propunere_politici_publice
-
Upload
claudiu-george-david -
Category
Documents
-
view
215 -
download
0
Transcript of propunere_politici_publice
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
1/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanţ at din Fondul Social European prin Programul Operaţional “Dezvoltarea Capacităţ ii Administrative
1
PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE
1) Instituţiainiţiatoare
Primăria Municipiului Buzău
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
2/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
2
2) Formulareaproblemei
Situaţia numerică a câinilor fără stăpân în municipiul Buzău
Anul 2009 2010 2011
- câini la case 4500 5500 5500
- câini pe străzi 1600 1800 2000
- câini la persoane juridice 400 500 500
Sursa: D.S.V. Buzău
Numărul de reclamaţii adresate Primăriei Buzău referitoare la câinii fără stăpân
- anul 2009 - 65
- anul 2010 - 47
- ian-iunie 2011 - 28
Sursa: P.M. Buzău
Situaţia persoanelor muşcate de câinii fără stăpân în municipiul Buzău. anul 2009 596 persoane
anul 2010 579 persoane
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
3/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
3
ian-iunie 2011 255 persoane
Numărul de persoane muşcate de caini în municipiul Buzău reprezintă aproape jumătate din persoanele muşcate în tot
judeţul.
Sursa: D.S.P. Buzău
Riscurile de sănătate cauzate de câinii fără stăpân
De la câini omul poate contracta 39 feluri de zoonoze In afara de rabie -un risc bine cunoscut -trebuie stiut ca de la
câini omul se poate infecta cu microbii unor boli sau paraziti ca: leptospiroza, hidatidoza (chist hidatic), pasteureloze,
salmoneloze si numeroase nelmintiaze (paraziti intestinali). O astfel de boala, putin cunoscuta este toxocarioza (Larva
migrans visceralis) determinata de larvele unui vierme nematod, Toxocara canis. Larvele migreaza în tot corpul, în
orice organ, dau febra, simptome pulmonare, iar în sange eozinofile. Periculoasa este afectarea ochiului, care poate
duce (netratata) chiar la orbire (prin endoftalmita). Infectia omului se face cu materiile fecale ale câinilor, care contin
Toxocara. Pamântul este, de asemenea, adesea contaminat cu oua de Toxocara. Câinii sunt gazde definitive pentruparaziţii externi precum puricii şi căpuşele care conduc la encefalită, febră butonoasă şi boala Lyme.
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
4/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
4
Costuri generate de gestionarea câinilor fără stăpân a nivelul municipiului Buzău
Nr.
Crt.
Denumirea
activitatii
2009 2010 2011 total
1 Chirie padoc 46.640 lei 42.302 lei 19.576 lei 108.338 lei
2 Servicii ecarisaj
RER
178.848 lei 180.153 lei 0 359.999 lei
3 Servicii ecarisaj
URBIS
0 141.985 54.758 196.743 lei
4 Servicii BIOVET
examinare,
deparazitare,
sterilizare, tratament
0 0 61.681 lei 61.681 lei
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
5/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
5
5 Servicii COMAGRA 0 0 11.258 lei 11.258 lei
Măsurile întreprinse de Primăria Buzău
Realizarea adăpostului din strada Horticolei aflat în chirie
- medici veterinari 2
- personal de îngrijire 2
- personal de capturare 2
22 de boxe 154 câini capacitate maximă
Realizarea adăpostului din cadrul pepinierei Buzău
- medici veterinari 2
- personal de îngrijire 2
- personal de capturare 2
64 de boxe 320 câini capacitate maximă
Notă:personalul de mai sus deserveşte ambele adăposturi
Sursa: Primăria Municipiului Buzău
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
6/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
6
Situaţia adopţiilor de câini
Nr.crt Luna Numărde adopţii 1. 06.2010 32. 07.2010 43. 08.2010 74. 09.2010 65. 10.2010 46. 11.2010 107. 12.2010 18. 01.2011 2
9. 02.2011 1110. 03.2011 811. 04.2011 312. 05.2011 11
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
7/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
7
Sursa: Primăria Municipiului Buzău
Ca urmare a analizei datelor se poate definii problema ca fiind creşterea riscurilor la care sunt expuşi
cetăţenii municipiului Buzău datorită prezenţei unei populaţii canine fără stăpân în creştere numerică.
Cauzele problemei:- Procesul de sistematizare şi urbanizare care a condus la exproprierea şi demolarea pentru cauză de utilitate
publică; - Absenţa culturii civice, fapt care conduce la abandonul şi migraţia canină;
- Slaba implicare a societăţii civile care conduce la lipsa serviciilor private pentru gestionarea problematicii
- Lipsa de informare şi necunoaşterea legilor şi a atribuţiilor instituţiilor. responsabile care au condus la apariţiaunei atitudini ostile a unei părţi a populaţiei faţă de soluţiile legale în vigoare;
- Un cadru legislativ incoerent şi insuficient, necorelat cu măsuri eficiente care a condus la paralelisminstituţional, la imposibilitatea aplicării prevederilor. legale şi la gestiunea necorespunzătoare a situaţieicâinilor
- Opoziţ ia anumitor ONG-urilor la aplicarea prevederilor legale a îmbrăcat forma unei adevărate hărţuirijudiciare. (Au fost făcute plângeri penale împotriva medicilor veterinari pentru a împiedica măsura legală aeutanasierii.)
3) Denumireapoliticii
Prevenirea şi reducerea riscurilor cauzate de populaţia canina din municipiul Buzău prinactivităţi legale şi măsuri eficiente
4) Scop Îmbunătăţirea condiţ iilor de siguranţă, sănătate şi mediu pentru cetăţenii municipiului Buzău
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
8/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
8
prin gestionarea corecta a câinilor comunitari5) Obiectivegenerale/obiectivespecifice
Obiectiv generalReducerea numărului de câini fără stăpân la nivelul municipiului Buzău Obiective specifice1. Îmbunătăţ irea cadrului de reglementare pentru gestionarea eficienta a fenomenului- Identificarea si asigurarea resurselor financiare si logistice prin bugetele taxelor speciale anuale pana la sfârșitullunii noiembrie 2011- Întărirea reglementarii locale privind stabilirea si aplicarea sancţ iunilor aferente domeniului analizat pana lasfârșitul lunii noiembrie 2011
2. Eficientizarea proceselor de Control, Gestiune si Prevenţ ie:- Realizarea unui sistem de evidenţă a populaţ iei canine la nivelul municipiului Buzău pana la sfârșitul lunii octombrie2011- Eficientizarea controlului privind respectarea prevederilor si masurilor legale specifice domeniului pana la finalulanului 20113. Modernizarea infrastructurii specifice- Extinderea si modernizarea adăpostului din incinta Pepinierei pana la sfârșitul anului 2013 4. Îmbunătăţirea comunicării şi informării actorilor interesaţ i- Popularizarea şi conştientizarea populaţiei privind setul de masuri iniţ iate de administraţia locală pentru rezolvareaproblemei câinilor fata stăpân, prin realizarea unei campanii de informare in perioada 2011 - 2013
6) Beneficiari Direcţi: locuitorii municipiului Buzău
Indirecţ i: Administraţia Publica Locală, DSP, DSVSA, , agenţ i economici, ONG-uri, 7) Variante desoluţionare
Varianta1 Eliminarea câinilor fără stăpân Impact preconizat: Bugetul estimat pentru
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
9/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
9
Această variantă presupune menţ inerea acţ iunilor
în cadrul prevederilor legale actuale, și eliminarea,
în condiţiile legii, a câinilor fără stăpân de pe
domeniul public. Astfel, se vor desfășura
următoarele tipuri de acţ iuni:
1.
Capturare2. Transport
3. Cazare de până la maxim o săptămână
4. Eutanasierea tuturor animalelor ne
revendicate sau ne solicitate spre adopţ ie
5. Incinerare
Avantaje:
Varianta aplică prevederile legale și are costuri
aparent reduse
Dezavantaje:
Eliminarea a 4.500 câini fără
stăpân de pe domeniul public în
perioada 2012-2014
Economic: Pare soluţ ia cea mai
simplu de implementat și cu cele
mai mici costuri Social: Opoziţia ONG și a
cetăţ enilor
varianta 1, pentru perioada
2012-2014: 1.056.082 lei
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
10/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
10
Nu rezolvă problema, atâta timp cât nu se elimină
cauza apariţiei câinilor fără stăpân pe domeniul
public. Este o metodă paleativă a cărei ineficienţă
este dovedită și care este larg dezavuată de
cetăţeni și ong –uri.
Varianta 2 Controlul reproducerii populaţ iei
canine
Varianta a doua presupune o abordare sistemică
asupra problemei aflate în discuţ ie. Astfel, într-o
primă etapă se va demara recensământul
populaţiei canine din municipiul Buzău. Pentru
identificare se are în vedere sistemul de
identificare a animalelor prin microcipare. Acest
sistem are următoarele caracteristici:
• conform cu standardele U.E și standardelor ISO
Impactul preconizat : 8.000 de
câini identificaţ i, 5.000 de câini
sterilizaţ i, 800 de câini adoptaţ i,
2.100 de câini eliminaţ i.
Economic: Bugetul estimat este
cel mai mare în raport cu cele ale
celorlalte variante, și reprezintă
mai mult de 1,5 % din bugetul
anual consolidat al municipiului
Buzău
Bugetul estimat pentru
varianta 2, pentru perioada
2012-2014: 3.429.888 lei
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
11/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
11
11784/11785:
• identificare sigura toata viata
• unicitatea microcipului garantata oriunde in
lume
• codul unic nu poate fi modificat
• netraumatizant, implantare usoara
• usor de citit cu un cititor ISO În cea de-a doua etapă se demarează o campanile
de sterilizare, obligatorie pentru toţi câinii fără
valoare chinologica și / sau drept de monta.
În paralel se va desfășura o campanie de adopţ ie a
câinilor fără stăpân. Se preconizează pe lângă
adopţia de către și la cetăţeni și cea ”in situ” pe
baza unui parteneriat public-privat cu societateacivilă.
Se are în vedere, totodată, creșterea capacităţ ii de
Social: Varianta va fi susţinută
atât de cetăţeni cât și de către
ONG-uri. Reușita ei presupune
un parteneriat activ cu aceștia.
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
12/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
12
gestionare a câinilor fără stăpân, prin extinderea
adăpostului canini al municipiului Buzău la o
capacitate de 700 de locuri, construirea unui corp
administrativ și al unei clinici veterinare, dotarea
cu vehicule de intervenţ ie veterinară și de captură.
Noile capacităţ i vor fi folosite pentru programul
de adopţie ”in situ” precum și pentru eliminareaanimalelor agresive, bolnave, bătrâne și fără
valoare chinologică.
Avantaje: După aplicarea pe o perioadă de timp
medie există cele mai mari șanse de rezolvare a
problemelor cauzate de existenţa câinilor fără
stăpân, elimină cauzele,
Dezavantaje: Varianta are cele mai ridicatecosturi ridicate și presupune o implementare
laborioasă, complexă și de durată.
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
13/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
13
Varianta 3. Sterilizarea și re-teritorializarea
câinilor fără stăpân
Este similară celei de a doua variante cu excepţ ia
faptului că se are în vedere re-teritorializarea
câinilor fără stăpân sterilizaţi și că nu presupune
sub nici o formă eliminarea acestora.
Avantaje: Elimină o parte din problemele cauzate
de existenţ a unei populaţii canine fără stăpân pe
domeniul public
Dezavantaje: Costuri sunt relativ ridicate,
implementarea destul de complexă și laborioasă,
prezenţ a în continuarea a unei populaţ ii canine
fără stăpân pe domeniul public nu este legală și
continuă să genereze riscuri pentru siguranţa și
sănătatea cetăţenilor fapt care poată să atragă o
Impactul preconizat:
8.000 de câini identificaţ i 8.000
de câini sterilizaţ i, 3.000
deparazitaţ i, vaccinaţ i,
reteritorializaţ i
Economic: Aparent, costuri
relativ reduse.
Social: Această variantă se
bucură de cea mai mare
susţ inere în rândul populaţiei și
al ong-urilor.
Bugetul estimat pentru
varianta 3, pentru perioada
2012-2014: 1.775.400 lei
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
14/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
14
creștere a costurilor pentru tratamentele
medicale și eventualele despăgubiri.
8) Procesul deconsultare
O primă parte a procesului de consultare a fostrealizat printr-o cercetare sociologică efectuată înperioada 8-11 iulie 2011. S-au măsurat opiniilorcetăţ enilor referitoare la:
• Identificarea celor mai importanteprobleme ale localităţii din perspectiva cetăţenilor • Aprecierea numărului de câini fără stăpândin Buzău comparativ cu anii trecuţi • Evaluarea experienţelor directe sauindirecte în care câinii fără stăpân au atacatlocuitori ai Municipiului Buzău • Stabilirea factorilor responsabili pentruproblemele legate de câinii fără stăpân • Evaluarea activităţii serviciului specializatpentru gestionarea câinilor fără stăpân• Identificarea statului câinilor fără stăpân capericole sau victime ale unor posibile pericole• Disponibilitatea cetăţenilor de a adopta
Rezultatul consultării
Aproape toţi locuitorii Municipiului Buzău au indicatinfrastructura ca fiind una dintre cele mai importante problemeale localităţii. De asemenea, sistemul de salubrizare al oraşului şiproblema câinilor fără stăpân sunt considerate probleme
importante ale localităţii în opinia a peste 85% dintre cetăţeniiintervievaţi.
Majoritatea locuitorilor din Buzău apreciază că numărul câinilorfără stăpân a crescut în ultimii doi ani.
Experienţe de agresiune din partea câinilor fără stăpân au fostsemnalate de 15% dintre persoanele intervievate (acestea auspus că ei personal sau cunoscuţi de-ai lor au fost victime aleacestei categorii de animale). În schimb, doar 8% au fost martoriîn cazul altor persoane agresate de câini fără stăpân.
Dintre factorii care se pot implica în rezolvarea problemeicâinilor fără stăpân, autorităţile locale sunt considerateprincipalul responsabil cu această problemă. Asociaţiile de
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
15/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
15
câini fără stăpân • Evaluarea atitudinilor cetăţenilor dinMunicipiul Buzău faţă de câinii fără stăpân dinlocalitate• Identificarea măsurilor eficiente pentrurezolvarea problemei câinilor fără stăpân
Instrumentul cercetării S-a utilizat un chestionar cu întrebări închise şi
deschise cu o durată medie de aplicare deaproximativ 10 minute .
Culegerea datelorMetoda de realizare a interviurilor: interviustandardizat faţă în faţă.
Eşantionare Universul cercetării este format din persoanele învârstă de 18 ani şi peste, rezidente în MunicipiulBuzău.
Mărimea eşantionului realizat: 200 chestionarevalide.Metoda de eşantionare: eşantionare de tipaleatoriu simplu bistadial.
protecţie a animalelor reprezintă – în opinia cetăţenilorintervievaţi – a doua entitate responsabilă de problema tratată încadrul acestui studiu. Şi persoanele care nu îşi sterilizeazăanimalele sau cele care dau de mâncare câinilor vagabonzi suntconsiderate ca având o responsabilitate faţă de această problemă.
Serviciul specializat care se ocupă de gestionarea câinilor fărăstăpân este considerat ineficient în rezolvarea acestei probleme.
Situaţia actuală a câinilor fără stăpân este evaluată pesimist,astfel că peste jumătate dintre persoanele intervievate cred căaceastă situaţie nu se va schimba în viitorii ani în România.
Câinii fără stăpân sunt consideraţi un pericol pentru siguranţa şisănătatea cetăţenilor de către cei mai mulţi dintre locuitoriiMunicipiului Buzău. Doar 3-5% dintre respondenţi identificăelemente pozitive în ceea ce priveşte existenţa câinilor fărăstăpân (aceştia fiind de acord cu faptul cu nu există nici un pericolpentru populaţie din partea acestor câini întrucât sunt inofensivisau chiar sunt de folos pentru pază).
Cea mai eficientă măsură pentru rezolvarea problemei câinilorfără stăpân este considerată capturarea şi cazarea acestora(îngrijirea în adăposturi).
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
16/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
16
Propunerea de politică publică v-a fi supusă, subforma unui proiect de hotărâre a Consiliului Localal Municipiului Buzău, consultării publice încadrul procesului de transparenţă prinorganizarea din oficiu a unei dezbateri publice.
9 ) Variantade
soluţionarerecomandată
Varianta de soluţionare recomandată este
varianta 2, controlul reproducerii populaţ iei
canine
Această variantă atinge în cea mai mare măsură
obiectivele propuse, răspunde atât prevederilor
legale în vigoare cât și opţiunilor cetăţ enilor, care
în cadrul anchetei pe bază de sondaj derulată la
nivelul municipiului Buzău în perioada 8-11 iulie
2011, au considerat că cea mai eficientă măsură
pentru rezolvarea problemei câinilor fără stăpân
Beneficii
- răspunde întocmai prevederilor
legale în vigoare
- este conform opţiunilor cetăţ enilor,
exprimate în cadrul anchetei pe bază
de sondaj derulată la nivelul
municipiului Buzău în perioada 8-11
iulie 2011,
- prin campania de sterilizare a
populaţ ie canine, obligatorie pentru
toţ i câinii fără valoare chinologica și /
Bugetul estimat pentru
varianta 2, pentru
perioada 2012-2014:
3.429.888 lei
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
17/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
17
este capturarea şi cazarea acestora (îngrijirea în
adăposturi). Tot odată prin accentul pus pe
sterilizarea populaţ ie canine obligatorie pentru
toţi câinii fără valoare chinologica și / sau drept
de monta se reduce până spre eliminarea totală
sursa principală de apariţie a câinilor fără stăpân
pe domeniul public.
Varianta a doua presupune desfășurarea
următoarelor activităţ i:
Astfel, într-o primă etapă va fi demarată o
campanie de informare referitoare la acţ iunile
prevăzute de politica publică adoptată pentru
controlul populaţ iei canine.În cea de-a doua etapă va fi efectuat
recensământul populaţ iei canine din municipiul
sau drept de monta, se reduce până
spre eliminarea totală sursa
principală de apariţie a câinilor fără
stăpân pe domeniul public.
Riscuri:
- opoziţia proprietarilor de câinii fărăvaloare chinologica și / sau drept de
monta la campania de sterilizare;
- ineficienţ a sancţ iunilor aplicate
proprietarilor care refuză sterilizarea;
- restricţiile de natură bugetară care
să conducă la finanţarea inadecvată a
unora dintre acţ iunile propuse.
Indicatori:
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
18/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
18
Buzău. Pentru identificare se are în vedere
sistemul de identificare a animalelor prin
microcipare.
În etap ulterioară va demara o campanile de
sterilizare, obligatorie pentru toţi câinii fără
valoare chinologica și / sau drept de monta.
În paralel se va desfășura o campanie deeliminarea animalelor agresive, bolnave, bătrâne
și fără valoare chinologică.
Cea de a patra etapă presupune derularea unei
campanii de adopţie a câinilor fără stăpân. Se
preconizează pe lângă adopţia de către și la
cetăţ eni și cea ”in situ” pe baza unui parteneriat
public-privat cu societatea civilă.
Cea de a cincea etapă are în vedere creșterea
- conferinţe de presă
- număr materile informative
- număr de câini identificaţ ;
- număr de câini sterilizaţ i;
- număr de câini adoptaţ i;
- număr de câini eliminaţ i;
Monitorizare și evaluare:
Implementarea politicii se va realiza
conform Planului de acţiuni.
Trimestrial va fi realizat un raport demonitorizare și anual un raport de
evaluare.
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
19/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
19
capacităţii de gestionare a câinilor fără stăpân,
prin extinderea adăpostului canin al municipiului
Buzău la o capacitate de 700 de locuri, construirea
unui corp administrativ și a unei clinici veterinare,
dotarea cu vehicule de intervenţie veterinară și de
captură. Noile capacităţ i vor fi folosite pentru
programul de adopţie ”in situ”.
În activitatea de monitorizare, vor
include toate instituţiile implicate în
procesul de consultare, precum şi
toate instituţiile care colaborează în
implementarea proiectului.
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
20/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
20
Planul de acţ iuni
Activitatea necesarăimplementării
Termen de
realizare
Responsabil Buget Rezultate Raport de
monitorizare
Raport de
evaluare
1. Adoptarea
propunerii de politicăpublică CLM Buzău
august -
octombrie
2011
Secretarul
municipiului
Buzău
- Hotărârea privind politica publică esteadoptată de CLM Buzău
Trimestrial Anual
1.a. Elaborareaproiectului de hotărâre
august Proiectul de hotărâre elaborat
1.b. Dezbaterea publică aproiectului de hotărâre
septembrie Procesul verbal al dezbaterii publice
1.c. Adoptareaproiectului de hotărâre
octombrie Hotărârea CLM Buzău privind adoptareapoliticii publice
2. Campanie de
informaredemareazăîn
septembrie
2011
DAPL 15.000 lei un impact minim asupra a 30.000
de cetăţeni;număr seminari conferinţe de presă etc.;
număr material afişe, pliante diseminate;număr spoturiaudio şi/sau video realizate şi diseminate;
Trimestrial Anual
2.a. Elaborare strategiede informare
septembrie
2 b. Elaborare conţinutmateriale de informare şi
publicitare
septembrie
2.c. Procedura deachiziţie
septembrie
2.d Derularea campaniei Oct.2011 – oct.2012
15.000 lei
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
21/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
21
3. Recensământulpopulaţiei canine
Octombrie
2011 – Martie
2012
PrimăriaMunicipiului
Buzău(PMBz)
160.000 lei Identificarea unui număr de aproximativ8000 de câini
Lunar La finele
acţ iunii
3.a. Constituire grupinter instituţional delucru
1-15octombrie
3.b. Derularearecensământului
15octombrie2011 – 15februarie2012
20 lei/ câine
3.c Iniţierea unei Bazeide date InformaticeMunicipale cu populaţiacanină
Octombrie2011
Primăria MunicpiuluiBuzău
4. Campanie de
sterilizare
și de eliminare
15
octombrie2011 -2014
PMBz +
Colegiulmedicilor
veterinari
750.000 lei
+453.138 lei
5.000 de câini sterilizaţ i+2.100 câini eutanasiaţ i
Trimestrial Anual
4.a Elaborarea Planuluide Sterilizare
15.10-01.11.2011
PMBz +Colegiulmedicilor
veterinari4.b Derularea campanieide sterilizare
01.11.2011 – 01.11.2014
Colegiulmedicilorveterinari
150lei / câine 5.000 de câini sterilizaţ i
4.c Derularea campaniei 01.11.2011 – PMBz + 453.138 lei 2.100 câini eutanasiaţ i
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
22/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
22
de elimarea a eliminareaanimalelor agresive,bolnave, bătrâne și fărăvaloare chinologică.
01.11.2014 Colegiulmedicilorveterinari
215,78 lei/câine
5. Programul de adopţii 01.11.2011– 01.11.2014
PMBz + ONG 606.750 lei/3ani
Trimestrial Anual
5.a. Stabilirea unuiparteneriat strategicîntre autorităţile publiceşi societatea civilă
Noiembrie PMBz Semnarea parteneriatului între PMBz și ONG-ulales
5.b. Adopţia ”in situ” noiembrie PMBz + ONG 492.750 lei /an 500 de câini adoptaţ i / 3 ani
5.c. Târguri adopţii Aprilie – octombrie/lunar anual
PMBz + ONG 4.000 lei/eveniment
100 de câini adoptaţ i/ an lunar anual
5.e. Program educaţional Anual PMBz + ONG 10.000 lei 100 voluntari + 300 parinţ isunt cuprinși în programul educaţ ional
6. Creşterea capacităţiide gestionarea a
câinilor fără stăpân
Din 2013 PMBz 1.445.000 lei Creștere capacităţii adăpostului canin cu350 de locuri
Construirea unui corp administrative și aunei clinici veterinare;
Dotarea cu autoutilitare de intervenţ ieveterinară și captură
Trimestrial Anual
6.a. Elaboreareastudiului de fezabilitate
2012 PMBz
6.b Procedura de achiziţ iipublice
2012 PMBz
-
8/17/2019 propunere_politici_publice
23/23
UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor
Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii
Administrative"
Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative
23
6.c Realizarea achiziţ iilor 2012 PMBz Autoutilitare de intervenţie veterinară șicaptură achiziţ ionate (1+1)
6. c Realizarea investiţ iei 2013 PMBz Adăpost canin mărit cu 350 de locuri, corp administrative și clinică veterinareconstruită
Total 3.429.888 lei