1

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

PROGRAMUL DE ACTIVITATE

AL GUVERNULUI REPUBLICII

MOLDOVA 2015-2018

Chiinu, 2015

2

CUPRINS PREAMBUL 3 I. COMBATEREA CORUPIEI 6 II. POLITICA EXTERN, SECURITATEA I APRAREA 9 III. REINTEGRAREA RII I CONSOLIDAREA STATALITII 11 IV. DEZVOLTAREA ECONOMIC, SPORIREA COMPETITIVITII I CREAREA LOCURILOR DE MUNC 12 V. JUSTIIA I DREPTURILE OMULUI 25 VI. AFACERILE INTERNE I SIGURANA CETEANULUI 29 VII. BUNA GUVERNARE 30 VIII. POLITICI SOCIALE PROACTIVE 33 IX. EDUCAIA 35 X. SNTATEA 36 XI. CULTURA 37 XII. TINERET I SPORT 38 XIII. MASS-MEDIA 39 XIV. DIASPORA 40 XV. MINORITI NAIONALE 41 XVI. PROTECIA MEDIULUI 41 XVII. SOCIETATEA CIVIL 43

3

Preambul Prezentul Program, care st la temelia activitii Guvernului Republicii

Moldova pentru anii 2015-2018, i propune ca obiectiv principal creterea bunstrii, siguranei i calitii vieii cetenilor, n special prin: dezvoltarea economiei i facilitarea crerii locurilor de munc bine pltite, eradicarea corupiei i garantarea supremaiei legii, asigurarea securitii personale, fortificarea capacitii de aprare a rii, prestarea serviciilor publice accesibile i cost-eficiente, asigurarea proteciei sociale pentru grupurile vulnerabile ale populaiei.

Cea mai sigur cale pentru atingerea acestor obiective este integrarea

european. n acest scop, Guvernul i propune s creeze toate premisele necesare care, odat valorificate, vor asigura eligibilitatea Republicii Moldova privind obinerea statutului de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European. Pentru ndeplinirea dezideratului n cauz, la baza Programului de activitate al Guvernului a fost pus implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea European, n special prin realizarea Planului naional de aciuni, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 808 din 7 octombrie 2014.

Guvernul Republicii Moldova va pleda n continuare pentru dezideratul de

reintegrare a rii, acesta reprezentnd una dintre prioritile de baz ale procesului de guvernare. Soluia politic a conflictului va fi corelat cu obiectivul de integrare european a rii. Reglementarea definitiv a conflictului trebuie s asigure caracterul viabil, democratic, independent i suveran al statului reunificat.

Aceste obiective urmeaz s fie realizate ntr-un context complex, caracterizat

prin scderea ncrederii cetenilor n instituiile statului, prin creterea vulnerabilitii sectorului bancar i a presiunilor fiscale, la care se adaug proximitatea conflictului armat din estul Ucrainei i recesiunea economic din regiune, cauzat de respectiva criz, dar i prin divizarea societii.

Pe termen scurt, preocuprile majore ale Guvernului Republicii Moldova snt

orientate spre prevenirea i nlturarea riscurilor la adresa securitii interne i externe a statului, spre stabilizarea sectorului bancar, spre sancionarea i combaterea fraudelor financiare, spre asigurarea unui echilibru ntre consolidarea fiscal sustenabil i impulsionarea dezvoltrii economice, precum i spre protejarea i sporirea veniturilor cetenilor.

Pe termen mediu, prioritile Cabinetului de minitri includ: Sporirea bunstrii ceteanului prin asigurarea unei creteri economice

incluzive i susinerea grupurilor vulnerabile ale societii; Dezvoltarea complex a sectorului agroindustrial, cu accent prioritar pe

modernizarea infrastructurii postrecoltare, n scopul consolidrii

4

capacitilor de export al produselor agroindustriale autohtone i asigurrii securitii alimentare a rii;

Combaterea corupiei; Reformarea justiiei i a instituiilor de drept, care s garanteze supremaia

legii; Reintegrarea rii; Asigurarea accesului la educaie i sntate de calitate; Sporirea calitii serviciilor prestate cetenilor, reducerea costurilor

administrative i a decalajelor regionale, inclusiv prin realizarea reformei teritorial-administrative i a descentralizrii;

Asigurarea securitii economice, financiare i energetice a rii. Pentru asigurarea unei creteri economice optime, durabile i incluzive,

politicile economice vor avea la baz urmtoarele principii-cheie: libertatea economic i condiiile egale pentru toi agenii economici, concurena loial, sprijinul antreprenoriatului, echilibrarea intereselor angajailor cu cele ale angajatorilor, inclusiv prin adoptarea unui nou Cod al muncii, stabilitatea macroeconomic i responsabilitatea financiar-bancar, consolidarea securitii energetice. Eforturile Guvernului vor fi orientate spre sporirea competitivitii i calitii mrfurilor autohtone, creterea exporturilor, inclusiv prin majorarea investiiilor n infrastructura economic, dezvoltarea agriculturii moderne i performante, crearea unui mediu atractiv i motivant pentru investiii.

Totodat, Guvernul i propune s construiasc o societate i o naiune civic

bazate pe modelul social european. n aceast ordine de idei, sarcinile-cheie snt investiiile n dezvoltarea resursei umane, asigurarea oportunitilor egale, redistribuirea corect i just a veniturilor ctre grupurile defavorizate i garantarea proteciei ceteanului mpotriva oricrui gen de discriminare. Investiiile n educaie, tiin, dezvoltarea tehnologiei informaiei i a serviciilor electronice vor reprezenta fundamentul unei societi i al unei economii bazate pe cunoatere i inovare. Transformarea sistemului educaional n unul relevant pentru dezvoltarea personal i cea profesional a ceteanului este imperativ. n domeniul ocrotirii sntii vom insista pe continuarea i aprofundarea reformelor, astfel nct locuitorii satelor i oraelor noastre s aib, n egal msur, acces la servicii de sntate public, medicale i farmaceutice de calitate.

Scopul final al actului de guvernare, pe care ne angajm s l nfptuim, este un

stat puternic, care s serveasc poporul. Un stat cu instituii corecte i drepte, care acioneaz n baza principiului transparenei i eficienei. Un stat unde funcioneaz legea, unde instituiile de drept snt depolitizate, unde justiia se face n interesul ceteanului, iar banul public este cheltuit n interesul societii. Un stat n care corupia i crima snt combtute efectiv, iar prioritare snt respectul pentru drepturile i libertile omului, refacerea spiritului comunitar i ntrirea solidaritii. Pentru a reui n acest angajament, vom valorifica cele mai performante resurse profesionale.

5

Urmtoarele principii vor fi aplicate ntregului coninut al Programului: Producerea unor transformri majore n domeniile prioritare; Asigurarea continuitii i randamentului reformelor iniiate n interesul

ceteanului i societii; Asigurarea integritii i profesionismului n actul de guvernare; Garantarea transparenei, responsabilitii i predictibilitii guvernrii; Comunicarea coerent i uniform a Guvernului; Obinerea rezultatelor sesizabile pentru ceteanul simplu.

6

I. COMBATEREA CORUPIEI

A. Politici anticorupie, independena i eficiena instituiilor 1. Adoptarea unei Strategii privind sistemul naional de integritate pentru a oferi o

soluie de evitare a dublrilor de competene i pentru a mbunti conlucrarea, specializarea i sincronizarea eforturilor ntreprinse de organele de prevenire i combatere a corupiei (Centrul Naional Anticorupie, Procuratura Anticorupie, Comisia Naional de Integritate i instanele/judectorii specializai n examinarea cauzelor de corupie).

2. Invitarea unei misiuni de experi ai Uniunii Europene pentru a oferi sprijin n activitatea organelor de drept i a instanelor/judectorilor specializai n examinarea cauzelor de corupie.

3. Delimitarea clar a atribuiilor de combatere a cazurilor de corupie mare i consolidarea capacitilor Centrului Naional Anticorupie i Procuraturii Anticorupie n acest sens. Asigurarea independenei funcionale a acestor instituii, n conformitate cu cerinele Acordului de Asociere cu Uniunea European.

4. Revizuirea Codului de procedur penal n vederea nlturrii impedimentelor formale pentru investigarea cu succes a actelor de corupie, cu implicarea expertizei Consiliului Europei.

5. Revizuirea cadrului legal n vederea reducerii regimului de imuniti pentru persoanele cu funcii de demnitate public i cu statut special n cadrul procedurilor penale i contravenionale.

6. Evaluarea implementrii Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015 i adoptarea noii Strategii anticorupie n baza prevederilor actualului Program.

B. Combaterea corupiei politice

1. Adoptarea Legii cu privire la finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale, dup consultri suplimentare cu experii societii civile, inclusiv prin consolidarea mecanismului de neadmitere sub nici o form a finanrilor din afara rii.

2. Crearea unui mecanism de implementare uniform a formulei de stabilire a plafonului mijloacelor financiare ce pot fi virate n fondul electoral al concurentului electoral, precum i instituirea rspunderii juridice pentru nedeclararea sau depirea cheltuielilor de plafon.

3. Adoptarea de ctre organele competente pentru instituiile specializate (fisc, organe de drept etc.) a normelor metodologice referitoare la modul i procedurile de verificare a rapoartelor privind veniturile i cheltuielile

7

partidelor politice, inclusiv n perioada campaniei electorale, de reflectare i raportare a cheltuielilor.

4. Instruirea ofierilor de urmrire penal n vederea examinrii uniforme i sub toate aspectele a cazurilor de corupere electoral.

C. Combaterea corupiei n organele de drept i justiie

1. Modificarea cadrului legal pentru limitarea marjei de discreie a angajailor organelor de drept i de control n scopul prevenirii corupiei i al asigurrii previzibilitii legii. Promovarea principiului de rotaie n ocuparea funciilor manageriale din sistemul judiciar i procuratur, precum i a altor msuri menite s previn crearea relaiilor corporatiste n interiorul sistemului judiciar i n procuratur.

2. Asigurarea funcionalitii sistemelor de repartizare aleatorie a dosarelor i de nregistrare audio a edinelor de judecat.

3. Verificarea prioritar de ctre organele competente a provenienei legale a averilor judectorilor i procurorilor.

4. Dezvoltarea normelor metodologice specifice actorilor din sectorul justiiei cu privire la denunarea eficient a coruperii active.

5. Corelarea nivelului de salarizare a responsabililor din domeniul anticorupie (judectori, procurori, angajai ai Centrului Naional Anticorupie i Comisiei Naionale de Integritate).

D. Combaterea mbogirii ilicite i confiscarea produselor infraciunilor de

corupie i conexe

1. Asigurarea implementrii legislaiei cu privire la mbogirea ilicit, confiscarea special i confiscarea extins a bunurilor provenite din infraciuni de corupie i conexe acestora, precum i crearea mecanismului de confiscare civil.

2. Crearea cadrului legislativ necesar pentru organizarea activitii de investigare financiar, depistare, urmrire i conservare a bunurilor provenite din infraciuni pentru asigurarea confiscrii acestora, inclusiv pentru recuperarea prejudiciului cauzat prin infraciuni, n special prin infraciuni de corupie i conexe.

3. Crearea unei structuri cu competene de identificare, recuperare i administrare a bunurilor provenite din activiti infracionale i aflate pe teritoriul Republicii Moldova sau peste hotarele ei.

4. Specializarea procurorilor, a ofierilor de investigaii i de urmrire penal n desfurarea investigaiilor financiare paralele pe cauze de corupie i conexe corupiei, n vederea depistrii bunurilor provenite din astfel de infraciuni.

8

E. Combaterea fraudrii utilizrii fondurilor externe

1. Semnarea acordurilor bilaterale de colaborare ntre Centrul Naional Anticorupie i Procuratur, pe de o parte, i Oficiul European Antifraud (OLAF), pe de alt parte.

2. Dezvoltarea cadrului naional de incriminare a utilizrii contrar destinaiei, n situaie de conflict de interese i a delapidrii fondurilor europene i internaionale, n conformitate cu prevederile Conveniei privind protejarea intereselor financiare ale Comunitilor Europene din 1995 i altor convenii internaionale n materie, potrivit cerinelor Acordului de Asociere cu Uniunea European.

3. Investigarea i tragerea la rspundere penal a vinovailor pentru utilizarea neconform a fondurilor oferite Republicii Moldova din asisten extern, n conformitate cu prevederile Acordului de Asociere cu Uniunea European i altor convenii internaionale n materie.

F. Controlul averilor, al intereselor personale i al conflictelor de interese

1. nlturarea inadvertenelor cadrului naional de reglementare a cadourilor, a conflictelor de interese, a restriciilor i incompatibilitilor pentru diferite categorii de ageni publici i asigurarea implementrii lui.

2. Perfecionarea mecanismului de declarare a veniturilor i proprietilor, a intereselor i conflictelor de interese; excluderea fenomenului de deinere a bunurilor prin intermediul persoanelor interpuse; introducerea mecanismului confiscrii civile.

3. Reformarea Comisiei Naionale de Integritate, inclusiv a modului de organizare, a atribuiilor i a procedurilor aplicate la efectuarea controlului averilor i intereselor personale, al respectrii regimului juridic al conflictului de interese, incompatibilitilor i restriciilor.

4. Dezvoltarea mecanismului de verificare a provenienei averilor persoanelor cu funcii de demnitate public i ntreprinderea msurilor corespunztoare fa de cele care nu i pot justifica proprietile.

G. Integritatea instituional i servicii publice pe platforme electronice

1. Adoptarea unei legi privind protecia avertizorilor de integritate, n conformitate cu cele mai bune practici i recomandri ale Consiliului Europei, n contextul instituirii raportrii obligatorii a actelor de corupie din partea agenilor publici.

9

2. Ajustarea la standardele europene a cadrului legislativ n vigoare ce reglementeaz activitatea diferitor categorii de ageni publici .

3. mbuntirea cadrului legislativ privind testarea integritii profesionale a agenilor publici i introducerea garaniilor suplimentare pentru desfurarea testrii n cazul judectorilor.

4. Dezvoltarea codurilor deontologice i asigurarea mecanismelor instituionale viabile de respectare a normelor de etic profesional n sectorul public.

5. Instruirea agenilor publici n vederea respectrii cerinelor de integritate profesional n sectorul public i desfurarea campaniilor de informare a populaiei cu privire la riscurile la care se expun n cazul coruperii agenilor publici, al oferirii ilegale a cadourilor i al exercitrii influenelor necorespunztoare asupra lor.

6. Reducerea vulnerabilitii la corupie a prestatorilor de servicii publice prin extinderea numrului de servicii prestate pe platforme electronice; promovarea avantajelor oferite de e-Guvernare n rndul populaiei i al mediului de afaceri.

II. POLITICA EXTERN, SECURITATEA I APRAREA A. Politic extern

1. Promovarea unei politici externe consecvente i echilibrate n scopul asigurrii parcursului european i al consolidrii relaiilor cu partenerii internaionali.

2. Realizarea asocierii politice i integrrii economice cu Uniunea European i aprofundarea relaiilor bilaterale cu statele sale membre n scopul modernizrii vieii cetenilor, n conformitate cu standardele europene.

3. Implementarea cu succes a agendei de asociere, avnd drept scop obinerea statutului de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European.

4. Aprofundarea parteneriatului strategic cu Romnia, n calitatea sa de cel mai apropiat stat vecin membru al Uniunii Europene, pentru asigurarea integrrii europene a Republicii Moldova.

5. Consolidarea relaiilor strategice multidimensionale de bun vecintate cu Ucraina n scopul susinerii reciproce n procesul de integrare (modernizare) european.

6. Avansarea dialogului strategic cu SUA. 7. Dinamizarea dialogului politic cu Federaia Rus n vederea normalizrii

relaiilor bilaterale, inclusiv n domeniile comercial-economic, energetic i migraional, valorificnd pe deplin potenialul strategic al Tratatului de prietenie i cooperare.

8. Dezvoltarea potenialului de cooperare cu o serie de ri precum Canada, Japonia, Republica Popular Chinez, Republica Turcia, Statul Israel,

10

Republica Coreea, Republica India, Statul Qatar, dar i cu ali actori globali i regionali n ascensiune.

9. Dezvoltarea i aprofundarea relaiilor cu statele membre ale CSI, n special pe dimensiunea comercial-economic cu Republica Belarus i Republica Kazahstan.

10. Promovarea unei diplomaii economice active i realizarea unor aciuni i mecanisme suplimentare pentru atragerea investiiilor strine i promovarea exportului de mrfuri i servicii, n mod special prin valorificarea potenialului Acordului privind instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor.

11. Dezvoltarea unui program de promovare a exporturilor moldoveneti competitive pe pieele externe, n special pe piaa UE i CSI.

12. Atragerea de investiii, capital strin i know-how, recuperarea, consolidarea i extinderea poziiilor pe pieele externe.

13. Promovarea i protejarea intereselor i potenialului economic al Republicii Moldova prin intermediul organizaiilor internaionale la care aceasta este parte, inclusiv al Organizaiei Mondiale a Comerului.

14. Promovarea dialogului cu partenerii externi n scopul identificrii unei soluii politice pentru reintegrarea rii i retragerea formaiunilor militare strine.

15. ncheierea procedurii de monitorizare a Republicii Moldova de ctre Consiliul Europei i trecerea la etapa postmonitorizare.

16. Dezvoltarea unor mecanisme suplimentare pentru protejarea drepturilor i intereselor cetenilor, precum i ale agenilor economici ai Republicii Moldova peste hotare.

17. Consolidarea cooperrii cu UE n domeniul politicii externe, de securitate i aprare.

18. Continuarea cooperrii cu NATO (n cadrul IPAP i al altor programe) n scopul consolidrii statutului de neutralitate, n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, i al fortificrii capacitii de aprare a statului.

19. Consolidarea relaiilor i participarea consecvent n activitatea organizaiilor internaionale, regionale i subregionale relevante (ONU, OSCE, Consiliul Europei, OCEMN, SEECP, ICE, GUAM etc.) pentru promovarea intereselor i prioritilor naionale, mbuntirea imaginii i sporirea credibilitii Republicii Moldova n cadrul acestora i pe arena internaional, precum i asigurarea sprijinului necesar n realizarea obiectivelor strategice de modernizare i integrare european a rii.

B. Securitate i aprare

1. Reformarea i modernizarea sectorului de aprare i securitate.

11

2. Adaptarea Strategiei securitii naionale a Republicii Moldova pentru a face fa situaiei pe plan internaional, inclusiv prin valorificarea cooperrii cu Uniunea European n domeniul politicii de securitate.

3. Profesionalizarea Armatei Naionale, inclusiv prin creterea ponderii militarilor prin contract. Consolidarea msurilor de protecie social a militarilor.

4. Perfecionarea cadrului legal i instituional. Sporirea capacitilor, eficienei i transparenei instituiilor din sectorul de securitate i aprare.

5. Dezvoltarea i fortificarea unor capabiliti noi ale Armatei Naionale pentru ndeplinirea misiunilor sale constituionale.

6. Revizuirea structurii, atribuiilor, responsabilitilor i a modului de luare a deciziilor n guvernarea sistemului de securitate i aprare naional.

7. Crearea unui mecanism integrat de planificare a securitii i aprrii naionale. Consolidarea capacitilor de management al securitii i aprrii naionale n situaii de criz.

8. Consolidarea controlului democratic asupra forelor armate. 9. Elaborarea i implementarea programelor de asigurare a securitii

informaionale. III. REINTEGRAREA RII I CONSOLIDAREA STATALITII

1. Asigurarea unui dialog permanent cu partenerii externi i organizaiile internaionale n vederea sprijinirii procesului de reglementare a conflictului transnistrean i de reintegrare a rii.

2. Continuarea eforturilor de elaborare a statutului juridic special al regiunii transnistrene n cadrul negocierilor n formatul 5+2, promovarea la nivel naional a unei viziuni consolidate cu privire la reglementarea conflictului transnistrean.

3. Sporirea rolului UE i SUA n procesul de reglementare, n vederea activizrii i sporirii randamentului negocierilor n formatul 5+2.

4. Realizarea aciunilor orientate spre asigurarea respectrii drepturilor omului n regiunea transnistrean i a liberei circulaii a persoanelor, bunurilor i serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului.

5. Identificarea mecanismelor de aplicare n regiunea transnistrean a Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European, prevzut de Acordul de Asociere cu Uniunea European.

6. Promovarea interaciunii dintre comunitile de afaceri de pe ambele maluri ale Nistrului.

7. Colaborarea cu Uniunea European i Ucraina n vederea securizrii frontierei moldo-ucrainene.

12

8. Extinderea mandatului Misiunii EUBAM i intensificarea procesului de cooperare cu aceasta.

9. Promovarea obiectivului privind demilitarizarea regiunii i retragerea necondiionat de pe teritoriul Republicii Moldova a forelor armate i a stocurilor de muniii ale Federaiei Ruse, conform prevederilor constituionale i angajamentelor internaionale existente.

10. Continuarea eforturilor de transformare a actualei operaiuni de meninere a pcii ntr-o misiune multinaional civil sub mandat internaional.

11. Meninerea stabilitii n Zona de Securitate i eficientizarea activitii n cadrul mecanismelor Comisiei Unificate de Control.

12. Atragerea asistenei i expertizei partenerilor externi n vederea promovrii procesului de reglementare.

13. Implicarea plenar a autoritilor administraiei publice centrale n realizarea politicilor de reintegrare a rii; intensificarea activitii grupurilor de lucru sectoriale pentru identificarea soluiilor la problemele cu care se confrunt populaia de pe ambele maluri ale Nistrului.

14. Realizarea proiectelor umanitare, sociale i de infrastructur n regiunea transnistrean i crearea condiiilor de reintegrare n spaiul politic, economic, financiar-bancar, social i informaional al Republicii Moldova.

15. Lansarea, cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, a unei platforme de comunicare, cu participarea instituiilor mass-mediei, a reprezentanilor societii civile etc. de pe ambele maluri ale Nistrului. Informarea locuitorilor din regiunea transnistrean a Republicii Moldova despre esena politicilor promovate de Guvern i beneficiile reintegrrii statului.

IV. DEZVOLTAREA ECONOMIC, SPORIREA COMPETITIVITII I

CREAREA LOCURILOR DE MUNC A. Dezvoltarea mediului de afaceri i a climatului investiional

1. Asigurarea proteciei dreptului de proprietate, a respectrii obligaiilor contractuale i a prevenirii tentativelor de preluare abuziv a afacerilor.

2. Simplificarea procedurilor i reducerea costurilor de nregistrare i lichidare benevol a unei afaceri.

3. Lansarea unui mecanism instituionalizat de soluionare a disputelor investiionale.

4. Aprobarea unui nou Cod al muncii, n consultare i cooperare cu partenerii de dialog social.

5. Introducerea transparenei depline a tuturor societilor comerciale nregistrate n Republica Moldova. Asigurarea accesului public la Registrul de stat al persoanelor juridice.

13

6. Reducerea numrului de servicii publice prestate agenilor economici contra plat, extinderea e-serviciilor i aplicarea universal a conceptului de ghieu unic.

7. Optimizarea procedurilor de liceniere a afacerilor. 8. Promovarea principiului instituirii unui mecanism unic de eliberare a actelor

permisive (ghieu unic). 9. Simplificarea procesului de raportare financiar i statistic prin elaborarea i

lansarea unei platforme unice de raportare la Inspectoratul Fiscal de Stat, Casa Naional de Asigurri Sociale, Compania Naional de Asigurri n Medicin i Biroul Naional de Statistic.

10. Consolidarea instituiei analizei impactului de reglementare n procesul de creaie legislativ i normativ, inclusiv n cadrul procesului de armonizare a legislaiei naionale cu cea european, neadmiterea aprobrii fr analiza impactului de reglementare a actelor normative i legislative care afecteaz sectorul privat.

11. Racordarea politicilor de suport a ntreprinderilor mici i mijlocii la principiile Small Business Act for Europe.

12. Facilitarea participrii beneficiarilor naionali la programele tematice ale UE: Programul Competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (COSME 2014-2020), Programul-cadru de cercetare i inovare (2014-2020) ORIZONT 2020, programele clusteriale regionale, susinute de Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (2014-2020) i programele de cooperare regional (2014-2020).

13. Diversificarea instrumentelor de finanare pentru ntreprinderile mici i mijlocii, inclusiv din surse externe de finanare. Canalizarea spre acest sector a liniilor de credit externe prin intermediul companiilor de leasing i microfinanare.

14. Capitalizarea fondului de garantare a creditelor pentru ntreprinderile mici i mijlocii. Extinderea Programului de atragere a remitenelor n economia naional PARE 1+1, alocnd n acest scop resurse financiare proporional creterii veniturilor bugetare.

15. Dezvoltarea programelor de susinere antreprenorial a tinerilor i a femeilor din zonele rurale i de adaptare a companiilor la economia verde.

16. Susinerea sectoarelor productive ale economiei prin crearea i dezvoltarea instrumentelor infrastructurii antreprenoriale, i anume: parcuri industriale, clustere, zone economice libere, parcuri tiinifico-tehnologice, incubatoare de afaceri i de inovare, asigurnd prin aceste msuri meninerea ritmurilor de cretere a industriei.

17. Majorarea volumului de investiii publice i eficientizarea procesului de alocare a finanelor publice destinate dezvoltrii infrastructurilor necesare businessului, avnd n vedere principiul dezvoltrii echilibrate a regiunilor rii.

14

18. ncurajarea cooperrii antreprenorilor i integrarea lor n reelele regionale i globale de producie i comer, precum i introducerea unor practici europene de management n scopul creterii potenialului naional de export.

19. Atragerea investiiilor strine n sectoarele competitive ale economiei i n cele cu valoare adugat nalt, inclusiv prin cofinanarea proiectelor investiionale.

20. Reorganizarea Organizaiei de Atragere a Investiiilor i Promovare a Exporturilor din Moldova, aflate n subordinea Ministerului Economiei.

21. Reducerea barierelor administrative la export, cu accent pe productorii mici i mijlocii.

B. Inovaii, cercetare i dezvoltare tehnologic

1. Reformarea guvernrii sistemului naional de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovare n vederea adoptrii unui model mai deschis, incluziv i transparent.

2. Asigurarea accesului pe baz de competiie la programele de finanare de stat n domeniul cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii.

3. Elaborarea cadrului legislativ de suport pentru firmele inovaionale, inclusiv a Legii privind fondurile venture (capitalurile de risc); liberalizarea politicii comerciale i fiscale aferente transferului tehnologic i implementrii inovaiilor tehnologice.

4. Restructurarea i consolidarea Ageniei Naionale pentru Inovare i Transfer Tehnologic.

5. Dezvoltarea unor instrumente de finanare competitiv a firmelor orientate spre inovarea produselor, proceselor, marketingului i managementului.

6. Intensificarea legturilor inovaionale dintre firme, instituiile educaionale i instituiile de cercetare.

7. Facilitarea relaionrii i integrrii tehnologice a firmelor autohtone i strine (business angels, investitori venture, innovation camps).

8. Susinerea integrrii inovatorilor i cercettorilor moldoveni n circuitul global al inovaiilor i ideilor.

9. Susinerea proiectelor de parteneriat public-privat n domeniul dezvoltrii tehnologice i implementarea inovaiilor n economia naional i n sfera social.

C. Transparentizarea i consolidarea sectorului financiar-bancar

1. Armonizarea legislaiei n domeniul financiar-bancar, al pieei de capital i de asigurri cu acquis-ul comunitar i cu cele mai bune practici ale Uniunii Europene; elaborarea unor noi legi sau/i mbuntirea celor existente privind

15

Banca Naional a Moldovei, instituiile financiare i Comisia Naional pentru Piaa Financiar.

2. Transparentizarea drepturilor de proprietate n instituiile financiare bancare i nebancare i dezvluirea proprietarilor instituiilor financiare i beneficiarilor efectivi ai acestor instituii, pentru minimizarea riscurilor de creditare, inclusiv respectarea reglementrilor n domeniul neadmiterii conflictului de interese n procesul creditrii, prelurii corporative ostile i fraudei financiare. Lansarea Registrului unic de stat al valorilor mobiliare, cumulat cu Depozitarul central de stat, i creterea transparenei acionarilor pn la beneficiarii finali.

3. Identificarea beneficiarilor efectivi ai companiilor nregistrate n jurisdiciile ce nu implementeaz standardele internaionale de transparen, inclusiv din zonele off-shore, i asigurarea aplicrii standardelor internaionale de transparen prin elaborarea amendamentelor la cadrul legislativ n vigoare.

4. Aplicarea testului fit and proper (standarde minime de integritate i transparen) pentru acionarii din sistemul financiar al Republicii Moldova, indiferent de mrimea cotei de participare n capitalul instituiilor financiare.

5. nsprirea cerinelor i a sanciunilor referitoare la guvernarea instituiilor financiare, respectarea normelor prudeniale i gestionarea riscului bancar, inclusiv a sanciunilor pentru gestionare inadecvat.

6. Elaborarea unei legi speciale de prevenire i gestionare a crizelor financiare. 7. Implementarea sistemului de responsabiliti i garanii financiare pentru

companiile de evaluare n procesul de perfectare a gajurilor. 8. Elaborarea legislaiei naionale pentru integrarea companiilor de leasing n

sectorul financiar naional. 9. Creterea gradual a fondului de garantare a depozitelor. 10. Atragerea n Republica Moldova a filialelor i sucursalelor societilor

financiare cu o bun reputaie internaional. 11. Implementarea legislaiei relevante a Uniunii Europene n domeniul prevenirii

splrii banilor i combaterii finanrii terorismului, precum i stabilirea parteneriatelor operaionale cu instituiile UE.

12. Modernizarea infrastructurii pieei de capital i sporirea accesului la investiii n valori mobiliare corporative i de stat.

13. Examinarea posibilitii de implementare a mecanismului de tranzacionare continu pe piaa reglementat de capital.

14. Asigurarea accesului n timp real la cotaiile bursiere aferente valorilor mobiliare tranzacionate pe piaa reglementat de capital.

15. Perfecionarea cadrului legislativ n scopul stimulrii tranzaciilor efectuate cu valori mobiliare, inclusiv tranzacionarea valorilor mobiliare de stat.

16

D. Politici fiscale i administrare fiscal i vamal eficient

1. Eficientizarea legislaiei fiscale, consolidarea i unificarea unor impozite pentru reducerea poverii fiscale asupra mediului de afaceri.

2. Elaborarea i adoptarea unui nou Cod fiscal i a unui nou Cod vamal, care s asigure predictibilitatea, transparena, sigurana, echitatea i claritatea politicilor fiscale i vamale.

3. Examinarea posibilitii de introducere a cotei unice a impozitului pe venitul persoanelor fizice i juridice, precum i a unei taxe/impozit de lux pentru persoanele fizice cu venituri mari (wealth tax).

4. Reexaminarea sistemului de impozitare a veniturilor fondurilor nestatale de pensii i a sistemului de deducere a contribuiilor ctre acestea, precum i a sistemului de impozitare a activitii societilor.

5. Revederea sistemului de evaluare i reevaluare a bunurilor imobiliare n scopuri fiscale.

6. Revederea sistemului de cheltuieli permise spre deducere de ctre agenii economici n scopuri fiscale.

7. Revizuirea sistemului de taxe rutiere i a sistemului de impozitare a deintorilor de patent de ntreprinztor.

8. Stabilirea taxei pentru efectuarea procedurilor vamale n sum fix pentru unele servicii specifice activitii vamale, conform standardelor Organizaiei Mondiale a Comerului i Uniunii Europene.

9. Introducerea principiului de nregistrare benevol n calitate de pltitor de TVA indiferent de rulaj; simplificarea procedurii de restituire a TVA.

10. Implementarea programelor de conformare a contribuabililor i dezvoltarea capacitilor de management al riscurilor; implementarea Strategiei de conformare a persoanelor fizice cu venituri mari.

11. Excluderea activitilor improprii din competenele Serviciului Fiscal de Stat. 12. Implementarea Contului unic de achitare a obligaiilor fiscale. 13. Implementarea Sistemului informaional automatizat Sistemul de

management al cazurilor. 14. Implementarea sistemului de declarare, raportare fiscal i achitare electronic. 15. Aplicarea instrumentelor vamale moderne de analiz a riscurilor; intensificarea

msurilor de prevenire i combatere a contrabandei. 16. Consolidarea capacitilor auditului postvmuire. 17. Modernizarea sistemelor informaionale vamale pentru asigurarea

interoperabilitii cu sistemele informaionale europene. 18. Implementarea ghieului unic bazat pe interaciunea electronic dintre

autoritatea vamal i alte autoriti competente.

17

19. Facilitarea transportului internaional de mrfuri prin implementarea Noului Sistem Computerizat de Tranzit (NCTS), conform standardelor europene.

20. Dezvoltarea sistemului de Tarif Vamal Integrat al Republicii Moldova (TARIM), n conformitate cu cel comunitar.

21. Instituirea mecanismului de obinere a statutului de exportator autorizat (approved exporter) prin elaborarea amendamentelor la Codul vamal i a actelor normative subsidiare acestuia, care vor asigura implementarea mecanismului n cauz.

22. Introducerea mecanismelor de Import Control System i Export Control System.

23. Implementarea conceptului de management integrat al frontierei de stat. 24. mbuntirea sistemului de depunere a garaniilor solicitate de organele

vamale pentru a preveni apariia unor obligaii vamale. 25. Fortificarea capacitilor echipelor vamale mobile pentru asigurarea unui

control eficient n interiorul rii, inclusiv n perimetrul transnistrean. 26. Revizuirea principiilor i a conceptului de aplicare a rspunderii pentru

comiterea nclcrilor legislaiei vamale, n sensul neadmiterii aplicrii unor amenzi exagerat de mari pentru nclcrile minore sau care nu au prejudiciat ncasrile la bugetul de stat.

E. Protecia concurenei i eliminarea monopolurilor din economia naional

1. Consolidarea capacitilor de analiz economic, financiar i juridic ale Consiliului Concurenei n vederea sesizrii i combaterii nclcrilor legislaiei concureniale.

2. Revizuirea cadrului normativ de reglementare a mediului de afaceri privind compatibilitatea cu Legea concurenei, sub aspectul identificrii barierelor de intrare pe pia.

3. Elaborarea legislaiei secundare pentru implementarea legilor-cadru n domeniul concurenei, al ajutorului de stat i al publicitii.

4. Asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la infrastructuri-cheie controlate de stat (telecomunicaii, transport, infrastructuri portuare i aeroportuare etc.).

5. Eficientizarea monitorizrii mediului concurenial pentru asigurarea competiiei loiale i ncurajarea intrrii pe pia a noilor companii, n vederea demonopolizrii sectoarelor economice.

6. mbuntirea procesului i a mecanismului de avizare a proiectelor de legi i acte normative care se refer la aspecte de concuren, ajutor de stat i publicitate.

18

7. Dezvoltarea dialogului cu autoritile publice centrale i locale, cu autoritile de reglementare, cu asociaiile profesionale i de business pentru mbuntirea implementrii legislaiei concureniale.

8. Asigurarea transparenei i aplicarea acquis-ului comunitar n domeniul ajutorului de stat.

F. Infrastructura calitii, securitatea industrial i protecia consumatorului

1. Dezvoltarea i implementarea cadrului legal orizontal conform practicii Uniunii Europene n domeniile standardizrii, acreditrii, infrastructurii de evaluare a conformitii, metrologiei i al proteciei consumatorilor.

2. Preluarea sistemului european de infrastructur a calitii i crearea premiselor pentru semnarea Acordului dintre Republica Moldova i Uniunea European de recunoatere a conformitii produselor industriale.

3. Ajustarea infrastructurii i instituirea mecanismului de coordonare a activitii de supraveghere a pieei n conformitate cu cerinele UE.

4. Dezvoltarea sistemului naional de laboratoare, inclusiv private, pentru testarea inofensivitii i calitii produselor.

G. Administrarea proprietii publice

1. Profesionalizarea managementului executiv i a consiliilor de administraie ale ntreprinderilor de stat, creterea transparenei privind formarea i componena consiliilor de administraie, inclusiv prin elaborarea i implementarea indicatorilor de performan.

2. Efectuarea auditului de performan i a inspectrilor financiare la companiile aflate n proprietatea statului.

3. Consolidarea capacitilor instituionale ale autoritilor publice centrale i locale n procesul de implementare i monitorizare a proiectelor de parteneriat public-privat.

H. Dezvoltarea agriculturii moderne

1. Garantarea securitii alimentare a rii prin dezvoltarea dinamic a sectorului agroindustrial i sporirea competitivitii acestuia, avnd drept scop asigurarea pieei interne cu produse autohtone competitive prin substituirea importurilor i creterea continu a capacitilor de export.

2. Modernizarea ciclurilor de producere i comercializare a produselor agroalimentare n scopul completrii integrale a acestora i al eliminrii deficienelor existente, n special la etapele de postrecoltare, procesare, pstrare

19

i comercializare conform cerinelor Uniunii Europene privind sigurana alimentelor i standardelor de calitate.

3. Asigurarea valorificrii plenare a oportunitilor oferite de Acordul de comer Liber, Aprofundat i Cuprinztor n domeniul exportului de produse agroalimentare autohtone. Promovarea produselor agricole moldoveneti pe noi piee de desfacere (Orientul Mijlociu, Africa de Nord, India etc.), precum i pe pieele tradiionale din CSI.

4. Dezvoltarea infrastructurii de pia pentru pstrarea i comercializarea produselor agroindustriale, inclusiv prin facilitarea formrii unei reele de piee agricole locale, centre comerciale agricole i logistice regionale, precum i piee angro de nivel naional i transfrontalier.

5. Optimizarea presiunii fiscale asupra productorilor agricoli din sectorul primar prin introducerea impozitului agricol unic i a metodelor consolidate de documentare a achiziiilor de materii prime de la persoane fizice i gospodrii rneti. Crearea cadrului legislativ stimulatoriu de reglementare a procedurilor de angajare a forei de munc sezonier.

6. Asigurarea accesului la finanare pentru modernizarea utilajului i a infrastructurii agricole prin: - eficientizarea i raionalizarea sistemului de subvenionare n agricultur

pentru asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu al productorilor agricoli la subvenii, avnd la baz cele mai bune practici europene;

- promovarea mecanismelor comunitare curente de finanare a ntreprinderilor agroindustriale i consolidarea capacitilor de absorbie a resurselor financiare destinate sectorului agroindustrial conform prevederilor Acordului de Asociere dintre Republica Moldova i Uniunea European;

- ajustarea i focusarea finanrilor din proiectele donatorilor i partenerilor de dezvoltare conform prioritilor pe domenii stabilite de Guvern;

- diversificarea i promovarea instrumentelor de finanare a ntreprinderilor agricole (credite tehnice, garanii, leasing, investiii n capital etc.) prin atragerea noilor proiecte i programe n sector.

7. Garantareasiguranei alimentelor, controlului calitii i inofensivitii produselor prin: - eficientizarea i asigurarea transparenei proceselor de inspecie i control al

unitilor de producere i comercializare de mrfuri agroalimentare; - asigurarea calitii i trasabilitii produselor alimentare pe tot parcursul

lanului alimentar; - crearea unui mecanism naional de alert rapid n sectorul agroindustrial i

integrarea lui cu cel european. 8. Reducerea constrngerilor regulatorii pentru productorii agricoli prin

eliminarea barierelor birocratice din sector, n special a celor nontarifare i a celor ce in de imperfeciunile cadrului legal, prin realizarea Programului

20

strategic de modernizare tehnologic a sectorului agroindustrial (e-Agricultur), inclusiv: - implementarea unui mecanism eficient i transparent de reglementare a

procesului de eliberare a actelor permisive; - facilitarea importului i exportului produselor agricole prin automatizarea

procedurilor la frontier i asigurarea interoperabilitii cu Serviciul Vamal; - instituirea ghieului unic n agricultur pentru toate procesele de interaciune

dintre fermier i instituiile abilitate. 9. Reformarea sistemului de nvmnt, cercetare tiinific, consultan i

extensiune rural, precum i crearea sistemului integrat de informare n agricultur.

10. Stimularea i ncurajarea diverselor forme de cooperare i asociere n sectorul agroindustrial, n scopul consolidrii grupurilor de productori capabili s formeze loturi de produse omogene i competitive pentru stabilirea parteneriatelor durabile pe noi piee de desfacere.

11. Implementarea proiectelor de dezvoltare agricol n conformitate cu Strategia naional de dezvoltare agricol i rural pentru anii 2014-2020 prin: - stimularea agriculturii ecologice i acordarea asistenei n promovarea

produselor ecologice pe pieele internaionale; - asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale, i anume a terenurilor

agricole i a apei, precum i sprijinirea adaptrii la condiiile climatice specifice.

12. Perfecionarea cadrului legislativ aferent reglementrii mecanismului de recunoatere unilateral a certificatelor fitosanitare i sanitar-veterinare emise n alte state, n special n Uniunea European, SUA, Canada i Japonia.

I. Dezvoltare regional echilibrat

1. Asigurarea unui potenial socioeconomic i funcional competitiv al regiunilor de dezvoltare n scopul garantrii unei creteri echilibrate, inclusiv prin: - asigurarea accesului ntreprinderilor la infrastructura tehnic pentru lansarea

afacerilor (gaze naturale, energie electric, drumuri, ap, canalizare etc.); - stimularea dezvoltrii afacerilor n spaiul rural (transport, turism rural,

servicii sociale i culturale, artizanat, confecii, comer etc.). 2. Crearea condiiilor pentru atragerea i distribuia echitabil n regiuni a

investiiilor de capital. 3. Sporirea calitii i a impactului participrii regiunilor n cadrul cooperrii

transfrontaliere i a euroregiunilor. Stabilirea de noi parteneriate cu rile din vecintate.

21

4. Elaborarea planului de amenajare a teritoriului naional i a planurilor regionale de amenajare a teritoriului.

5. Consolidarea capacitilor instituionale ale ageniilor de dezvoltare regional i altor actori implicai n implementarea politicii de dezvoltare regional.

6. Introducerea planificrii i finanrii multianuale a proiectelor realizate din fondurile de dezvoltare regional.

J. Energetic

1. Integrarea Republicii Moldova n piaa energetic european prin transpunerea acquis-lui Uniunii Europene n domeniul energetic i realizarea proiectelor de interconexiune prioritare.

2. Elaborarea i adoptarea cadrului normativ n domeniul energetic, n conformitate cu prevederile Acordului de Asociere cu Uniunea European.

3. Diversificarea cilor i surselor de aprovizionare cu gaze naturale i energie electric: - sporirea securitii energetice n sectorul gazelor naturale prin

operaionalizarea gazoductului UngheniIai i construcia tronsonului UngheniChiinu;

- explorarea i dezvoltarea potenialului propriu de resurse de gaze i iei n regiunea de sud a rii i adoptarea Legii petrolului;

- examinarea fezabilitii construciei depozitului subteran de stocare a gazelor naturale;

- demararea implementrii proiectelor de interconexiune n domeniul energiei electrice cu Romnia.

4. Asigurarea activitii eficiente a SA Termoelectrica (creat n baza reorganizrii sistemului termoenergetic din mun. Chiinu), precum i crearea unei platforme performante de generare a energiei electrice i termice prin asigurarea modernizrii ntreprinderii respective.

5. Implementarea proiectelor de eficien energetic i valorificare a surselor regenerabile de energie, inclusiv prin intermediul Ageniei pentru Eficien Energetic i al Fondului pentru eficien energetic.

6. Reducerea intensitii energetice i a consumului specific de energie n toate sectoarele economiei naionale prin implementarea Programului naional pentru eficien energetic 2011-2020 i a planurilor naionale de aciuni n domeniul eficienei energetice.

7. Valorificarea surselor regenerabile de energie prin implementarea Planului naional de aciuni n domeniul energiei din surse regenerabile pentru anii 2013-2020 i a legislaiei secundare aferente.

8. Asigurarea cadrului legislativ, instituional i operaional pentru o concuren real, deschiderea efectiv a pieei, precum i stabilirea preului la energie n mod transparent i echitabil.

22

9. mbuntirea guvernanei corporative n ntreprinderile energetice cu capital de stat, precum i asigurarea transparenei i a bunei guvernri n sectorul energetic.

K. Transport

1. Implementarea Strategiei de transport i logistic pe anii 2013-2022. 2. Organizarea sistemului instituional al autoritilor administrative de

certificare, supraveghere i control de siguran feroviar, naval, aerian i din domeniul infrastructurii drumurilor, conform modelelor larg rspndite i implementate n statele Uniunii Europene.

3. Elaborarea, aprobarea i implementarea normelor tehnice, a standardelor europene de calitate i siguran la proiectarea, construcia, reabilitarea i ntreinerea drumurilor, la clasificarea drumurilor dup nivelul de ntreinere, periodicitate, specificaiile de lucrri, tipul de mbrcminte, precum i a standardelor de cost pentru ntreinerea curent a drumurilor publice.

4. Formarea i implementarea sistemului de atribuire i ntreinere a drumurilor pe baz de contracte multianuale i de performan.

5. Continuarea lucrrilor de reabilitare a drumurilor naionale n proces de execuie, lansarea i avansarea maxim n realizarea noilor proiecte de reabilitare a drumurilor naionale, de construcie a drumurilor de ocolire pentru localiti, de reabilitare a drumurilor de conexiune cu centrele sociale (coli, grdinie, puncte medicale, oficii potale i servicii ale administraiei publice locale).

6. Lansarea unui proiect comun Moldova, Romnia i Ucraina, care s prevad conectarea acestor ri printr-un un serviciu feroviar de transport pasageri de mare vitez.

7. Introducerea standardelor europene de siguran i calitate la toate tipurile de transport i implementarea politicilor destinate modernizrii infrastructurii, parcului de mijloace de transport antrenate n serviciile de transport regulat de pasageri, sporirea siguranei serviciilor de transport i introducerea auditului siguranei rutiere.

8. Implementarea de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor a serviciilor electronice e-Autorizaii, inclusiv e-CEMT (Autorizaia Conferinei Europene a Minitrilor de Transport), i a sistemului de management inteligent integrat n transporturile rutiere, oferirea accesului la procurarea de servicii prin sisteme de vnzri electronice, introducerea biletului electronic etc.

9. Implementarea unui mecanism de dezvoltare sustenabil a operatorilor de transport public, inclusiv prin crearea unui cadru normativ transparent, pe msura ateptrilor, a unui mediu competitiv, nediscriminatoriu, care ar oferi acces companiilor moldoveneti la pieele externe ale serviciilor de transport,

23

pentru dezvoltarea Republicii Moldova ca centru regional de tranzit i combaterea transporturilor ilicite.

10. Elaborarea politicilor de implementare a obligaiei de deservire public n transportul public feroviar interurban de pasageri.

11. Lansarea procesului i realizarea lucrrilor de reabilitare a infrastructurii feroviare.

12. Dezvoltarea i lansarea terminalelor logistice multimodale. 13. Extinderea i modernizarea capacitilor portuare i asigurarea navigabilitii

rurilor Nistru i Prut (pn la Ungheni) n scopul conectrii la reelele logistice internaionale. Stimularea accesului operatorilor la piaa serviciilor de transport naval i sporirea gradului de integrare cu alte tipuri de transport.

L. Construcii

1. Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ i normativ pentru obinerea actelor permisive n sectorul construciilor promovarea Codului urbanismului i construciilor.

2. Reformarea sistemului de emitere a certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construcie prin reducerea numrului de proceduri i a termenului de obinere a lor.

3. Continuarea reformrii sistemului de reglementare tehnic a construciilor. 4. Asigurarea calitii n construcii prin:

- atestarea specialitilor; - verificarea i expertizarea documentaiei de proiect pentru construcii; - efectuarea controlului asupra calitii lucrrilor de construcii i a producerii

materialelor de construcii. 5. Facilitarea implementrii inovaiilor i tehnologiilor noi n construcii i

producerea materialelor de construcie. 6. Reformarea sistemului de reglementare tehnic a construciilor prin

armonizarea cu reglementrile europene. 7. Reformarea modului de gestionare a fondului locativ i modificarea Legii

condominiului n fondul locativ. 8. Promovarea cerinelor minime de performan energetic a cldirilor i

elaborarea Programului naional de reabilitare termic a blocurilor locative. 9. Promovarea politicilor de asigurare cu locuine a tinerilor i categoriilor de

persoane socialmente vulnerabile, inclusiv prin realizarea proiectelor de construcie a locuinelor pentru categoriile de populaie menionate.

24

M. Societatea informaional, tehnologia informaiei i comunicaiilor

1. Implementarea multisectorial a Strategiei naionale de dezvoltare a societii informaionale Moldova Digital 2020.

2. Dezvoltarea infrastructurii comunicaiilor electronice, cu extinderea accesului i conectivitii, i crearea condiiilor de dezvoltare continu a reelelor publice de comunicaii electronice n band larg, implementarea serviciului universal n domeniul comunicaiilor electronice, reglementarea i gestionarea eficient a spectrului de frecvene radio.

3. Tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr cu acoperire naional.

4. Eficientizarea administrrii i asigurarea utilizrii n comun a infrastructurii asociate reelelor publice de comunicaii electronice existente, precum i promovarea concurenei reelelor i serviciilor.

5. Liberalizarea i dezvoltarea pieei serviciilor potale i mbuntirea calitii, diversitii i accesului la serviciile potale.

6. Crearea condiiilor pentru elaborarea i valorificarea coninutului naional digital.

7. Creterea gradului de alfabetizare digital, dezvoltarea competenelor digitale i a incluziunii digitale.

8. Elaborarea unei viziuni strategice intersectoriale, stabilirea obiectivelor specifice i determinarea interveniilor necesare pentru asigurarea securitii cibernetice a Republicii Moldova.

9. Crearea condiiilor necesare pentru ridicarea competitivitii industriei IT pe plan regional i internaional prin adoptarea Legii privind parcurile din industria IT i a Strategiei sectoriale de sporire a competitivitii industriei IT.

10. Implementarea Cadrului de interoperabilitate guvernamental i a recomandrilor privind interconectarea i interoperabilitatea coninutului/ resurselor autohtone.

11. Re-ingineria proceselor existente de acordare a serviciilor publice n scopul prestrii acestora n format electronic.

12. Crearea Centrului de excelen n domeniul IT, n parteneriat cu companii multinaionale i donatori.

13. Utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii moderne pentru ridicarea calitii serviciilor n cazuri de urgen prin crearea Serviciului naional unic pentru apelurile de urgen 112.

14. Sporirea nivelului de securitate a registrelor publice de importan statal, n primul rnd al Registrului de stat al populaiei, precum i a gradului necesar de securitate a documentelor de identitate i de cltorie.

25

V. JUSTIIA I DREPTURILE OMULUI A. Asigurarea continuitii i finalitii reformelor n justiie

1. Accelerarea implementrii Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016. Optimizarea hrii instanelor de judecat i specializarea judectorilor, precum i crearea completelor specializate, inclusiv n judectoriile de prim instan, pentru a asigura calitatea deciziilor, repartizarea aleatorie eficient a dosarelor, mbuntirea administrrii i optimizarea cheltuielilor de ntreinere a instanelor de judecat.

2. Perfecionarea mecanismului de numire i promovare a judectorilor, reducerea vechimii n munc n funcia de judector necesare pentru numirea la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie, reglementarea posibilitii de numire n instanele de judecat de toate nivelurile a persoanelor cu nalte caliti morale i profesionale din afara sistemului judectoresc.

3. Revizuirea normelor de procedur i de organizare a sistemului judectoresc pentru asigurarea independenei interne a judectorilor i pentru excluderea oricrei implicri din partea preedinilor sau vicepreedinilor instanelor de judecat n procesul de examinare a cauzelor.

4. Monitorizarea i contribuirea la implementarea eficient a Legii cu privire la rspunderea disciplinar a judectorilor. Clarificarea i consolidarea funciilor Inspeciei Judiciare.

5. Diminuarea duratei proceselor prin limitarea numrului aciunilor civile introduse abuziv, reducerea la minimum a necesitii nfirii prilor la proces, degrevarea instanelor de cauze minore, modernizarea procesului de citare.

6. Asigurarea calitii deciziilor instanelor de judecat, unificarea practicii judiciare i reformarea regulilor privind motivarea deciziilor instanelor de judecat pentru garantarea dreptului la un proces echitabil.

7. Reformarea Institutului Naional al Justiiei, inclusiv a administrrii acestuia pe baze paritare (judectori, procurori, mediul academic).

8. Instituirea unui nou mecanism de numire a judectorilor de instrucie i de exercitare a atribuiilor de ctre acetia.

9. Monitorizarea implementrii cadrului legal cu privire la activitatea Consiliului Superior al Magistraturii i a organelor sale pentru consolidarea capacitii acestora, diminuarea marjei de discreie n procesul de luare a deciziilor, asigurarea transparenei activitii, precum i pentru revizuirea, la necesitate, a prevederilor n vigoare din domeniu.

B. Reformarea organelor procuraturii, excluderea influenei politice i creterea

transparenei activitii acestora

26

1. Asigurarea implementrii standardelor comunitare n activitatea procuraturii. 2. Implementarea prioritar a Concepiei de reform a procuraturii, inclusiv prin: a) adoptarea noii Legi a procuraturii n termene proxime dup primirea avizului

Comisiei de la Veneia, care s asigure: - consolidarea instituiilor de autoadministrare a procuraturii ca garant al

independenei procurorilor i asigurarea independenei (autonomiei) financiare a procuraturii i a organelor de autoadministrare (similar magistrailor);

- garantarea unui proces corect de selectare, numire, promovare, evaluare i tragere la rspundere disciplinar a procurorilor;

- concretizarea competenelor procuraturii n domeniul penal i a raporturilor cu alte entiti de stat abilitate cu competene n domeniul anchetei penale;

- revizuirea modului de sesizare a procuraturii de ctre instituiile publice i funcionari n scopul limitrii influenei externe asupra instituiei i a procesului de gestionare a cauzelor penale (neadmiterea discuiilor n format politico-administrativ, a solicitrii de ctre teri a informaiilor i luarea de msuri pe cauze penale concrete, n conformitate cu hotrrile Curii Constituionale i legislaia procesual);

- aplicarea unei practici uniforme de adoptare a soluiilor legale n desfurarea activitii procuraturii, n special n cadrul procesului penal;

- optimizarea hrii procuraturilor corelativ cu harta judectoriilor i asigurarea dotrii corespunztoare cu personal i condiii tehnice (sedii, mijloace tehnice, auto, resurse financiare pentru expertize, comisii rogatorii, traduceri, citri);

- sporirea independenei procesuale a procurorilor i stabilirea unor reguli clare care s reglementeze relaiile cu procurorii ierarhic superiori, cu precdere n partea care vizeaz preluarea i redistribuirea dosarelor penale;

- continuarea practicilor de specializare a procurorilor pe cauze specifice; - revizuirea funcionrii procuraturilor specializate, inclusiv constituirea

structurilor competente i specializate n combaterea criminalitii organizate (grupri criminale, infraciuni contra securitii statului, terorism, contraband, infraciuni economico-financiare, crime cibernetice, trafic);

- implementarea unui sistem de responsabilitate instituional i individual, concomitent cu corelarea nivelului de remunerare a procurorilor cu cel al magistrailor (judectorilor);

- dezvoltarea sistemului informaional destinat procuraturii, organelor de urmrire penal i instanelor de judecat, n scopul de a asigura trecerea treptat la conceptul de e-Dosar;

b) modificarea procedurii de numire a procurorului general n vederea asigurrii independenei i excluderii oricrei influene politice;

27

c) revizuirea competenelor procuraturii i limitarea acestora n alte domenii de interes public;

d) implementarea reformelor n domeniul urmririi penale, cu asigurarea abordrii complexe i coordonate a acestei probleme (coordonarea i sincronizarea schimbrilor structurale i de competen n procuratur, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naional Anticorupie, Serviciul Vamal).

C. Drepturile omului

1. Elaborarea i asigurarea realizrii Planului de aciuni n domeniul drepturilor omului pe anii 2016-2019. Asigurarea implementrii recomandrilor formulate pentru Republica Moldova n cadrul Mecanismului de Evaluare Periodic Universal a Drepturilor Omului.

2. Modificarea legislaiei naionale, dezvoltarea politicilor cuprinztoare i coordonate n vederea prevenirii i combaterii tuturor formelor de violen. Crearea mecanismului de susinere a victimelor violenei i de supraveghere a executrii ordonanelor de protecie.

3. Sporirea gradului de informare i educare a populaiei cu privire la violena n familie i la abuzul sexual prin campanii informaionale permanente.

4. Dezvoltarea mecanismului de finanare i asigurarea resurselor financiare suficiente pentru serviciile de asisten i protecie a victimelor violenei domestice.

5. Asigurarea i promovarea drepturilor copilului n conformitate cu standardele internaionale, n particular cu Convenia ONU privind drepturile copilului din 1989, lund n considerare prioritile identificate n contextul concret al Republicii Moldova, n particular pentru grupurile vulnerabile.

6. Dezvoltarea mecanismelor de prevenire i combatere a tuturor formelor de exploatare, abuz, neglijare i violen mpotriva copiilor.

7. mbuntirea sistemului de identificare i asisten a copiilor n situaii vulnerabile, care presupune participarea copiilor n procesul decizional.

8. Implementarea msurilor axate pe promovarea drepturilor copilului n cadrul familiei i instituiilor, precum i consolidarea capacitilor prinilor i ngrijitorilor de a asigura dezvoltarea copilului.

9. Consolidarea capacitilor instituionale ale camerelor de audiere a minorilor, inclusiv a instituiei intervievatorilor. Specializarea actorilor din justiie responsabili pentru lucrul cu minorii. Crearea i dezvoltarea Centrului pentru asistena copiilor victime i martori ai infraciunilor.

10. Aplicarea obligatorie a planurilor individuale pentru minorii aflai n custodie i a programelor de nvmnt profesional i general. Dezvoltarea sistemului de asisten psihologic a minorilor aflai n custodie.

28

11. Respectarea drepturilor persoanelor aflate n locuri de detenie, prevenirea i combaterea torturii, mbuntirea sistemului de reabilitare a acestora. Asigurarea reorganizrii serviciilor medicale din penitenciare.

12. Dezvoltarea metodelor de asisten psihosocial a persoanelor aflate n arest preventiv.

13. Construcia unui nou penitenciar i demararea procesului de construcie a caselor de arest.

14. Respectarea drepturilor omului n procesul de urmrire penal, conform prevederilor art. 5 din Convenia European pentru Drepturile Omului.

15. Monitorizarea implementrii legislaiei cu privire la aplicarea msurilor i sanciunilor noncustodiale.

16. Consolidarea instituiei probaiunii, asigurarea folosirii obligatorii a planurilor individuale pentru beneficiarii sistemului de probaiune i utilizarea monitorizrii electronice a subiecilor probaiunii.

17. Fortificarea mecanismului de reparare de ctre stat a prejudiciului cauzat prin nclcarea termenului rezonabil de examinare a cauzelor n instanele de judecat sau prin tergiversarea executrii hotrrilor judectoreti.

18. Perfecionarea mecanismului de monitorizare a executrii n termen a deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) la nivel naional.

19. Modificarea legislaiei naionale n conformitate cu recomandrile Consiliului Europei cu privire la statutul agentului guvernamental i modul lui de operare pentru a asigura buna respectare a Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale n Republica Moldova.

20. Aplicarea noii legislaii pentru asigurarea activitii eficiente a Oficiului Avocatului Poporului.

21. Consolidarea cadrului normativ ce reglementeaz activitatea i competenele Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii.

22. Dezvoltarea i aplicarea eficient a asistenei juridice garantate de stat. 23. Dezvoltarea principiului accesului liber la justiie prin extinderea subiecilor cu

drept de reprezentare n judecat. D. Asigurarea supremaiei legii

1. Revizuirea procedurilor de accedere n profesia de avocat, pe baze de merit, prin asigurarea transparenei i dreptului de contestare, consolidarea organelor de autoadministrare i a mecanismului de rspundere disciplinar a avocailor.

2. Dezvoltarea sistemului de rspundere disciplinar a notarilor, precum i revizuirea principiului de stabilire a costurilor pentru serviciile notariale.

3. mbuntirea procesului de executare a deciziilor instanelor de judecat naionale i a deciziilor CEDO, precum i a hotrrilor arbitrale. Perfecionarea

29

mecanismului de administrare i comercializare a bunurilor n cadrul procedurilor de executare.

4. Promovarea i susinerea implementrii medierii prin consolidarea Consiliului de mediere, ridicarea profesionalismului mediatorilor prin specializarea acestora i crearea centrelor de mediere. Instituirea mecanismului medierii garantate de stat.

5. Crearea i dezvoltarea e-Dosarului prin asigurarea interoperabilitii sistemelor informaionale e-Procuratura, Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor i a altor instrumente relevante din domeniul justiiei. Aplicarea sistemelor informaionale i a registrelor electronice (e-Executare, e-Notariat, e-Arest, e-Probaiune, e-Licene, Registrul electronic al procurilor, Registrul persoanelor autorizate, Registrul de stat al actelor de stare civil).

6. Modernizarea statisticii judiciare prin dezvoltarea unui sistem informaional de colectare, analiz i raportare a datelor, precum i stabilirea unor indicatori de calitate.

7. Consolidarea sistemului de expertiz judiciar prin concretizarea statutului expertului judiciar, dezvoltarea expertizelor judiciare de alternativ, crearea infrastructurii i a bazei metodologice moderne la efectuarea expertizelor.

8. Perfecionarea mecanismului de publicare a hotrrilor judectoreti i extinderea accesului public la dosare, cu respectarea dreptului la protecia datelor cu caracter personal.

VI. AFACERILE INTERNE I SIGURANA CETEANULUI

1. Elaborarea unei viziuni integrate privind reforma sistemului organelor de ocrotire a normelor de drept din Republica Moldova.

2. Realizarea activitilor menite s asigure creterea nivelului de ncredere a societii n poliie.

3. Reducerea timpului de intervenie la apelurile cetenilor pn la 15 minute. 4. Delimitarea clar a atribuiilor de supraveghere i exercitare a aciunilor de

urmrire penal. 5. Implementarea criteriilor europene i internaionale de apreciere a rezultatelor

activitii instituiilor de drept. 6. Promovarea n instituiile de drept a unei politici de cadre eficiente, bazate pe

concurs public, perfecionarea continu cu suportul specialitilor din strintate.

7. Consolidarea capacitilor de instruire a angajailor din instituiile de drept. 8. Instituirea statutului special unic pentru angajaii Ministerului Afacerilor

Interne. 9. Regionalizarea structurilor teritoriale ale poliiei.

30

10. Extinderea sistemului de monitorizare video a traficului i a ordinii publice pe ntreg teritoriul rii; adaptarea cadrului legal pentru funcionarea acestuia.

11. Descentralizarea serviciilor poliieneti i a celor din domeniul situaiilor excepionale prin transferul unor atribuii de administrare ctre autoritile locale, inclusiv dezvoltarea conceptului de gardian public.

12. Renovarea tuturor sectoarelor de poliie i dotarea subdiviziunilor poliieneti cu mijloace de intervenie moderne i euroconforme.

13. Asigurarea interconectrii sistemelor informaionale i de comunicare ale instituiilor de drept i control, implementarea dosarului electronic.

14. Profesionalizarea trupelor de carabinieri. 15. Consolidarea managementului integrat al frontierei de stat i a sistemului de

gestionare a migraiei. 16. Crearea punctelor comune de control la frontiera de stat. 17. Consolidarea interveniilor integrate ale poliitilor, pompierilor i medicilor la

situaiile de urgen. Continuarea implementrii serviciului SMURD. 18. Extinderea reelei remizelor de pompieri i salvatori pe ntreg teritoriul rii,

renovarea gradual a parcului de autospeciale. 19. Crearea sistemului de ntiinare a populaiei despre apariia pericolelor de

producere a situaiilor excepionale (n baza tehnologiei CellBroadcast). VII. BUNA GUVERNARE A. Administraia central i local

1. Adoptarea i implementarea Strategiei de Bun Guvernare. 2. Consolidarea cadrului normativ i a capacitilor administraiei publice n

elaborarea, monitorizarea i evaluarea politicilor Guvernului. 3. Raionalizarea structurii administraiei publice conform prioritilor de

dezvoltare. 4. mbuntirea sistemului de motivare financiar i nonfinanciar n cadrul

administraiei publice. 5. Asigurarea dialogului cu prile interesate n procesul de luare a deciziilor,

inclusiv prin plasarea online a datelor guvernamentale cu caracter public. 6. Asigurarea mecanismului de monitorizare i responsabilizare a autoritilor

administraiei publice privind modul de exercitare a atribuiilor, nivelul de realizare a angajamentelor i administrarea bugetului: prezentarea de ctre minitri n Parlament a rapoartelor privind resursele cheltuite i reformele realizate, n baza strategiilor sectoriale de cheltuieli, plasarea obligatorie pe paginile web a rapoartelor de activitate, elaborate n baza planurilor anuale de aciuni.

31

7. Instituirea i asigurarea activitii eficiente a Corpului de control al Prim-ministrului.

8. Asigurarea vizibilitii i transparenei asistenei externe. 9. Diversificarea cooperrii tehnice i financiare cu partenerii externi de

dezvoltare. 10. Descentralizarea i consolidarea autoritilor administraiei publice locale

(instituional i administrativ). 11. Dezvoltarea cadrului legal conform principiilor constituionale privind

descentralizarea serviciilor publice i autonomia local, precum i prevederilor Cartei Europene a Autonomiei Locale.

12. Consolidarea capacitilor instituionale ale autoritilor publice responsabile de domeniul administraiei publice locale i de colaborarea intersectorial pe segmentul dezvoltare local i regional.

13. Elaborarea i promovarea concepiei de reform teritorial-administrativ n spiritul delegrii competenelor i facilitrii accesului cetenilor la serviciile publice. Asigurarea financiar a competenelor delegate.

14. Asigurarea autonomiei decizionale, organizaionale, financiare i bugetare a autoritilor publice locale.

15. Asigurarea transparenei procesului decizional i creterea nivelului de participare a populaiei prin instituirea mecanismelor i practicilor de organizare a audierilor i a dezbaterilor publice la nivel local, n special n mediul rural, n procesul elaborrii bugetului local, a strategiilor de dezvoltare local etc.

16. Promovarea i stimularea politicilor de cooperare intercomunitar pentru prestarea serviciilor publice de calitate.

17. Consolidarea dialogului direct, sistematic i instituionalizat ntre administraia public central i cea local.

18. Direcionarea coerent a competenelor, resurselor i a responsabilitilor, n baza estimrilor capacitilor administrative ale autoritilor publice locale, pentru furnizarea la nivel local i regional a unor servicii publice de calitate.

19. Transmiterea ctre administraia public local a competenelor privind constatarea i sancionarea unor fapte ilegale ce in de organizarea vieii la nivel comunitar.

20. Dezvoltarea managementului performanei n administraia public. 21. Diversificarea mecanismelor de meninere a personalului performant. 22. Dezvoltarea competenelor profesionale ale funcionarilor publici.

32

B. Finanele publice

1. Evaluarea strategic a eficienei cheltuielilor publice la nivel de sectoare i instituii.

2. Asigurarea bunei implementri a Strategiei de descentralizare financiar, n conformitate cu Legea privind finanele publice locale.

3. Intensificarea controlului asupra gestionrii resurselor financiare, inclusiv externe.

4. Implementarea sistemului Trezorerie n timp real, care s ofere accesul publicului la informaii privind fluxurile financiare, veniturile i cheltuielile publice, datoria public, gestionarea proprietii publice, contractele de achiziii de mrfuri, lucrri i servicii publice, precum i privind subveniile i ajutorul de stat.

5. Punerea n aplicare a sistemului de e-Achiziii i externalizarea gradual a serviciilor de achiziii publice. Crearea unei instituii independente de soluionare a contestaiilor referitoare la achiziiile publice.

6. Implementarea integral i perfecionarea sistemului de bugetare pe programe bazat pe performan.

7. mbuntirea auditului intern i extern, precum i a controlului financiar, pentru asigurarea utilizrii econome, eficace i eficiente a banilor publici.

8. Promovarea unei politici bugetare prudente, previzibile i responsabile, care s asigure stabilitatea pe termen mediu i lung a bugetului.

9. Dezvoltarea continu a planificrii bugetare multianuale. C. Reforma serviciilor publice

1. Eliminarea continu a serviciilor publice ineficiente i depite de timp, precum i prestarea serviciilor publice online i n regim mobil pentru toi cetenii i pentru business.

2. Dezvoltarea platformei de e-Guvernare i a sistemului electronic naional. 3. Introducerea votului electronic i susinerea formelor de democraie

participativ prin sisteme informatice, inclusiv pentru a asigura implicarea la distan a diasporei n procesele social-politice interne.

4. Implementarea cadrului de interoperabilitate a sistemelor informaionale de stat.

5. Aplicarea sistemului unic de circulaie electronic a documentelor n cadrul autoritilor publice centrale.

6. Implementarea i asigurarea funcionalitii Portalului guvernamental al serviciilor publice electronice.

33

7. Elaborarea i implementarea regulamentelor administrative care determin modul de prestare a serviciilor publice electronice.

8. Consolidarea centrelor de date departamentale i dezvoltarea platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud) n conformitate cu standardele internaionale.

9. Promovarea investiiilor inteligente n IT n cadrul autoritilor publice centrale.

VIII. POLITICI SOCIALE PROACTIVE A. Munc, migraia de munc i politici salariale

1. Perfecionarea legislaiei privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc.

2. Promovarea msurilor de prevenire a omajului i de stimulare a angajatorilor n vederea integrrii pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile.

3. Adoptarea unui nou Cod al muncii i a altor acte normative n domeniul muncii, ajustate la cerinele moderne ale economiei de pia, avnd drept scop asigurarea respectrii drepturilor i intereselor legitime ale ambelor pri ale raporturilor de munc.

4. Transpunerea n legislaia naional a directivelor Uniunii Europene n domeniul raporturilor de munc, securitii i sntii n munc.

5. Ajustarea Nomenclatorului meseriilor (profesiilor) pentru instruirea i pregtirea cadrelor n nvmntul secundar profesional la necesitile economice ale rii.

6. Elaborarea unui mecanism de estimare a cererii de for de munc pentru pregtirea cadrelor de specialitate cu finanare de la bugetul de stat.

7. Facilitarea elaborrii i implementrii standardelor ocupaionale. 8. Gestionarea de ctre stat a procesului migraional prin mbuntirea statutului

social al lucrtorilor migrani n statele de destinaie i ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul migraiei de munc.

9. Implementarea programelor de informare i consiliere a cetenilor pentru ntreg procesul/ciclul migraional.

10. Promovarea i implementarea unui program complex, multidisciplinar i interinstituional de reintegrare a persoanelor revenite de peste hotare.

11. Majorarea gradual a salariului minim pe ar n vederea creterii proteciei sociale a salariailor.

12. mbuntirea condiiilor de salarizare a angajailor din sectorul bugetar.

34

B. Asigurri sociale

1. Asigurarea stabilitii, durabilitii i transparenei sistemului public de asigurri sociale.

2. Perfecionarea mecanismului actual de stabilire i indexare a pensiilor n vederea sporirii gradului de echitate social, precum i a ritmului de fructificare a veniturilor din pensii. Nivelul de cretere a pensiilor va depi substanial nivelul de cretere a minimului de existen.

3. Continuarea procesului de uniformizare a condiiilor de pensionare pentru toate categoriile de ceteni.

4. Punerea n aplicare a sistemelor alternative celor publice de asigurare cu pensii. 5. Implementarea certificatelor electronice de concediu medical. 6. Iniierea negocierii acordurilor bilaterale de securitate social cu unele ri n

care activeaz un numr important de migrani moldoveni. C. Asisten social

1. Asigurarea accesului la servicii sociale de calitate pentru persoanele n situaie de dificultate, inclusiv prin perfecionarea cadrului normativ care reglementeaz modul de organizare i funcionare a serviciilor sociale.

2. Monitorizarea i evaluarea calitii serviciilor sociale prin implementarea eficient a mecanismelor de acreditare i inspecie a prestatorilor de servicii sociale.

3. Sporirea eficienei asistenei sociale prin adoptarea unui nou model de management al structurilor teritoriale de asisten social.

4. Consolidarea resurselor umane din domeniul asistenei sociale prin implementarea unui mecanism eficient de instruire i evaluare profesional.

5. mbuntirea metodologiei de acordare a ajutorului social, cu asigurarea orientrii ctre categoriile defavorizate, i creterea numrului de excluderi din sistemul de ajutor social ca urmare a activrii sociale.

6. Sporirea gradului de protecie financiar a cetenilor prin perfecionarea mecanismului actual de acordare a ajutoarelor pentru perioada rece a anului, n scopul asigurrii unei corelaii mai bune ntre necesiti i cheltuieli.

7. Implementarea recomandrilor i observaiilor Comitetului ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti.

8. Elaborarea unui mecanism imparial de evaluare a beneficiarilor de alocaii de dizabilitate n vederea stabilirii capacitii de munc.

9. Prevenirea instituionalizrii copiilor prin dezvoltarea serviciilor alternative. 10. Prevenirea i combaterea violenei, a neglijrii i exploatrii copiilor, precum i

promovarea practicilor nonviolente n educaia copiilor.

35

11. Dezvoltarea politicilor proactive de susinere a familiilor cu copii prin: - majorarea indemnizaiei la natere i a indemnizaiei de ngrijire a copilului; - crearea mecanismelor suplimentare de susinere financiar a familiilor n

funcie de numrul de copii; - garantarea dreptului la concediu paternal oferit tailor la naterea copiilor.

12. Dezvoltarea serviciilor destinate precolare i a reelei de cree, inclusiv cu participarea angajatorilor privai.

13. Reformarea sistemului rezidenial de ngrijire a persoanelor cu dizabiliti mintale.

14. Consolidarea capacitilor angajailor instituiilor publice implicate n procesul de incluziune social.

D. Politici de gen

1. Promovarea msurilor afirmative pentru asigurarea creterii reprezentrii femeilor n funcii decizionale n structurile de reprezentare public i politic.

2. mbuntirea mecanismelor de conciliere a vieii de familie cu cea profesional.

3. Consolidarea capacitilor naionale n domeniul combaterii violenei n familie.

4. Dezvoltarea instrumentelor eficiente de creditare i susinere a femeilor n dezvoltarea afacerilor proprii.

5. Facilitarea i sporirea participrii femeilor n viaa politic i n procesul de luare a deciziilor, prin modificarea cadrului legal n vederea introducerii obligativitii cotei minime de reprezentare.

6. Dezvoltarea cadrului legislativ i de politici n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. mbuntirea accesului victimelor traficului de fiine umane la servicii de calitate.

7. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la prevenirea i eliminarea stereotipurilor de gen, precum i a condiiilor care genereaz situaii discriminatorii n diferite domenii.

IX. EDUCAIA

1. Implementarea Codului educaiei. 2. Implementarea Strategiei de dezvoltare a educaiei pentru anii 2014-2020

Educaia-2020. 3. Implementarea Strategiei de dezvoltare a nvmntului vocaional/tehnic pe

anii 2013-2020.

36

4. Modernizarea curricular pentru asigurarea relevanei studiilor i integrrii socioprofesionale depline.

5. Elaborarea i implementarea unui program naional pentru sporirea calitii resursei umane n educaie, inclusiv prin regndirea nvmntului pedagogic.

6. Elaborarea i implementarea unui sistem de salarizare motivant pentru resursa uman din educaie.

7. Crearea i consolidarea structural i funcional a instituiilor de asigurare a calitii n nvmnt.

8. Evaluarea calitii programelor i a instituiilor de nvmnt n vederea acreditrii sau autorizrii provizorii de funcionare.

9. Implementarea tehnologiilor informaionale la toate treptele de nvmnt. 10. Restructurarea reelei i mbuntirea calitii infrastructurii instituiilor de

nvmnt. 11. Elaborarea i implementarea mecanismelor de asigurare a transparenei i a

participrii comunitii la procesele decizionale privind dezvoltarea i administrarea eficient a instituiilor de nvmnt.

12. Consolidarea activitii de cercetare n instituiile de nvmnt superior. 13. Integrarea instituiilor de nvmnt superior n Aria European Comun a

nvmntului Superior. 14. Stimularea implicrii mediului economic n educaie. 15. Sporirea accesului i a gradului de participare la educaie i formare

profesional pe parcursul ntregii viei. 16. Crearea unui cadru naional de calificare pentru a mbunti transparena i

recunoaterea competenelor i calificrilor, inclusiv a celor dobndite n context informal i nonformal.

X. SNTATEA

1. Promovarea i educarea de timpuriu a modului sntos de via. 2. Dezvoltarea i implementarea sistemelor informaionale integrate n sntate,

lansarea reetei electronice, continuarea implementrii domeniului e-Sntate. 3. Modernizarea serviciului de supraveghere de stat a sntii publice, cu accent

pe necesitile populaiei i coordonare la nivel local. 4. Delimitarea competenelor de control de stat ntre structurile de supraveghere

de stat a sntii publice i Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor. 5. Intensificarea aciunilor n domeniul controlului tutunului, inclusiv prin

creterea accizelor pentru produsele din tutun i buturile alcoolice. 6. Modernizarea asistenei medicale primare i a celei de ambulatoriu, n special

privind maladiile netransmisibile, planificarea familiei i sntatea mintal.

37

7. Regionalizarea serviciilor spitaliceti de nalt performan. 8. Consolidarea serviciului de asisten medical urgent prespitaliceasc,

sporirea coordonrii, reducerea fragmentrilor n domeniu. 9. Abilitarea pacientului cu capaciti decizionale n gestiunea propriei snti. 10. Efectuarea screeningului la nivel naional pentru diferite categorii de populaie. 11. Implementarea standardelor internaionale de prevenire i combatere a bolilor

transmisibile. 12. Perfecionarea mecanismului de oferire a medicamentelor compensate i

extinderea substanial a listei de medicamente compensate. 13. Revizuirea mecanismului de acreditare a instituiilor medicale i farmaceutice,

cu accent pe calitatea serviciilor i performan. 14. Revizuirea categoriilor de populaie asigurate de stat n vederea subvenionrii

focusate a categoriilor socialmente vulnerabile. 15. Orientarea pachetului de servicii medicale de baz ctre serviciile cost-

eficiente, cu un impact major asupra sntii populaiei. 16. Sporirea ponderii populaiei contributive, prin includerea tuturor angajailor n

lista pltitorilor de prime de asigurare obligatorie de asisten medical. 17. Asigurarea contractrii strategice din fondurile publice de sntate n

conformitate cu obiectivele politicilor din domeniul sntii. 18. Finanarea prestatorilor de servicii medicale pe baz de rezultate i

performane, fortificarea mecanismului de plat bazat pe DRG. 19. Optimizarea sistemului de salarizare i de performan al personalului medical

i motivarea angajrii personalului medical n localitile rurale i centrele raionale.

20. Sporirea alocaiilor financiare pentru dezvoltarea serviciilor medicale calitative pentru mam i copil.

21. Revizuirea politicilor de formare a preurilor la medicamente i de achiziionare a acestora din mijloacele publice.

22. Modernizarea bazei tehnico-materiale a instituiilor medico-sanitare publice. Sporirea rolului autoritilor publice locale n modernizarea instituiilor din teritoriu.

XI. CULTURA

1. Elaborarea cadrului legal pentru protejarea i promovarea patrimoniului cultural naional i pentru promovarea creativitii artistice i a industriilor culturale.

2. Formarea i dezvoltarea sistemului de documentare, eviden, conservare i protejare a patrimoniului cultural naional.

38

3. Valorificarea i integrarea patrimoniului cultural n proiecte de dezvoltare comunitar naionale i locale.

4. Promovarea i integrarea patrimoniului cultural naional n sistemul valorilor europene i mondiale.

5. Revitalizarea i dezvoltarea infrastructurii culturale naionale. 6. Promovarea politicii de formare a centrelor culturale comunitare. 7. Modernizarea i diversificarea ofertei de servicii culturale. 8. mbuntirea i consolidarea sistemului educaional-artistic naional. 9. Dezvoltarea industriilor culturale i protejarea meseriilor tradiionale. 10. Consolidarea relaiilor culturale internaionale i cu diaspora moldoveneasc. 11. Implementarea managementului bazat pe performan n instituiile culturale

de interes public. 12. Aplicarea modelelor de finanare competitiv pentru susinerea politicilor

culturale i a oamenilor din sfera culturii. 13. Formarea capacitilor instituionale necesare implementrii Strategiei de

dezvoltare a culturii Cultura 2020. 14. Acordarea suportului pentru implementarea, n comun cu partenerii din ar i

de peste hotare, a Programului naional de digitalizare a bibliotecilor publice. XII. TINERET I SPORT

1. Promovarea i stimularea participrii tinerilor n cadrul diferitor programe de mobilitate.

2. Dezvoltarea i consolidarea reelei consiliilor locale de tineret, astfel nct s fie extins aria de acoperire teritorial a acestora.

3. Crearea sistemelor de orientare, consiliere i calificare n domeniul muncii i al viitoarelor oportuniti de munc. Promovarea accesului la piaa muncii i asigurarea calitii locurilor de munc.

4. Promovarea aciunilor de voluntariat, sensibilizarea populaiei referitor la valoarea voluntariatului i recunoaterea social a muncii prestate de ctre voluntari.

5. Dezvoltarea cadrului normativ i metodologic de acreditare a serviciilor pentru tineri, precum i asigurarea calitii acestor servicii.

6. Creterea numrului de beneficiari ai programelor de internship. 7. Extinderea mecanismului de stimulare a tinerilor care se angajeaz la lucru n

mediul rural i n oraele mici. 8. Dezvoltarea programelor de abilitare economic i promovare a

antreprenoriatului n rndul tinerilor, inclusiv prin diversificarea oportunitilor de iniiere a afacerilor.

39

9. Dezvoltarea infrastructurii sportive existente i modernizarea bazei tehnico-materiale a instituiilor sportive.

10. Susinerea sportivilor de performan cu rezultate la nivel naional i internaional.

XIII. MASS-MEDIA

1. Adoptarea Concepiei de dezvoltare a mass-mediei n vederea asigurrii pluralismului i libertii presei.

2. Elaborarea i promovarea mecanismului legal care s asigure securitatea spaiului informaional al Republicii Moldova i neadmiterea destabilizrii situaiei interne sau favorizrii anumitor actori politici prin influene mediatice externe cu caracter propagandistic.

3. Revizuirea mecanismelor anticoncentrare existente prin promovarea unor prevederi clare privind transparena proprietii mass-mediei (inclusiv structura acionariatului i identitatea beneficiarului final), a unui sistem de control asupra concentrrii proprietii i de sancionare pentru nerespectarea prevederilor legale.

4. Adoptarea unui nou Cod al audiovizualului. 5. Continuarea reformelor la Instituia public naional a audiovizualului

Compania Teleradio-Moldova pentru ca aceasta s serveasc, n primul rnd, intereselor publicului i instituirea unor mecanisme suplimentare n vederea excluderii imixtiunii politicului n activitatea audiovizualului public.

6. Revizuirea mecanismelor legale de asigurare a independenei Consiliului Coordonator al Audiovizualului n scopul consolidrii calitii sale de garant al interesului public n domeniul audiovizualului i al excluderii imixtiunii politice n activitatea acestuia.

7. Introducerea n Codul audiovizualului a unor prevederi care ar obliga Consiliul Coordonator al Audiovizualului s desfoare cu regularitate monitorizri privind asigurarea pluralismului de opinii n programele audiovizuale i privind respectarea drepturilor omului.

8. Revizuirea procedurii de sancionare gradual i majorarea amenzilor pentru nclcarea prevederilor Codului audiovizualului, n conformitate cu practicile europene.

9. Abrogarea Legii presei i integrarea prevederilor pertinente ale acesteia n coninutul altor texte normative.

10. Ajustarea Legii cu privire la secretul de stat, Legii cu privire la secretul comercial, Legii privind contracararea activitii extremiste, Codului contravenional al Republicii Moldova i a altor acte legislative i nor