PROGRAM DE FORMARE INITIAL 2014-2015

PROGRAM DE FORMARE INIIAL AFERENT ANULUI I2014-2015

INSTITUTUL NAIONAL AL MAGISTRATURII DEPARTAMENTUL DE FORMARE INIIALPROGRAM DE FORMARE INIIALPENTRU AUDITORII DE JUSTIIE DE ANUL IPreambul:

Programul de formare iniial a auditorilor de justiie are n vedere principiile i obiectivele generale i specifice ale Strategiei Institutului Naional al Magistraturii pentru perioada 2013-2016, respectiv creterea calitii actului de justiie prin creterea calitii actului de formare, adaptarea programului de formare iniial la nevoile sistemului judiciar, asigurarea caracterului unitar al formrii, diversificarea i adaptarea metodelor de formare utilizate, creterea componentei activitilor extracurriculare i internaionale. Una dintre preocuprile de baz ale INM o reprezint asigurarea unei formri iniiale unitare a auditorilor de justiie, prin adaptarea programului de formare iniial astfel nct acesta s corespund nevoilor auditorilor de justiie i, implicit, ale sistemului judiciar, sens n care se are n vedere creterea gradului de coeziune, ncurajarea dialogului, crearea unui cadru care s faciliteze schimbul de idei i atitudinea de deschidere. Pentru identificarea sistematic a nevoilor de formare i pentru elaborarea unui program care s corespund obiectivelor care urmresc dezvoltarea competenelor eseniale unui viitor magistrat, au fost avute n vedere evalurile furnizate de ctre auditorii de justiie cu privire la programul de formare iniial 2012-2013, cu prilejul efecturii evalurilor intermediare i finale. De asemenea, au fost avute n vedere concluziile programului de monitorizare a activitii auditorilor de justiie i coordonatorilor de practic pe parcursul stagiului (2013-2014). Coninutul programului de formare iniial are n vedere diversificarea i adaptarea metodelor de formare prin utilizarea de tipuri de aciuni care s pun accentul pe situaii care simuleaz realitatea, reproducnd condiiile n care magistraii i desfoar activitatea curent i care s conduc la dezvoltarea capacitii de interpretare i de aplicare a normelor juridice, precum i la dezvoltarea abilitilor de logic juridic. n acest context i n urma analizei evalurilor oferite de principalii destinatari ai procesului de formare iniial, auditorii de justiie, Programul de formare iniial pentru anul 2014-2015 va fi centrat pe urmtoarele patru axe:1. accentuarea caracterului practic al formrii iniiale2. consolidarea caracterului unitar al formrii iniiale3. asigurarea unei formri complexe i complete4. asigurarea caracterului european al formrii Obiective

Obiective generale: Formarea iniial trebuie s aib un caracter practic, unitar i s fie pluralist, apt s dezvolte: competene instrumentale (capacitate de analiz i sintez, capacitate de organizare i planificare, de a stabili prioriti, cunotine generale de baz, cunotine de baz necesare profesiei de magistrat, etc.), competene interpersonale (capacitatea de evaluare i autoevaluare, capacitatea de a lucra n echip, atitudinea n relaiile cu colegii etc.) i sistemice (capacitatea de a transpune n practic cunotinele dobndite, abiliti de cercetare, abiliti de a nva, capacitatea de adaptare la noi situaii, creativitate etc.). Formarea viitorilor judectori i procurori nu se limiteaz la iniierea n tehnica soluionrii litigiilor, ci presupune dezvoltarea unei sensibiliti sociale, a nelegerii vieii n societate, fiind necesar, aadar, o formare pluralist care s garanteze i s ntreasc existena unui spirit deschis al magistrailor. Obiective specifice se regsesc n programele de studiu aferente fiecrei discipline.1. ACCENTUAREA CARACTERULUI PRACTIC AL FORMRII INIIALE

Formarea profesional a auditorilor de justiie se axeaz pe aprofundarea cunotinelor necesare pentru profesiile de judector i procuror. Aprofundarea acestor cunotine, precum i dobndirea abilitilor necesare urmeaz a fi realizate prin efectuarea unor activiti preponderent practice. Pentru facilitarea abordrii materiilor n mod structurat, n funcie de modulul parcurs, este necesar echilibrarea numrului de ore ntre cele trei module, care se va realiza prin intermediul includerii n Modulul II de dreptul familiei a disciplinei comunicare i n Modulul III a disciplinei psihologie judiciar. innd seama de necesitatea ca auditorii de justiie s ia contact nemijlocit cu activitatea instanelor i parchetelor, n vederea cunoaterii diferitelor aspecte de ordin practic i administrativ, stagiul de practic la instane i parchete va fi la nceputul primului Modul, mai exact n perioada 20 octombrie 7 noiembrie 2014. Pentru reproducerea n condiii ct mai fidele a activitii din instan sau parchet , n cadrul seminarelor se va proceda la construirea unor dosare, n sensul c auditorii de justiie vor fi ncurajai s lucreze n echip i s descopere paii necesari pentru gestionarea unui dosar ncepnd de la nregistrarea acestuia i pn la pronunarea soluiei. n programele de studiu ale disciplinelor drept civil, drept penal, drept comercial i dreptul familiei va fi inclus, n continuare, organizarea, cu titlu obligatoriu, pentru fiecare grup de auditori de justiie, a unui numr de procese simulate, dup cum urmeaz: drept civil 2 procese simulate drept penal 2 procese simulate + 3 seminare pe tehnici de investigare drept comercial 1 proces simulat dreptul familiei 1 proces simulatPe lng procesele simulate, studiul de dosare i redactarea de acte, pentru accentuarea caracterului practic al formrii, n planurile de seminar ale tuturor disciplinelor de formare pretabile la astfel de activiti va fi prevzut, ca i n anul precedent de formare, derularea de exerciii practice sub coordonarea formatorului de grup constnd n mini-secvene simulate, n vederea dobndirii de abiliti specifice profesiei. 2. CONSOLIDAREA CARACTERULUI UNITAR AL FORMRII INIIALE

Programul de formare iniial i pstreaz caracterul modular, fiind organizat n trei module n cadrul crora abordarea va fi pluridisciplinar i integrat, prin valorificarea att a informaiilor i cunotinelor care in de disciplinele principale (ex. civil, penal), ct i a aspectelor specifice disciplinelor transversale (ex. CEDO, dreptul UE). Disciplinele transversale vor urmri abordarea corelat a jurisprudenei CEDO, dreptului Uniunii Europene i jurisprudenei CJUE cu problemele de drept intern. Aspectele de drept substanial i cele de drept procesual vor fi, n continuare, analizate n cadrul aceluiai seminar, astfel nct abordarea s corespund desfurrii fireti a procesului judiciar.Pentru echilibrarea i eficiena sarcinilor de lucru ale auditorilor de justiie, la nivel catedrelor, vor fi pstrate metodele care s asigure caracterul unitar al formrii, astfel: temele vor fi cuprinse n tematici i planuri de seminar, se va proceda la elaborarea de programe de studiu la nivelul catedrelor, pentru fiecare materie i de planuri de seminar comune pentru toate grupele, acestea fiind puse la dispoziia auditorilor de justiie mpreun cu materialul didactic aferent. Pentru asigurarea caracterului unitar al formrii se recomand ca forma final a planurilor de seminar s fie adus la cunotina auditorilor de justiie, dup consultarea prealabil a formatorilor din cadrul catedrei, n vederea identificrii eventualelor soluii neunitare. Totodat, vor fi organizate ntlniri periodice ntre formatorii cu norm ntreag i auditorii de justiie pentru discutarea eventualelor probleme de drept soluionate neunitar ntre grupe.

3. ASIGURAREA UNEI FORMRI COMPLEXE I COMPLETE

Pentru ndeplinirea funciei sociale a formrii va fi pstrat numrul de ore alocat disciplinei comunicare i atelierelor de dezvoltare personal care s i ajute pe auditorii de justiie s contientizeze pe deplin rolul profesional i social pe care l vor exercita ca judectori si procurori n funcie.

n scopul cunoaterii profesiilor partenere i al dezvoltrii unei comunicri eficiente cu reprezentanii acestora, INM va consolida colaborarea cu coala Naional de Grefieri prin continuarea organizrii activitilor de formare comune, concretizate n exerciii i procese simulate. Dat fiind necesitatea includerii, la nceputul anului de formare, a stagiului la instane i parchete i pentru a evita efectuarea acestui stagiu n perioada vacanei judectoreti, stagiul n cadrul cabinetelor sau societilor de avocatur va fi integrat n programul de stagiu aferent anului II de formare. Pentru accentuarea componentei formrii care privete dezvoltarea abilitilor non-juridice, va fi ncurajat n rndul auditorilor de justiie o atitudine de deschidere i se va contribui la responsabilizarea acestora prin contientizarea rolului social al actului de justiiei. n acest scop, vor fi incluse, n continuare, n programul de formare iniial, stagii si vizite de studiu avnd caracter practic n cadrul unor instituii partenere (ex. nalta Curte de Casaie si Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie si Justiie, Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti, Ministerul Justiiei Direcia Naional de Probaiune, Inspectoratul General al Poliiei Romne Institutul Naional de Criminalistic, Administraia Naional a Penitenciarelor etc.)

Avnd n vedere necesitatea formrii unui tip de magistrat adaptat realitilor i adaptabil din perspectiva provocrilor dezvoltrii alerte a societii, va fi continuat seria ntlniri de bun augur, constnd n conferine extracurriculare i activiti organizate periodic care contribuie la dezvoltarea abilitilor non-juridice ale viitorilor judectori i procurori i la formarea unei viziuni de ansamblu asupra problemelor societii.

4. CARACTERUL EUROPEAN AL FORMRII

Accentuarea componentei europene i internaionale a formrii iniiale se impune a fi reflectat n programul de formare i n celelalte activiti care presupun implicarea auditorilor de justiie ntruct se constituie ntr-o preocupare constant a INM. Pentru realizarea acestui obiectiv se va continua organizarea anual a Concursului de referate pe teme de jurispruden a CEDO i va fi organizat o nou ediie a Concursului Ius Europaeum, pe teme de aplicare a dreptului Uniunii Europene. Institutul i propune s menin participarea, la cele mai nalte standarde, a auditorilor de justiie romni la THEMIS. THEMIS este competiia internaional adresat auditorilor de justiie provenind din statele membre ale EJTN i/sau ale Consiliului Europei. Aceast competiie fost organizat pentru prima dat n anul 2006, la iniiativa INM si a Centrului de Studii Judiciare din Portugalia (CEJ) si a constituit un pas nainte ctre extinderea componentei europene a formrii iniiale, contribuind la consolidarea relaiilor dintre INM si celelalte instituii de formare existente la nivel european. Programul de schimb AIAKOS, derulat de ctre Reeaua European de Formare Judiciar (REFJ/EJTN), al crui membru este i Institututul Naional al Magistraturii, vizeaz aspecte de cooperare internaional n materie civil i penal. Desfurarea programului presupune, pe de o parte, deplasarea auditorilor de justiie romni, timp de o sptmn, la instituii de formare externe i, pe de alt parte, primirea la sediul INM a unor vizite ale viitorilor judectori i procurori strini. Activitile derulate pe parcursul programului au un caracter practic. Programul se desfoar n dou etape, n sensul c selecia se realizeaz dintre auditorii de justiie din anul I care vor participa efectiv la derularea acestui schimb n perioada n care se vor afla n stagiul aferent anului II. Astfel, pentru anul 2014, auditori de justiie selectai n anul I, din generaia 2013-2015, vor participa la programul de schimb AIAKOS n perioada 17-21 noiembrie 2014, respectiv 1-5 decembrie 2014.

EVALUARE

Evaluarea activitii auditorilor de justiie se va realiza pe parcursul perioadei de studiu a fiecrei discipline i va fi, n principiu, de 2 tipuri: evaluare continu; evaluare final (scris sau oral).Auditorii de justiie nu vor fi evaluai continuu n cazul disciplinelor: Comunicare, Dezvoltare personal, Drept constituional, Informatic. La aceste discipline se va realiza numai evaluarea final scris sau oral, cu posibilitatea redactrii i a unui proiect avnd relevan n evaluarea final, ntr-o pondere stabilit de catedr (de ex. 20%). La disciplina Dezvoltare personal evaluarea va consta ntr-un colocviu avnd o durat de 90 minute, n cadrul cruia auditorilor de justiie le va fi furnizat feed-back de ctre formator pentru ntreaga activitate derulat n timpul seminariilor.Programa de studiu a fiecrei discipline va conine, pe lng numrul de ore alocat i durata sesiunilor de formare, scopul i obiectivele generale ale disciplinei, unitile tematice, metodele de formare orientative, cerinele minimale de informare i documentare, precum i tipurile de evaluare aplicabile. Auditorii de justiie vor fi evaluai pentru activitatea desfurat n cadrul proceselor simulate obligatorii n cadrul evalurii continue. Temele obligatorii comune vor fi evaluate, de asemenea, n cadrul evalurii continue. CONINUT MODULE

Numrul de ore de formare alocate fiecrei discipline, distribuia acestora pe tipuri de sesiuni de formare (seminare/conferine) i tipurile de evaluare aplicabile:

Disciplina

ConferineSeminareEvaluare

Drept penal12 x 3 ore fizice

23 x 4.40 ore fizice + 3 seminare pentru tehnici de investigare a unor infraciuni (ex. infraciuni rutiere, infraciunilor economice, infraciunilor de proprietate intelectual)+ 2 procese simulate

Evaluare continuEvaluare final

Drept civil12 x 3 ore fizice

23 x 4.40 ore fizice+ 2 procese simulate Evaluare continuEvaluare final

Drept comercial6 x 2 ore fizice

13 x 2.20 ore fizice+ 1 proces simulatEvaluare continuEvaluare final

Dreptul familiei2 x 2 ore fizice

46 ore fizice+ 1 proces simulatEvaluare continuEvaluare final

Drept administrativ-30 ore fizice

Evaluare continuEvaluare final

Drept constituional1 x 2 ore fizice

12 ore fizice

Evaluare final

Drept UE12 ore fizice

38 ore fiziceEvaluare continuEvaluare final

CEDO16 ore fizice

38 ore fizice

Evaluare continuEvaluare final

Limbi strine-22 x 1.30 ore fizice

Evaluare continuEvaluare final

Comunicare

-15 ore fizice + activitate observatorie

Evaluare final (oral)

Dezvoltare personal4 x 3 ore fizice

Colocviu

Etic i organizare10 x 2 ore fizice

Evaluare continuEvaluare final

Psihologie judiciar4 x 2 ore fizice

-Evaluare final

Criminalistic-8 ore fizice+6 ore fizice activiti practice (mini-secvene demonstrative constatri flagrant, percheziii, cercetare la faa locului, etc.)Evaluare final

Informatic aplicat - ECRIS-5 x 1.30 ore fizice

Evaluare final

001111

9