propunere_politici_publice

download propunere_politici_publice

of 23

Transcript of propunere_politici_publice

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    1/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanţ at din Fondul Social European prin Programul Operaţional “Dezvoltarea Capacităţ ii Administrative 

    1

    PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE

    1) Instituţiainiţiatoare

    Primăria Municipiului Buzău 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    2/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    2

    2) Formulareaproblemei

    Situaţia numerică a câinilor fără stăpân în municipiul Buzău 

     Anul 2009 2010 2011

    -  câini la case 4500 5500 5500

    -  câini pe străzi 1600 1800 2000

    -  câini la persoane juridice 400 500 500

    Sursa: D.S.V. Buzău 

    Numărul de reclamaţii adresate Primăriei Buzău referitoare la câinii fără stăpân 

    -  anul 2009 - 65

    -  anul 2010 - 47

    -  ian-iunie 2011 - 28

    Sursa: P.M. Buzău 

    Situaţia persoanelor muşcate de câinii fără stăpân în municipiul Buzău. anul 2009 596 persoane

    anul 2010 579 persoane

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    3/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    3

    ian-iunie 2011 255 persoane

    Numărul de persoane muşcate de caini în municipiul Buzău reprezintă aproape jumătate din persoanele muşcate în tot

    judeţul. 

    Sursa: D.S.P. Buzău 

    Riscurile de sănătate cauzate de câinii fără stăpân 

    De la câini omul poate contracta 39 feluri de zoonoze In afara de rabie -un risc bine cunoscut -trebuie stiut ca de la

    câini omul se poate infecta cu microbii unor boli sau paraziti ca: leptospiroza, hidatidoza (chist hidatic), pasteureloze,

    salmoneloze si numeroase nelmintiaze (paraziti intestinali). O astfel de boala, putin cunoscuta este toxocarioza (Larva

    migrans visceralis) determinata de larvele unui vierme nematod, Toxocara canis. Larvele migreaza în tot corpul, în

    orice organ, dau febra, simptome pulmonare, iar în sange eozinofile. Periculoasa este afectarea ochiului, care poate

    duce (netratata) chiar la orbire (prin endoftalmita). Infectia omului se face cu materiile fecale ale câinilor, care contin

    Toxocara. Pamântul este, de asemenea, adesea contaminat cu oua de Toxocara. Câinii sunt gazde definitive pentruparaziţii externi precum puricii şi căpuşele care conduc la encefalită, febră butonoasă şi boala Lyme.  

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    4/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    4

    Costuri generate de gestionarea câinilor fără stăpân a nivelul municipiului Buzău 

    Nr. 

    Crt.

    Denumirea

    activitatii

    2009 2010 2011 total

    1 Chirie padoc 46.640 lei  42.302 lei  19.576 lei  108.338 lei 

    2 Servicii ecarisaj

    RER

    178.848 lei  180.153 lei  0 359.999 lei 

    3 Servicii ecarisaj

    URBIS

    0 141.985 54.758 196.743 lei 

    4 Servicii BIOVET 

    examinare,

    deparazitare,

    sterilizare,  tratament

    0 0 61.681 lei  61.681 lei 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    5/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    5

    5 Servicii COMAGRA 0 0 11.258 lei  11.258 lei 

    Măsurile întreprinse de Primăria Buzău 

    Realizarea adăpostului din strada Horticolei aflat în chirie 

    -  medici veterinari 2

    -  personal de îngrijire 2

    -  personal de capturare 2

    22 de boxe 154 câini capacitate maximă 

    Realizarea adăpostului din cadrul pepinierei Buzău 

    -  medici veterinari 2

    -  personal de îngrijire 2

    -  personal de capturare 2

    64 de boxe 320 câini capacitate maximă 

    Notă:personalul de mai sus deserveşte ambele adăposturi 

    Sursa: Primăria Municipiului Buzău 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    6/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    6

    Situaţia adopţiilor de câini 

    Nr.crt Luna Numărde adopţii 1. 06.2010 32. 07.2010 43. 08.2010 74. 09.2010 65. 10.2010 46. 11.2010 107. 12.2010 18. 01.2011 2

    9. 02.2011 1110. 03.2011 811. 04.2011 312. 05.2011 11

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    7/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    7

    Sursa: Primăria Municipiului Buzău 

    Ca urmare a analizei datelor se poate definii problema ca fiind creşterea riscurilor la care sunt expuşi

    cetăţenii municipiului Buzău datorită prezenţei unei populaţii canine fără stăpân în creştere numerică. 

    Cauzele problemei:-  Procesul de sistematizare şi urbanizare care a condus la exproprierea şi demolarea pentru cauză de utilitate

    publică; -  Absenţa culturii civice, fapt care conduce la abandonul şi migraţia canină; 

    - Slaba implicare a societăţii civile care conduce la lipsa serviciilor private pentru gestionarea problematicii 

    -  Lipsa de informare şi necunoaşterea legilor şi a atribuţiilor instituţiilor. responsabile care au condus la apariţiaunei atitudini ostile a unei părţi a populaţiei faţă de soluţiile legale în vigoare; 

    -  Un cadru legislativ incoerent şi insuficient, necorelat cu măsuri eficiente care a condus la paralelisminstituţional, la imposibilitatea aplicării prevederilor. legale şi la gestiunea necorespunzătoare a situaţieicâinilor

    -  Opoziţ ia anumitor ONG-urilor la aplicarea prevederilor legale a îmbrăcat forma unei adevărate hărţuirijudiciare. (Au fost făcute plângeri penale împotriva medicilor veterinari pentru a împiedica măsura legală aeutanasierii.)

    3) Denumireapoliticii

    Prevenirea şi reducerea riscurilor cauzate de populaţia canina din municipiul Buzău prinactivităţi legale şi măsuri eficiente

    4) Scop Îmbunătăţirea condiţ iilor de siguranţă, sănătate şi mediu pentru cetăţenii municipiului Buzău

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    8/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    8

    prin gestionarea corecta a câinilor comunitari5) Obiectivegenerale/obiectivespecifice

    Obiectiv generalReducerea numărului de câini fără stăpân la nivelul municipiului Buzău Obiective specifice1. Îmbunătăţ irea cadrului de reglementare pentru gestionarea eficienta a fenomenului- Identificarea si asigurarea resurselor financiare si logistice prin bugetele taxelor speciale anuale pana la sfârșitullunii noiembrie 2011- Întărirea reglementarii locale privind stabilirea si aplicarea sancţ iunilor aferente domeniului analizat pana lasfârșitul lunii noiembrie 2011 

    2. Eficientizarea proceselor de Control, Gestiune si Prevenţ ie:- Realizarea unui sistem de evidenţă a populaţ iei canine la nivelul municipiului Buzău pana la sfârșitul lunii octombrie2011- Eficientizarea controlului privind respectarea prevederilor si masurilor legale specifice domeniului pana la finalulanului 20113. Modernizarea infrastructurii specifice- Extinderea si modernizarea adăpostului din incinta Pepinierei pana la sfârșitul anului 2013 4. Îmbunătăţirea comunicării şi informării actorilor interesaţ i- Popularizarea şi conştientizarea populaţiei privind setul de masuri iniţ iate de administraţia locală pentru rezolvareaproblemei câinilor fata stăpân, prin realizarea unei campanii de informare in perioada 2011 - 2013

    6) Beneficiari Direcţi: locuitorii municipiului Buzău 

    Indirecţ i: Administraţia Publica Locală, DSP, DSVSA, , agenţ i economici, ONG-uri, 7) Variante desoluţionare 

    Varianta1 Eliminarea câinilor fără stăpân  Impact preconizat: Bugetul estimat  pentru

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    9/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    9

    Această variantă presupune menţ inerea acţ iunilor

    în cadrul prevederilor legale actuale, și eliminarea,

    în condiţiile legii, a câinilor fără stăpân de pe

    domeniul public. Astfel, se vor desfășura 

    următoarele tipuri de acţ iuni:

    1. 

    Capturare2.  Transport

    3.  Cazare de până la maxim o săptămână 

    4.  Eutanasierea tuturor animalelor ne

    revendicate sau ne solicitate spre adopţ ie

    5.  Incinerare

     Avantaje:

    Varianta aplică prevederile legale și are costuri

    aparent reduse

    Dezavantaje:

    Eliminarea a 4.500 câini fără

    stăpân de pe domeniul public în

    perioada 2012-2014

    Economic: Pare soluţ ia cea mai

    simplu de implementat și cu cele

    mai mici costuri Social: Opoziţia ONG și a

    cetăţ enilor

    varianta 1, pentru perioada

    2012-2014: 1.056.082 lei

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    10/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    10

    Nu rezolvă problema, atâta timp cât nu se elimină

    cauza apariţiei câinilor fără stăpân pe domeniul

    public. Este o metodă paleativă a cărei ineficienţă

    este dovedită și care este larg dezavuată de

    cetăţeni și ong –uri.

    Varianta 2 Controlul reproducerii populaţ iei

    canine

    Varianta a doua presupune o abordare sistemică

    asupra problemei aflate în discuţ ie. Astfel, într-o

    primă etapă se va demara recensământul

    populaţiei canine din municipiul Buzău. Pentru

    identificare se are în vedere sistemul de

    identificare a animalelor prin microcipare. Acest

    sistem are următoarele caracteristici:

    • conform cu standardele U.E și standardelor ISO

    Impactul preconizat : 8.000 de

    câini identificaţ i, 5.000 de câini

    sterilizaţ i, 800 de câini adoptaţ i,

    2.100 de câini eliminaţ i.

    Economic: Bugetul estimat este

    cel mai mare în raport cu cele ale

    celorlalte variante, și reprezintă

    mai mult de 1,5 % din bugetul

    anual consolidat al municipiului

    Buzău 

    Bugetul estimat  pentru

    varianta 2, pentru perioada

    2012-2014: 3.429.888 lei 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    11/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    11

    11784/11785:

    • identificare sigura toata viata 

    • unicitatea microcipului garantata oriunde in

    lume

    • codul unic nu poate fi modificat  

    • netraumatizant, implantare usoara 

    • usor de citit cu un cititor ISO În cea de-a doua etapă se demarează o campanile

    de sterilizare, obligatorie pentru toţi câinii fără

    valoare chinologica și / sau drept de monta.

    În paralel se va desfășura o campanie de adopţ ie a

    câinilor fără stăpân. Se preconizează pe lângă

    adopţia de către și la cetăţeni și cea ”in situ” pe

    baza unui parteneriat public-privat cu societateacivilă. 

    Se are în vedere, totodată, creșterea capacităţ ii de

    Social: Varianta va fi susţinută

    atât de cetăţeni cât și de către

    ONG-uri. Reușita ei presupune

    un parteneriat activ cu aceștia. 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    12/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    12

    gestionare a câinilor fără stăpân, prin extinderea

    adăpostului canini al municipiului Buzău la o

    capacitate de 700 de locuri, construirea unui corp

    administrativ și al unei clinici veterinare, dotarea

    cu vehicule de intervenţ ie veterinară și de captură.

    Noile capacităţ i vor fi folosite pentru programul

    de adopţie ”in situ” precum și pentru eliminareaanimalelor agresive, bolnave, bătrâne și fără

    valoare chinologică. 

     Avantaje: După aplicarea pe o perioadă de timp

    medie există cele mai mari șanse de rezolvare a

    problemelor cauzate de existenţa câinilor fără

    stăpân, elimină cauzele,

    Dezavantaje:   Varianta are cele mai ridicatecosturi ridicate și presupune o implementare

    laborioasă, complexă și de durată. 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    13/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    13

    Varianta 3. Sterilizarea și re-teritorializarea

    câinilor fără stăpân 

    Este similară celei de a doua variante cu excepţ ia

    faptului că se are în vedere re-teritorializarea

    câinilor fără stăpân sterilizaţi și că nu presupune

    sub nici o formă eliminarea acestora.

     Avantaje: Elimină o parte din problemele cauzate

    de existenţ a unei populaţii canine fără stăpân pe

    domeniul public

    Dezavantaje:   Costuri sunt relativ ridicate,

    implementarea destul de complexă și laborioasă,

    prezenţ a în continuarea a unei populaţ ii canine

    fără stăpân pe domeniul public nu este legală  și

    continuă să genereze riscuri pentru siguranţa și

    sănătatea cetăţenilor fapt care poată să atragă o

    Impactul preconizat:

    8.000 de câini identificaţ i 8.000

    de câini sterilizaţ i, 3.000

    deparazitaţ i, vaccinaţ i,

    reteritorializaţ i

    Economic: Aparent, costuri

    relativ reduse. 

    Social: Această variantă se

    bucură de cea mai mare

    susţ inere în rândul populaţiei și

    al ong-urilor. 

    Bugetul estimat pentru

    varianta 3, pentru perioada

    2012-2014: 1.775.400 lei

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    14/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    14

    creștere a costurilor pentru tratamentele

    medicale și eventualele despăgubiri. 

    8) Procesul deconsultare

    O primă parte a procesului de consultare a fostrealizat printr-o cercetare sociologică efectuată înperioada 8-11 iulie 2011. S-au măsurat opiniilorcetăţ enilor referitoare la:

    •  Identificarea celor mai importanteprobleme ale localităţii din perspectiva cetăţenilor  •  Aprecierea numărului de câini fără stăpândin Buzău comparativ cu anii trecuţi •  Evaluarea experienţelor directe sauindirecte în care câinii fără stăpân au  atacatlocuitori ai Municipiului Buzău •  Stabilirea factorilor responsabili pentruproblemele legate de câinii fără stăpân •  Evaluarea activităţii serviciului specializatpentru gestionarea câinilor fără stăpân•  Identificarea statului câinilor fără stăpân capericole sau victime ale unor posibile pericole•  Disponibilitatea cetăţenilor de a adopta

    Rezultatul consultării 

    Aproape toţi locuitorii Municipiului Buzău au indicatinfrastructura ca fiind una dintre cele mai importante problemeale localităţii. De asemenea, sistemul de salubrizare al oraşului şiproblema câinilor fără stăpân sunt considerate probleme

    importante ale localităţii în opinia a peste 85% dintre cetăţeniiintervievaţi. 

    Majoritatea locuitorilor din Buzău apreciază că numărul câinilorfără stăpân a crescut în ultimii doi ani.

    Experienţe de agresiune din partea câinilor fără stăpân au fostsemnalate de 15% dintre persoanele intervievate (acestea auspus că ei personal sau cunoscuţi de-ai lor au fost victime aleacestei categorii de animale). În schimb, doar 8% au fost martoriîn cazul altor persoane agresate de câini fără stăpân. 

    Dintre factorii care se pot implica în rezolvarea problemeicâinilor fără stăpân, autorităţile locale sunt considerateprincipalul responsabil cu această problemă. Asociaţiile de

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    15/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    15

    câini fără stăpân •  Evaluarea atitudinilor cetăţenilor dinMunicipiul Buzău faţă de câinii fără stăpân dinlocalitate•  Identificarea măsurilor eficiente pentrurezolvarea problemei câinilor fără stăpân 

    Instrumentul cercetării S-a utilizat un chestionar cu întrebări închise şi

    deschise cu o durată medie de aplicare deaproximativ 10 minute .

    Culegerea datelorMetoda de realizare a interviurilor: interviustandardizat faţă în faţă.

    Eşantionare Universul cercetării este format din persoanele învârstă de 18 ani şi peste, rezidente   în MunicipiulBuzău.

    Mărimea eşantionului realizat: 200 chestionarevalide.Metoda de eşantionare: eşantionare de tipaleatoriu simplu bistadial.

    protecţie a animalelor reprezintă –  în opinia cetăţenilorintervievaţi – a doua entitate responsabilă de problema tratată încadrul acestui studiu. Şi persoanele care nu îşi sterilizeazăanimalele sau cele care dau de mâncare câinilor vagabonzi suntconsiderate ca având o responsabilitate faţă de această problemă. 

    Serviciul specializat care se ocupă de gestionarea câinilor fărăstăpân este considerat ineficient în rezolvarea acestei probleme.

    Situaţia actuală a câinilor fără stăpân este evaluată pesimist,astfel că peste jumătate dintre persoanele intervievate cred căaceastă situaţie nu se va schimba în viitorii ani în România. 

    Câinii fără stăpân sunt consideraţi un pericol pentru siguranţa şisănătatea cetăţenilor de către cei mai mulţi dintre locuitoriiMunicipiului Buzău. Doar 3-5% dintre respondenţi identificăelemente pozitive în ceea ce priveşte existenţa câinilor fărăstăpân (aceştia fiind de acord cu faptul cu nu există nici un pericolpentru populaţie din partea acestor câini întrucât sunt inofensivisau chiar sunt de folos pentru pază). 

    Cea mai eficientă măsură pentru rezolvarea problemei câinilorfără stăpân este considerată capturarea şi cazarea acestora(îngrijirea în adăposturi).

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    16/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    16

    Propunerea de politică publică v-a fi supusă, subforma unui proiect de hotărâre a Consiliului Localal Municipiului Buzău, consultării publice încadrul procesului de transparenţă prinorganizarea din oficiu a unei dezbateri publice.

    9 ) Variantade

    soluţionarerecomandată 

    Varianta de soluţionare recomandată  este

    varianta 2, controlul reproducerii populaţ iei

    canine

    Această variantă atinge în cea mai mare măsură

    obiectivele propuse, răspunde atât prevederilor

    legale în vigoare cât și opţiunilor cetăţ enilor, care

    în cadrul anchetei pe bază de sondaj derulată la

    nivelul municipiului Buzău în perioada 8-11 iulie

    2011, au considerat că cea mai eficientă măsură

    pentru rezolvarea problemei câinilor fără stăpân

    Beneficii

    - răspunde întocmai prevederilor

    legale în vigoare

    - este conform opţiunilor cetăţ enilor,

    exprimate în cadrul anchetei pe bază

    de sondaj derulată la nivelul

    municipiului Buzău în perioada 8-11

    iulie 2011,

    - prin campania de sterilizare a

    populaţ ie canine, obligatorie pentru

    toţ i câinii fără valoare chinologica și /

    Bugetul estimat  pentru

    varianta 2, pentru

    perioada 2012-2014:

    3.429.888 lei 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    17/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    17

    este capturarea şi cazarea acestora (îngrijirea în

    adăposturi). Tot odată prin accentul pus pe

    sterilizarea populaţ ie canine obligatorie pentru

    toţi câinii fără valoare chinologica și / sau drept

    de monta se reduce până spre eliminarea totală

    sursa principală de apariţie a câinilor fără stăpân

    pe domeniul public.

    Varianta a doua presupune desfășurarea

    următoarelor activităţ i:

    Astfel, într-o primă etapă va fi demarată o

    campanie de informare referitoare la acţ iunile

    prevăzute  de politica publică adoptată pentru

    controlul populaţ iei canine.În cea de-a doua etapă va fi efectuat

    recensământul populaţ iei canine din municipiul

    sau drept de monta, se reduce până

    spre eliminarea totală sursa

    principală de apariţie a câinilor fără

    stăpân pe domeniul public. 

    Riscuri:

    - opoziţia proprietarilor de câinii fărăvaloare chinologica și / sau drept de

    monta la campania de sterilizare;

    - ineficienţ a sancţ iunilor aplicate

    proprietarilor care refuză sterilizarea; 

    - restricţiile de natură bugetară care

    să conducă la finanţarea inadecvată a

    unora dintre acţ iunile propuse.

    Indicatori: 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    18/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    18

    Buzău. Pentru identificare se are în vedere

    sistemul de identificare a animalelor prin

    microcipare.

    În etap ulterioară va demara o campanile de

    sterilizare, obligatorie pentru toţi câinii fără

    valoare chinologica și / sau drept de monta.

    În paralel se va desfășura o campanie deeliminarea animalelor agresive, bolnave, bătrâne

    și fără valoare chinologică. 

    Cea de a patra etapă presupune derularea unei

    campanii de adopţie a câinilor fără stăpân. Se

    preconizează pe lângă adopţia de către și la

    cetăţ eni și cea ”in situ” pe baza unui parteneriat

    public-privat cu societatea civilă. 

    Cea de a cincea etapă are în vedere  creșterea

    - conferinţe de presă

    - număr materile informative 

    - număr de câini identificaţ ;

    - număr de câini sterilizaţ i;

    - număr de câini adoptaţ i;

    - număr de câini eliminaţ i;

    Monitorizare și evaluare:

    Implementarea politicii se va realiza

    conform Planului de acţiuni.

    Trimestrial va fi realizat un raport demonitorizare și anual un raport de

    evaluare.

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    19/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    19

    capacităţii de gestionare a câinilor fără stăpân,

    prin extinderea adăpostului canin al municipiului

    Buzău la o capacitate de 700 de locuri, construirea

    unui corp administrativ și a unei clinici veterinare,

    dotarea cu vehicule de intervenţie veterinară și de

    captură. Noile capacităţ i vor fi folosite pentru

    programul de adopţie ”in situ”.

    În activitatea de monitorizare, vor

    include toate instituţiile implicate în

    procesul de consultare, precum şi

    toate instituţiile care colaborează în

    implementarea proiectului.

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    20/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    20

    Planul de acţ iuni

     Activitatea necesarăimplementării 

    Termen de

    realizare

    Responsabil Buget Rezultate Raport de

    monitorizare

    Raport de

    evaluare

    1. Adoptarea

    propunerii de politicăpublică CLM Buzău 

    august -

    octombrie

    2011

    Secretarul

    municipiului

    Buzău 

    - Hotărârea privind politica publică esteadoptată de CLM Buzău 

    Trimestrial Anual

    1.a. Elaborareaproiectului de hotărâre 

    august Proiectul de hotărâre elaborat  

    1.b. Dezbaterea publică aproiectului de hotărâre 

    septembrie Procesul verbal al dezbaterii publice

    1.c. Adoptareaproiectului de hotărâre 

    octombrie Hotărârea CLM Buzău privind adoptareapoliticii publice

    2. Campanie de

    informaredemareazăîn

    septembrie

    2011

    DAPL 15.000 lei un impact minim asupra a 30.000

    de cetăţeni;număr seminari conferinţe de presă etc.;

    număr material afişe, pliante diseminate;număr spoturiaudio şi/sau video realizate şi diseminate;

    Trimestrial Anual

    2.a. Elaborare strategiede informare

    septembrie

    2 b. Elaborare conţinutmateriale de informare şi

    publicitare

    septembrie

    2.c. Procedura deachiziţie 

    septembrie

    2.d Derularea campaniei Oct.2011 – oct.2012

    15.000 lei

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    21/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    21

    3. Recensământulpopulaţiei canine

    Octombrie

    2011 – Martie

    2012

    PrimăriaMunicipiului

    Buzău(PMBz)

    160.000 lei Identificarea unui număr de aproximativ8000 de câini

    Lunar La finele

    acţ iunii

    3.a. Constituire grupinter instituţional delucru

    1-15octombrie

    3.b. Derularearecensământului 

    15octombrie2011 – 15februarie2012

    20 lei/ câine

    3.c Iniţierea unei Bazeide date InformaticeMunicipale cu populaţiacanină 

    Octombrie2011

    Primăria MunicpiuluiBuzău 

    4. Campanie de

    sterilizare

    și de eliminare

    15

    octombrie2011 -2014

    PMBz +

    Colegiulmedicilor

    veterinari

    750.000 lei

    +453.138 lei

    5.000 de câini sterilizaţ i+2.100 câini eutanasiaţ i

    Trimestrial Anual

    4.a Elaborarea Planuluide Sterilizare 

    15.10-01.11.2011

    PMBz +Colegiulmedicilor

    veterinari4.b Derularea campanieide sterilizare

    01.11.2011 – 01.11.2014

    Colegiulmedicilorveterinari

    150lei / câine 5.000 de câini sterilizaţ i

    4.c Derularea campaniei 01.11.2011 –  PMBz + 453.138 lei 2.100 câini eutanasiaţ i

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    22/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    22

    de elimarea a eliminareaanimalelor agresive,bolnave, bătrâne și fărăvaloare chinologică. 

    01.11.2014 Colegiulmedicilorveterinari

    215,78 lei/câine

    5. Programul de adopţii  01.11.2011– 01.11.2014

    PMBz + ONG 606.750 lei/3ani

    Trimestrial Anual

    5.a. Stabilirea unuiparteneriat strategicîntre autorităţile publiceşi societatea civilă 

    Noiembrie PMBz Semnarea parteneriatului între PMBz și ONG-ulales

    5.b. Adopţia ”in situ”  noiembrie PMBz + ONG 492.750 lei /an 500 de câini adoptaţ i / 3 ani

    5.c. Târguri adopţii  Aprilie – octombrie/lunar anual

    PMBz + ONG 4.000 lei/eveniment

    100 de câini adoptaţ i/ an lunar anual

    5.e. Program educaţional  Anual PMBz + ONG 10.000 lei 100 voluntari + 300 parinţ isunt cuprinși în programul educaţ ional

    6. Creşterea capacităţiide gestionarea a

    câinilor fără stăpân 

    Din 2013 PMBz 1.445.000 lei Creștere capacităţii adăpostului canin cu350 de locuri

    Construirea unui corp administrative și aunei clinici veterinare;

    Dotarea cu autoutilitare de intervenţ ieveterinară și captură 

    Trimestrial Anual

    6.a. Elaboreareastudiului de fezabilitate

    2012 PMBz 

    6.b Procedura de achiziţ iipublice

    2012 PMBz 

  • 8/17/2019 propunere_politici_publice

    23/23

     

    UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European  GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administraţiei şi Internelor  

    Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii

    Administrative"

    Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanț at din Fondul Social European prin Programul Operaț ional “Dezvoltarea Capacităț ii Administrative 

    23

    6.c Realizarea achiziţ iilor 2012 PMBz  Autoutilitare de intervenţie veterinară șicaptură achiziţ ionate (1+1)

    6. c Realizarea investiţ iei 2013 PMBz Adăpost canin mărit cu 350 de locuri,  corp administrative și clinică veterinareconstruită 

    Total 3.429.888 lei