PROCEDURA

PROCEDURA

de emitere si control al documentelor privind

transporturile de deeuri

pe teritoriul

ROMNIEI

CUPRINS

Cap. 1 INTRODUCERE

Cap. 2 LEGISLATIE

Cap. 3 CONSIDERATII GENERALE OBLIGATORII Cap. 4 TRANSPORTUL DESEURILOR PERICULOASE Cap. 5 TRANSPORTUL DESEURILOR NEPERICULOASECap. 6 ALTE DISPOZIIIANEXECapitolul 1

INTRODUCERE

1.1 Scop

Aceasta procedura este elaborata in baza reglementarilor in vigoare, pentru autorizarea si controlul transportului de deseuri pe teritoriul Romaniei, a Art. 33 (1) din Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 privind transferul deseurilor .

1.2 Autoritati competente

Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile si Agentia Nationala pentru Protectia Mediului ca si autoritati competente pentru aplicarea Regulamentului (Art.3(1), HG 788/2007)

1.3 Autoritati responsabile privind autorizarea, controlul si supravegherea transporturilor de deseuri

Agentiile pentru Protectia Mediului judetene si a municipiului Bucuresti Inspectoratele pentru Situatii de Urgenta judetene si al municipiului Bucuresti Inspectoratele judetene ale Garzii Nationale de Mediu si al municipiului Bucuresti Autoritatile de sanatate publica judetene si a municipiului Bucuresti din Ministerul Sanatatii Publice;

Capitolul 2

LEGISLAIE

1. Hotararea nr. 1061/2008 privind transportul deseurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul Romaniei

2. Hotararea nr. 788/2007 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European si al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind transferul de deseuri;

3. Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind transferul de deseuri;

4. Legea nr. 6/1991 pentru aderarea Romaniei la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora

5. Legea nr. 265 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

6. Hotararea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, cu completarile ulterioare7.Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr 426/2001, cu modificarile si completarile ulterioareCapitolul 3

CONSIDERATII GENERALE OBLIGATORII1. Acesta procedura se aplica tuturor operatiunilor de transport deseuri generate pe teritoriul Romaniei si care sunt:a) destinate eliminarii/valorificarii finale in instalatii autorizate din Romania

b) destinate tratarii (inclusiv eliminare intermediara operatiunile de eliminare D13-D15 definite la anexa IIA si recuperare intermediara-operatiunile de recuperare R12-R13 definite la anexa IIB la Directiva 2006/12/CE)

c) destinate colectarii/stocarii temporare (atat pentru cele destinate eliminarii/ valorificarii ulterioare in instalatii autorizate din Romania cat si pentru cele destinate unui transfer ulterior in State Membre, importului sau exportului).

2. Aceasta procedura NU se aplica transporturilor de deseuri transferate in State Membre sau importului/exportului (procedura aplicabila fiind cea din Regulamentul (CE) nr.1013/2006), si NU se aplica transportului de deseuri municipale preluate in baza unui contract, de la persoane fizice.3. GENERATORUL deseurilor sau DETINATORUL deseurilor ( generator necunoscut sau in alte cazuri specifice) poarta intreaga responsabilitate asupra valorificarii / eliminarii deseurilor in conditii favorabile pentru mediu, pana in momentul in care primeste CERTIFICATUL de VALORIFICARE / ELIMINARE (model in anexa 4 la prezenta procedura).

4. CERTIFICATUL de VALORIFICARE/ELIMINARE al carui numar este format dintr-un grup de cifre (in ordine crescatoare) de forma 09 1, 09 2 ,..., etc pentru anul 2009, anul 2010 avand numerele de forma 10 1, 10 2,.......etc, urmata de un grup de litere de forma: _ _ (indicativ judet) _ _ _(indicativ firma din facturile fiscale) D P / D N este emis de:a) instalatia de tratare/valorificare/eliminare finala, sau de, b) instalatia care realizeaza operatiuni de tratare/ valorificare/eliminare intermediara. CERTIFICATUL emis de instalatia care realizeaza operatiuni de tratare/eliminare/ valorificare intermediara va purta acelasi numar cu al CERTIFICATULUI de valorificare/eliminare finala primit de la instalatia care a realizat valorificarea/ eliminarea finala. In cazul in care dupa operatiunea de tratare/valorificare/eliminare intermediara rezulta un deseu nepericulos, CERTIFICATUL va purta acelasi numar cu al Formularului de incarcare-descarcare deseuri nepericuloase, sau de c) operatorul economic care realizeaza operatiunea de colectare/ stocare temporara CERTIFICATUL emis de operatorul care realizeaza operatiunea de colectare/stocare temporara (pentru tratare/valorificare/eliminare ulterioara intr-o instalatie din tara sau din afara ei) va purta acelasi numar cu al CERTIFICATULUI de valorificare/eliminare finala primit de la instalatia care a realizat valorificarea/ eliminarea finala CERTFICATUL de VALORIFICARE / ELIMINARE este emis:

- pentru deseurile periculoase generate intr-o cantitate mai mare de 1 to/an, - pentru deseurile periculoase generate intr-o cantitate mai mica de 1 tona/an - pentru deseurile nepericuloase (inclusiv pentru deseurile incadrate ca menajere detinute

de operatorii economici). CERTFICATUL de VALORIFICARE / ELIMINARE este transmis de catre primul destinatar al deseurilor la: a) generatorul /detinatorul deseurilor (original) in maximum un an din momentul in care a fost expediat primul transport de deseuri de la generator/detinator . b) Agentia Nationala pentru Protectia Mediului la numarul de fax 021 2071103

CERTFICATUL de VALORIFICARE / ELIMINARE finala emis de instalatiile de tratare, valorificare, eliminare finala pentru deseurile periculoase generate intr-o cantitate mai mare de 1 to/an, pentru deseurile periculoase generate intr-o cantitate mai mica de 1 tona/an si pentru deseurile nepericuloase (inclusiv pentru deseurile incadrate ca menajere detinute de operatorii economici) va fi transmis la Agentia Nationala pentru Protectia Mediului la numarul de fax 021 2071103 in maximum un an din momentul in care a fost expediat primul transport de deseuri de la generator/detinator.

CERTIFICATUL de VALORIFICARE / ELIMINARE poate fi emis pentru un singur transport sau cumulat, pentru mai multe transporturi de deseuri care au acelasi cod de deseu format din 6 cifre conform codurilor din HG 856/2002.Atunci cand una din autoritatile care au aprobat operatiunea de transport devine constienta ca valorificarea/eliminarea deseurilor nu poate fi finalizata asa cum s-a prevazut, informeaza celelalte autoritati implicate si se ia decizia returnarii deseurilor la generator sau transportul la o alta instalatie de valorificare/eliminare, costurile fiind suportate de generator, daca prin contract nu s-a stabilit altfel (este inclus si cazul unor accidente aparute in timpul transportului). Transferul deseurilor de la generator /detinator pentru colectare/stocare temporara (cand este cazul), tratare, valorificare, eliminare intermediara sau finala se face in baza contractului ferm incheiat intre parti. In contract va fi stipulat obligatoriu si termenul in care se emite CERTFICATUL de VALORIFICARE / ELIMINARE finala de la data expeditiei deseului (maximum un an).Deseurile nepericuloase care sunt contaminate cu alte materiale intr-o concentratie semnificativa vor fi tratate ca deseuri periculoase (ex. Deseuri de la demolari, de la schredder). Deseurile sunt incadrate conform prevederilor H.G. 856/2002. Capitolul 4TRANSPORTUL DESEURILOR PERICULOASE

1. Operatiunea de transport al deseurilor periculoase poate incepe dupa obtinerea acordului tuturor partilor implicate prin semnarea si stampilarea Formularului pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase (modelul in anexa 1 la prezenta procedura).Formularul se copiaza in format electronic de pe site-ul: www. anpm.ro sau un exemplar tiparit pe hartie de la agentia judeteana pentru protectia mediului, care apoi se multiplica la copiator xerox.a. Responsabilitatea completarii si a obtinerii aprobarii transportului deseurilor periculoase revine generatorului/detinatorului/expeditorului (solicitarea la agentia judeteana de protectie a mediului, respectiv inaintarea formularului anexa nr. 1 prin adresa scrisa, se face in numele generatorului/detinatorului/expeditorului).Rutele de transport (principala si secundara) sunt stabilite de expeditor si de transportator, tinand seama de doua conditii obligatorii (ocolirea ariilor naturale protejate si a Siturilor Natura 2000- nominalizate pe site-ul ANPM si MMDD, si ocolirea pe cat posibil a oraselor). b. Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase, semnat si stampilat in 6 exemplare de catre expeditor (generator/detinator) si destinatar (pentru operatiuni de colectare/stocare temporara/tratare,valorificare,eliminare intermediara/tratare, valorificare, eliminare finala) este transmis la agentia judeteana pentru protectia mediului in a carei raza teritoriala se afla instalatia autorizata a destinatarului pentru a obtine aprobarea pentru efectuarea transportului.

c. Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase, semnat si stampilat de catre agentia judeteana potrivit prevederilor Art.3, alin. (7) lit. a) din HG 1061/2008 dupa indeplinirea atributiilor stipulate la lit.b) si c), Art.3, alin. (7) din HG 1061/2008, este transmis de catre agentia judeteana pentru protectia mediului n a carei raza teritoriala se afla instalatia de colectare/tratare,valorificare,eliminare intermediara/tratare, valorificare, eliminare finala, astfel:

- expeditorului deseurilor periculoase 4 exemplare

- agentiei judetene pentru protectia mediului n a carei raza teritoriala se afla expeditorul 1 exemplar

d. Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase, semnat si stampilat de catre agentia judeteana pentru protectia mediului n a carei raza teritoriala se afla instalatia de colectare/tratare,valorificare,eliminare intermediara/tratare, valorificare, eliminare finala este transmis prin grija expeditorului la inspectoratul pentru situatii de urgenta al judetului n a carui raza teritoriala se afla expeditorul pentru autorizarea rutei transportului deseurilor periculoase.

e. Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase se ntocmeste n 6

exemplare originale si se pastreaza dupa cum urmeaza:

- un exemplar la expeditor;

- un exemplar la destinatar;

- un exemplar la transportator;

- un exemplar la agentia judeteana pentru protectia mediului care a dat aprobarea

pentru efectuarea transportului deseurilor periculoase;

- un exemplar la inspectoratul pentru situatii de urgenta al judetului n a carui raza

teritoriala se afla expeditorul deseurilor periculoase;

- un exemplar la agentia judeteana pentru protectia mediului n a carei raza teritoriala se afla expeditorul deseurilor periculoase.2. Fiecare Formular pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase se refera la un singur generator/detinator, la un singur amplasament si la un singur cod de identificare a deseurilor, cu exceptia amestecurilor de deseuri care nu sunt clasificate la o rubrica unica (In acest caz, codul fiecarei fractiuni de deseu se specifica in ordinea importantei acestora, procentual). Deseurile rezultate din activitatile medicale se gestioneaza conform prevederilor Ordinului 219/2002 (pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale), fiind excluse deseurile de chimicale si medicamentele expirate. 3. In cazul in care se intentioneaza ca transportul deseurilor care fac obiectul aprobarii sa se faca cu mai multi transportatori (sau mai multe mijloace de transport al aceluiasi transportator) se anexeaza o lista a acestora, cu toate datele solicitate la pct. II din Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase, in formularul de expeditie transport deseuri periculoase fiind inscrise datele de identificare ale transportatorului care transporta efectiv deseurile. In cazul in care se schimba transportatorul, se intocmeste o anexa la formularul de aprobare si se transmite la agentia judeteana pentru protectia mediului n a carei raza teritoriala se afla instalatia de colectare/tratare,valorificare,eliminare intermediara/tratare, valorificare, eliminare finala si la Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta.Toti transportatorii vor avea aceeasi ruta principala/secundara de transport, inscrisa in Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase .NOTA: In cazul in care una din autoritatile implicate in activitatea de aprobare a documentelor de transport deseuri periculoase considera ca se impune completarea/modificarea unor elemente inscrise pe Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase, aceasta va semna si stampila completarea/modificarea.INSTRUCTIUNI SPECIFICE

pentru completarea

FORMULARULUI pentru APROBAREA TRANSPORTULUI DESEURILOR PERICULOASEsi a FORMULARULUI de EXPEDITIE/TRANSPORTA. SCOPUL formularului pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase si de expeditie transport deseuri periculoase

1. Formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase furnizeaza autoritatilor competente in cauza, informatii necesare pentru evaluarea acceptabilitatii transferurilor de deseuri propuse.

Acesta include pentru acestea si un spatiu pentru acordul scris pentru transferul propus.

2. Formularul de expeditie/transport deseuri periculoase insoteste permanent un transport de deseuri periculoase, din momentul expedierii pana in momentul sosirii la destinatie.

Fiecare persoana implicata in efectuarea unui transport de deseuri periculoase trebuie sa semneze formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase si formularul de expeditie/transport in calitatea pe care o are:

a) de expeditor ( generator al deseurilor periculoase sau operator economic care realizeaza colectarea/stocarea temporara/valorificarea,eliminarea intermediara a deseurilor periculoase, dupa caz);

b) de destinatar (operator economic care realizeaza stocarea temporara, tratarea/valorificarea, eliminarea intermediara sau tratarea/valorificarea,eliminarea finala a deseurilor periculoase, dupa caz).

B. CERINTE GENERALE

Formularul pentru aprobarea transportului de deseuri periculoase si Formularul de expeditie/transport deseuri periculoase sunt prezentate in anexa 1 si anexa 2 la aceasta procedura. Formularele se copiaza in format electronic de pe site-ul: www. anpm.ro sau se solicita un exemplar tiparit pe hartie de la agentia judeteana pentru protectia mediului, care apoi se multiplica la copiator xerox.

1. Formularele se dactilografiaza sau se utilizeaza litere de tipar si cerneala permanenta. Pentru semnaturi trebuie sa se foloseasca intotdeauna cerneala albastra permanenta. In cazul unei greseli minore, cum ar fi utilizarea unui cod gresit pentru anumite deseuri, se poate corecta de catre autoritatea care completeaza/modifica formularul de aprobare. Noul text va fi marcat, semnat si stampilat, iar data modificarii trebuie notata.

2. Data se indica utilizand 6 cifre (zi, luna,an)

3. Daca este necesara adaugarea la documente a unor anexe cu informatii suplimentare, fiecare anexa/pagina din anexa trebuie sa includa numarul de referinta al formularului de aprobare respectiv si sa mentioneze capitolul la care se refera.4. Pentru cantitati stocate temporar, mai mari de 1 tona (indiferent de perioada in care au fost generate) este obligatorie completarea Formularului pentru aprobarea transportului de deseuri periculoase si Formularului de expeditie/transport deseuri periculoase.

C. INSTRUCTIUNI SPECIFICE PENTRU COMPLETAREA FORMULARULUI PENTRU APROBAREA TRANSPORTULUI DESEURILOR PERICULOASE nr. *1) I_I_I_I_I_I este numarul (format din: 5 cifre alocate de APM, 6 cifre pentru data/luna/an) si initialele judetului si care este inscris de agentia judeteana pentru protectia mediului in a carei raza teritoriala se afla instalatia de (dupa caz): - colectare/stocare temporara/ tratare, valorificare, eliminare intermediara

sau

- tratare, valorificare, eliminare finalaI. Date privind expeditorul/generatorul deseurilor periculoase

Expeditor poate fi:

- detinatorul deseurilor periculoase (cand generatorul nu este cunoscut)

- operatorul economic care realizeaza operatiuni de colectare/stocare temporara

- operatorul economic care realizeaza operatiuni de tratare, valorificare, eliminare intermediara.

Generatorul - deseurile periculoase rezulta din activitatea proprie, din materii prime/ produse/subproduse al caror termen de valabilitate a expirat, etc.

Datele de contact (sediu, nr. Tel/fax) sunt cele de la amplasamentul unde se afla deseurile.

In cazuri particulare (activitatea generatoare a deseului nu se autorizeaza, detinatorul deseului cand generatorul nu este cunoscut, etc) operatiunea poate fi aprobata in lipsa autorizatiei de mediu a expeditorului/generatorului deseurilor periculoase.

II. Transportatorul deseurilor periculoase poate fi expeditorul/generatorul/ destinatarul deseurilor periculoase sau unul sau mai multi terti. In cazul tertului/tertilor, existenta contractului de transport in momentul inceperii transportului este imperios necesara.

In cazul in care se preconizeaza efectuarea transportului cu mai multi transportatori, la punctul II din formularul pentru aprobarea transportului deseurilor periculoase va fi atasata o anexa cu toate datele din formular ale acestora.

III. Date privind destinatarul deseurilor periculoase

IV. Date privind amplasamentul instalatiei de tratare/valorificare/eliminare

Situatii particulare:

a) Destinatarul deseurilor periculoase este si detinatorul instalatiei de tratare/ valorificare/eliminare finala

In acest caz exista o singura persoana responsabila pentru gestionarea operatiunilor si emiterea si transmiterea certificatului de tratare, valorificare, eliminare finala a deseurilor periculoase.

Sau,

b) Deseurile sunt transportate intai la amplasamentul de colectare/stocare temporara sau la instalatia de tratare, valorificare, eliminare intermediara urmand ca in etapa a doua sa se transfere rezultatul prelucrarii fie ca deseuri nepericuloase fie tot ca si deseuri periculoase altor instalatii de tratare, valorificare, eliminare finala. (In acest caz se va intocmi cate un nou formular de aprobare pentru fiecare categorie de deseuri periculoase generate in cantitate mai mare de 1 tona. Acest formular se intocmeste pentru transportul deseurilor periculoase de la instalatia de tratare, valorificare, eliminare intermediara la instalatia de tratare, valorificare, eliminare finala) - La III. Date privind destinatarul deseurilor periculoase vor fi inscrise datele

instalatiei de tratare, valorificare, eliminare finala (daca sunt mai multe instalatii va

fi atasata o anexa) si se aplica numai in cazul operatiunilor intermediare, pentru a monitoriza trasabilitatea deseurilor. Pentru transportul deseurilor periculoase de la amplasamentul unde s-au desfasurat operatiunile intermediare catre amplasamentul unde se efectueaza operatiunile finale, vor fi completate formulare pentru fiecare cod de deseu, pentru fiecare destinatie si vor fi solicitate aprobarile de la autoritatile implicate in noua operatiune. - La IV. Date privind amplasamentul instalatiei de tratare/valorificare/eliminare vor fi inscrise datele amplasamentului unde se efectueaza colectarea/stocarea temporara sau ale instalatiei de tratare/valorificare/ eliminare intermediara.

V. A. Un singur transport sau mai multe transporturi din aceeasi categorie de deseuri - se refera la un singur cod (6 cifre) de deseu conform HG nr. 856/2002. Este interzis a fi transportate mai multe categorii de deseuri in acelasi timp, in acelasi mijloc de transport.

Data la care expira aprobarea in maximum 2 ani de la emiterea ei de catre autoritatile implicate (aprobarea poate fi data pe o perioada mai mica de 2 ani in cazul in care expira valabilitatea autorizatiei de mediu in acest interval, sau este solicitata pe o perioada mai mica de 2 ani).

B. Pentru operatiuni intermediare (cand este cazul), se completeaza cu INTERMEDIAR in dreptul operatiunii tratare, valorificare, eliminare. C. Operatiunile intermediare se incadreaza in conformitate cu operatiunile de eliminare D13-D15 definite la anexa IIA si recuperare intermediara-operatiunile de recuperare R12-R13 definite la anexa IIB din O.U.G. 78/2000)VI. Numarul total de transporturi inscrise este unul estimativ (dar nu poate fi

depasit)

VII. Cantitatea de deseuri planificata a fi transportata - este una estimativa (dar nu poate fi depasita)

VIII. Denumirea deseului este cea corespunzatoare codului deseului format din 6 cifre din HG 856/2002 cu modificarile si completarile ulterioare.

IX. Modalitati de transport: R = rutiere

T = feroviare

S = maritime

A = aeriene

W = ci navigabile interioare

X. Tipuri de ambalare: 1. Butoi din metal

2..Butoi din lemn

3. Canistr

4. Cutie

5. Sac

6. Ambalaj mixt

7. Recipient sub presiune

8. Vrac

9. Altele (a se specifica)

XI. Declaratia expeditorului/generatorului

a) generator cand deseurile sunt transportate pentru:

a) colectare/stocare temporara sau

b) tratare/valorificare/eliminare intermediara sau

c) tratare/valorificare/eliminare finala

b) expeditor cand deseurile sunt transportate pentru:

a) tratare/valorificare/eliminare finala

XII. Acceptarea transportului de catre destinatar

Cand deseurile sunt transportate pentru:

a) colectare/stocare temporara sau

b) tratare/valorificare/eliminare intermediara sau

c) tratare/valorificare/eliminare finala

XIII. Autorizarea transportului deseurilor periculoase de catre agentia judeteana

pentru protectia mediului in a carei raza teritoriala are loc una din operatiunile: a) colectare/stocare temporara sau

b) tratare/valorificare/eliminare intermediara sau

c) tratare/valorificare/eliminare finala

XIV. Autorizarea rutei de transport de catre Inspectoratul pentru Situatii de

Urgenta in a carui raza teritoriala exista amplasamentul

a) generatorului deseurilor periculoase sau,

b) expeditorului(colectare/stocare temporara/tratare,valorificare,

eliminare intermediara) deseurilor periculoase

D. INSTRUCTIUNI SPECIFICE PENTRU COMPLETAREA FORMULARULUI DE EXPEDITIE/TRANSPORT DESEURILOR PERICULOASE nr. *1) I_I_I_I_I_I este numarul corespunzator Formularului pentru aprobarea transporturilor de deseuri periculoase (in cazul in care cantitatea de deseuri periculoase generata anual este mai mare de 1 tona) care este inscris de agentia judeteana pentru protectia mediului in a carei raza teritoriala se afla instalatia de (dupa caz): - colectare/stocare temporara/ tratare, valorificare, eliminare intermediara

Sau

- valorificare/eliminare finalaI. Denumirea deseurilor periculoase conform Hotararii Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, cu completarile ulterioare.

II. Codul deseurilor periculoase - conform Hotararii Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, cu completarile ulterioare.

III. Deseuri periculoase