Puterea in RI
-
Upload
oanavintila20059422 -
Category
Documents
-
view
218 -
download
0
Transcript of Puterea in RI
-
8/8/2019 Puterea in RI
1/20
-
8/8/2019 Puterea in RI
2/20
CUPRINS
Introducere................................................................................................................3
l. Puterea
1) Diverse accepiuni ale termenului putere..............................................5
2) Componentele puterii..............................................................................7
3) Soft power...............................................................................................11
4) Natura puterii.........................................................................................13
ll. Puterea n relaiile internaionale
1) Teoriile relaiilor internaionale..........................................................14
2) Liberalismul...........................................................................................143) Realismul................................................................................................15
4) Balana de putere..................................................................................16
lll. Statele Unite ale Americii-actor important pe scena internaional..............17
Concluzii....................................................................................................................19
Bibliografie................................................................................................................21
2
-
8/8/2019 Puterea in RI
3/20
INTRODUCERE
Puterea este unul dintre conceptele cheie ale relaiilor internaionale, n jurul cruia s-
au conturat numeroase definiii i accepiuni.
Tema central a acestui eseu este puterea politic i importana acesteia n cadrul
relaiilor internaionale i a teorilor relaiilor internaionale.
Am ales aceast tem datorit, n primul rnd, importanei puterii n relaiile dintre
state i apoi datorit complexitii conceptului i a variatelor perspective din care poate fi
analizat.Ca studiu de caz am ales Statele Unite ale Americii, ntruct am vrut s evideniez
caracteristicile care fac din aceasta o mare putere, dincolo de abordarea de multe ori
superficial asupra importanei acestui stat n relaiile internaionale.
Lucrarea este structurat pe trei capitole, fiecare abordnd problematica puterii n
relaiile dintre actorii internaionali, cu referire direct la puterea Statelor Unite ale Americi.
n primul capitol am definit termenul putere. n ncercarea de a surprinde ct mai exact
i de a analiza coerent acest termen i importana acestuia n relaiile internaionale, am apelatla perspectivele unor cunoscui autori, reprezentai ai diferitelor teorii n relaiile
internaionale.
Astfel, am prezentat concepia lui Robert Dahl, conform creia puterea este capacitatea unui
actor de a determina un alt actor s ntreprind o aciune pe care n mod obinuit nu ar face-o.
O alt abordare asupra creia am insistat este cea a lui Hans Morgenthau, ilustru reprezentat al
realismului n teorile relaiilor internaionale. Acesta pune accentual pe puterea politic a
statelor din sistemul internaional, considernd maximizarea acesteia scopul final al tuturor
statelor. De asemenea, Morgenthau face patru distincii eseniale pentru definirea puterii, i
anume ntre putere i influen, ntre putere i for, ntre puterea utilizabil i puterea
inutulizabil i ntre puterea legitim i puterea nelegitim.
Nu n ultimul rnd, am prezentat distincia dintre soft power i hard power, din viziunea
autorilor Joseph Nye i Robert Keohane.
Tot n cadrul primului capitol am evideniat componentele puterii, insistnd pe fiecare
resurs n parte, prezentnd att avantajele ct i dezavantajele acestora i aplicndu-le la
cazul particular al Statelor Unite ale Americii.
3
-
8/8/2019 Puterea in RI
4/20
Un alt subpunct al primului capitol l-am dedicat puterii de tip soft, concept relativ nou
introdus n teoria relaiilor internaionale, dar care are un impact mai mare dect puterea de tip
hard. De asemenea, am prezentat resursele puterii de tip soft, punnd accent pe cele ale
Statelor Unite.
Totodat, am analizat n acest prim capitol natura puterii, fcnd trimitere la caracterele sale
relaionar i contextual.
n al doilea capitol al lucrrii am analizat problema puterii n cadrul celor mai
importante teorii ale relaiilor internaionale. Cu alte cuvinte, am prezentat perspectiva liberal
i cea realist asupra puterii politice.
Mai mult, am fcut n al doilea capitol referire la un alt concept esenial n relaiile
internaionale, i anume balana de putere, evideniind importana Statelor Unite n cadrul
actualului sistem de echilibru.
Nu n ultimul rnd, am prezentat n lucrarea de fa rolul SUA n viaa politic
internaional i statutul su de hegemon n relaiile internaionale.
4
-
8/8/2019 Puterea in RI
5/20
l. PUTEREA
1. DIVERSE ACCEPIUNI ALE TERMENULUI PUTERE
Puterea, concept esenial i omniprezent n analiza relaiilor internaionale, este dificil
de definit sau de msurat, ntruct prezint att componente calitative, ct i cantitative.
Exist mai multe perspective de abordare a puterii: instituional, behaviorist, sociologic
etc. Perspectiva instituional analizeaz puterea ca putere de stat, realizat cu ajutorul
instituiilor. Perspectiva behaviorist trateaz puterea din punct de vedere al schimbrilor ce
survin n comportamentul subiecilor. Astfel, puterea este capacitatea unui individ sau al unuigrup de indivizi de a transforma n direcia dorit comportamentul altor indivizi.
Perspectiva sociologic analizeaz puterea ca fenomen social, punnd accent pe relaiile
sociale care influeneaz luarea deciziilor n cadrul unui grup.
n general, puterea este definit de ctre reprezentani ai colilor relaiilor
internaionale, politologi sau filosofi n termenii unei relaii de conducere-supunere.
Robert Dahl definete puterea ca abilitatea de a determina un alt actor s fac ceea ce
altfel nu ar fi fcut1
. n completarea acestei idei, Kenneth Waltz susine c actorii suntputernici n msura n care i afecteaz pe alii mai mult dect acetia i afecteaz pe ei 2.
Aceste definiii trateaz puterea ca influen. Altfel spus, dac actorii i impun voina sunt
puternici.
n ceea ce privete concepia lui Hans Morgenthau, acesta analizeaz n cartea sa
Politica ntre nainuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace puterea politic, avnd n
vedere diferitele valene ale acesteia. Astfel, puterea politic este o relaie psihologic ntre
cei care o exercit i cei asupra crora este exercitat3. Conform acestei definiii, puterea
politica confer celor care fac uz de ea un control asupra minilor celor asupra crora este
exercitat. Acest control deriv din anticiparea beneficiilor, din teama de dezavantaje i
respectul fa de oamei sau instituii.
1 COLDSTEIN, S. Joshua, PEVEHOUSE, C. Jon,Relaii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2008, pg. 98,apud DAHL, Robert, Modern political analysis, ed. a ll-a, Englewood Cliffs Prentice Hall, NJ, 19702 WALTZ, Kenneth, Teoria politicii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2006,3 MORGENTHAU, Hans,Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace, Editura Polirom, Iai,2007, pg. 68.
5
-
8/8/2019 Puterea in RI
6/20
Din persepctiva definiiei propuse de Morgenthau, putem face urmtoarele distincii: ntre
putere i influen, ntre putere i for, ntre putere utilizabil i putere inutilizabil i ntre
putere legitim i nelegitim.
n primul rnd, puterea reprezint capacitatea de a lua decizii care s determine
anumite rezultate, pe cnd influena implic capacitatea de a afecta ntr-o mai mare sau mai
mic msur deciziilor celor care determin rezultatele.
n al doilea rnd, fora este echivalent la Morgentahu cu violena fizic, ceea ce
nlocuiete relaia psihologic dintre cele dou mini cu relaia fizic dintre ele. Astfel, n timp
ce n regimurile politice totalitare puterea a recurs la mijloace de constrngere fizic, n
regimurile politice democratice puterea poate utiliza mijloace de convingere i stimulare a
participrii cetenilor la procesul politic. Pe de alt parte, ameniarea cu fora, care presupune
aciuni militare, este un element intrinsec puterii4.
n al treilea rnd., autorul face distincie ntre puterea utilizabil i cea inutilizabil
prin prisma deinerii i folosirii armelor nucleare. Din acest punct de vedere, statele care dein
armament nuclear pot fi considerate mari puteri din punct de vedere militar, ns aceasta nu
presupune i o cretere a puterii politice. Mai mult, existena mai multor state care dein arme
nucleare contribuie la crearea unei atmosfere internaionale tensionate. Cu toate acestea,
niciunul dintre state nu va face uz de capabilitaile sale nucleare, ntruct este contient c
rspunsul va fi imediat i la fel distrugtor. Astfel, fora nuclear, din punct de vedere raional,
este inutilizabil.
Nu n ultimul rnd, Morgenthau distinge ntre puterea legitim i cea nelegitim.
Puterea legitim este cea recunoscut i acceptat de cel asupra cruia este exercitat, pe cnd
cea nelegitim este sinonim cu puterea brut, care nu este justificat nici din punct de vedere
legal, nici moral.
Un alt autor care a definit puterea n termeni de influen este Susan Strange. Conformacesteia, puterea este capacitatea unei persoane sau a unui grup de persoane de a afecta
rezultatele prin care preferinele lor au prioritate asupra preferinelor altora5.
Una dintre cele mai cunoscute accepiuni ale puterii este cea a lui Joseph Nye i a lui
Robert Keohane, reprezentani ai instituionalismului.. Acetia disting ntre soft power i hard
power, pe care le consider n mare echivalente cu puterea indirect, structural i puterea
coercitiv, relaionar.
4 Ibidem, p. 695 STRANGE, Susan, State i piee, Editura Institutul European, Iai, 1997, p. 34
6
-
8/8/2019 Puterea in RI
7/20
Hard power implic puterea militar i puterea economic, care pot adesea influena alte state
s i shimbe comportamentul. Puterea militar poate fi exerictat prin ameninare cu fora,
coerciie, rzboi, iar cea economic prin sanciuni financiare, taxe i impozite mari. ns exist
i o a doua fa a puterii6, numit soft power, care presupune abilitatea de a modela
preferinele celorlali ntr-o manier subtil. Cu alte cuvinte, soft power face apel la
manipularea psihologic.
Soft i hard power sunt ntr-o strns relaie de intredependen, ntruct ambele urmresc
producerea unor transformri n comportamentul celorlali. Cu toate acestea, soft power nu
depinde de hard power, cele dou avnd resure diferite, aspect asupra cruia vom insista n
subcapitolul urmtor, dedicat componentelor puterii.
2. COMPONENTELE PUTERII7
Fiind un concept complex, care cuprinde att elemente cantitative i calitative, in
definirea puterii au fost luate n considerare diverse surse ale puterii, care pot fi considerate i
elemente constitutive ale acesteia.
Cel mai important constituent este populaia. Aceasta constituie o component
semnificativ a puterii att din punct de vedere cantitativ, ct mai ales sub aspect calitativ.
Astfel, o populaie numeroas nu presupune automat o cretere a puterii statului respectiv n
relaiile sale cu celelalte state.
Pe de alt parte, o populaie redus numeric, dar pregtit i cu un grad ridicat de educaie,
poate conferi statului su o poziie politc avantajoas n relaiile de putere de la nivel global.
Mai mult, o populaie instruit presupune i o societate civil ce poate avea un cuvnt greu de
spus n problemele de drept internaional.
Cu o populaie de aproximativ 303.290.000 de locuitori, Statele Unite ale Americii
ocup locul trei pe glob la acest capitol. Populaia american contribuie la potenarea puterii
acesteia att prin numrul impresionant, dar i prin nivelul ridicat de alfabetizare i prinspecialitii pe care i produce n domenii eseniale, precum informatica, medicina .a. Marele
atuu al SUA este acela c i permite s importe chiar i specialiti n domeniile mai sus
enumerate atunci cnd resursele sale nu sunt suficiente( exodul creierelor).
Nu putem analiza populaia unui stat sub aspectul aportului acesteia la puterea statului
respectiv fr a ine cont i de celelalte componente ale puterii.
6 NYE Jr., Joseph, Soft power. The means to success in world politics, Public Affairs, New York, p. 57 Dicionar Reader, Part 4, The Instrumental Framework: The Tools of Power in International Politics, cap. 5,Power,p. 360
7
-
8/8/2019 Puterea in RI
8/20
Al doilea component al puterii este geografia. Aceasta influeneaz puterea statului
prin suprafa, poziie( ieire sau nu la mare) i clim.
Suprafaa unui stat joac un rol determinant n relaiile internaionale, n special n caz de
rzboi. Astfel, o suprafaa mare reprezint un impediment pentru atacator, care are nevoie de
mai multe resure pentru a cuceri ntregul stat. Pe de alt parte, suprafaa geografic i clima
pot impiedica statul respectiv s-i valorifice resurele naturale.
O alt problem pe care o presupune poziia geografic este accesul la mare sau ci maritime
navigabile. Astfel, un stat continental este nevoit deseori s adopte politica regiunii din care
face parte, sau a vecinilor si pentru a-i potena n acest fel puterea regional.
Pe de alt parte, un stat insular risc s fie izolat de ctre celelalte puteri sau stabilete mai
greu relaii cu statele continentale.
Din punct de vedere geografic, continentul american este izolat de celelalte continente,
poziie care poate constitui att un avantaj, ct i un dezavantaj.
Poziia geografic a Statelor Unite a fcut de-a lungul timpului dificil atacarea acestora de
ctre inamici, n special cei din Europa i Asia. De asemenea, poziia geografic i-a permis
Statelor Unite s se retrag din aliane atunci cnd interesele sale naionale nu o mai cereau.
Pe de alt parte, suprafaa mare a rii a ridicat probleme n administrarea eficient a
teritoriului, ns soluia viabil gsit de conducerea statului, republica federel, a permis o
organizare intern ce a sporit puterea rii pe plan extern.
De asemenea, accesul la ci maritime navigabile a potenat n primul rnd economia rii.
Acest aspect a fost un instrument puternic de influen economic, prin permiterea accesului
unor state pe piaa american i ameninarea de a-l interzice altora. De altfel, SUA sunt
singura ar membr a Organizaiei Mondiale a Comerului care acord clauza naiunii celei
mai favorizate n mod selectiv8.
Tot situarea geografic a fost cea care i-a permis Statelor Unite s adopte doctrina Monroe,
doctrina izolaionismului imediat dup Primul Rzboi Modial, cnd conducerea rii a hotrts acorde prioritate problemelor interne, refuznd s ajute la reconstrucia celorlate ri care
au participat la rzboi. Aceasta politic a costat scump economia rii, ntruct n perioada
1929-1933 America s-a confruntat cu cea mai mare criz economic de pn atunci, rezultat
direct al izolrii sale de lumea politic internaional.
Resursele naturale reprezint al treilea element constitutiv al puterii. Acestea sunt
importante din patru puncte de vedere.
8 VASILE, Adriana,Puterea Statelor Unite ale Americii n plan global, Editura Lumen, Iai, 2007, p. 42
8
-
8/8/2019 Puterea in RI
9/20
n primul rnd, posesia resurselor reprezint un avantaj pentru statul n cauz n faa celor
care sunt nevoite s importe. n al doilea rnd, simpla posesie a resurselor nu este relevant
dac statul nu deine mecanismele necesare exploatrii acestora. De asemenea, poziia
geografic i clima pot constitui o piedic n exploatarea resurselor.
n al treilea rnd, posesia i exploatare resurselor naturale trebuie s fie completate de
controlulstatului asupra propriilor resurse i defolosirea acestora n interes naional.
n ceea ce privete resursele naturale ale Statelor Unite, acestea sunt variate i bogate.
n 2007, SUA deinea locul 1 n producia de fosfai naturali, locul 2 n producia de petrol,
gaze naturale, i locul 3 n producia de crbuni, aur i uraniu9.
Resurele naturale ale rii sunt importante sub toate cele patru aspecte, Statele Unite fiind cele
care exploateaz, folosesc i controleaza propriile resurse.
Cu toate c spectrul resurselor naturale este unul bogat, SUA prefer de cele mai multe ori s-
i conserve propriile resurse fcnd apel la cele din import.
Capabilitile industriale sunt relevante din punct de vedere al puterii statelor n
special n perioade de rzboi, cnd statul cu industria cea mai dezvoltat reuete s reziste
atacurilor. Dar i pe timp de pace, statele industriale dezvoltate se impun pe scena
internaional printr-un nivel de trai ridicat care ntrete legtura dintre populaie i
conducere, asigurndu-i acesteia puterea legitim de a reprezenta interesele naionale.
Pe de alt parte, existena capabilitilor industriale poate face statele cu resurse puine
dependente de import, ceea ce poate dezechilibra economia acestora.
n ceea ce privete Statele Unite ale Americii, nu doar grija pentru dezvoltarea
durabil a resurselor sale contribuie la importul de materii prime, ci i capabilitile sale
industriale avansate. Fiind printre cele mai industrializate ri din lume, SUA sunt nevoite s
importe resure naturale pentru a menine activitatea industrial la un nivel ridicat. Din acest
considerent, America import, de exemplu, aproximativ jumtate din necesarul de petrol, fiind
i cel mai mare importator de petrol din lume. De altfel, acesta a fost i motivul care a stat labaza interveniilor americane n Afganistan i Irak, i anume gsirea unor surse de petrol mai
ieftine i care s reduc dependena fa de Rusia din acest punct de vedere.
Capabilitatea militareste considerat de unii analiti singura component viabil a
puterii, fiind uor de contabilizat. n plus, nu doar cantitativ capabilitatea militar influeneaz
puterea unui stat, dar i sub aspect calitativ. Pe timp de rzboi performana militar este direct
proporional cu ansele de victorie, iar pe timp de pace reprezint o garanie impotriva
izbucnirii unui conflict armat.9 VASILE, Adriana, op. cit., p.60
9
-
8/8/2019 Puterea in RI
10/20
Capabilitatea militar a Statelor Unite, aspectul cel mai puin rafinat, dar cel mai
evident al puterii sale, i confer acesteia statutul de mare putere militar. Posesia de arme
nucleare, precum i de arme convenionale a fcut din Statele Unite ntotdeuna un adversar de
temut.
Mai mult, cheltuielile militare ale statului reprezint aproximativ jumtate din cheltuielile
militare ale tuturor statelor lumii.10
Voina este o component esenial a puterii. Aceasta st la baza tuturor celorlalte
componente, ntruct ea confer statului impulsul necesar de a se folosi de resursele i
capabilitile sale pentru a-i apra propriile interese. Este important ca voina s fie constant
prezent pentru a asigura o continuitate n raporturile de putere dintre state.
Strategia reprezint de asemenea un element important n ecuaia puterii. Modalitatea
prin care statul i urmrete interesele poate contribui la potenarea puterii politice a statului
respectiv, sau dimpotriv la reducerea acesteia.
Ray Cline susine c strategia este o component important n procesul de luare a deciziilor
care permite statelor s-i stabileasc obiective prin intermediul crora s-i urmreasc
interesele naionale pe scena internaional11.
Voina i strategia poporului american a contribuit la atingerea performanei de a fi cea
mai mare putere a lumii, unii autori vorbind chiar de o hegemonie american. Dac inem cont
de faptul c la baza formrii Statelor Unite ale Americii au stat 13 colonii britanice, este cu
att mai admirabil voina acestui popor.
Managementul este de asemenea un constitutent determinant al puterii, ntruct
asigur buna desfurare a relaiilor att pe plan intern, ntre conducere i popor, sau ntre
indivizi ntre ei, ct i pe plan extern, ntre state, sau ntre state i actorii non-statali. Pentru a
putea ndeplini toate aceste funcii, managementul trebuie s fie eficient i consecvent.
Diplomaia, alt component a puterii, vine n completarea elementului anterior,
asigurnd relaii constante i n bune condiii ntre state, dar i ntre state i actorii non-statali.Diplomaia i managementul au reprezentat dintotdeauna un punct forte pentru Statele
Unite. Prin intermediul diplomailor bine pregtii au reuit s-i impun punctul de vedere n
cadrul conferinelor internaionale de-a lungul timpului.
Managemetul eficient a ajutat la buna funcionare a politicii americane i a ntrit legtura
dintre conducere i popor. Gradul ridicat de reprezentativitate caracteristic democraiei
americane este de asemenea rezultatul unei administrri eficiente.
10 VASILE, Adriana, po. cit., p. 6511 Dicionar Reader, Partea a 4 a, The Instrumental Framework: The Tools of Power in International Politics,Capitolul 5,Power,p. 365
10
-
8/8/2019 Puterea in RI
11/20
Organizarea interna statului poate potena puterea unui stat atunci cnd aceasta este
fcut conform principiilor democratice i a respectrii drepturilor omului. Pe de alt parte,
conflictele interne, crizele democratice pot afecta statutul unei ri n relaiile internaionale.
Organizarea intern este important i pentru actorii non-statali, crora le asigur credibilitate
n raporturile de putere de pe scena politic internaional.
Statele Unite ale Americii sunt o republic federal ntemeiat pe principii liberale, n
special pe cel al respectrii drepturilor i libertilor ceteneti.
Prin politicile interne, conducerea SUA a stabilit o uniune federal, subordonat unui puternic
guvern central.
De asemenea, n organizarea sa intern, Statele Unite au inut cont i de dreptul minoritilor,
punnd mare pre pe combaterea discriminrii rasiale, sau de orice fel.
Cu alte cuvinte, organizarea intern a Statelor Unite, bazat pe echilibru ntre puterea
naional i politica extern i pe sprijinul popular acordat aciunilor externe, contribuie la
potenarea puterii statului pe plan extern.
Ultima dintre componentele puterii estepercepia, modul n care este privit un actor n
relaiile sale cu ali actori. Acesta poate fi fals perceput ca un actor puternic, cnd n realitate
nu are resursele necesare pentru a fi o mare putere. Aceasta component a puterii este strns
legat de managementul eficient i de diplomaia ndemnatic a actorilor.
Statele Unite sunt, fr ndoial, percepute drept unul dintre cei mai importani i mai
puternici actori de pe scena relaiilor internaionale datorit managementului su eficient,
modelului politic promovat, capabilitilor sale militare i industriale.
3. SOFT POWER
Raportndu-ne la distincia fcut de Joseph Nye i Robert Keohane ntre soft power i
hard power, putem obeserva c elementele constitutive ale puterii enumerate mai sus pot
genera, n mare parte, o putere de tip hard. De aici deducem c soft power are resure distincte,i anume: cultura, politicile interne i externe ale actorilor, valorile morale i politice
promovate de actori. Cultura reprezint setul de valori i practici care confer o nsemntate
societii. Joseph Nye distinge ntre high culture12( literatura, arta) i popular
culture13( divertisment, industria cinematografic).
Politicile interne i externe ale actorilor pot potena puterea de tip soft a actorilor. Acestea
sunt ntr-o strns relaie de interdependen cu valorile politice i morale pe care le
12 NYE Jr., Joseph, Soft power. The means to success in wolrd politics, Public Affairs, New York, 2004, p. 1113Ibidem
11
-
8/8/2019 Puterea in RI
12/20
promoveaz actorii. Astfel, tolerana rasial sau religioas are un impact pozitiv asupra
celorlali actori din sistemul internaional n comparaie cu discriminrile i atitudinile
xenofobe. De asemenea, promovarea unei politici de toleran la nivel global i poate aduce
unui actor numeroi aliai, ceea ce i catalizeaz capacitatea de influen asupra deciziilor
luate la nivel global.
Analiznd aceste componente ale puterii, le putem clasifica n dou categorii, i anume
elemente cantitative i elemente calitative. Pe baza acestei distincii, Ray S. Cline propune o
formul cu ajutorul creia putem msura puterea perceput a unui actor.
Astfel, conform lui Cline, Pp= (C + E + M) * ( S + W)14. Primele trei elemente ( populaia i
teritoriul, capabilitile economice, capabilitile militare) sunt elemente tangibile, msurabile.
Ultimele dou elemente( strategia, voina) sunt intangibile, greu de msurat.
Aadar, dup cum reiese i din formula lui Cline, puterea unui actor este rezultatul unei sume
de elemente cantitative i calitative, care influeneaz modul n care este perceput acesta n
relaiile internaionale de putere.
Sursele puterii soft a Statelor Unite au fcut obiectul multor dezbateri, acordndu-li-se
uneori mai mult importan dect resursele puterii hard, care sunt oarecum implicite.
Astfel, cultura american, modelul democratic promovat de guvernul american au reuit s
induc celorlalte state sentimentul c au aceleai interese i c urmresc aceleai scopuri i s
accepte valorile pieei i ale comerului liber.
Mirajul Hallywood-ului, al Mc'Donald-ului i al altor prototipuri americane a atras numeroase
popoare i au determinat multe ri s rezoneze cu politica Statelor Unite.
ns America este mult mai mult dect aceasta cultur popular. Aici se afl primele
10 universiti din lume ca performan( Princeton University, California Institute of
Techonology, Harvad University, Swarthmore College, Williams College, United States
Military Academy, Amherst College, Wellesley College, Yale University, Columbia
University)15.De asemenea, printre cele mai cunoscute i profitabile companii transnaionale sunt
americane(Coca Cola, Microsoft, Intel, .a), iar cele mai recente descoperiri n domenii
tinifice, medicale sunt fcute tot n Statele Unite.
4. NATURA PUTERII
14Ibidem,p. 336. Pp= puterea perceput; C= masa critic: populaia i teritoriul; E= capabilitile economice;M= capabilitile militare; S= strategia; W= voina15 http://www.forbes.com/2008/08/13/best-colleges-ratings-oped-college08-cx_ha_mn_de_0813best_land.html
12
-
8/8/2019 Puterea in RI
13/20
Puterea este rezultatul raporturilor distincte care se stabilesc ntre membrii unei
colectiviti, n cazul de fa, pe scena internaional, ntre actorii internaionali, statali sau
non-statali.
Avnd in vedere faptul c puterea este analizat n raporturile dintre actori, aceasta
capt un aspect relaionar. Astfel, un stat poate avea putere numai raportndu-se la alte
state16. Cu alte cuvinte, statutul SUA de mare putere nu ar avea nicio relevan dac nu ar fi
pus n relaie cu statutul altor ri.
Aspectul relaionar al puterii este completat de cel contextual. Conform acestuia, un stat
considerat puternic n comparaie cu alte state se poate confrunta cu situaii n care nu este
capabil s influeneze sau s foreze un alt stat s urmeze politicile impuse de el.
Este cazul Statelor Unite ale Americii n timpul rzboiului din Vietnam din cadrul Rzboiului
Rece, cnd armata american, vizibil mai numeroas i mai pregtit nu a reuit s ctige
btlia datorit voinei de nestvilit a poporului vietnamez de a nu se lsa nvins.
Caracterul contextual al puterii este relevant nu doar n relaiile dintre state, ci i n
raporturile dintre ali actori internaionali, cum ar fi organizaiile internaionale i corporaiile
trans-naionale. Astfel, unele organizaii internaionale pot influena deciziile unor ali actori
internaionali doar n anumite domenii i n anumite situaii, care sunt de competena sa.
ll. PUTEREA N RELAIILE INTERNAIONALE
1. TEORIILE RELAIILOR INTERNAIONALE
Domeniul relaiilor internaionale privete relaiile dintre guvernele i statele lumii,
dintre viaa cotidian i cea internaional. Dar nu putem analiza aceste relaii separat, ci n
concordan cu ali actori( cum ar fi organizaiile internaionale, corporaiile multinaionale i16 GOLDSTEIN, Joshua, PEVEHOUSE, Jon, op cit, p. 99
13
-
8/8/2019 Puterea in RI
14/20
indivizii), cu structuri sociale, influene geografice i istorice. Aadar, relaiile internaionale
reprezint un subiect vast care se suprapune cu multe alte domenii17.
Teoriile relaiilor internaionale i propun s studieze n mediul academic conflictele
i relaiile de cooperare din sistemul internaional, identificnd cauzele i propunnd
premisele pcii. Acestea reflect o serie de perspective asupra sistemului internaional, i
anume cea conservatoare, liberal i revoluionar.
Printre cele mai importante teorii, pe care le vom analiza n lucrarea de fa prin prisma
perspectivelor acestora asupra puterii n relaiile internaionale se numr liberalismul i
realismul.
2. LIBERALISMUL
Teoria liberal marcheaz geneza domeniului relaiilor internaionale ca obiect de
studiu. Liberalismul este supranumit idealismu utopic datorit viziunii sale exclusiv pozitive,
progresiv asupra naturii umane i implicit asupra relaiilor internaionale. Astfel, omul este
bun de la natur i capabil de progres.
Ca teorie, a nceput s se contureze n perioada interbelic, cnd relaiile dintre state se
concentrau n jurul idei de a mpiedica o noua conflagraie mondial i de a asigura pacea i
bunstarea n sistemul internaional.
Din perspectiva liberal nu exist puteri dominante i puteri dominate, toi actorii
internaionali plecnd de la aceleai premise i de la acelai nivel n relaiile dintre ei. De
asemenea, statele nu sunt singurii actori internaionali importani, ci mai apar organizaiile
internaionale i chiar indivizii.
Puterea pentru liberali nu este apanajul unui anumit actor, iar folosirea abuziv a acesteia duce
la deteriorarea armoniei internaionale, care ar trebui s presupun o armonizare natural a
intereselor.
Liberalii priveau rzboiul i folosirea puterii n relaiile internaionale drept un cancer alcorpului politic18. Soluia propus de liberali este democraia n plan politic i liberul-schimb
n plan economic.
Un aspect important pe care liberalii l-au introdus n relaiile internaionale vizeaz
dezvoltarea organizaiilor internaionale ca actori puternici i influeni pe scena internaional,
care pot nlesni asigurarea pcii i bunstrii n sistem.
17 GOLDSTEIN, Joshua, PEVEHOUSE, Jon, op. cit., p. 3118 MIROIU, Andrei, UNGUREANU, Radu-Sebastian, Manual de relaii internaionale, Editura Polirom, Iai,2006, p. 88, apud BURCHILL, Scott, Teorii ale relaiilor internaionale, Editura Institutul European, Iai, 2008
14
-
8/8/2019 Puterea in RI
15/20
3. REALISMUL
Realismul clasic a aprut ca o reacie critic la adresa liberalismul interbelic, cruia i
imput lipsa de aplicabilitate a teoriilor sale n viaa real. Cele dou viziuni sunt complet
antitetice.
Astfel, n viziunea realist statul este singurul i cel mai important actor din sistemul
internaional. n jurul su se invrt relaiile internaionale i el este cel care dicteaz direcia
politicii internaionale.
n ceea ce privete natura uman, realitii susin c omul este ru i egoist, cu o nclinaie
natural ctre cutarea puterii. n consecin, i instituiile create de om vor avea acealeai
caracteristici.
Conceptul central n jurul cruia se nvrte paradigma realist este putere, n special puterea
politic. Puterea nu este politic prin sine nsi, ci devine politic prin relaia politic dintre
guvernani i guvernai. Puterea politic se refer la relaiile de organizare i conducere
general a societii internaionale.
Hans Morgenthau, un reprezentant important al realismului, susine c politica
internaional este, nainte de orice altceva, o politic de putere19, prin care statele urmresc
s-i ndeplineasc scopurile naionale. Cu alte cuvinte, politica internaional este o
Realpolitik, guvernat de principiul raison d'tat.
Politica de putere presupune, aa cum susine Martin Wight, existena unor puteri
dominante i dominate. Autorul prezint politica de putere ca pe o relaie constant i
organizat ntre uniti politice independente20.
4. BALANA DE PUTERE
Balana de putere este un alt concept fundamental ale relaiilor internaionale,presupunnd contrabalansarea puterii unui stat sau unui grup de state de ctre alt stat sau grup
de state, astfel nct s se asigure stabilitatea sistemului internaional.
Teoria balanei de putere susine c o astfel de contrabalansare are loc n mod periodic, tocmai
pentru a menine stabilitatea sistemului.
Hans Morgenthau propune dou modele ale balanei de putere: modelul opoziiei
directe, model al rivalitii directe ntre naiunea care inteioneaz s-i instituie puterea
19 MORGENTHAU, Hans, op. cit., p. 6720 WIGHT, Martin,Politica de putere, Editura Arc, Chiinu, 1998
15
-
8/8/2019 Puterea in RI
16/20
asupra celeilalte i a doua, care refuz s se supun21 i modelul competiiei, model care, pe
lng crearea unei stabiliti i a unei securiti precare n relaiile dintre A i B, consist n
protejarea independendenei lui C fa de primele dou. Independena lui C depinde numai de
relaiile de putere dintre A i B22 .
Aadar, balana de putere presupune formarea unor coaliii ntre mai multe state
menite s pstreze echilibrul puterii n relaiile internaionale.
Statele Unite ale Americii joac un rol definitoriu n balana actual de putere.
Dac n timpul Rzboiului Rece, lumea internaional se situa n jurul relaiilor dintre cele
dou puteri ale momentului, SUA i Uniunea Sovietic, tendina fiind ctre un sistem bipolar,
odat cu prbuirea blocului comunist puterea SUA a crescut semnificativ i i certific
statutul de mare putere, poate chiar singura superputere n relaiile internaionale actuale.
Prin influena pe care o exercit, Statele Unite pot determina singure, doar prin greutatea sa,
balana de putere23.
lll. STATELE UNITE ALE AMERICII- ACTOR IMPORTANT PE
SCENA INTERNAIONAL
Legitimitatea hegemoniei americane pe scena relaiilor internaionale nu a fost mult
vreme contestat i are i astzi numeroi susintori.
Dac n perioada interbelic SUA au decis s se retrag din viaa politic
internaional, adoptnd o doctrin izolaionist, dup cel De-al Doilea Rzboi Modial rolul
SUA a fost din ce n ce mai pregnant pe scena politic mondial. n primii 15-20 de ani din
21 MORGENTHAU, Hans, op. cit., p. 20822Ibidem,p. 21023Ibidem,p. 365
16
-
8/8/2019 Puterea in RI
17/20
perioada postbelic, SUA deineau controlul asupra materiilor prime de importan
crucial( accesul la petrolul din Orientul Mijlociu), asupra resurselor de capital major, asupra
pieelor24.
Perioada Rzboiului Rece a reprezentat nc o dovad c puterea american este
viabil i cu baze solide, ceea ce i-a permis acesteia s ias nvingtoare din confruntare.
Mai mult, dup Rzboiul Rece, SUA dispuneau de cea mai mare putere militar, economic
i cultural25 .
Pentru a putea demonstra poziia SUA de singur superputere din relaiile
internaionale, trebuie s lum n considerare anumite caracteristici ale puterii americane.
Astfel, aceasta este n primul rnd situaional, ntruct ea depinde de contextul n care se
manifest.
n al doilea rnd, ea este n continu schimbare, determinat de numeroasele descoperiri din
domeniul tehnologiei, medicinei.
Nu n ultimul rnd, puterea SUA este fungibil, permind transferul puterii economice n
putere militar i a celei militare n putere politic26.
Puterea fizic a Statelor Unite are drept premise puterea sa naval, dimensiunea
continental i resursele sale naturale variate i bogate.
Aa cum susine Adriana Vasile, dei reprezint mai puin de 5% din populaia mondial,
americanii consum din resurele planetei, alctuind cea mai important pia de desfacere
din lume.
Puterea politic a Statelor Unite se bazeaz pe modelul politic al democraiei pe care
l promoveaz. ns acesta este serios pus sub semnul ntrebrii n momentul n care facem
referire la interveniile militare americane nelegitime n Afganistan(2001), recent
suplimentat cu trupe militare, i din Irak(2003).
Crimele comise de armata american n numele democraiei au umbrit scopul declarat nobil al
interveniilor.Puterea economic a SUA este premisa hegemoniei americane. Cu un PIB n scdere
din cauza crizei financiare mondiale, dar totui cel mai mare din lume, Statele Unite sunt
centrul financiar al lumii27.
Statele Unite ale Americi ocup locuri privilegiate i n cadrul multor organizaii
internaionale.
24 VASILE, Adriana, op. cit., p. 42.25Ibidem,p.4426Ibidem,p. 5827 VASILE, Adriana, op. cit., p. 67
17
-
8/8/2019 Puterea in RI
18/20
Astfel, este unul dintre cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU,
poziie de care a fcut abuz de multe ori. Putem aminti aici intervenia din Irak, care nu a
primit acordul ONU, ceea ce nu a mpiedicat misiunea american n regiune.
De asemenea, SUA este membr a Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, a
Organizaiei Statelor Americane, a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord.
Aceste poziii din cadrul organizaiilor enumerate mai sus i confer posibilitatea de a avea un
cuvnt important de spus n problemele de drept internaional i n cadrul societii civile
internaionale.
ns Statele Unite se dovedesc de multe ori a fi un partener capricios, refuznd s
respecte principiile pentru care teoretic militeaz dac acestea nu sunt n concordan cu
interesele sale naionale actuale. Mai mult, nu puine sunt situaiile n care SUA au participat
la conferine i tratate internaionale, pentru a refuza ulterior s se implice n implimentarea
deciziilor luate n cadrul acestora. Exemplul cel mai concludent este cel al Ligii Naiunii. Dei
preedintele american Woodrow Wilson a fost cel care a avut iniiativa formrii unei instituii
internaionale care s vegheze la meninerea securitii internaionale i la implementarea
celor 10 puncte willsoniene, Statele Unite au refuzat s sprijine popoarele europene n
punerea n practic a acestei decizii. Acesta este i unul dintre motivele care stau la baza
eecului Ligii.
Aadar, Statele Unite ale Americi dein n continuare statutul de superputere la nivel
mondial datorit capacitilor sale economice, militare i sociale dezvoltate i valorificate
productiv.
CONCLUZII
Puterea este, fr ndoial, conceptul cheie al relaiilor internaionale, indiferent deperspectiva din care sunt acestea analizate. n politica internaional, puterea este perceput
att ca scop, ct i ca mijloc de atingere a obiectivelor naionale.
n primul rnd, puterea este o relaie de conducere-supunere, implicnd o relaie
psihologic ntre doi subieci, dintre care unul are capacitatea de a obine din partea celuilalt
ceva ce acesta nu ar fi fcut fr intervenia primului subiect28.
n al doilea rnd, n vederea definirii puterii trebuie fcute patru distincii eseniale,
conform viziunii lui Hans Morgenthau. Astfel, trebuie s distingem ntre putere i influen,28 Accepiunea lui Robert Dahl asupra puterii
18
-
8/8/2019 Puterea in RI
19/20
ntre putere i for, ntre putere utlizabil i putere inutilizabil i ntre putere legitim i
putere nelegitim.
De asemenea, pentru o definire complet a termenului de putere trebuie luate n calcul i
componentele sale, att cele calitative, ct i cele cantitative: geografia, resursele naturale,
capacitatea industrial, pregtirea militar, populaia, calitatea guvernrii, calitatea
diplomaiei, voina, strategi i percepia.
Puterea n teoriile relaiilor internaionale este analizat ndeosebi sub aspectul su
politic, acesta referindu-se la relaiile de organizare i conducere a societii, att cea
naional, ct i cea internaional.
Dac pentru realiti puterea este scopul final al oricrui actor de pe scena internaional,
liberaliti au o perspectiv idealist asupra puterii, privind relaiile de putere prin prisma
obinerii unui echilibru i a meninerii securitii internaionale.
Un exemplu elocvent de mare putere care a reuit s se impun n relaiile
internaionale nc de la apariia sa ca stat este cel al Statelor Unite ale Americii. Acestea au
fost percepute mult vreme, i mai sunt considerate nc sigura superputere din sistemul
internaional.
Dispunndde capabiliti militare i economice greu de egalat, posesoarea celei mai prospere
economii de la nivel global i a celor mai avansate tehnologii din domenii cheie ale industriei(
atribute ale puterii hard), SUA dein i abilitatea de a obine rezultatele dorite i prin atracie,
prin mirajul exercitat de cultura i de modelul democratic promovat.
Lund toate acestea n considerare, putem concluziona c puterea reprezint un
concept esenial al teoriilor relaiilor internaionale, fr de care nu putem analiza i explica
viaa politic i evenimentele de pe scena internaional, exemplul Statelor Unite fiind cel mai
ilustrativ din acest punct de vedere, ntruct sunt considerate singura mare putere din sistemul
politic internaional actual.
19
-
8/8/2019 Puterea in RI
20/20
BIBLIOGRAFIE
1. DicionarREADER
2. GOLDSTEIN, Joshua, PEVEHOUSE, Jon, Relaii internaionale, Editura
Polirom, Iai, 2008
3. NYE Jr, Joseph, Soft power. The means to success in world politics, Public
Affairs, New York, 2004
4. MIROIU, Andrei, UNGUREANU, Andrei, Manual de relaii internaionale,
Editura Polirom, Iai, 2006
5. MORGENTHAU, Hans, Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta
pentru pace, Editura Polirom, Iai, 2007
6. STRANGE, Susan,State i piee, Editura Institutul European, Iai, 1997
7. VASILE, Adriana,Puterea Statelor Unite ale Americii n plan global, Editura
Lumen, Iai, 2007
8. WALTZ, Kenneth, Teoria politicii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2006
9. WIGHT, Martin,Politica de putere, Editura Arc, Chiinu, 1998
Bibliografie Web:
1.http://www.forbes.com/2008/08/13/best-colleges-ratings-oped-college08-
cx_ha_mn_de_0813best_land.html