Procedura Contracte1

Muzeul Naional al Satului Dimitrie Gusti Oficiul Juridic

PROCEDURA OPERAIONAL

ncheierea contractelor

COD: P.O.G.007.1.6

Ediia: I Revizia: 0

2

Ediia: 1 Nr.de ex.: 8


ncheierea contractelor Revizia: 0

Nr.de ex. : 0

Pagina 2 din 22

Unitatea Muzeul National al

Satului Dimitrie Gusti

Compartiment: OFICIUL JURIDIC

COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

Cuprins

Numrul componentei

n cadrul procedurii

Denumirea componentei din cadrul procedurii Pagina

1 Lista responsabililor cu elaborarea, verficarea i aprobarea ediiei/reviziei

2 Situaia ediiilor i a reviziilor 3 Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz

ediia/revizia

4 Scopul procedurii 5 Domeniul de aplicare 6 Documente de referin (reglementri) aplicabile 7 Definiii i abrevieri ale termenilor utilizai

7.1. Definiii ale termenilor 7.2. Abrevieri ale termenilor

8 Descrierea procedurii 8.1. Generaliti 8.2. Documente utilizate 8.3. Resure necesare 8.4. Modul de lucru

9 Responsabiliti i rspunderi n derularea activitii 10 Anexe, nregistrri, arhivri

3




Nr.de ex. : 0

Pagina 3 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verficarea i aprobarea ediiei/reviziei

Nr. crt.

Elementele privind

resposabilii

Numele i prenumele

Funcia Data Semntura

1 2 3 4 5 1.1. Elaborat dr.Gabriela MATEI Consilier

Juridic 07.07.2011

1.2. Verificat conf. dr. Paulina Popoiu

Director General

07.07.2011

1.3. Aprobat conf. dr. Paulina Popoiu

Director General

07.07.2011

4




Nr.de ex. : 0

Pagina 4 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

2. Situaia ediiilor i a reviziilor

Nr. crt.

Ediia/revizia Componena revizuit

Modalitatea reviziei

Data de la care se aplic

prevederile ediiei sau

reviziei ediiei 1 2 3 4

2.1. Ediia I x x 07.07.2011 2.2. Revizia 1

5




Nr.de ex. : 0

Pagina 5 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

3. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia/revizia

Nr. crt.

Scopul difuzrii

Exem-plar nr.

Comparti-ment

Funcia Nume i prenume

Data primirii

Semntura

1 2 3 4 5 6 7 3.1. aplicare 1 economic director

economic Goean Virginia

07.07.2011

3.2. aplicare 2 Patrimoniu director patrimoniu

Dragomir Vivian

07.07.2011

3.3. aplicare 3 Achiziii publice

ef birou Angelescu Elena

07.07.2011

3.4. aplicare 4 relaii publice

ef birou Grumzescu Iulia

07.07.2011

3.5. aplicare 5 Oficiul juridic

consilier juridic

Matei Gabriela

07.07.2011

3.6. informare 1 Conducere director general

Popoiu Paulina

07.07.2011

3.7. eviden 1 Oficiul juridic

jurist Matei Gabriela

07.07.2011

3.8. arhivare 1 secretariat secretar Roscke Florica

07.07.2011

3.9. alte scopuri

- - - - - -

6




Nr.de ex. : 0

Pagina 6 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

4. Scopul procedurii

Instituirea unui mod de lucru uniform privind procedura ncheierii contractelor la Muzeul Naional al Satului Dimitrie Gusti i circulaia actelor necesare pentru acestea.

7




Nr.de ex. : 0

Pagina 7 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

5. Domeniul de aplicare

Domeniile n care se ncheie contractele n cadrul Muzeul ui Naional al Satului Dimitrie Gusti, sunt:

achiziii publice prestri servicii civile

colaborare parteneriat

sponsorizare

drepturi de autor drepturi conexe drepturilor de autor expoziii

promovare

manifestri artistice i tiinifice

diverse

8




Nr.de ex. : 0

Pagina 8 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

6. Documente de referin (reglementri aplicabile)

Ordonan de urgen nr. 34 din 19/04/2006, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 418 din 15/05/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

Hotrre nr. 925 din 19/07/2006, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 625 din 20/07/2006, pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii

Directiva nr. 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziie aplicate de entitile care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i servicii potale

Directiva 1989/665/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs n materie de atribuire a contractelor de furnizare i de lucrri

Directiva 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor i prevederilor administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunitii pentru procedurile de achiziie a entitilor care opereaz n sectoarele ap, energie, transport i telecomunicaii.

Codul Civil Cod procedur civil

9




Nr.de ex. : 0

Pagina 9 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

7. Definiii i abrevieri ale termenilor utilizai

7.1. Definiii ale termenilor

Nr. crt.

Termenul Definiia

1. Procedura operaional

Prezentarea formalizat, n scris, a tuturor pailor ce trebuie urmai, a metodelor de lucru stabilite i a regulilor de aplicat n vederea realizrii activitii, cu privire la aspectul procesual

2. Ediie a unei proceduri operaionale

Forma iniial sau actualizat, dup caz, a unei proceduri operaionale, aprobat i difuzat

3. Revizia n cadrul unei ediii

Aciunile de modificare, adugare, suprimare sau altele asemenea, dup caz, a uneia sau a mai multor componente ale unei ediii a procedurii operaionale, aciuni care au fost aprobate i difuzate

4. Contractul de publicitate media

orice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea de reclam sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice.

5 Acordul-cadru nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere.

6 Contractul de achiziie public

contractul care include i categoria contractului sectorial, cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen.

7 Documentaia de atribuire

documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv.

8 Fondurile publice sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr.500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare.

10

9 Licitaia electronic

procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate.

10 Oferta actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic.

11 Procedura de atribuire

etapele ce trebuie parcurse de muzeul i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii.

12 Propunerea financiar

parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire.

13 Propunere tehnic parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv.

14 Sistemul electronic de achiziii publice

SEAP desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire.

15 Contractul de servicii

contractul de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii

16 Vocabularul comun al achiziiilor publice

CPV desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr.2195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente._

17 contract orice contract de achiziie public sau acord-cadru

18 contract de achiziie public

contractul comercial care include i categoria contractului sectorial, cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen

19 contractant ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract

20 ofertant orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor indicat n anunul/invitaia de participare

21 zile - zilele calendaristice

Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul termenului. Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.

11

7.2. Abrevieri ale termenilor

Nr. crt.

Abrevierea Termenul abreviat

1. O.U.G. Ordonan de urgen 2. H.G. Hotrre 3 C.E. Comunitatea European 4 CPV Vocabularul comun al achiziiilor publice 5 C.civ. Cod civil 6 C.proc.civ. Cod procedur civil 7 C.N.S.C. Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor

12




Nr.de ex. : 0

Pagina 12 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

8. Descrierea procedurii 8.1. Generaliti

Orice contract, indiferent de obiectul su i de urgen va parcurge urmtorul traseu: Nota de fundamentare se va nregistra la serviciul secretariat; Nota va cuprinde:

Necesitatea contractului Obiectul Obligaiile prilor Termene Valoarea contractului

Notele de fundamentare vor fi transmise consilierului juridic numai dup avizarea lor de ctre directorul general.

Contractele vor fi elaborate n ordinea datei de intrare n vigoare i numai dac notele avizate de directorul general vor fi predate oficiului juridic cu cel putin 24 de ore nainte.

Contractele dup ce vor fi elaborate i semnate de consilierul juridic se vor depune la serviciul secretariat.

8.2. Documente utilizate Note de fundamentare avizate de directorul general Dosar complet al achiziiilor publice

8.3. Resurse necesare materiale de birotic program legislativ

8.4. Modul de lucru Contractele de achiziie public pot fi ncheiate numai dup mplinirea termenelor de

ateptare de: a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat, a contractului respectiv este egal sau mai mare dect pragurile valorice : a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro ; valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro. b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat, contractului respectiv este mai mic dect pragurile valorice : a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este 125.000 euro ; a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este 4.845.000 euro.

Contractele de achiziie public, ncheiate nainte de mplinirea termenelor de mai sus, sunt lovite de nulitate.

13

Respectarea termenelor de ncheiere a contractelor este facultativ n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd legea nu prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare; b) atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici implicai n procedura de atribuire; c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.

Muzeul are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare numai n urmtoarele cazuri:

atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;

ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Muzeul nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. n cazuri de for major sau n cazuri temeinic motivate muzeul are dreptul de a emite un ordin de ncepere a serviciilor/lucrrilor concomitent cu iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.

atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente;

atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune muzeul n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite nu poate fi mai mare de 3 ani;

pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil;

atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege;

atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz, muzeul avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori;

atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

- atribuirea s fie fcut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru muzeul sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; - valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu depete 20% din

14

valoarea contractului iniial; n cazuri temeinic motivate ordonatorul principal de credite poate aproba majorarea procentului pn la limita maxim de 50% din valoarea contractului iniial pe baza unei note justificative n care vor fi precizate motivele care au condus la depirea procentului de 20% i care este parte a dosarului achiziiei publice;

atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, muzeul i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor sau serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de licitaie deschis sau restrns; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul c muzeul are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective; - muzeul are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial.

n vederea elaborrii contractului, consilierul juridic va primi documentele necesare, respectiv dosarul achiziiei publice, ntr-un termen rezonabil de timp, astfel nct s poat fi analizat att dosarul, ct i s fie elaborat contractul. Dosarul va fi nsoit de recomandri de specialitate din domeniul contractului, care se vor constitui clauze speciale la contract. Recomandrile se vor aviza de ctre directorul genera.

Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de muzeul n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la urmtoarele: a) nota privind determinarea valorii estimate; b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul; c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns; f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul; g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor; h) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire; i) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea contractant; j) raportul procedurii de atribuire; k) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii; l) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; m) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare; n) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de deciziile motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor; o) raportul de activitate i, dup caz, notele intermediare i avizul consultativ emis n conformitate cu prevederile legale, referitor la funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul; p) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant.

Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi

15

restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.

Consilierul juridic va verifica respectarea regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public.

Muzeul are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului.

Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare.

n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, muzeul i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective.

n cazul n care muzeul i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.

n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. a), atunci muzeul are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate. n cazul n care muzeul i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel: a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului; b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.

n cazul n care muzeul i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul: a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente; b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii.

n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci muzeul are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

16

a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 75.000 euro; b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.

n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

n cazul n care muzeul i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate.

n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu.

n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care muzeul i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. c), atunci muzeul are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 500.000 euro; b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.

n cazul n care muzeul i propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel: a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care muzeul nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs; b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.

n cazul n care muzeul i propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat.

n cazul n care muzeul i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.

17

Muzeul nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice.

Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului.

Muzeul are obligaia de a stabili n documentaia de atribuire modalitatea de constituire a garaniei de bun execuie, precum i cuantumul acesteia, care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA.

n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu excepia serviciilor de proiectare -, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 124 din ordonana de urgen, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, muzeul are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garaniei de bun execuie.

De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract.

n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, muzeul are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n numerar.

Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri. Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul astfel deschis nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului, muzeul urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie n documentaia de atribuire. Muzeul va dispune ca banca s ntiineze contractantul despre vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui. Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului.

Muzeul are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie muzeul are obligaia de a notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate.

n cazul contractului de furnizare, muzeul are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.

n cazul contractului de servicii, muzeul are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.

n cazul contractelor de servicii de proiectare, muzeul are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei; b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.

n cazul contractelor de lucrri, muzeul are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:

18

a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final. Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional.

Muzeul are obligaia de a finaliza procedura de atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.

Prin excepie, muzeul are dreptul de a finaliza procedura de atribuire prin anularea acesteia, dar numai n circumstanele prevzute la art. 209 din ordonana de urgen. Muzeul nu are dreptul ca, fr o justificare temeinic, s ntrzie adoptarea unei decizii de finalizare a procedurii de atribuire, s ntrzie ncheierea contractului/acordului-cadru sau s adopte orice alte msuri cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii. Aceste situaii sunt considerate nclcri ale principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. f) i g) din ordonana de urgen i se sancioneaz n consecin. Ofertantul care se consider lezat de un astfel de comportament are dreptul de a solicita despgubiri prin aciune n justiie.

Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, muzeul are obligaia de a verifica, nainte de ncheierea contractului, respectarea dispoziiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice.

Ca anexe ce devin parte integrant a contractului de achiziie public se constituie cel puin urmtoarele documente: a) caietul de sarcini; b) propunerea tehnic i propunerea financiar; c) graficul de ndeplinire a contractului; d) graficul de pli; e) garania de bun execuie, dac este cazul; f) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul.

Contracte sau conventii Contractul este acordul intre doua sau mai multe persoane spre a constitui sau a

stinge intre ei un raport juridic. Contractul este bilateral sau sinalagmatic cand partile se obliga reciproc una catre

alta. Contractul este unilateral, cand una sau mai multe persoane se obliga catre una sau

mai multe persoane, fara ca acestea din urma sa se oblige. Contractul oneros este acela in care fiecare parte vrea s i procure un avantaj. Contractul gratuit sau de binefacere este acela in care una din parti vrea a procura,

fara echivalent, un avantaj celeilalte. Contractul cu titlu oneros este cumulativ, atunci cand obligatia unei parti este

echivalentul obligatiei celeilalte. Contractul este aleatoriu cand echivalentul depinde, pentru una sau toate partile, de un eveniment incert.

Conditiile esentiale pentru validitatea unei conventii sunt: 1. capacitatea de a contracta; 2. consimtamantul valabil al partii ce se obliga; 3. un obiect determinat; 4. o cauza licita.

Conventiile n-au efect decat intre partile contractante. Creditorii pot exercita toate drepturile si actiunile debitorului lor, afara de acelea care

ii sunt exclusiv personale. Interpretarea contractelor se face dupa intentia comuna a partilor contractante, iar nu

dupa sensul literal al termenilor. Cand o clauza este primitoare de doua intelesuri, ea se interpreteaza in sensul ce

poate avea un efect, iar nu in acela ce n-ar putea produce nici unul.

19

Termenii susceptibili de doua intelesuri se interpreteaza in intelesul ce se potriveste mai mult cu natura contractului.

Clauzele obisnuite intr-un contract se subinteleg, desi nu sunt exprese intr-insul. Toate clauzele conventiilor se interpreteaza unele prin altele, dandu-se fiecarei

intelesul ce rezulta din actul intreg. Cand este indoiala, conventia se interpreteaza in favoarea celui ce se obliga.

Conventia nu cuprinde decat lucrurile asupra carora se pare ca partile si-au propus a contracta, oricat de generali ar fi termenii cu care s-a incheiat.

Cand intr-un contract s-a pus anume un caz pentru a se explica obligatia, nu se poate sustine ca printr-acesta s-a restrans intinderea ce angajamentul ar avea de drept in cazurile neexprese.

ncheierea contractelor de drept de autor, drepturi conexe drepturilor de autor i prestri servicii culturale.

o Urmare aprobrii de ctre Ministerul Culturii, directorul general, directorul economic, a bugetelor specifice activitilor culturale, n baza devizului aprobat precum i a notelor de fundamentare, puse la dispoziie de ctre compartimentul Relaii Publice, se ntocmesc contracte pentru:

Drepturi de autor Constituie obiect al dreptului de autor operele originale de creaie intelectual n

domeniul literar, artistic sau tiinific, oricare ar fi modalitatea de creaie, modul sau forma de exprimare i independent de valoarea i destinaia lor, cum sunt: a) scrierile literare i publicistice, conferinele, predicile, pledoariile, prelegerile i orice alte opere scrise sau orale, precum i programele pentru calculator; b) operele tiinifice, scrise sau orale, cum ar fi: comunicrile, studiile, cursurile universitare, manualele colare, proiectele i documentaiile tiinifice; c) compoziiile muzicale cu sau fr text; d) operele dramatice, dramatico-muzicale, operele coregrafice i pantomimele; e) operele cinematografice, precum i orice alte opere audiovizuale; f) operele fotografice, precum i orice alte opere exprimate printr-un procedeu analog fotografiei; g) operele de art grafic sau plastic, cum ar fi: operele de sculptur, pictur, gravur, litografie, art monumental, scenografie, tapiserie, ceramic, plastica sticlei i a metalului, desene, design, precum i alte opere de art aplicat produselor destinate unei utilizri practice; h) operele de arhitectur, inclusiv planele, machetele i lucrrile grafice ce formeaz proiectele de arhitectur; i) lucrrile plastice, hrile i desenele din domeniul topografiei, geografiei i tiinei n general. Constituie, de asemenea, obiect al dreptului de autor operele derivate care au fost create plecnd de la una sau mai multe opere preexistente, i anume: a) traducerile, adaptrile, adnotrile, lucrrile documentare, aranjamentele muzicale i orice alte transformri ale unei opere literare, artistice sau tiinifice care reprezint o munc intelectual de creaie; b) culegerile de opere literare, artistice sau tiinifice, cum ar fi: enciclopediile i antologiile, coleciile sau compilaiile de materiale sau date, protejate ori nu, inclusiv bazele de date, care, prin alegerea sau dispunerea materialului, constituie creaii intelectuale. Nu pot beneficia de protecia legal a dreptului de autor urmtoarele: a) ideile, teoriile, conceptele, descoperirile tiinifice, procedeele, metodele de funcionare sau conceptele matematice ca atare i inveniile, coninute ntr-o oper, oricare ar fi modul de preluare, de scriere, de explicare sau de exprimare; b) textele oficiale de natur politic, legislativ, administrativ, judiciar i traducerile oficiale ale acestora; c) simbolurile oficiale ale statului, ale autoritilor publice i ale organizaiilor, cum ar fi: stema, sigiliul, drapelul, emblema, blazonul, insigna, ecusonul i medalia; d) mijloacele de plat; e) tirile i informaiile de pres;

20

f) simplele fapte i date. Drepturile conexe dreptului de autor i drepturi sui-generis

Se vor ncheia contracte numai pentru titularii de drepturi conexe dreptului de autor, care sunt: artitii interprei sau executani, pentru propriile interpretri ori execuii, productorii de nregistrri sonore i productorii de nregistrri audiovizuale, pentru propriile nregistrri, i organismele de radiodifuziune i de televiziune, pentru propriile emisiuni i servicii de programe.

Prestri servicii culturale Prestarea de servicii culturale face parte din categoria celor incluse n anexa nr. 2B

O.U.G. nr.34/2006. n acest caz, obligaia de a aplica ordonana de urgen se impune numai pentru contractele a cror valoare a tuturor contractelor similare la nivelul unui an bugetar, este mai mare dect dect echivalentul n lei a 125.000 euro i se limiteaz la prevederile privind caietul de sarcini i anunul de atribuire.

Raport de neavizare n condiiile n care nscrisurile depuse la oficiul juridic conin unele elemente care nu

corespund prevederilor legii, consilierul juridic va formula un raport de neavizare n care va indica neconcordana acestuia cu normele legale, n vederea refacerii actului.

21




Nr.de ex. : 0

Pagina 21 din 21




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

9. Responsabiliti i rspunderi n derularea activitii

Nr. crt.

Compartimentul (postul)/aciunea

(operaiunea) I II III IV V VI ...

0 1 2 3 4 5 6 ...

1. a E

2. b V

3. c A

4. d Ap.

5. e Ap.

6. f Ah.

... ... ...

n z ...

22




Nr.de ex. : 0

Pagina 22 din 22




COD: P.O.G.007.1.6

Exemplar nr.: 1

10. Anexe, nregistrri, arhivri

Arhivare Nr. anex

Denumirea anexei

Elaborator Aprob Numr de exemplare

Difuzare Loc Perioad

Alte elemente

0 1 2 3 4 5 6 7 8

1.

2.

...

n

Procedura Contracte1

Documents

Transcript of Procedura Contracte1