurile de infrastructura de transport

(rutier, feroviar, aerian)

Lipsa unei dezvoltari integrate a aeroporturilor

din regiune

Concentrarea traficului aerian in centre din

afara regiunii

Existenta unui aeroport in regiune

Existenta zonelor cu potential de poluare

transfrontaliera

Relatii de vecinatate tensionate

Existenta unor sisteme de monitorizare continua

Insuficienta dezvoltare a infrastructurii de afaceri

(lipsa parcuri

tehnologice si

incubatoare de afaceri in

numar si tructura

suficienta)

Directionarea fluxurilor de investitii private

catre alte judete

Disponibilitatea administratiei publice locale

de a oferi facilitati pentru

investitorii strategici

Universitati bine

dezvoltate in Baia-Mare

Integrarea

universitatilor din

judet in retele

europene

Neechivalarea studiilor facute in

Romania de catre universitatile din

strainatate

Lipsa unor institutii cu

atributii regionale in

domeniul ocuparii si

formarii profesionale

Miopie la nivel

judetean, fara a tine

cont de evolutia pietei

fortei de munca

Constituirea unor retele

parteneriale la nivel regional

ex Consortiul TVET

Participarea mediului

universitar la

serviciile

publice

Lipsa unei culturi de implicare

Universitati dezvoltate

Lipsa unei culturi a

parteneriatului cu alte

Universitati / sectorul

privat

Incapacitatea judetului

de

Universitatile sa nu fie

varfuri de lance in

cercetarea stintifica

Universitati dezvoltate


39

Transfer redus de inovatii spre mediul

privat

Nivel de calificare diferentiat / diversificat

Existenta unui bazin de

forta de munca

pregatita

pentru ocuparea

diferitor

pozitii de management

(inginer-muncitor,

doctor-asistente)

Formare continua redusa

Rata ridicata de includere

a femeilor pe piata

muncii

Egalitatea sanselor Ocuparea in sectoare cu potential de restructurare ex. industria

confectiilor


40

PARTEA II: DIRECIILE STRATEGICE DE ACIUNE 1. CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE I DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE CUNOATERE

1.1. FUNDAMENTARE

Creterea economic durabil i mbuntirea standardului de via al populaiei sunt determinate de dezvoltarea competitivitii economiei n contextul provocrilor mondiale (globalizarea economiei, deschiderea pieelor internaionale, schimbrile tehnologice rapide), provocri ce trebuie s fie transformate n oportuniti pentru economia judeului. Dei a progresat substanial n ultimii ani, Romnia se afl nc mult sub media UE, fapt ilustrat i de nivelul PIB la PPC nregistrat, care reprezint n jur de 50% din media PIBul realizat de rile care au aderat la UE n 2004 i mai puin de 30% din PIB-ul celor mai slab dezvoltate ri din UE (Grecia, Portugalia). Analiza sectorului Competitivitate i dezvoltare economic pornete de la premisa c realizarea competitivitii este asigurat de 3 factori: - resurse umane calificate i la un cost redus - tehnologii adaptate - Know how adecvat. Primul element este nc singurul care susine competitivitatea, celelalte sunt deficitare, de cele mai multe ori fiind necesar asigurarea resurselor din import. Dezideratul actual este acela c, n susinerea primului factor, n contextul scumpirii forei de munc autohtone i a relocalizrii, n special a lohnului spre alte ri, s se nregistreze o modificare de percepie pe piaa muncii autohtone, astfel nct resursa uman s devin suficient de adaptat schimbrilor pentru a face fa provocrilor/competiiei din ce n ce mai exigente, la nivel internaional. Abordarea Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure are nevoie de suportul global al ntregii populaii a judeului. innd seama de evenimentele economico-politice la nivel mondial, cu mutaii imense n dezvoltarea pieelor, strategia va trebui s fie integrat n globalitatea strategic naional i european, dar prin manifestarea valenelor, resurselor i conceptelor culturale regionale specifice Maramureului. ntr-un cuvnt, abordarea ar fi necesar s fie de tip glocalizare (globalizare + specific local, regional). Al doilea aspect important este legat de faptul c strategia, viziunea, misiunea strategic, trebuie s devin a comunitii judeului Maramure. n acest sens, din prima faz de abordare a strategiei, vom consacra conceptul de Strategie a Comunitii Maramureene, viziune i misiune a Comunitii Maramureene. Conceptul este legat, pur i simplu, de politicile proprii comunitii, indiferent de tipul i natura partidelor politice care sunt la guvernare. Viziunea strategic: Maramureul, cel mai curat jude din Romnia! Aceasta nseamn atingerea performanelor competitive la nivel de lider naional n domeniile: inovativitate, educaie, ecologie, moralitate, industrie, finane, agricultur, social etc.


41

Strategia Judeului Maramure n domeniul competitivitii urmrete dezvoltarea economiei judeului prin: - spijinirea dezvoltrii afacerilor, - creterea accesului la surse de finanare, - investiii n productivitate, calitate i economisirea energiei, - dezvoltarea sectorului IT&C, - dezvoltarea infrastructurii moderne de afaceri, - promovarea inovrii, a sectorului cercetare i dezvoltare. De asemenea, aceasta contribuie la dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere i la crearea societii informaionale, prin creterea dotrilor cu echipamente IT&C n ntreaga regiune, n firme, la coli, administraii i instituii publice. Se urmrete dezvoltarea serviciilor de IT&C, a infrastructurii de IT&C i a sectorului privat n general, pentru creterea accesului tuturor categoriilor sociale la informaie. Nu n ultimul rnd, aceasta contribuie la dezvoltarea durabil a comunitilor din judeul Maramure, prin msurile/tipurile de aciuni care prevd parteneriatul ntre mediul privat sectorul de cercetare dezvoltare mediul unive

q95jn_Plan_judet_Maramures_2007_2013_V2

Documents

Transcript of q95jn_Plan_judet_Maramures_2007_2013_V2